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同志們:

這次全省國稅系統(tǒng)人事工作會(huì)議,是自**5年10月全省國稅規(guī)范機(jī)構(gòu)調(diào)整后召開的第一次全省性人事工作會(huì)議。省局黨組對這次會(huì)議很重視,省局黨組書記、局長李永恒同志親臨會(huì)議并將作重要指示,充分體現(xiàn)了省局黨組對人事工作的關(guān)心、重視和支持。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹李永恒局長講話精神，努力做好新時(shí)期人事工作。

下面,我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國國稅系統(tǒng)人事工作會(huì)議精神,落實(shí)省局黨組對人事工作的要求,總結(jié)近兩年人事工作,安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作,講三點(diǎn)意見。

一、近兩年全省國稅系統(tǒng)人事工作取得了可喜成績

過去的兩年,全省國稅系統(tǒng)各級(jí)人事部門在國家稅務(wù)總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞國家稅務(wù)總局人事工作要點(diǎn)和省局的總體工作思路，全力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)人事管理的規(guī)范化、信息化，努力做好人事基礎(chǔ)性工作，比較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),為全省國稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供了有力的組織保障。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是人事管理工作的重中之重。兩年來，圍繞加強(qiáng)班子建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，全省國稅系統(tǒng)在領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、任用、考核、監(jiān)督管理等方面不斷深化改革，建立和完善新機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是狠抓了領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。二是狠抓了黨組中心組的學(xué)習(xí)。近兩年，全省各級(jí)國稅局黨組能深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，在全系統(tǒng)組織開展了黨章、《文選》、社會(huì)主義榮辱觀等專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略理論的重大意義和深遠(yuǎn)歷史影響，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來，把“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨落到實(shí)處，理論素養(yǎng)明顯提高。三是狠抓了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。為了全面考察，綜合反映各地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)班子的德、能、勤、績、廉情況，從**6年起連續(xù)兩年，人事處聯(lián)合監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委辦、巡視辦，組成多個(gè)考核組，對全省19個(gè)地級(jí)市局班子進(jìn)行實(shí)地全面考核。通過公開述職述廉、群眾測評，召開各層次人員座談會(huì)等形式，對19個(gè)市局的班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，比較全面地掌握和了解了基層領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)的情況。四是狠抓了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。按照有關(guān)規(guī)定，全省人事教育部門均設(shè)置了干部監(jiān)督崗位，專人負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作，干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度得到落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、任前談話等制度得到落實(shí)，從而較好地確保了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上合格。五是狠抓了黨組工作規(guī)則的落實(shí)。近兩年，各市局黨組均能按時(shí)保質(zhì)召開民主生活會(huì)，民主集中制落實(shí)到位，上報(bào)的黨組會(huì)議紀(jì)要和民主生活會(huì)材料規(guī)范及時(shí)，提高了各市局黨組工作的規(guī)范化水平。六是狠抓了地級(jí)市局一把手和紀(jì)檢組長交流輪崗工作。目前，全省有8個(gè)地級(jí)市局“一把手”進(jìn)行了異地選拔任用。去年，潮汕4市的紀(jì)檢組長也進(jìn)行了異地選拔任用。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等法規(guī)制度，全省國稅人事部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助系統(tǒng)各級(jí)黨組，努力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施了公務(wù)員法。各級(jí)國稅人事部門嚴(yán)格按照總局、省局的部署，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行政策不走樣，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展公務(wù)員法的培訓(xùn)，積極組織公務(wù)員法宣傳活動(dòng)，逐級(jí)展開有關(guān)政策調(diào)研、論證和起草等項(xiàng)工作，尤其是公務(wù)員登記工作。這次公務(wù)員登記工作是組織登記，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，工作量大，關(guān)系到每個(gè)公務(wù)員的切身利益，責(zé)任重大，全省系統(tǒng)人事部門克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，深入細(xì)致地調(diào)查摸底，一個(gè)檔案一個(gè)檔案查閱，嚴(yán)格審核把關(guān)，圓滿完成了公務(wù)員的登記工作。二是圓滿完成了公務(wù)員招考錄用工作和軍轉(zhuǎn)干部接收任務(wù)。嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，確保新增人員的質(zhì)量，這既是人事部門工作中的一個(gè)難點(diǎn)，也是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。**5年、**6年，我省國稅系統(tǒng)向社會(huì)公布招考錄用國家公務(wù)員占全國國稅系統(tǒng)統(tǒng)招人員的十分之一，其中的工作量之大，責(zé)任之重大，大家是親身體驗(yàn)了，省局黨組對招錄工作也是充分肯定的。同時(shí)，嚴(yán)格按程序辦事，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，順利完成每年接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治任務(wù)，招攬了一批綜合素質(zhì)比較過硬的適用人才。三是完善了編制管理工作，優(yōu)化了**國稅系統(tǒng)人力資源配置。在每年人員指標(biāo)分配上，各級(jí)國稅部門都能因地制宜，較好地完成了人員調(diào)配工作。四是以公務(wù)員法實(shí)施為契機(jī)，規(guī)范人員錄入工作，整體謀劃新錄用人員培訓(xùn)教育工作，全省國稅系統(tǒng)人員管理更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加有效。五是認(rèn)真做好電子工程類、會(huì)計(jì)師等中級(jí)職稱評審報(bào)送工作，加強(qiáng)系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）人事管理工作邁上新臺(tái)階。**5年，車輛購置稅劃轉(zhuǎn)工作順利完成，機(jī)構(gòu)規(guī)范調(diào)整工作全面落實(shí)，各部門職責(zé)得到調(diào)整規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，全省國稅人事部門改進(jìn)管理手段，加強(qiáng)督促檢查，規(guī)范和加強(qiáng)了人事管理工作，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)格局和良好的運(yùn)行機(jī)制初步建立。一是組織開展了人事管理制度落實(shí)情況檢查。**6年年初，結(jié)合巡視工作方案，省局制定了人事工作檢查辦法，對部分市規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、系統(tǒng)人事檔案管理、出入境管理、臨時(shí)工管理、津貼補(bǔ)貼發(fā)放、黨組議事規(guī)則貫徹落實(shí)、干部任免程序規(guī)范等情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)解決了一些地方人事制度落實(shí)不徹底、不規(guī)范的問題。二是加強(qiáng)工資管理，對各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了清理規(guī)范。使全省國稅系統(tǒng)工資和收入分配秩序更加規(guī)范。三是根據(jù)總局和地方政府組織人事部門的要求，加強(qiáng)人事檔案目標(biāo)管理，完成了各級(jí)檔案管理達(dá)標(biāo)和升級(jí)，規(guī)范了人事檔案管理工作。人事報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作再次取得好成績，得到總局認(rèn)可和表揚(yáng)。四是結(jié)合公務(wù)員登記工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了人事管理信息化建設(shè)，統(tǒng)一了全省國稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的軟件使用。五是嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好干部因公出國（境）政審以及省管干部因私出國（境）審批管理工作。同時(shí)，還認(rèn)真做好“十百千萬”駐村等有關(guān)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了國稅人的貢獻(xiàn)。

（四）人事部門自身建設(shè)進(jìn)一步提高。一是認(rèn)真開展活動(dòng)，努力建設(shè)好干部之家。近兩年，全省國稅人事部門圍繞省局工作中心，認(rèn)真扎實(shí)地開展了“堅(jiān)持公道正派、加強(qiáng)自身建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“三個(gè)走在前面，爭當(dāng)排頭兵”等活動(dòng)，探索建立和保持公道正派的長效機(jī)制。全省廣大國稅人事干部堅(jiān)持講黨性、講紀(jì)律、講程序、講服務(wù)、講廉政，做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等，認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)人事工作，扎實(shí)周到搞好服務(wù)，贏得了上下一致好評，省局人事處黨支部還被評為省直工委先進(jìn)基層黨支部。二是爭當(dāng)學(xué)習(xí)典范，努力提高人事工作水平。近兩年，中央連續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和建設(shè)的文件，全省人事部門認(rèn)真組織開展了政策學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)技能學(xué)習(xí)，工作效率不斷提高，從而推動(dòng)了各項(xiàng)人事工作順利開展。三是結(jié)合工作實(shí)際，開展調(diào)研。根據(jù)總局人才調(diào)研要求，結(jié)合**國稅隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，各級(jí)人事部門均能圍繞人事工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，為總局和省局制定人才工作決策提供了很好依據(jù)。

（五）老干部服務(wù)工作得到進(jìn)一步改進(jìn)。目前全省國稅系統(tǒng)都已建立老干部管理部門，各地國稅部門都能認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見，落實(shí)國稅系統(tǒng)離退休辦主任座談會(huì)的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)待遇”等政策規(guī)定，確保了國稅系統(tǒng)老干部老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年。

在肯定成績的同時(shí),我們也必須清醒地看到，當(dāng)前人事工作和干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在著一些困難和問題，必須予以高度重視，積極采取措施予以解決。

二、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好人事工作的緊迫感和責(zé)任感

人事工作是國稅工作的重要組成部分，人事部門擔(dān)負(fù)著為國稅事業(yè)發(fā)展提供人事保障和智力支持的重要職責(zé)。國地稅分設(shè)以來，我省國稅收入連續(xù)13年位居全國首位，在這當(dāng)中，人事工作發(fā)揮了重要的保障作用。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是我省國稅系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快和諧**國稅建設(shè)進(jìn)程的重要時(shí)期。面對新形勢、新任務(wù)，人事工作的責(zé)任更大，人事干部的擔(dān)子更重。我們必須進(jìn)一步深化對新時(shí)期做好人事工作的重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人事工作的責(zé)任感。

（一）做好人事工作是構(gòu)建和諧國稅的客觀需要

充滿活力、公平公正是和諧集體的基本特征之一。**國稅要充滿活力，必須首先激發(fā)人才的活力。因此，只有堅(jiān)持以人為本，建立健全有利于干部成長的體制機(jī)制，制定實(shí)施有利于干部成長的政策措施，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，才能把人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來。與此同時(shí)，人事工作涉及到每個(gè)人的最根本、最現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系，只有堅(jiān)持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，促進(jìn)各項(xiàng)人事工作規(guī)范化、制度化，才能確保集體的和諧穩(wěn)定，才能促進(jìn)**國稅事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好人事工作是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)如何、能力和水平如何，直接關(guān)系到黨組在推進(jìn)**國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧國稅中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧國稅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有不斷深化人事制度改革，提升干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立勤政廉潔、干凈干事的作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，激發(fā)執(zhí)政為民的熱情，才能造就一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)正派的人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。尤其是當(dāng)前，隨著國家公務(wù)員法的全面實(shí)施，對公務(wù)員進(jìn)行規(guī)范管理的要求越來越高，各級(jí)黨組及人事部門要以此為契機(jī)，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧選配好班子，著力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮人事部門在人才工作中牽頭抓總的作用，充分激發(fā)人才在推進(jìn)**國稅科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧國稅中的創(chuàng)造活力。

（三）做好人事工作是有效應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求

從我省國稅系統(tǒng)人事工作的實(shí)際情況看，一方面，人事工作面臨著加快發(fā)展的許多有利條件。第一，近幾年來，各種公務(wù)員管理法規(guī)文件的頒布實(shí)施，為人事工作營造了良好的法律政策環(huán)境。其次，隨著人事制度改革的不斷深化，行政管理體系的不斷完善，人事部門積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步開展人事工作奠定了良好基礎(chǔ)。第三，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步，人們的價(jià)值觀念都發(fā)生深刻變化，這也為人事工作創(chuàng)造了有利條件。另一方面，我省國稅系統(tǒng)人事工作在發(fā)展中也遇到了一系列問題和挑戰(zhàn)。第一，全省國稅干部隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)稅收工作發(fā)展的需要，特別是各項(xiàng)福利補(bǔ)貼的規(guī)范及人才競爭的日益激烈，使我省國稅系統(tǒng)在吸引和留住優(yōu)秀人才方面面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。第二，隨著稅收任務(wù)日益繁重，公務(wù)員肩負(fù)的責(zé)任越來越大，而我省國稅系統(tǒng)人事制度和人才機(jī)制建設(shè)相對滯后，吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境還需要進(jìn)一步完善。第三，國稅部門作為垂直管理部門，人員、經(jīng)費(fèi)等管理與地方政府管理機(jī)制不同，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)制約著國稅人才的發(fā)展等等。要有效應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，就需要各級(jí)國稅系統(tǒng)人事部門以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步樹立改革創(chuàng)新的理念，建立健全充滿活力、科學(xué)有效的人事工作體制機(jī)制，積極加大人事工作力度，努力推動(dòng)我省國稅人事工作再上新臺(tái)階，為我省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供組織保障。

三、開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)人事工作

當(dāng)前，我省國稅系統(tǒng)的工作任務(wù)十分繁重，人事工作也正處于改革時(shí)期，進(jìn)一步做好人事工作非常重要。**7年全省國稅系統(tǒng)人事工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十六屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì)議和全省國稅工作會(huì)議精神，圍繞稅收中心工作、深入實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人事管理機(jī)制和制度，促進(jìn)國稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，為構(gòu)建和諧**國稅提供組織保障。

各級(jí)人事部門要按照上述要求，扎實(shí)做好以下工作。

（一）深入貫徹公務(wù)員法，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施公務(wù)員法的根本目的，就是要提高廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，就是要建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集和善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。國稅部門作為行政執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法及相配套的有關(guān)法律法規(guī)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。要圍繞“勤奮好學(xué)，學(xué)以致用”的要求，狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)；要圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)狠抓工作作風(fēng)建設(shè)；要圍繞選好人用好人狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；要圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。“火車跑得快，全靠車頭帶”。因此，班子建設(shè)至關(guān)重要。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡層次、知識(shí)構(gòu)成、性格搭配好班子。不管是哪一級(jí)黨組織，都必須嚴(yán)格按照《干部任用條例》、《公務(wù)員法》選拔和使用人才，要嚴(yán)格按照規(guī)定的職數(shù)和級(jí)別配備干部，嚴(yán)禁超職數(shù)、高規(guī)格配備干部，這是一個(gè)原則問題。要堅(jiān)持黨管干部的原則，在全系統(tǒng)進(jìn)一步樹立“注重品行、注重能力、注重實(shí)績、注重公論”的用人導(dǎo)向。結(jié)合省局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各地級(jí)市局領(lǐng)導(dǎo)班子情況，下半年，將在全省國稅系統(tǒng)實(shí)施競爭上崗，通過競爭，公開選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核信息庫，豐富干部考核材料，避免千人一面，千篇一律。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，外出請假報(bào)告制度，建立廉政檔案。堅(jiān)持民主集中制，對干部、調(diào)配等重大事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)班子按決策程序、議事規(guī)則集體研究，投票表決。四是加強(qiáng)后備干部管理。按照有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合全省處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作，對我省國稅系統(tǒng)處級(jí)后備干部進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，并加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉和管理，使其盡快成長和成熟。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。一要把好干部隊(duì)伍的“入口關(guān)”。繼續(xù)完善公務(wù)員管理的公開、平等、競爭、擇優(yōu)機(jī)制。要堅(jiān)持公務(wù)員崗位“凡進(jìn)必考”，按照錄用計(jì)劃和規(guī)定程序，做好每年的公務(wù)員招錄工作和人員編制計(jì)劃報(bào)批工作，在人員編制分配上，逐步擴(kuò)大基層招錄公務(wù)員的比例。同時(shí)，認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置工作。二要完善人員編制管理。根據(jù)**5年10月全省機(jī)構(gòu)調(diào)整規(guī)范后全省國稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能變化的情況，按照崗位、職責(zé)重新核定編制，優(yōu)化人力資源配置。三要增強(qiáng)全省國稅干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要把深刻領(lǐng)會(huì)、科學(xué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想作為干部隊(duì)伍建設(shè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。四是全省國稅系統(tǒng)要繼續(xù)開展做“人民滿意的公務(wù)員”的活動(dòng)。國稅部門是行政執(zhí)法部門，是窗口部門，一定要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)在行動(dòng)上，大力弘揚(yáng)熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的公務(wù)員精神。

（二）抓制度建設(shè)，促進(jìn)形成良好的選人用人機(jī)制

“一個(gè)好的制度可以使壞人變成好人，一個(gè)壞的制度可以使好人變成壞人”。選賢任能，關(guān)鍵是要體現(xiàn)公開、公正、公平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從根本上講，要靠制度，建立一套符合干部工作實(shí)際情況，具有普遍約束力、穩(wěn)定性和連續(xù)性的規(guī)章制度，使干部工作按照一定的程序和規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院和國家稅務(wù)總局相繼提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和人才興稅戰(zhàn)略，特別是“一法”、“一綱要”、“一條例”“十一個(gè)法規(guī)性文件”的頒布實(shí)施，為人事工作構(gòu)建了較為完善的法規(guī)體系。要提高干部隊(duì)伍管理的法制化、規(guī)范化水平，必須抓緊制定完善與公務(wù)員法配套的我省國稅系統(tǒng)干部管理制度和規(guī)定，建立我省國稅系統(tǒng)較為科學(xué)、操作性強(qiáng)的人事管理制度。通過修訂和創(chuàng)新有關(guān)人事制度，使之相互配套，形成體系，以促進(jìn)形成一個(gè)人盡其才，才盡其用，競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)，促進(jìn)干部素質(zhì)的整體提高。

一是規(guī)范公務(wù)員招錄辦法。**5年，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員錄用暫行辦法》，通過三年的貫徹實(shí)施，我省國稅系統(tǒng)公務(wù)員錄用工作已走向規(guī)范化，近期省局將印發(fā)《**省國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員錄用實(shí)施細(xì)則》，對公務(wù)員的錄用工作中的報(bào)名、資格審查、面試、體查、政審等程序進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，印發(fā)后各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二是規(guī)范干部選用、管理辦法。干部選拔任用制度是干部人事制度建設(shè)的重點(diǎn)。近期，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法（暫行）》、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期辦法（暫行）》、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)競爭上崗工作辦法（暫行）》四個(gè)文件，對干部的選拔使用作了明確規(guī)定，省局黨組也在抓緊研究制定我省國稅系統(tǒng)的辦法。全省國稅系統(tǒng)要繼續(xù)推行和完善競爭上崗制度，規(guī)范干部交流制度，加大干部交流力度，使干部在不同的崗位上得到鍛煉。要逐步探索實(shí)行任期制。在干部的選拔上，堅(jiān)持事先預(yù)告制度，不得突擊提拔。要堅(jiān)持做到“四個(gè)不討論”，即新提拔干部未經(jīng)民主推薦和組織考察的不討論；黨組成員沒有超過三分之二以上到會(huì)的不討論；干部考察中情況不清的不討論；當(dāng)年年度考核得票不稱職率超過三分之一以上的不討論。同時(shí)要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行《干部任用條例》工作的檢查，今后，省局將結(jié)合巡視工作，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的檢查，確保在干部選拔使用中履行程序不缺位，執(zhí)行政策不走樣。

三是規(guī)范考核辦法。今年國家先后頒布了《公務(wù)員考核辦法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，將公務(wù)員的管理納入了法制化軌道。各地要結(jié)合文件要求，建立科學(xué)規(guī)范的干部考核機(jī)制。首先要注重實(shí)績考核。要采取定性定量相結(jié)合的方式，盡可能客觀、公正、準(zhǔn)確地評價(jià)干部的工作業(yè)績。其次，要在堅(jiān)持黨管干部的前提下，推進(jìn)考核評價(jià)主體多元化，最大范圍地?cái)U(kuò)大各方面參與評價(jià)干部的范圍。第三，要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮其激勵(lì)和鞭策作用。

四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部試用制，加快制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗制、任期責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，要進(jìn)一步拓展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能，由單一財(cái)務(wù)審計(jì)向以執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和廉潔自律為主要內(nèi)容延伸，客觀科學(xué)地分析、認(rèn)定干部的實(shí)績。

（三）抓人才培養(yǎng)，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高

黨的十六大以來，中央對加強(qiáng)人才工作作出了一系列重大決策和部署，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要通過實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，堅(jiān)持以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍。當(dāng)前要抓好以下工作：

實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃。要認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》，按照中央“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部和專業(yè)骨干為主要對象，下大力氣抓好教育培訓(xùn)。要將干部教育培訓(xùn)與晉升、年度考核掛鉤，從制度上調(diào)動(dòng)干部參加教育培訓(xùn)的積極性，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。

制定并開始實(shí)施重點(diǎn)骨干人才培養(yǎng)規(guī)劃。為適應(yīng)**國稅改革與發(fā)展的需要，打造一支政治堅(jiān)定、工作出色、作風(fēng)過硬的戰(zhàn)略人才隊(duì)伍，要實(shí)施重點(diǎn)骨干人才培養(yǎng)規(guī)劃。加強(qiáng)行政管理、稅收、專業(yè)技術(shù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)外語、稅收、法律、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、稽查、監(jiān)察、計(jì)算機(jī)等人才庫建設(shè)，制定各類人才庫的入庫標(biāo)準(zhǔn)和管理培訓(xùn)使用辦法，推進(jìn)人才庫規(guī)范化管理，培養(yǎng)高層次人才。

為干部提供實(shí)踐的舞臺(tái)。積極推進(jìn)干部交流制度，對在一崗或一地工作時(shí)間較長的干部，要根據(jù)干部自身的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按照“經(jīng)歷增長才干”的理念和《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步有計(jì)劃、多渠道地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的年青同志下基層參加實(shí)踐鍛煉，通過掛職到基層任職等方式，不斷提高干部的各種能力，增長才干。要建立新錄用大學(xué)生到基層一線鍛煉制度。今后吸收錄用的無工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，原則上應(yīng)安排到基層鍛煉一至兩年，同時(shí)要注重把具有基層經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才選拔充實(shí)到各級(jí)國稅機(jī)關(guān)。

（四）做好離退休干部工作

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作意見》的精神，根據(jù)全國國稅系統(tǒng)離退休干部黨支部建設(shè)工作座談會(huì)要求，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，結(jié)合離退休干部黨員身心特點(diǎn)開展形式多樣的教育管理和實(shí)踐活動(dòng)。要組織廣大離退休干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，定期宣傳國內(nèi)國際形勢，介紹本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和稅收增長情況，使老同志老有所學(xué)、思想常新。退休老同志是建立和諧社會(huì)不可忽視的力量，離退辦的工作人員要經(jīng)常聽取離退休干部的意見、建議和要求，落實(shí)好他們的政治、生活待遇，幫助解決實(shí)際困難，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)力和權(quán)益，使老同志老有所養(yǎng)、老有所樂，繼續(xù)關(guān)心和支持**國稅事業(yè)。

（五）抓人事基礎(chǔ)工作建設(shè)，努力提高人事工作水平

一要突出重點(diǎn)工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查督辦，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高辦文、辦事效率。加大對重要規(guī)章制度執(zhí)行情況和來信來訪的檢查督辦力度，按時(shí)向上級(jí)報(bào)告查辦情況。二要加強(qiáng)人事檔案管理。按照總局統(tǒng)一要求，結(jié)合公務(wù)員登記工作，認(rèn)真做好全省人事檔案清理檢查工作，積極做好人事檔案目標(biāo)管理，完成人事檔案管理升級(jí)達(dá)標(biāo)。三要做好人事管理軟件的應(yīng)用工作，利用現(xiàn)有的資源，建立全省內(nèi)網(wǎng)的人事網(wǎng)站，不斷提高人事工作質(zhì)量和效率。四要做好年度人事人才統(tǒng)計(jì)工作，全面準(zhǔn)確地反映國稅系統(tǒng)人員機(jī)構(gòu)人員情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。五要加強(qiáng)對工資福利管理和社會(huì)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。在力所能及的范圍內(nèi)，真正做到“以人為本”，堅(jiān)持群眾利益無小事，盡可能地為我們的干部解決待遇問題。六是繼續(xù)做好干部的出國、出境政審和領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假報(bào)告工作，加強(qiáng)對干部的管理和監(jiān)督。

（六）抓自身建設(shè)，為干部隊(duì)伍作表率

人事部門作為各級(jí)黨組管理干部和人才工作的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任和艱巨任務(wù)。因此，必須在繼承中鞏固，在創(chuàng)新中發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高人事工作的質(zhì)量和水平，在構(gòu)建和諧國稅中發(fā)揮表率作用。下面我就抓好人事部門自身建設(shè)提出四點(diǎn)要求：

嚴(yán)格按照黨管干部的原則和規(guī)定程序做好人事工作。近年來，各種規(guī)范黨管干部的文件和政策相繼出臺(tái)，這些文件和政策是我們開展工作的依據(jù)。熟悉內(nèi)容是基礎(chǔ)，落實(shí)才是關(guān)鍵，只有嚴(yán)格執(zhí)行，才有可能保證干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，才有可能堵塞漏洞，預(yù)防和杜絕在用人上的不正之風(fēng)，確保我們隊(duì)伍的純潔和穩(wěn)定。

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)人事工作紀(jì)律和職業(yè)道德。我認(rèn)為，人事部門的職業(yè)道德最基本的內(nèi)涵就是任人唯賢、公道正派和廉潔守法。人事部門要始終把群眾答應(yīng)不答應(yīng)，贊成不贊成、滿意不滿意作為我們想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人事部門建設(shè)成為黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作出色的部門。

堅(jiān)持不懈地抓好人事工作的基礎(chǔ)建設(shè)。人事工作基礎(chǔ)建設(shè)是依法做好人事工作的重要保證。一個(gè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字搞錯(cuò)，都會(huì)影響我們整個(gè)工作，所以說人事工作無小事。因此，如何抓好人事工作的基礎(chǔ)建設(shè)，同樣要納入各級(jí)人事部門的工作日程，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，同時(shí)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，包括開展理論調(diào)研，確保人事基礎(chǔ)建設(shè)常抓不懈，持之以恒。

堅(jiān)持樹立公道正派的良好形象。人事部門是負(fù)責(zé)人事管理的職能部門，人事部門工作的好壞，人事干部政治品質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)的優(yōu)劣、能力水平的高低，直接影響人事部門根本任務(wù)的完成，影響到黨組決定的落實(shí)，甚至影響到國稅事業(yè)的和諧發(fā)展。因此，必須努力建設(shè)一流的隊(duì)伍、樹立一流的形象、創(chuàng)造一流的業(yè)績，為干部隊(duì)伍作表率。一要加強(qiáng)服務(wù)。要按照“三服務(wù)一促進(jìn)”的要求，將工作重心轉(zhuǎn)移到干部管理服務(wù)上來。要圍繞中心工作，服務(wù)大局，服務(wù)群眾，服務(wù)基層，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，為基層排憂解難。二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。嚴(yán)格按照人事工作的法律法規(guī)和制度辦事，切實(shí)做到依法行政、依規(guī)行事。三要深入調(diào)研。“一葉落而知秋之將至”。人事部門要善于見微知著，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的新情況、新問題。要注重加強(qiáng)對重大改革尤其是關(guān)系干部職工切身利益問題的調(diào)研，提出科學(xué)穩(wěn)妥的應(yīng)對之策。要善于傾聽各方面的意見和建議，善于從干部的業(yè)績表現(xiàn)和言行舉止中捕捉有價(jià)值的信號(hào)，提出解決問題的思路。四要提高效能。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策和人事工作業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)掌握新知識(shí)，增長新才干，拓寬新思路，提高工作質(zhì)量。

做好人事工作離不開各級(jí)黨組和機(jī)關(guān)各部門的支持配合。各級(jí)國稅局黨組要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，切實(shí)加強(qiáng)對人事工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把人事工作擺上重要議事日程。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，多年來，在總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)各級(jí)人事部門緊緊圍繞稅收中心工作，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，卓有成效地圓滿完成了大量工作任務(wù)。新時(shí)期人事工作任重道遠(yuǎn)、艱巨而光榮，全省國稅人事部門和人事干部要繼續(xù)開拓創(chuàng)新，振奮精神，百尺竿頭，更進(jìn)一步，為建設(shè)高素質(zhì)**國稅干部隊(duì)伍再立新功！