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*6年是“”規(guī)劃開局之年,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。需要廣大人民群眾的共同參與,需要處理好各方面的問題,特別是需要加強有獨立性、權(quán)威性的管理和監(jiān)督。近年來,我區(qū)審計工作緊緊圍繞黨委政府的工作中心,著眼于解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題和主要矛盾,在維護財經(jīng)法紀、規(guī)范市場經(jīng)濟行為、促進依法治區(qū)和反腐倡廉中的作用日益重要和突出。經(jīng)濟越發(fā)展,越要加強審計工作,通過審計來推動解決經(jīng)濟領域的矛盾和問題,促進國民經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展,為構(gòu)建社會主義和諧社會服務。
一、必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,明確審計目標,認真履行審計監(jiān)督職責,推動洛江建設新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)的實施
審計作為促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展的重要因素,必須牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀,按照經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求,從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手,著重開展對城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村義務教育免收學雜費等為民辦實事項目資金使用管理情況的專項審計調(diào)查,進一步促進為民、利民、惠民政策的落實,扎扎實實推進社會主義和諧社會建設。
對我區(qū)審計工作而言,牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀,就是指能夠把握我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的客觀形勢和環(huán)境,不斷探求審計工作的內(nèi)在規(guī)律,形成系統(tǒng)的、科學的管理體系,具備現(xiàn)代的科學管理水平。加強審計工作的科學性,關(guān)鍵在于以科學的思維和科學的理念、按照客觀規(guī)律去開展審計工作,不但要在審計管理和決策上具備一定的預見性和超前性,還要結(jié)合我區(qū)審計工作客觀情況,找準審計工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點,堅持具體問題具體分析,一切從實際出發(fā),科學制訂審計發(fā)展規(guī)劃和審計工作目標,突出財政財務審計、基建投資審計、經(jīng)濟責任審計三個重點安排審計項目計劃,切實提高審計工作的科學化。面對新形勢和新任務,要樹立嚴謹細致的工作作風,強化責任意識、質(zhì)量意識和效率意識,進一步加強“人、法、技”建設,充分調(diào)動審計人員的積極性,發(fā)揮大家的智慧和才能,以應對新的問題和挑戰(zhàn)。
二、必須堅持依法審計、服務大局,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作來開展審計監(jiān)督
審計有著憲法賦予的其他部門沒有的獨立地位,依法審計、依法治國、促進公平與正義成為促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然。這也就決定了在經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會過程中,審計應當而且必須依法辦事。當前,我區(qū)正在加快城鎮(zhèn)化建設,經(jīng)濟社會正處于加快發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,審計也處于由傳統(tǒng)審計(合法合規(guī)性審計)向現(xiàn)代審計(合法合規(guī)和效益審計并重)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。在這樣一個歷史時期,審計工作面臨的困難、問題和矛盾錯綜復雜,有時可能還比較尖銳。在這種情況下,必須堅持依法審計,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。一方面,審計工作本身要依法進行規(guī)范,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動;另一方面,堅持以法律為準繩,以事實為依據(jù),客觀正公、實事求是地處理問題。
我區(qū)審計工作在依法辦事的基礎上,還要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作來開展,要努力為促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。要著重對支農(nóng)資金、城建資金、教育資金、計生專項經(jīng)費以及最低生活保障基金等開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查,并要進行綜合分析,向黨委、政府或有關(guān)部門提出有針對性的意見和建議,為領導決策和政策的調(diào)整提供參考依據(jù),促進法規(guī)和制度的完善以及行政機關(guān)管理水平的提高。
堅持依法審計、服務大局,在當前以及今后一個階段我區(qū)審計機關(guān)要努力做到以下幾點:一是加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。在促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會過程中,審計機關(guān)要全面開展領導干部任期經(jīng)濟責任審計,促進建立健全一整套科學民主的決策機制、有效的權(quán)力運行機制和行政監(jiān)督機制,規(guī)范權(quán)力的運行,真正做到權(quán)為民所用,利為民所謀。二是積極推進政府及其部門依法行政。審計機關(guān)是政府依法行政的重要組成部分,依法履行審計監(jiān)督職責,并通過經(jīng)濟責任審計和效益審計載體,規(guī)范和約束行政權(quán)力,促進政府及其部門嚴格依法行政、依法理財,轉(zhuǎn)變職能,加快建設法治政府,使政府行為更加有效,做到公開、公正、公平和透明,真正做到執(zhí)政為民。三是促進經(jīng)濟法規(guī)制度的建立和完善。審計在經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會過程中,對關(guān)系改革和發(fā)展全局以及直接關(guān)系到國家經(jīng)濟穩(wěn)定與安全的重要任務要加大力度開展工作。在建立和完善法規(guī)制度的同時,及時查處財政財務管理中存在的不嚴格、不規(guī)范、不合法、影響改革和發(fā)展的突出問題,切實提高財政資金的管理水平和使用效益。要注重財政、金融、企業(yè)審計,促進穩(wěn)健的財政政策的落實,加強金融監(jiān)管,防范和化解金融風險,推進國有(控股)企業(yè)改制、改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,保證改革措施的落實和改革目標的實現(xiàn)。
三、必須關(guān)注社會熱點和人民群眾的根本利益問題,推進構(gòu)建社會主義和諧社會
審計機關(guān)依法履行職責,就是要牢固樹立黨和人民的利益高于一切的思想,依法及時合理地處理群眾反映的問題,及時處理人民來信來訪和化解矛盾,敢于同經(jīng)濟領域的違法違紀行為作斗爭,切實維護人民群眾利益和社會安定穩(wěn)定。當前及未來一個時期,我區(qū)審計要加強對涉及財政管理體制改革和社會普遍關(guān)注的一些熱點問題的監(jiān)督檢查和調(diào)查研究,積極推進完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度,要努力增加財政的社會保障投入,通過審計確保社會保障基金的完整安全和保值增值;通過基礎教育和醫(yī)保資金審計,遏制教育亂收費現(xiàn)象,要進一步采取措施,促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;要積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,促進建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,從根本上解決人民群眾的基本生活保障和上學難、看病難的問題。通過對社保、低保基金、教育、“三農(nóng)”資金、社會撫養(yǎng)費等關(guān)系民生民權(quán)專項資金審計或?qū)徲嬚{(diào)查,維護人民群眾利益,促進經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設。