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同志們：

今天，市委、市政府召開我市**年度安全生產責任書簽訂會議，也是春節后第一次安全生產工作會議。借此機會，我代表市委、市政府向為**市安全生產而辛勤工作的在座各位致以親切的問候和誠摯的祝福，祝各位身體健康，工作進步，家庭幸福！各鎮、各有關部門與市政府簽訂安全生產責任書，是落實安全生產責任制的一項重要措施。這項措施已實施了幾年，也取得了很好的效果。我們每年簽責任書，絕非是形式主義、走過場，而是再一次提醒我們所肩負的重責?！盀楣僖蝗?，保一方平安”，“安全生產責任重于泰山”！所以責任書決不是一紙空文，是落實層級安全責任的具體指南。根據形勢變化，今年責任書增添了一些新內容，希望各位認真領會并貫徹落實到日常的安全生產監督管理工作中去。下面我就如何落實層級安全生產責任，認真履行責任書所規定的職責講幾點意見。

一、認清形勢，增強責任感

(一)安全生產形勢嚴峻，監督工作壓力大。

**年全國發生各類事故717938起，死亡127089人；其中一次死亡10人以上134起。數字觸目驚心！其中中石油石化雙苯廠爆炸造成水體污染、吉林遼源醫院火災、唐山劉官屯礦難、我省“8·7”礦難等事故的發生給我們帶來巨大震撼！我市去年安全生產死亡人數為102人，比年度控制指標多1人。其中工礦企業死亡8人，超年度控制指標2人，其中一次死亡3人的事故一起。道路交通事故死亡94人，比年度控制指標減少1人。另外火災事故死亡3人，比上一年增2人，上升200%。這些指標雖有增有減，但也講明安全生產形勢是非常嚴峻的，大家必須增強責任感，采取強有力的監管措施，壓減各類安全生產事故的發生，杜絕重特大事故發生，努力把安全生產事故的死亡人數控制在年度指標內，否則將會給我們的各項工作造成十分被動的局面。

(二)我國正處各類生產安全事故易發期。

國家安監總局局長李毅中同志于**年2月21日在國家安全生產應急救援指揮中心成立會議上指出：中國目前正處在工業化加速發展階段，是各類生產安全事故易發期。原因是：粗放型經濟增長方式尚未根本轉變，安全生產基礎相當薄弱；農村勞動力大量轉移，培訓教育滯后；安全法制尚不健全，企業責任主體不到位，安全監管機制不完善。聯系我市實際，也存在類似情況。在市委、市政府的領導下，在各部門單位、各鎮（場）的努力下，招商引資連年取得新突破，工業發展迅猛，經濟和社會各項事業發展加快。而目前普遍存在民工短缺的問題，使民工就業時有較大的選擇性，工廠在吸收新工人時條件也會有所下降，為了趕工、趕進度，有的企業難免忽視了對新進廠工人的崗位安全培訓。我市小型民營企業、家庭作坊式企業大量存在，這些小企業安全基礎薄弱，長期缺乏對安全設施的投入，只顧片面追求經濟效益，也是我市安全生產隱患的重要方面。因此，我們必須認清形勢，嚴格把關，工人不經培訓不得上崗，企業安全設施不完善的必須整改好才開工，在確保安全生產的前提下促進我市經濟全面發展！

二、健全安全監管機構，提高依法行政能力

我市有關部門及各鎮（場）均已設立安委會，配備了專職安全生產巡查員，但隨著時間推移，個別鎮存在人員老化，人手不足，辦公設施滯后等現象，影響了對本轄區內企業安全生產監管的廣度和深度；個別鎮人員由于更換頻繁，情況不明，業務不熟，也影響了依法行政的能力。因此各鎮有關部門必須建立一支年富力強、有責任心、有知識和相對穩定的安全生產監管隊伍，加強業務培訓，提高安監人員的業務素質，使他們在日常的管理工作中善于發現問題、發現隱患，及時整改，跟蹤督辦。

三、落實層級責任，形成有效的監管網絡

按照“橫向到邊，縱向到底”的原則落實層級責任，各鎮、各部門單位要與管理對象簽訂安全生產責任書，包括下屬單位、村委會和企業主。把責任落實到具體人，真正做到層層有人管，級級有人抓，形成覆蓋全市各行業的安全生產管理網絡，不留責任死角，管理工作制度化、規范化。

四、落實企業主體責任，壓減各類安全事故的發生

安全生產事故主要發生于企業的經濟活動，如果企業主不重視、不配合、不守法經營，那么我們的措施就不能落實，事故就會不斷發生。因此我們要加強對企業主的宣傳教育，提高他們的安全意識，明確責任，加大投入，完善安全設施，讓他們意識到在保護工人安全的同時就是保護了企業的經濟利益。而企業按規定配備注冊安全主任是落實企業主體責任的具體表現，也是我們的安全生產管理工作延伸到企業的主要措施。因此本次責任書也增添了對企業配備注冊安全主任的要求。企業要有內行的專職人員管安全，才能“會管”，才能“管得好”，有效地防范事故發生。

五、專項整治與日常監管相結合，著力做好重點地區、重點行業的安全防范工作

各部門、各鎮要根據自己的實際，針對非煤礦山、?；方洜I企業、煙花爆竹等高危行業和人員密集場所、娛樂場所、“三小”企業以及水陸交通運輸等容易出現群死群傷的地方，認真做好調查研究，排查隱患，制定相應的專項整治方案，結合正常性的檢查監管工作，加大對上述行業和地區的管理力度和執法力度，要將重心下移，關口前移，把監督管理工作做得更嚴密、更細致，務求杜絕重特大安全事故的發生。

六、切實做好清明節期間水陸交通安全工作

清明時節，是我市群眾掃墓祭祖的高峰期，特別西南地區，人數多，時間集中，各鎮、各部門單位要提高認識，高度重視，堅持“以人為本、安全第一”的理念，認真吸取深井鎮“4·5”沉船特大事故教訓，切實加強清明節期間水陸交通運輸安全的宣傳教育和管理工作。交通、海事、漁政、農業、航道等職能部門要積極配合鎮安委會對重點路段、河流、水涌、山塘水庫、渡口渡船等巡查和“盯防”，加大監管力度，維護交通運輸秩序，確保清明節期間水陸交通運輸安全。

同志們，安全生產工作是一項長期而艱巨的工作，也是一項動態管理工作，我們不能因取得一點成績而驕傲，更不能因一時的挫折而出現畏難和厭戰情緒。只要我們在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，樹立“以人為本”的思想，保持高度的責任感，扎實工作，上下聯動，齊心協力，就一定能建設好一個平安而美麗的新**！