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同志們：

在召開全省文化系統專業技術人才工作會議之際，我代表廳黨組，在會議上做個發言。我的發言分三個部分，一是傳達全省人事局長、編辦主任會議的有關精神；二是簡要回顧*年文化系統專業技術人才的主要工作；三是對做好今年專業技術人才工作講幾點意見。

一、全省人事局長編辦主任會議主要精神

今年2月1日，省人事廳召開了全省人事局長、編辦主任會議，*省副省長謝強華同志出席會議并作了重要講話，省人事廳譚璋球廳長作了題為《深化改革，加快發展，努力實現我省人才人事編制工作新跨越》的主題報告（以下簡稱《報告》）。會議回顧了去年我省人才人事工作，在充分肯定成績，認真總結經驗，深入分析當前形勢的基礎上，對今年我省人才人事工作做了全面的部署。提出今年我省人才人事工作的主要任務是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發展觀和科學人才觀，認真貫徹*大、*屆三中、四中全會和省委九屆五次、六次全會精神，全面落實全國人才工作會議、全國人事廳局長會議和全省科技·教育·人才會議各項部署，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，創新工作思路，大力實施人才強省戰略；以公務員法出臺為契機，健全制度，規范管理，全面加強公務員制度建設和隊伍建設；以高層次人才為重點，加強專業技術人才隊伍建設；以改革為動力，推動各項制度創新；以提高人才資源市場化配置程度為目標，進一步健全人才市場體系；以協調發展為抓手，全面推進各項人才人事工作實現新發展，為加快建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧*，實現富裕安康，提供強有力的人才保證和智力支持。

《報告》指出：要緊緊圍繞我省今年人才人事工作的主要任務，重點從五個方面抓落實：

(一)健全制度，規范管理，全面加強公務員隊伍建設。

公務員是重要的人才資源，也是黨執政的重要資源。公務員的素質決定著政府的管理水平和效率，也直接影響著黨的執政能力。我們要適應科學執政、民主執政和依法執政的要求，結合我省實施黨政人才培養工程，以制度建設為重點，以能力建設為核心，以作風建設為保證，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的新型公務員隊伍。人事部已著手起草有關公務員范圍、職級、錄用、考核、工資、培訓、申訴控告等內容的24個配套法規，擬分批出臺。我們要及時將學習貫徹公務員法納入普法規劃，列入當年普法重點任務，有計劃、有步驟、有組織地開展學習貫徹活動。

(二)以高層次人才隊伍為重點，加強專業技術人才隊伍建設。

高層次專業技術人才是技術創新的核心力量，大力實施高層次專業技術人才培養工程，著力培養一批站在學科前沿、善于創新的學術和技術帶頭人，并通過高層次人才隊伍建設帶動專業技術人才隊伍整體建設。

1、抓好高級專家選拔與管理工作。在選拔推薦中要堅持做到四個并重：有成就的人才與有潛能的人才并重，自然科學人才與社會科學人才并重，基礎研究人才與應用研究人才并重，體制內人才與體制外人才并重。要嚴格按照規定的標準、條件和程序，認真做好享受政府特殊津貼專家的選拔工作。

2、抓好專業技術人員繼續教育工作。按照大教育、大培訓的要求，加大繼續教育培訓力度。研究制定科學規范的質量評估和監督辦法，加強培訓質量評估，提高培訓效果。加強教育培訓管理，堅決杜絕亂辦班、亂收費、亂發證的不正之風。強化用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵在職自學，完善帶薪學習制度。

(三)積極穩妥地推進各項人事制度改革。

繼續推進事業單位人事制度改革。事業單位人事制度改革要與事業單位機構改革、職稱制度、分配激勵制度和社會保障制度等多項改革統籌考慮，共同推進。要按照“統籌規劃、突出重點、完善政策、分類指導、穩步推進”的思路，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制和崗位管理制度為主要內容，加大為民營經濟和農村鄉土人才服務的力度，出臺民營經濟單位專業技術人才和農村鄉土人才專業技術資格評定管理辦法。加強對職稱工作的集中統一管理和規范管理，強化中央規定的職稱管理體制。研究制定專業技術資格證書管理辦法，規范證書的發放和管理。要通過深入調查研究，從實際出發，適當調整外語要求。各地、各有關部門要進一步加強對專業技術資格及執業資格考試的管理，繼續抓好考風考紀建設。切實做好港澳居民參加內地執業資格考試的有關工作，繼續推進粵港兩地專業資格互認工作。

(四)加快人才市場體系建設，提高人才資源市場化配置程度。

《報告》強調：人才市場是重要的要素市場，要根據完善社會主義市場經濟體制的要求，全面推進機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系建設，進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。

(五)統籌兼顧，以改革的精神做好其他各項人事工作。

二、*度年文化系統專業技術人才工作的回顧

*年我省文化系統的專業技術人才工作，是在廳黨組的領導下和省人事廳的指導下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以全國、全省的人才工作會議精神為依據，以全省各級文化部門為依托，以廣大專業技人員為服務對象，深入貫徹落實全省專業技術人才會議提出的各項要求，堅持與時俱進，堅持以人為本，創新工作思路，改進工作方式和服務手段，全心全意為文化事業服務，為基層服務，為廣大專業技術人員服務，做了許多工作，也取得了一定的成績。主要工作是：

（一）深入學習貫徹全省人事工作會議精神，部署文化系統的專業技術人才工作

為傳達貫徹*年省人事廳召開的全省人事局長會議和專業技術人才工作會議精神，于*年7月27日至29日在河源召開了全省文化系統專業技術人才工作暨職稱評審工作會議，會議認真傳達學習了人才人事工作的有關文件精神，總結分析我省文化系統過去一年的人才工作情況，對*年的職稱申報和評審工作做出具體的部署。對省人事廳出臺的《*省專業技術資格證書管理暫行辦法》、《*省突出貢獻人員專業技術資格評審暫行辦法》等文件規定進行了講解。會議要求將上述文件規定精神宣傳貫徹到基層，讓廣大專業技術人員及時掌握了解職稱改革新規定、新政策。

（二）以全省人才工作會議精神為指導，積極做好文化系統專業技術人才日常工作

1、服務基層，努力為專業技術人員開辟的園地。為進一步推動文化系統專業理論和科研成果的交流與共享，在廳領導的關心和支持下，經廣泛征集、篩選了268篇約150萬字、涉及文化領域各門類理論研究成果的論文，編輯出版了《*文化藝術論叢》，為廣大專業技術人員提供了理論探討、學術交流園地，同時也較好地解決專業技術人員難的問題。此外，針對職稱改革不斷深化，陸續出臺了職稱改革的新辦法、新規定，我們選錄了30篇相關文件，編輯出版了《*省文化藝術職稱工作手冊》，增強職稱評審政策規定的透明度，讓廣大專業技術人員和各級文化部門從事職稱工作的同志能及時了解職稱評審工作的具體政策規定。

2、以人為本，積極推進專業技術人員的繼續教育培訓工作。去年我廳在繼續教育工作方面做了許多工作。一是組織多期計算機培訓班和專業技術人員公共知識課程的學習班、高級人才研討班，為專業技術人員繼續教育提供便利；二是根據省人事廳《關于專業技術人員繼續教育考核登記工作的規定》，在受理職稱申報材料的同時加強審核，使之成為督促、推動文化專業技術人員加強自身學習的外在動力。

3、精挑細選，積極做好評委庫的建庫工作。根據省人事廳關于組建高、中級評委會評委庫的要求，我廳從全省各級文化部門、有關院校推薦相關專業的300多名專家人選中，挑選了280名專家、教授，分別建立了文博、圖書、藝術、群眾文化四個專業的高、中級評委庫。同時，還舉辦了兩期入庫委員培訓班，通過培訓，使入庫委員了解和掌握評審程序和評審條件。

4、加強溝通，有效地解決一些疑難問題。隨著省人事廳粵人發[*]178號文的出臺，加快了職稱工作改革的步伐，一方面，我們根據職稱改革的思路，深刻理解、堅決執行有關政策規定，另一方面，我們根據改革中出現的新情況、新問題，積極主動與省人事廳溝通，提出合理建議，解決一些政策銜接問題，為專業技術人員排憂解難。

5、嚴格標準，切實把好職稱評審關。根據省人事廳《關于深化我省職稱制度改革的若干意見》及《關于做好*年我省專業技術資格評審工作的通知》等有關文件精神，我廳及時提出申報材料的有關要求，嚴格按照規定把好職稱材料審核關，確保送審材料質量，為評審會議的評審工作打好基礎。

*年我廳收到申報文化各類專業材料的有353人，經審核，同意受理的350人，經評委會評審通過的280人，通過率為80%。其中:申報高級的242人，通過173人，通過率為71.2%；申報中級的86人，通過86人，通過率為100%；申報（認定）初級的21人，通過21人，通過率為100%。

按專業分類來看：

藝術專業

受理申報高級84人，通過70人，通過率為83.3%。

受理申報中級33人，通過33人，通過率為100%。

受理申報初級8人，通過8人，通過率為100%。

圖書專業

受理申報高級101人，通過69人，通過率為68.3%。

受理申報中級39人，通過39人，通過率為100%。

受理申報初級13人，通過13人，通過率為100%。

文博專業

受理申報高級40人，通過21人，通過率為52.5%。

受理申報中級4人，通過4人，通過率為100%。

群文專業

受理申報高級18人，通過13人，通過率為72.2%。

受理申報中級10人，通過10人，通過率為100%。

從去年組織職稱資格評審工作來看，與往年相比有四個特點，一是評審通過率創歷年新高，特別申報中級職稱資格，四個專業的通過率均達到100%，藝術、圖書、群文專業高級資格的通過率比往年也有大幅度提高。二是申報人員的學歷比較高，本科以上學歷占61%，其中，碩士以上學位達到11%，這是歷年來少見的。三是各地、各單位對報送材料審核細致，把關比較嚴格。四是評審工作組織嚴密，準備充分，許多評委對評審工作部門的組織協調、材料的準備及工作效率均感到滿意，得到許多評委的稱贊。

6、公開公正，繼續深入推行二次公示制度。為保證職稱評審工作公開、公正、公平，不斷增強職稱申報評審工作的透明度，從*年起，我廳率先實施評前公示制度。凡申報評審高、中級專業技術職務資格的人員，對其申報材料必須進行評前公示，未經公示的，一律不予受理和送評。評審通過后，評審結果再度公示，對公示結果有異議的及時組織核實，并將核實的情況逐級向上反饋。

（三）存在不足

我們在看到取得成績的同時，也應看到工作中存在的不足。主要表現：一是深入調查研究不夠，對新形勢下出現的新情況未能及時掌握，例如對非公有制單位的專業人員、民間藝人、文博愛好者、自由職業者的準入條件、評審程序還沒有出臺新的辦法。二是現有的職稱評審條件和評審標準還有不盡科學、不盡完善的地方，需要進一步改革和完善。三是部分地區和單位報送的評審材料問題較多，例如：有的不符合申報條件也提交送審；有的申報材料在不同表格中的出生年月、參加工作時間、任職時間、專業技術資格評定時間均有錯誤；單位提出的審核評價意見過于簡單或千篇一律等等。希望各地區、各單位認真總結經驗，查找問題，加強審核，提高工作質量和效率，扎實做好今年的職稱申報和評審工作。

三、對做好今年的工作談幾點意見

根據全國、全省人才人事工作的總體部署和省文化廳*年的工作安排，今年我省文化系統專業技術人才工作的指導思想和目標要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，樹立科學的人才觀，圍繞建設文化大省的戰略目標，實施“人才興文”戰略，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。遵循人才成長規律，增強服務意識，以提高創新能力為核心，緊緊抓住培養、選拔、吸引和使用等重點環節，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的文化專業技術人才隊伍，為實現建設文化大省的戰略目標，提供堅實、可靠的人才保證。

(一)提高思想認識，增強做好專業技術人才工作的緊迫感和使命感

對于“人才”，在不同的歷史時期和社會發展階段具有不同的內涵。改革開放之前，人才工作稱為干部工作，人才政策包含在干部政策之中。十一屆三中全會后，鄧小平同志提出“尊重知識、尊重人才”的號召，從而提高了人才的社會地位，在社會上廣泛形成了崇尚知識、尊重人才的良好氛圍。但是，在人才的界定上，一直把“具有中專及以上學歷或初級以上專業技術職稱”作為人才的統計標準。隨著經濟社會的發展，對人才含義的認識不斷深化，黨的*大提出了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的科學理論，按照這一理論，人才應當是具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為物質文明、政治文明、精神文明建設做出積極貢獻的人。中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》對人才界定做出了更為明確的闡述，指出要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。我們可以把它歸納為“德才兼備、貢獻較大”來理解。“四個尊重”、“四個不唯”的提出，開闊了人才工作的新視野，拓展了人才工作的新領域，對指導當前乃至今后做好人才工作有著重要而深刻的意義。

*年全國人才工作會議召開以來，各級黨委政府十分關心人才工作。我省各級文化部門也出臺了一系列人才的政策和措施，人才工作取得了一定的成績。但是，離文化大省建設需要還存在很大差距。例如，我省文化人才總量不足；高層次的文化專業技術人才、高素質的文化經營管理人才還十分缺乏；人才的地區結構、層次結構、年齡結構不合理；人才來源渠道單一，呈現后繼乏人的現狀等等。對此，我們應有足夠的認識。全省各級文化部門及所屬的企事業單位，要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，增強做好人才工作的危機感、緊迫感和責任感，把人才隊伍建設擺上重要工作議程，通過深化人事制度改革，完善引進、培養、和使用人才機制，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，把大批優秀人才集聚到文化事業中來。為實現建立文化大省的戰略目標提供智力支持和人才保障，把人才工作提高到一個新的水平。

（二）優化人才環境，實施“人才興文”戰略

事業要發展，人才是關鍵。人才是我國經濟社會發展和科技進步最重要的資源，也是文化事業繁榮和文化產業發展的關鍵。培養造就一支宏大的富有開拓創新能力的高素質文化人才隊伍，是建設社會主義文化事業和發展社會主義文化產業的根本保證。各級文化行政部門及企事業單位，要大力提升人才工作的戰略地位，加強對人才工作的協調，落實相關機構、人員和經費，著力搭建創業平臺，健全創業機制，完善激勵機制。要從政治上關心人才，從事業上培養人才，從待遇上穩住人才，從政策上留住人才，營造人才健康成長和充分發揮作用的良好環境。

1、加強戰略研究，制定人才發展規劃。

要緊密圍繞文化工作的發展目標、發展規模，制定出與之相適應的人才發展規劃。通過調查研究，建立文化系統各類文化人才信息管理系統，加強對人才存量結構、人才流量流向、人才資源儲量、人才需求預測，以及人才發展對策等方面的研究，制定出切實可行的規劃。近期，我廳根據省人才工作協調小組《關于落實加強人才工作意見的實施方案》和文化部《關于開展人事人才調研工作的通知》要求，擬對全省文化專業技術人員隊伍建設情況開展一次調研，形成調研報告，為有關部門提供決策參考。此外，還要建立全省文化專業技術人才信息庫平臺，為全省各級文化部門提供人才信息、人才決策等方面的服務。各地各單位要積極配合做好這項工作。希望各地各單位以此為契機，摸清“家底”，制定切實可行的規劃及相應辦法，為規范人才工作提供依據和制度保障。

2、積極推進人才市場配置機制，實施人才引進戰略。

充分發揮市場在人才資源配置中的基礎作用，努力尋求人才和單位的最佳組合，使人才的交易成本降到最低，產出的效率達到最高。

首先，要創新和完善公開招聘制度。廳直屬各單位自*年制定實施《省文化廳直屬事業單位補充人員實行公開招聘暫行規定》以來，運行情況總體來看還是好的，但需總結提高，加以完善。東莞市文化部門近年來加大公招力度，面向全國各地，招聘了一批高級人才和急需人才，取得了顯著成果。各地文化部門可以結合本地區的實際，參照、借鑒成功的辦法和經驗，支持用人單位采取條件公開、職位公開、待遇公開等辦法，面向社會甚至海內外，以公開競爭的方式引進優秀人才或急需人才，倡導“柔性流動”和“人才共享”，采取參與課題研究、合作攻關項目等“引智”形式，積極推動文化科研、創作等活動的開展。

其次，要努力營造良好的政策環境和創業環境。充分利用各地的地域優勢、區域優勢和政策優勢，加大人才資本積累的力度，吸引、留住優秀文化藝術人才、高層次人才和急需人才。將事業發展作為吸引和留住人才的重要舉措，加快文化事業和文化產業的發展，為人才施展才華開拓更廣闊的空間，在事業中實現人才的自身價值。

再次，要建立和健全社會保障制度。當前事業單位的人才配置市場化程度不高，人才工作搞不活，最大的制約因素是沒有健全的社會保障制度。文化部門應當主動地會同人事、社保、財政等部門，通過健全社會保障制度，為實現人才配置市場化提供政策保障。

3、完善聘后管理制度，調動專業技術人員工作的積極性。

省人事廳即將頒布《專業技術職務職數實施結構比例管理辦法》。各地各單位應努力推動專業技術職務聘任制度的改革，引入競爭機制，強化聘期考核，制定《專業技術人員考核辦法》，鼓勵專業技術人員進入第一線，促進文化事業的發展與繁榮。建立突出貢獻獎勵制度，充分調動廣大專業技術人員投身文化建設的積極性、主動性和創造性。

（三）加強教育培訓工作，提高專業技術人員業務能力

為適應建設高素質專業技術人才隊伍的需要，倡導“終身教育”模式，不斷探索行之有效的培訓教育方式。這些年來，有些專業技術人員長期沒有參加必要的繼續教育，導致知識陳舊，觀念老化，新技術更新緩慢。各地各單位要根據省人大關于《*省科學技術人員繼續教育規定》、省人事廳《關于“*”計劃期間開展專業技術人員繼續教育公修課培訓有關問題的通知》以及《*年*省國家公務員和專業技術員培訓計劃》等文件精神，認真落實專業技術人員繼續教育的經費和時間，力爭以3年為一個周期，確保所有的專業技術人員普遍接受在崗繼續教育,不斷提高人才隊伍的綜合素質，改善知識結構，提高創新能力和專業水平。尤其要加大對中青年專業技術人才的培養力度，有計劃地組織選拔一批優秀的專業技術人員，爭取經過三、五年的努力，建設一支政治素質好、事業心強、專業上拔尖的中青年專業技術人員隊伍，增強文化事業和文化產業發展后勁。