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同志們：

今天，縣委、縣政府專題安排棉花市場專項整治工作，主要就是為了進一步加強棉花市場監(jiān)督管理，規(guī)范棉花流通秩序，確保我縣棉花產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前面，縣長助理、發(fā)改委主任王旭東同志通報了全縣棉花市場整頓工作情況，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門對照整改中存在的問題，認真抓好落實。下面，我就棉花市場整頓工作講幾點意見：

一、正視現(xiàn)實，找準(zhǔn)癥結(jié)，切實解決好當(dāng)前棉花市場存在的突出問題。

縣委、縣政府高度重視今年的棉花收購、加工、市場整頓工作，會前，縣政府下發(fā)了《關(guān)于開展棉花市場專項檢查的通知》，由縣棉花市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣棉監(jiān)辦、發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、*局消防科、安監(jiān)局、人事勞動和社會保障局、人行等職能部門配合，對全縣范圍內(nèi)所有棉花收購、加工企業(yè)逐戶、逐點進行了專項檢查，同時還下發(fā)了《*縣棉花市場整頓方案》，確定了整頓的范圍、重點，明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及整頓措施，為新棉收購、加工、銷售奠定了良好基礎(chǔ)。總體來說，今年的棉花收購、加工及市場整頓，各相關(guān)職能部門重視，各棉加企業(yè)配合，目前棉花市場平穩(wěn)、有序，但我們也必須清楚的看到，棉花市場中也存在一些不容忽視的問題，需要引起我們的高度重視：

一是棉花收購企業(yè)資金短缺。由于今年皮棉市場不景氣，個別企業(yè)皮棉銷售滯緩，至今全縣仍有2000多噸皮棉未能售出，影響資金回籠，企業(yè)自籌配比資金少，而金融部門放貸標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，貸款額度減少，致使部分企業(yè)無資金收購。據(jù)測算，今年全縣種植的20萬畝棉花需用收購資金4億元以上，目前，已申請貸款的4戶企業(yè)申請資金只達到2.85億元，資金缺口較大。其中*棉業(yè)、小宛農(nóng)場、宏祥棉業(yè)、鴻基棉業(yè)等4戶企業(yè)還有2586萬元貸款未還清，為今年新貸增加了難度。

二是部分證照不全、無加工資質(zhì)的企業(yè)有伺機收購棉花的動機。部分收購企業(yè)因消防、安全等前置手續(xù)不全，辦理程序不清，未能及時辦理營業(yè)執(zhí)照等，達不到棉花收購條件，還有部分企業(yè)有加工設(shè)備無加工資質(zhì)，目前都正在檢修和改造設(shè)備，伺機進行棉花收購、加工。

三是安全方面存在隱患。由于今年皮棉市場低迷，部分收購企業(yè)是否繼續(xù)從事籽棉收購存有觀望心理，從目前了解的情況看，各收購企業(yè)還沒有明確開稱的時間，大量棉花存在農(nóng)戶家中，加上部分企業(yè)對消防、安全生產(chǎn)認識不夠，造成設(shè)施陳舊破損，對安全方面的投入更是不斷減少，一定程度上增加了不安全因素。

四是采棉工較為短缺，采棉價格有進一步上漲的趨勢。由于新疆棉花采摘期長，價格略高于我縣，今年新疆又出臺扶持政策，由政府出資對采棉工進行補貼，將導(dǎo)致采棉工大量進疆。加之用工和務(wù)工信息不暢，采棉工短缺的現(xiàn)象已很嚴重。

五是棉農(nóng)惜售心理嚴重。受到上年度棉花價格前低后高的影響，棉農(nóng)對棉價的期望值比較高，部分棉農(nóng)產(chǎn)生了“囤棉觀價、待機而售”的心理，既影響了新棉收購的順利進行，又造成了不安全因素。同時由于市場變化復(fù)雜，行情難以預(yù)測，收購企業(yè)也采用推遲開秤時間的方法等待觀望，不敢貿(mào)然出高價收購棉花。

六是棉花收購標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范程度把關(guān)不嚴，混等收購仍很突出。多數(shù)收購網(wǎng)點掛靠大廠，依賴性強，不能及時購買配置棉檢設(shè)備，通過前期檢查，全縣無檢驗設(shè)備或檢驗設(shè)備不全的企業(yè)共36戶，一方面造成棉花收購標(biāo)準(zhǔn)降低，另一方面嚴重擾亂了棉花市場收購秩序，為了能收購到棉花，軋花企業(yè)不得不降低棉花的收購標(biāo)準(zhǔn)，致使棉花混等混級收購，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)棉花不能賣出優(yōu)質(zhì)價格。

七是棉花市場的復(fù)雜性、嚴峻性今年比往年更加突出。

為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，進一步增強做好今年棉花市場整頓工作的緊迫感和責(zé)任感，積極采取措施，靠實責(zé)任，加大整治力度，確保今年棉花收購、加工工作的有序進行。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保棉花市場整頓工作順利、有序進行

今年，全縣棉花市場整頓工作繼續(xù)在全縣棉花市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進行。縣棉監(jiān)辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，牽頭組織棉花市場集中整頓工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照《*縣棉花市場整頓方案》的要求，堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，根據(jù)職責(zé)分工，采取聯(lián)合執(zhí)法與獨立檢查相結(jié)合的方式，強化源頭管理，落實各項監(jiān)管措施，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為，全力做好棉花市場的日常監(jiān)督管理工作。對在整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴肅進行查處，不得姑息遷就，該處罰的要處罰，該停業(yè)整頓的要停業(yè)整頓，無證加工的要堅決關(guān)閉。整頓工作要一抓到底，堅決克服虎頭蛇尾的情況發(fā)生，務(wù)求取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持屬地管理的原則，嚴格按照相關(guān)要求管好轄區(qū)內(nèi)的棉花市場，嚴禁推諉扯皮、消極應(yīng)付、變相縱容無序經(jīng)營的行為發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強對國家棉花收購加工有關(guān)政策和法規(guī)的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大棉農(nóng)和棉花企業(yè)樹立質(zhì)量意識、品牌意識、安全意識、風(fēng)險意識。要充分發(fā)揮輿論宣傳、媒體監(jiān)督的作用，對棉花市場的準(zhǔn)入、收購、加工等相關(guān)規(guī)定進行集中宣傳。要把一些棉花收購、加工過程中的違法、違規(guī)行為和信譽較差的違法、違規(guī)經(jīng)營者披露出來，予以曝光。縣棉花協(xié)會既要加強行業(yè)自律，又要做好企業(yè)的代言人，與政府相關(guān)部門通力協(xié)作，以正確的信息引導(dǎo)棉花市場，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得各方的信任，成為政府聯(lián)系企業(yè)和棉農(nóng)的橋梁和紐帶。今年，對在整頓工作中嚴重不負責(zé)任，不嚴格執(zhí)法，縱容或放縱違法、違規(guī)行為發(fā)生的單位和個人，縣委、縣政府將嚴肅追究責(zé)任。

三、突出重點，嚴把關(guān)口，依法整頓規(guī)范棉花市場秩序

1、加大執(zhí)法檢查力度、依法查處證照不全、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。凡從事棉花收購、加工的企業(yè)，必須按規(guī)定辦理所有手續(xù)，證照齊全，缺一項都不得進行棉花收購、加工。一是要進一步加大執(zhí)法檢查力度。工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等部門要盡快檢查、驗收、審定經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格條件，從快辦理相關(guān)證照和手續(xù)，對存在的問題，要跟蹤檢查督促企業(yè)予以整改落實。對不符合棉花收購、加工條件和未經(jīng)棉監(jiān)辦公示，私自開秤收購、加工的企業(yè)，要堅決予以查處。具備棉花加工資格的企業(yè)，不得通過掛靠、聯(lián)營、轉(zhuǎn)包等手段為不具備棉花加工資格的企業(yè)從事棉花加工活動提供方便。二是要進一步加大對非法加工行為的監(jiān)管力度。對非法收購、加工棉花的小軋花、黑窩點，一旦發(fā)現(xiàn)，工商、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等部門要依照國家有關(guān)規(guī)定采取果斷措施，對其加工設(shè)備予以查封，嚴厲打擊，絕不手軟。對查封加工設(shè)備的企業(yè)，電力部門堅決不予提供動力電。三是要加強對棉花經(jīng)營企業(yè)的消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管。安監(jiān)、*消防部門要堅決杜絕存在安全隱患和消防安全不達標(biāo)、不合格的單位及網(wǎng)點，從事棉花收購加工活動。具備了工商營業(yè)執(zhí)照、棉花加工資格證、安全生產(chǎn)基本條件合格證、消防安全檢查意見書、收購資金到位證明的企業(yè)，要將上述資料盡快提交棉監(jiān)辦，經(jīng)棉監(jiān)辦審查合格后，通過電視于9月15日前向社會公示，盡快組織收購。

2、加大信貸支持力度，解決好棉花購銷企業(yè)收購資金問題。一是是金融部門要進一步加大信貸資金的投放力度。農(nóng)行、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行等金融部門要主動與資金信譽好，符合棉花收購、加工條件的企業(yè)接洽，溝通情況，上門服務(wù)，及時發(fā)放棉花收購貸款，解決棉花購銷企業(yè)信貸資金需求。二是棉加企業(yè)要盡早落實貸款。棉花經(jīng)營企業(yè)要主動尋求合作伙伴，積極籌措配比資金，解決收購資金短缺矛盾。有存棉的企業(yè)要盡快銷售棉花，在收購前力爭實現(xiàn)貸款、利息雙結(jié)零，為新貸款消除障礙。三是要繼續(xù)做好棉花收購資金的公示工作。符合棉花收購條件的企業(yè)，在開秤收購前必須向縣棉監(jiān)辦出具金融機構(gòu)提供的資金到位證明，不能提供資金到位證明的不準(zhǔn)開秤收購。各有關(guān)金融機構(gòu)要繼續(xù)堅持每日向棉監(jiān)辦提供棉花收購企業(yè)的資金余額情況，棉監(jiān)部門要利用廣播、電視等媒體對各棉花收購企業(yè)的資金到位證明及每日資金余額情況進行公示，對收購資金不足的企業(yè)，要及時、堅決責(zé)令停止收購。

3、加強質(zhì)檢監(jiān)督，切實提高棉花質(zhì)量。一是嚴格落實檢驗措施。質(zhì)監(jiān)、棉監(jiān)部門要督促企業(yè)盡快落實檢驗設(shè)備，加強對計量器具、檢驗設(shè)備、生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，監(jiān)督棉花收購加工企業(yè)嚴格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,在排除異性纖維和其它有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級、數(shù)量。要嚴肅查處棉花收購企業(yè)簡化收購程序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗收購加工棉花或收購加工超水棉的行為，堅決打擊棉花收購加工環(huán)節(jié)摻雜使假、以次充好的違法行為，確保棉花質(zhì)量。二是嚴格收購質(zhì)量。各棉花企業(yè)在收購中要嚴格按照《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定并落實棉花收購質(zhì)量檢查驗收制度，嚴格按照“一試五定”等國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行收購，排除異性纖維和其它有害物質(zhì)，嚴禁收購超水棉，已進廠的超水棉必須進行晾曬、烘干等技術(shù)處理，棉花進廠后應(yīng)分類、分級堆放。三是嚴格棉花加工程序。在棉花轉(zhuǎn)運和加工中，嚴禁混等混級加工，加工后的棉花應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)要求進行包裝，并標(biāo)注標(biāo)識，標(biāo)識內(nèi)容與棉花質(zhì)量相符。嚴禁使用國家明令淘汰的設(shè)備加工棉花。要鼓勵農(nóng)民盡量不使用催熟劑，使棉花自然成熟。有條件的棉花企業(yè)要向棉農(nóng)提供棉布袋，引導(dǎo)農(nóng)民用布袋盛裝交售棉花，進一步提高*棉花質(zhì)量。

4、加大消防設(shè)施投入，進一步提高安全生產(chǎn)水平。今年棉花收購的消防、安全生產(chǎn)繼續(xù)實行企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融（保險）、消防、安監(jiān)、棉監(jiān)辦“六位一體”監(jiān)督管理責(zé)任制，從而確保棉加企業(yè)消防安全。一是要做好安全生產(chǎn)檢查驗收工作。*消防部門要在9月15日前嚴格按消防安全標(biāo)準(zhǔn)逐個進行檢查驗收，對存在消防安全隱患的企業(yè)，整改要求，限時整改，對整改不徹底達不到消防安全條件的企業(yè)不得出具消防檢查意見書，并要立即予以查封。對驗收合格的棉花企業(yè)，要在收購加工期間采取不間斷跟蹤檢查，相關(guān)部門要采取“包片定人”的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行定期或不定期巡查、督查，按即查即改的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時整改要求和時限，并跟蹤督辦促使各項整改工作落實到位。目前，各收購、加工企業(yè)對縣安監(jiān)局收取的安全責(zé)任抵押金有不同看法，對于此事，各收購、加工企業(yè)要理解、支持這項工作，安監(jiān)局要切實做好宣傳引導(dǎo)工作。二是要做好棉加企業(yè)的資金監(jiān)管工作。棉監(jiān)辦要切實加強棉花加工企業(yè)資金監(jiān)管工作，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社要認真落實信貸員駐廠監(jiān)管的工作措施和辦法，既要嚴格控制對棉花企業(yè)的風(fēng)險投資，又要確保棉花企業(yè)收購資金按時到位。三是要落實好棉加企業(yè)的各項安全措施。各棉花企業(yè)必須做到所下屬收購點安全生產(chǎn)及消防安全管理制度健全、各工種崗位操作規(guī)程健全，要制定詳細具體的事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴格落實消防安全專人負責(zé)制。認真抓好棉花企業(yè)義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)急救援預(yù)案演練，狠抓職工“三級”安全教育。對進入廠區(qū)的所有機動車輛必須配載防火罩，嚴格落實門衛(wèi)值班登記制度、保衛(wèi)人員24小時巡查制度，重點加強夜間值班、巡查，認真填寫各種記錄，要注重消防設(shè)施、機械設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)工作，確保消防安全設(shè)施的正常使用，杜絕火災(zāi)和人身傷害事故的發(fā)生。

5、加大采棉工輸入，創(chuàng)造良好的務(wù)工環(huán)境。一是要做好采棉工輸入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人事勞動部門要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系縣內(nèi)外勞務(wù)機構(gòu)，廣泛用工信息，通過大力培育勞務(wù)輸轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人和中介組織，建立采棉工輸入的長效機制等各種途徑，引進外地采棉工。近期，勞務(wù)辦要組織人員盡快赴外地聯(lián)系、引進采棉工，南岔、西湖、*等棉花種植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強同七墩、雙塔、廣至、梁湖、沙河等移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，有組織的輸入一批采棉工，緩解用工緊缺的矛盾，滿足全縣采棉用工需求。二是要維護好采棉工的合法權(quán)益。要嚴格執(zhí)行《*縣棉花采摘期輸入民工的組織管理辦法》和《*縣棉花勞務(wù)市場監(jiān)管暫行辦法》，進一步規(guī)范全縣勞務(wù)市場管理，動員組織棉農(nóng)共同抵制不合理的勞務(wù)用工價格，對非法開展勞務(wù)中介活動，借勞務(wù)輸轉(zhuǎn)之機亂收費，強制用工，哄抬勞務(wù)用工價格，惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為進行重點打擊，保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，營造規(guī)范有序、安全和諧的務(wù)工環(huán)境。

6、誠信交易，依法納稅，堅決杜絕“打白條”現(xiàn)象。一是要做好棉花市場的監(jiān)督管理工作。棉監(jiān)辦要及時準(zhǔn)確搜集國內(nèi)、周邊縣市及本縣棉花市場信息，與金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，全方位對市場進行監(jiān)督管理。棉花收購價格的形成以市場為導(dǎo)向，由企業(yè)自主定價，各政府職能部門對公布的價格信息涉及棉花的要慎重處理，不能出現(xiàn)誤導(dǎo)或造成“政府定價”的傳言。對蓄意散布謠言、煽動群眾鬧事，造成惡劣影響和違法事件的責(zé)任者，*機關(guān)要依法追究其刑事責(zé)任。物價、工商部門要監(jiān)督企業(yè)每日公布收購價格，明碼標(biāo)價，按質(zhì)論價收購。二是要堅決杜絕“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生。金融部門必須每天向棉監(jiān)辦提供各企業(yè)收購資金余額，對資金不足和枯竭的企業(yè)，要及時責(zé)令停止收購，堅決杜絕向棉農(nóng)“打白條”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過村、組等基層組織積極引導(dǎo)棉農(nóng)不向“打白條”企業(yè)交售棉花，及時結(jié)算棉款，防止因時間過長企業(yè)資金短缺無法兌付，并及時舉報“打白條”的棉花企業(yè)。發(fā)改、棉監(jiān)部門要監(jiān)督棉花收購企業(yè)嚴格落實“一手錢、一手貨”的交易原則，嚴禁“打白條”預(yù)收、搶收棉花，切實保護棉農(nóng)合法權(quán)益。三是要做好稅收征管工作。國稅、地稅、棉監(jiān)部門要認真監(jiān)督從事棉花收購、加工、銷售的企業(yè)，進行稅務(wù)登記，督促棉花收購、加工企業(yè)建立健全帳薄，準(zhǔn)確核算收入總額和應(yīng)繳稅額，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，在結(jié)算過程中統(tǒng)一使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴肅查處偷稅、漏稅等違法行為。各棉花企業(yè)也要進一步增強依法納稅意識，自覺申報，主動納稅。

7、及早組織棉花收購。當(dāng)前新棉采摘工作正在進行，棉花收購工作尚處于觀望狀態(tài)，希望各棉花收購企業(yè)能夠盡快做好各項準(zhǔn)備工作，及早開始進行今年的棉花收購。

同志們，維護棉花市場良好的經(jīng)營秩序，需要大家的共同努力，讓我們攜起手來，密切配合，相互支持，嚴格落實各項法律、法規(guī)，全力以赴做好整頓、規(guī)范棉花市場秩序工作，確保今年新棉收購工作平穩(wěn)、有序進行，確保廣大棉農(nóng)和棉花企業(yè)的合法權(quán)益得到有效維護，實現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)，促進全縣經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

謝謝大家！