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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)府各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)廳等部門<關(guān)于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的意見>的通知》精神，按照省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的意見》要求，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)（含農(nóng)業(yè)機械化，下同）技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，結(jié)合實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》及省委、省政府《關(guān)于全面加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階的意見》精神，推動“一個銜接、兩個覆蓋”政策落實，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以提高服務(wù)能力和增強服務(wù)實效為目標，深化人事制度改革，著力提升隊伍素質(zhì)，力爭通過3年努力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80%、涉農(nóng)大專以上學(xué)歷的比例達到70%以上，為糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強有力的科技支撐和服務(wù)保障。

二、工作重點

（一）進一步完善崗位管理。一是完善崗位設(shè)置。堅持農(nóng)業(yè)公共服務(wù)崗位設(shè)置與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位相銜接，根據(jù)種植規(guī)模、服務(wù)范圍大小，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣事業(yè)單位崗位設(shè)置；二是細化崗位職責(zé)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)科技需求，編制農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責(zé)崗位說明書，將農(nóng)業(yè)公共服務(wù)崗位職責(zé)明確到崗位聘用人員，寫入簽訂的聘用合同，實行崗位、人員、職責(zé)一體化管理，做到人人頭上有目標，各司其職、各盡其責(zé)。

（二）抓好農(nóng)技推廣人員管理工作。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣崗位新進人員，應(yīng)在核準的崗位總數(shù)內(nèi)，根據(jù)空缺崗位的職責(zé)任務(wù)和基本聘任條件，按規(guī)定實行公開招聘。專業(yè)技術(shù)崗位招聘農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)具有涉農(nóng)專業(yè)大專及以上學(xué)歷。考核招聘的人員實行服務(wù)期管理，最低服務(wù)期6年（含試用期），服務(wù)期未滿的，不得調(diào)離初始招聘單位。二是實行崗位準入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣崗位實行上崗資格準入管理。單位負責(zé)人必須具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱和農(nóng)技推廣崗位證書。具有農(nóng)技推廣崗位證書的工作人員，才能競聘農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機管理與技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責(zé)崗位。

（三）進一步加強人員管理。一是實行實名制管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，全面實行聘用人員實名制管理。以省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理系統(tǒng)為載體，建立農(nóng)技崗位聘用人員實名制管理平臺，完善崗位設(shè)置管理數(shù)據(jù)庫，從源頭上杜絕違規(guī)進人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現(xiàn)象發(fā)生。二是實現(xiàn)農(nóng)技推廣崗位證書管理。農(nóng)技推廣崗位證書實行注冊登記制度。取得農(nóng)技推廣崗位證書須參加統(tǒng)一考試。農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一制定并公布考試大綱，市農(nóng)業(yè)局組織實施考試和考核。考試科目為農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)知識等，考試合格后，頒發(fā)農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的農(nóng)技推廣崗位證書。具備國家教育行政主管部門認可的大專以上（含大專，下同）農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)歷的，自畢業(yè)之日起3年內(nèi)（含3年），免試農(nóng)業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)知識科目。新招聘的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員試用期內(nèi)，須達到農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責(zé)崗位的上崗要求。現(xiàn)有在崗人員，須在3年內(nèi)（含3年）通過考試獲得農(nóng)技推廣崗位證書；距退休時間不足5年（含5年）或男性50歲、女性45歲以上且連續(xù)從事農(nóng)技農(nóng)機技術(shù)推廣工作25年以上的現(xiàn)有在崗人員，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)農(nóng)技推廣崗位證書。三是完善聘用合同管理。以聘用合同為依據(jù)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣事業(yè)單位與農(nóng)技推廣人員人事聘用關(guān)系，明確事業(yè)單位與工作人員雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。對擅自離崗、人崗脫離、逾假不歸、從事農(nóng)技推廣工作績效等情況，在聘用合同中嚴格予以規(guī)范。完善聘用合同管理辦法，規(guī)范聘用合同訂立、變更、終止、解除、續(xù)訂等重點環(huán)節(jié)，確保所有聘用人員簽訂聘用合同，聘用期滿應(yīng)按有關(guān)規(guī)定續(xù)簽或解除聘用合同。

（四）建立激勵機制。建立有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，進一步激發(fā)基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣人員申報高、中級技術(shù)職稱任職資格評審，主要以成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)實效進行評價。由服務(wù)對象或推廣單位對職稱申報人員引進推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備以及增產(chǎn)增收情況出具評價證明作為職稱評審依據(jù)。同時，農(nóng)技人員結(jié)合當?shù)貙嶋H親自制定并主持完成的試驗示范或技術(shù)推廣方案也可視同為發(fā)表文章，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員更好地履行自身職責(zé)。

（五）強化績效考核。建立健全區(qū)農(nóng)業(yè)局、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方考核評價機制，三方考核中每項考核的權(quán)重不低于20%，可按區(qū)農(nóng)業(yè)局、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別50%、30%、20%的比例確定，逐步提高服務(wù)對象評價權(quán)重。區(qū)農(nóng)業(yè)局制定考核辦法，確定考核內(nèi)容、方式和指標，并組織實施考核。堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結(jié)合，重點考核履行聘用合同工作職責(zé)的情況。將考核結(jié)果向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。將考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。

（六）加強繼續(xù)教育。區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)選送學(xué)員參加市農(nóng)業(yè)局組織的基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費在國家基層農(nóng)技推廣補助經(jīng)費中列支。培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機安全高效實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)標準應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、主導(dǎo)品種和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、病蟲監(jiān)控技術(shù)、農(nóng)技推廣方式方法、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等。基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員每年培訓(xùn)不少于80個學(xué)時，其中，崗位培訓(xùn)不少于60個學(xué)時。培訓(xùn)合格后頒發(fā)農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的培訓(xùn)合格證書。將基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)與學(xué)歷提升、農(nóng)技推廣崗位證書等相銜接；通過繼續(xù)教育達到規(guī)定學(xué)歷水平和上崗標準。將農(nóng)技人員參加培訓(xùn)和接受繼續(xù)教育的成績作為（考核和職稱評審）年度考核、聘期考核、職稱評審和崗位等級晉升的依據(jù)之一。

（七）選聘村級農(nóng)技人員。充分利用現(xiàn)有村級辦公場所和農(nóng)民專業(yè)合作社等設(shè)施，逐步建設(shè)村級農(nóng)技服務(wù)站點。按照民辦公助的原則，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可為每村選聘1名具有一定農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識和業(yè)務(wù)技能的人員作為村級農(nóng)技人員。村級農(nóng)技人員可以是種養(yǎng)大戶、科技示范戶、特崗農(nóng)技人員，也可以由村兩委人員兼任。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門職責(zé)分工，各司其職，加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)工作，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)工作。

（二）加大經(jīng)費投入。積極爭取上級農(nóng)業(yè)主管部門支持，認真落實中央和省委、省政府有關(guān)文件要求，按服務(wù)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作和業(yè)務(wù)經(jīng)費，注重向推廣一線傾斜。加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)等工作的投入力度，全面提升基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)保障水平。

（三）創(chuàng)新運行機制。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實際需要，全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶（合作社、企業(yè)、基地等）制度，建立健全首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與基層農(nóng)技推廣體系有效對接，構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員－科技示范戶”科技成果推廣應(yīng)用快捷通道。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮“12316”、“農(nóng)技110”、“農(nóng)民信箱”、“手機短信”等現(xiàn)代服務(wù)手段的作用，切實幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。