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同志們：

這次全縣農(nóng)村“黨建促發(fā)展”現(xiàn)場會是經(jīng)縣委研究同意召開的，會議的主要內(nèi)容是總結(jié)分析前段農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)驗和教訓，研究下段農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標和任務。這次會議既是一次督戰(zhàn)，又是一次再動員。剛才，××鎮(zhèn)黨委、縣委派駐××鄉(xiāng)××村工作組、××鎮(zhèn)××村黨支部就如何開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作了典型發(fā)言，等會，縣委書記××同志還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，講三點意見。

一、前段工作的主要做法和基本經(jīng)驗

今年以來，全縣各級黨組織按照縣委的安排和部署，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，始終抓住發(fā)展這根主線，堅持抓點與抓面結(jié)合，抓村與抓鄉(xiāng)并舉，全面推進了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯的成效。省委組織部部務會成員、正廳級組織員××及省市農(nóng)村基層組織建設(shè)辦的領(lǐng)導來我縣調(diào)研農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，充分肯定了我縣的做法，并給予了很高的評價。回顧前段工作，歸納地講，主要有以下五個方面的特點：

⒈圍繞深化思想認識這一前提，營造了農(nóng)村基層組織建設(shè)的濃厚氛圍。縣委、縣政府非常重視農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，近年來，出臺了多個文件，用以指導全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。通過扎實工作，全縣各級黨組織進一步深化了加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的思想認識，大家普遍感受到，抓與不抓不一樣，抓得好與抓得差不一樣，增強了自覺性，提高了積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委按照縣委的要求，工作較為積極主動。××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)思路清、措施硬、效果好。××鎮(zhèn)黨委還提出了爭創(chuàng)“全縣黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標要求。各聯(lián)村單位義不容辭地承擔起聯(lián)村任務，不講條件，不講困難，不打折扣，把部門聯(lián)村作為份內(nèi)工作抓緊抓實。縣發(fā)改委、縣財政局、縣移民局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局等聯(lián)村單位情傾農(nóng)村基層組織建設(shè)，領(lǐng)導高度重視，資金投入較大。各村黨支部主動承擔基層組織建設(shè)的各項工作任務，并以此為契機，不斷加強自身建設(shè)，適應新形勢發(fā)展的需要。縣電視臺和《小康××》對農(nóng)村基層組織建設(shè)中的新經(jīng)驗、新措施也進行了相應報道，營造了良好的抓黨建促發(fā)展的宣傳輿論氛圍，從而形成了各級各部門齊抓共管的工作格局。原創(chuàng)：

⒉突出加強班子建設(shè)這一關(guān)鍵，增強了村級組織的戰(zhàn)斗力。在農(nóng)村基層組織建設(shè)當中，我們始終把加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)作為首要任務來抓，為農(nóng)村基層組織“強筋壯骨”。一是以村委會換屆為契機，選準配強了村級班子。全縣所有村嚴格按照選舉程序，將一批素質(zhì)高、作風正、本領(lǐng)強、群眾真心擁護的年輕黨員和致富能手充實到村級領(lǐng)導班子。全縣共調(diào)整支部書記人，依法選舉村委會主任人，培養(yǎng)村級后備干部人。調(diào)整后的村級班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，整體功能明顯提高。特別是結(jié)合這次村委會換屆，我們在部分條件成熟的駐點村推行了村兩委班子交叉任職，實行村支書、村主任一肩挑，克服了“兩委”班子“兩張皮”現(xiàn)象，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會良性發(fā)展。二是以教育培訓為先導，提高了村級班子素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞增強村領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗堡壘作用這一目標，狠抓班子成員的素質(zhì)建設(shè)。今年以來，全縣共組織村干部學習政治理論余次，外出參觀學習人次，舉辦實用技術(shù)培訓期。駐××鎮(zhèn)××村山田自然村工作組為了搞好該村黨建富民小康示范村建設(shè)，積極探索發(fā)展的新路子，分批帶領(lǐng)村干部到××學習水果栽植和小康新村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，使他們擴大了視野，增長了見識。

⒊立足增加農(nóng)民收入這一根本，加快了農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的步伐。今年來，我們把解決“有錢辦事”問題作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)保證來抓，各級黨組織千方百計拓寬增收渠道，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟壯大。一方面通過采取土地出租、入股經(jīng)營、招商引資、大戶承包等形式，為村級經(jīng)濟發(fā)展選準了一條“好路子”，壯大了集體經(jīng)濟。今年來，全縣農(nóng)村共新上集體經(jīng)濟項目個，其中駐點村新上項目個，全縣的村集體經(jīng)濟有了明顯的增加，特別是個駐點村集體經(jīng)濟增幅更為顯著，集體經(jīng)濟突破萬元的村有個。××鎮(zhèn)××村過去僅靠出租一艘渡船，每年集體收入元。近年來，村黨支部把發(fā)展集體經(jīng)濟、解決“有錢辦事”的問題擺到突出的位置來抓，開發(fā)了畝臍橙和處沙場，使村集體經(jīng)濟突破萬元。××鄉(xiāng)××村通過發(fā)展集體公益林等項目，村集體收入每年有萬元。另一方面抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。主要是通過分析市場幫助調(diào)、黨員示范帶頭調(diào)、確定特色啟發(fā)調(diào)、參觀學習促進調(diào)、優(yōu)惠政策推動調(diào)等五項措施，突出發(fā)展主題，大做種養(yǎng)文章，形成了一批有市場有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。全縣建立了多個規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，其中駐點村就規(guī)劃產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目個，面積達萬畝，農(nóng)村經(jīng)濟得到長足發(fā)展。××鄉(xiāng)××村長期以來沒有支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，在新一屆村黨支部的帶領(lǐng)下，通過大戶承包、干部帶頭示范等多種方式，開發(fā)了多畝臍橙，僅此一項可使農(nóng)民人均增加收入元；駐××鄉(xiāng)××村的工作隊狠抓烤煙生產(chǎn)，今年新種烤煙畝；××鎮(zhèn)××村擴種了多畝臍橙、多畝枇杷。全縣還開發(fā)了一批市場銷路好、科技含量高、增收效果明顯的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品。××鎮(zhèn)××的臍橙、××的葡萄、××鎮(zhèn)××村的牲豬、××鄉(xiāng)××村的灰鵝等產(chǎn)品供不應求，暢銷周邊省市縣。

⒋把握鞏固陣地建設(shè)這一重點，樹立了黨在群眾中的形象。為使農(nóng)村基層黨員有一個好的活動場所，有一個使干部接受教育，為農(nóng)民群眾傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓了村黨支部活動陣地建設(shè)，按照各村的實際情況，分期分批組織實施。對經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好、集體經(jīng)濟比較雄厚的村，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準”的要求興建辦公樓。對集體經(jīng)濟狀況較為一般，但有村小學或村合作社或村祠堂等公房的村，按照“量體裁衣、裝修利用”的原則布置黨員活動室；對集體經(jīng)濟相當薄弱而無公房的村，按照“租借結(jié)合”的原則先布置一個黨員活動之家。今年全縣以上的村都布置了黨員活動室，其中個駐點村都興建或完善了黨員活動室。特別是××鄉(xiāng)××村等個村的黨員活動室的標準較高，在全縣農(nóng)村的陣地建設(shè)中起到了示范作用，這些村黨員活動陣地的建立，為黨組織生活的正常化、村干部工作的規(guī)范化、群眾教育培訓的經(jīng)常化提供了很好的條件。同時，以制度建設(shè)為手段，規(guī)范了村干部行為。各村都建立了黨員“”、民主議事、村務公開和財務清理等制度，使村級班子成員的學習、工作和生活有章可循。同時，加大了農(nóng)村黨員的教育與管理。尤其是應對農(nóng)村稅費改革后的新形勢，我們開展了農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責”活動，為農(nóng)村黨員發(fā)揮特長搭建了一個發(fā)展平臺，探索了一條農(nóng)村黨員管理的新路子。

⒌堅持強化督促檢查這一手段，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)的順利進行。今年來，縣委領(lǐng)導高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，加大了調(diào)研和檢查指導力度。縣委副書記、縣長××同志，縣委副書記××同志等領(lǐng)導經(jīng)常走村進戶指導基層組織建設(shè)工作。月日，縣委書記××冒著烈日，深入××等個村檢查指導農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，給鄉(xiāng)村干部鼓舞了士氣，指明了工作方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委按照縣委的要求，建立了農(nóng)村基層組織建設(shè)督查制度，促進了工作協(xié)調(diào)發(fā)展。縣委組織部、縣農(nóng)村基層組織建設(shè)辦履行了組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促等職能，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村進行調(diào)查研究，督查指導，及時總結(jié)經(jīng)驗，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。特別是對工作相對落后的工作組和后盾單位進行了重點督查，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予了糾正和處理。通過強有力的督查指導，保證了整個工作順利、健康進行。

從前段工作來看，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)在縣委的正確領(lǐng)導下，在全縣上下共同努力下，取得了較為明顯的成效，并為我們更好地開展這項工作積累了豐富的經(jīng)驗。我體會有以下幾條經(jīng)驗，對我縣今后的農(nóng)村基層組織建設(shè)具有較為深遠的意義。

第一，必須把班子建設(shè)作為快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的唯一選擇來認識。“農(nóng)村要致富，關(guān)鍵有個好支部”。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富奔小康中，全縣各級各部門都深深感受到班子建設(shè)的重要性和必要性，把班子建設(shè)作為首要環(huán)節(jié)來抓。實踐證明，凡是村級經(jīng)濟發(fā)展迅速，都有一個好的村級領(lǐng)導班子；凡是村里經(jīng)濟發(fā)展緩慢，村班子都軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力。

第二，必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)放在同等重要的位置來理解。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村各項方針、政策的具體執(zhí)行者和實踐者，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)，離不開農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊伍，能促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，需要農(nóng)村基層組織發(fā)揮應有的作用。

第三，必須把加快發(fā)展作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵來抓。“發(fā)展是硬道理”。農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務就是要加快發(fā)展。誰能促使農(nóng)村的全面發(fā)展，誰就會得到廣大人民群眾的擁護。黨在農(nóng)村的基層組織只有帶領(lǐng)人民群眾致富了、發(fā)展了，才能得到人民群眾的擁戴，才能增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村快速、協(xié)調(diào)的發(fā)展，建設(shè)和諧的農(nóng)村社會。

第四，必須把黨員的先鋒模范作用作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展的重要推動力來抓。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重要的是要發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。而黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是要靠黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，最重要的是把黨員的作用發(fā)揮出來，樹立起“一個黨員一面旗”。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，目前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在一些地方還存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在：

一是少數(shù)領(lǐng)導不重視，導致工作不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠，不同程度地存在弱化黨建工作的傾向，認為抓經(jīng)濟是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”。抓黨建促發(fā)展的認識模糊，工作缺乏主動性，縣里促一下就動一下，督一下就搞一陣，不促就不動，不督就涼在一邊，工作力度不大。

二是工作重點不突出，導致發(fā)展不快。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是要落實村黨組織“五個好”目標要求，重點是突出發(fā)展主題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有很好地把“五個好”結(jié)合起來，目標不明確，重點不突出，有的以建好黨員活動室或辦幾件好事實事來代替整個農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，黨建工作吸引力不大，經(jīng)濟發(fā)展的步子仍然緩慢。

三是工作發(fā)展不平衡，導致整體不強。從前段來看，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間發(fā)展不夠平衡。有的鄉(xiāng)村行動快，效果好。個別鄉(xiāng)村起步遲，進展慢，從而影響到農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體功能和整體效果。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、乘勢而上，進一步確立我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)“黨建促發(fā)展”的新格局。

“黨建促發(fā)展”的新格局，就是要建立健全建強農(nóng)村基層組織，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導作用和黨員在人民群眾中的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟和社會各項事業(yè)，促使群眾盡快致富、安居樂業(yè)，從而進一步提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，進一步提高黨在農(nóng)村的威信。“黨建促發(fā)展，發(fā)展促黨建”是一種辯證的關(guān)系，是相輔相成互為作用的。前段農(nóng)村基層組織建設(shè)工作已經(jīng)打下了堅實的基礎(chǔ)，下段農(nóng)村基層組織建設(shè)工作我們要乘勢而上，繼續(xù)圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這一中心，以創(chuàng)建村黨組織“五個好”為目標，以提高農(nóng)村基層干部、黨員隊伍素質(zhì)為重點，突出典型示范，努力實現(xiàn)“黨建促發(fā)展”的新目標，為我縣農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧和全面建設(shè)小康道州提供堅強的組織保證。

⒈認真分析我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的形勢，進一步理順“黨建促發(fā)展”的新思路。經(jīng)過近年來的努力，目前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的來勢很好，探索了良好的機制，推行了成功的模式，形成了齊抓共管的格局，積累了“黨建促發(fā)展”的經(jīng)驗。面對稅費改革后農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，我們做得還不夠，仍然需要我們不懈努力。多年的工作實踐，也使我們深化了對一些帶有普遍性的規(guī)律的認識。凡是各項工作被動、落后的村，班子都是軟弱不得力；凡是班子健全有力的村，村里各項工作開展得好，有成效。我們在整村推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，有些村是通過配齊配強班子才走上正軌的。××鎮(zhèn)××村，從年起，就沒人當村干部，鎮(zhèn)干部進村不僅開展不了工作，還遭毆打，是出名的“失控村”。去年，縣里組建強有力的駐村工作組駐村幫扶轉(zhuǎn)化，通過調(diào)查摸底，嚴格按照程序選準了村干部，目前該村各項工作走上了正軌。有的村是通過配齊班子致力發(fā)展，在發(fā)展中解決疑難問題，成功凝聚人心共謀發(fā)展。××鎮(zhèn)××村，多年來，該村有一怪：不忙生產(chǎn)忙上訪，個別人甚至長年以上訪為生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村支部一道因勢利導，培養(yǎng)大戶發(fā)展烤煙種植和臍橙開發(fā)，生產(chǎn)效益明顯凸現(xiàn)。“榜樣的力量是無窮的”，群眾看在眼里，急在心里，紛紛效仿，家家爭致富，戶戶忙生產(chǎn)，哪有時間為一點雞毛蒜皮之事去爭吵、去上訪？今年該村種植了多畝臍橙，新種烤煙多畝，一些常年爭論不休的問題都在發(fā)展中迎刃而解了。更多的村是在發(fā)展中不斷超越現(xiàn)狀來提升基層組織建設(shè)水平的。實踐證明，在新的歷史條件下，我們必須進一步深化“黨建促發(fā)展”的認識。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作必須緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展來開展，才有支撐點和著力點，要抓住發(fā)展不撒手，咬定發(fā)展不放松。要以黨建促發(fā)展，用發(fā)展的眼光配班子，在發(fā)展中解決一切矛盾和問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。

⒉大力實施“＋”工程，進一步構(gòu)筑“黨建促發(fā)展”的新框架。要實現(xiàn)好“黨建促發(fā)展”的目標，我們還須繼續(xù)推行“建好班子、找準路子、多掙票子”和“建好陣地”的“＋”工程，找準農(nóng)村黨建與各項事業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點，進一步構(gòu)筑“黨建促發(fā)展”的新框架。一是立足根本配班子。農(nóng)村致富千條路，關(guān)鍵要有好支部。要按照“政治素質(zhì)好，群眾威信高，帶富能力強，遵紀守法嚴”的四條標準，采取內(nèi)選、外請等形式，著力選準“當家人”，配強“一班人”。今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委按照上級要求，完成了村委會換屆選舉，依法選出了村委會班子，同時也調(diào)整了部分村支部班子。下一步就要著力加強村干部的教育和培訓，提高其素質(zhì)。同時，要認真搞好黨員隊伍情況的調(diào)研，做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的相關(guān)準備工作，把提高黨員素質(zhì)、改善隊伍結(jié)構(gòu)同保障黨員民主權(quán)利、激勵黨員起模范帶頭作用結(jié)合起來。要在農(nóng)村黨員中深入開展“三培雙帶一評選”活動和農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責”活動。此外，要完善工作機制，制定后備干部培養(yǎng)和發(fā)展黨員的規(guī)劃，每村每年必須培養(yǎng)－名歲以下的村級后備干部，培養(yǎng)－名年輕黨員。二是立足發(fā)展找路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委一定要充分認識發(fā)展經(jīng)濟的重要性和緊迫性，下死決心，出硬招數(shù)，把經(jīng)濟搞上去。我們要認真督促各村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加群眾收入。要立足本地資源，充分開發(fā)利用好優(yōu)勢項目；要盤活集體資產(chǎn)，做大做強集體經(jīng)濟，為群眾多辦實事好事；要積極爭取各方資金、上級政策扶持，多上項目，為村級集體經(jīng)濟和群眾致富尋找一條好路子。要著眼發(fā)展來化解多年遺留的困難和問題，要通過發(fā)展來解決我們農(nóng)村目前存在的困難和問題，必須為我們實施各項事業(yè)的發(fā)展清除障礙，掃清道路。要啟動致富項目、出臺為民措施和制定農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，把群眾的心緊緊聚集在發(fā)展致富和建設(shè)好家園上來。要通過經(jīng)濟的發(fā)展，帶動農(nóng)村計劃生育、社會穩(wěn)定等各項事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村社會與經(jīng)濟同步發(fā)展。三是立足后勁增票子。原創(chuàng)：增加農(nóng)民收入，增強村級集體經(jīng)濟調(diào)控能力，是我們“黨建促發(fā)展”工作的主要目的。目前我縣農(nóng)村呈現(xiàn)了村村抓發(fā)展，個個上項目的好景象，共謀發(fā)展的熱情高漲，這是我們黨建工作的希望所在。在這樣一個時候，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要清醒地認識到，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的最終目的是投入的最大化的產(chǎn)出，是讓農(nóng)民看得見摸得著的經(jīng)濟效益。一切不能使群眾受益、集體增收的所有政績工程都是我們反對的。所以，我們要立足經(jīng)濟收入和經(jīng)濟效益的最大化，引導農(nóng)村、農(nóng)民慎選項目；要通過培訓、示范，進一步地提高群眾的生產(chǎn)力水平；要教育群眾認識市場、接觸市場、掌握市場；要通過吸引投資進一步增長產(chǎn)品鏈，提高利潤率，通過我們的努力引導，扶持一大批科技含量高、市場行情好、經(jīng)濟回報豐厚的產(chǎn)業(yè)項目，讓集體收入更多，讓群眾致富更快，使我們的廣大的農(nóng)村、農(nóng)民群眾盡快完成原始積累，蓄集更為充實的發(fā)展后勁。四是立足形象建陣地。在建好班子、發(fā)展經(jīng)濟的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委和聯(lián)村單位要把陣地建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，不斷加強標準化黨員活動室建設(shè)。要從建立和恢復黨在農(nóng)村的威信、樹立基層組織和政權(quán)的執(zhí)政形象的高度來認識這個問題。要采取村里出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點、后盾單位援一點，村民投勞省一點的辦法，多方籌資，開辟場所，增添設(shè)施，健全制度，規(guī)范管理，確保黨員活動室做到“五有一正常”即有陣地、有制度、有設(shè)備、有學習資料、有支部記錄，保證組織活動正常化，有條件的村還要把遠程教育點辦起來。

⒊積極推行“抓兩頭帶中間”戰(zhàn)略，進一步豐富“黨建促發(fā)展”的新舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委要把“抓兩頭帶中間”的模式貫徹到農(nóng)村基層組織建設(shè)中，要對各村情況進行深入調(diào)查研究，根據(jù)各村村情確定轉(zhuǎn)化后進村、鞏固提升村、示范創(chuàng)先村等類別，分類指導，分層實施。同時要深入總結(jié)點上的經(jīng)驗，及時推廣到面上，借助典型，帶動全局，“不讓一個村掉隊”，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要把“黨建促發(fā)展”主題體現(xiàn)在各項措施中。要繼續(xù)實行“三定三嚴”，即定“死”目標，嚴格獎懲；定“實”責任，嚴格規(guī)定；定“細”標準，嚴格考核。同時，在班子建設(shè)上，要用發(fā)展的眼光選準“領(lǐng)頭雁”，配強“一班人”，讓能人當家；在黨員隊伍建設(shè)上，要著力培養(yǎng)有致富帶富能力的優(yōu)秀青年農(nóng)民加入黨組織，壯大黨員隊伍。在發(fā)展經(jīng)濟上，要把發(fā)展集體經(jīng)濟，解決“有錢辦事”的問題作為主要任務來抓；要把培植支柱產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民發(fā)展致富奔小康作為重頭戲來唱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委要創(chuàng)造性開展工作，在指導黨建工作上要有新舉措。要本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，緊緊抓住群眾反映的熱點難點問題逐個解決。要敢于打破傳統(tǒng)條條框框的約束，因村實施，力爭把黨建工作抓出特色和亮點。要明確具體的指標體系，把班子配齊配強、財務清理理順、產(chǎn)業(yè)做大做強、社會穩(wěn)定祥和作為各村發(fā)展的目標要求。要創(chuàng)新形式，著力構(gòu)建在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地組建黨組織的管理機制。在規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地上探索“基地建支部”或“支部建協(xié)會”的黨組織建設(shè)新模式，努力擴大黨組織的工作覆蓋面。在各項考核中，縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村要緊緊圍繞“黨建促發(fā)展”的主題來進行。縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核以“黨建促發(fā)展”的思路是否清晰、方案是否最優(yōu)、措施是否有力、效果是否突出作為衡量標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織的考核要以村級組織是否有戰(zhàn)斗力、黨員隊伍是否有雙帶能力、集體經(jīng)濟是否發(fā)展壯大、農(nóng)民收入是否穩(wěn)步提高為衡量標準，并實行“上考下評”，“上考”即村黨支部考核，“下評”即群眾評議，根據(jù)考核情況評出優(yōu)秀、稱職、不稱職，并相應給予一定獎勵、懲處。要開展活動，著力創(chuàng)建農(nóng)村黨員干部與時俱進的激勵機制。要適應農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村發(fā)展的需要，結(jié)合各鄉(xiāng)村的實際，深入開展“五轉(zhuǎn)型三為民”活動和農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責”活動，使黨員干部在農(nóng)村基層組織建設(shè)“黨建促發(fā)展”中形成創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)向上的良好氛圍。

三、強化領(lǐng)導，確保“黨建促發(fā)展”取得新成績。

抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，狠抓落實。一是要落實領(lǐng)導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委要把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為堅持和完善黨建工作責任制的重要內(nèi)容，做到常抓不懈。黨委書記要負總責，分管黨群副書記和組宣部長為“直接責任人”，具體抓好落實。各聯(lián)村單位，要把駐點村當作下屬單位對待，從人力、財力、物力上盡可能給予支持，駐村單位“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，單位領(lǐng)導要到經(jīng)常駐點村現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決駐點村發(fā)展過程中遇到的困難和問題。聯(lián)村工作實績納入單位黨建工作目標，作為考核領(lǐng)導班子，特別是“一把手”政績的重要內(nèi)容之一。二是實行分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委要按照縣委年初確定的工作方案，不僅要認真研究和落實整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作的規(guī)劃措施，還要突出抓好“幫助轉(zhuǎn)化一批村、鞏固成型一批村、完善提升一批村、示范創(chuàng)先一批村”等“四個一批”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記要經(jīng)常深入駐點村調(diào)查研究，幫助協(xié)調(diào)解決問題，指導工作開展。縣委農(nóng)村基層辦要充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、參謀的職能作用，根據(jù)當前農(nóng)村工作的中心任務和工作重點，及時研究提出農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導性意見。原創(chuàng)：要經(jīng)常組織人員深入基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的問題。要注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，推動農(nóng)村基層組織建設(shè)工作健康發(fā)展。三是嚴格檢查考核。縣委農(nóng)村基層辦要根據(jù)各村工作難易，對全縣布點村實行一村一檔，把村基本情況、存在問題、發(fā)展思路、建設(shè)成效等逐項填寫登記清楚，量化細化指標，制定考核細則和評分項目，實行目標管理，并組織人員每月進行一次抽查，每季進行一次通報。年終檢查驗收分縣、鄉(xiāng)兩級進行。縣農(nóng)村基層辦負責對縣工作隊進駐的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、組宣部長負責帶組進駐的村驗收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負責對其他駐點村驗收。同時，要加強工作隊員的管理。縣農(nóng)村基層辦、各后盾單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大督查力度，堅持把明察和暗訪結(jié)合起來，既要實地察看隊員在崗在位情況，又要廣泛聽取群眾的意見，了解工作隊員的實際表現(xiàn)；不僅要注意發(fā)現(xiàn)好的典型，也要抓一些反面典型。對于那些責任心不強，群眾反映強烈的工作隊員，要及時進行通報批評，并按照干部管理權(quán)限嚴肅處理。對事跡突出、成效顯著的隊員要進行宣傳表彰。四是實行獎罰兌現(xiàn)。縣委對農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了“配強班子、抓好隊伍、選好路子、增加票子、清好財務、建好陣地”等項硬性指標，凡經(jīng)驗收不合格的，所駐村的村支書、村主任不能享受當年社會養(yǎng)老保險，不計工齡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場年終不評先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長、黨群副書記、組宣部長不評優(yōu)、不調(diào)動、不提拔。對駐村工作成效顯著的工作隊員給予通報表揚和提拔重用，對于基層組織建設(shè)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委給予表彰。

同志們，做好今年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，意義十分重大，任務十分艱巨，尤其是下半年的工作，更是時間緊、要求高，我們要以與時俱進的思想、奮發(fā)有為的精神，求真務實的作風，再接再厲、乘勢而上，把我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個新的水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，為實現(xiàn)“率先崛起”戰(zhàn)略目標，為全面建設(shè)小康××，作出新的更大的貢獻！