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同志們：

今年6月，省委制定了《關于在全省實施“個十百千萬”誠信建設工程的意見》，把“個十百千萬”的“個”字任務下達給我市，要求我們在全省率先建成第一個誠信城市。8月份，省文明委在*召開了全省“個十百千萬”誠信建設電視電話會議，正式啟動了我省“個十百千萬”誠信建設工程。在這次會議上，我代表市委、市政府作了發(fā)言，表明了我市創(chuàng)建“誠信城市”的態(tài)度，全面闡述了我市創(chuàng)建誠信城市的指導思想、奮斗目標、具體任務、工作措施和基本要求。今天我們召開全市動員大會，就是對省委的精神進行再學習，再動員，再安排，再部署，把全市人民的思想和行動統(tǒng)一到創(chuàng)建“誠信城市”工作上來，萬眾一心，齊抓共建，努力完成省委下達給我市的創(chuàng)建任務。

前面，陳東法同志對創(chuàng)建“誠信城市”的情況作了說明；成錄同志宣讀了市委、市政府《關于在全市開展“誠信城市”建設工程的實施意見》；酒鋼公司、法院等4個單位作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都很精彩，態(tài)度也很堅決。下面，我集中講三個問題。

一、充分認識創(chuàng)建誠信城市的重大意義，切實增強抓好誠信建設的責任感、緊迫感和使命感

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是當代社會的基本要求。其基本內(nèi)涵是遵守諾言、誠實無妄，恪守信用。誠信的要求，是人類社會最基本的道德規(guī)范和行為準則。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，誠信的地位和作用越來越重要。就個人而言，誠信是安身立命的根本，是人生事業(yè)成功的基石；就企業(yè)而言，誠信是打造品牌，樹立形象的關鍵；就經(jīng)濟建設而言，誠信是維系經(jīng)濟活動的紐帶，是經(jīng)濟健康發(fā)展的重要條件；就社會生活而言，誠信是人際關系和諧的潤滑劑，是保持社會穩(wěn)定的重要因素。因此，黨中央十分重視以誠實守信為重點的思想道德建設，近年來先后確定了“以德治國”與“依法治國”相結合的治國方略，頒布了《公民道德建設實施綱要》。黨的*提出了全面建設小康社會、促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史任務。10月份，中央文明辦等五部委又聯(lián)合召開“共鑄誠信”全國電視電話會議，對推進誠信建設作出了全面部署。省委、省政府作出了實施“個十百千萬”誠信建設工程的決定。認真貫徹黨的*、十六屆屆三中全會精神和中央、省委的工作部署，全面抓好誠信建設工程，努力打造“誠信城市”品牌戰(zhàn)略，不僅是我市深化“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”的重大舉措，而且對于提高全市人民的思想道德素質(zhì)，對于營造良好的“三個環(huán)境”的環(huán)境、加快“五城三高”建設步伐，對于提前10年實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標，都具有十分重要的意義。

當前，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，隨著我國加入世貿(mào)組織，注重誠信越來越成為人們的共識和自我選擇。但在現(xiàn)實生活中只講利益、不講信用的現(xiàn)象還普遍存在，誠信缺失問題比較突出，由此引發(fā)的后果也很嚴重。比如，假煙假酒、假藥品、注水肉、黑心棉等一系列假冒偽劣商品層出不窮；假帳目、假文憑、假報表屢見不鮮；商業(yè)欺詐、惡意拖欠，偷稅漏稅等屢禁不止。這些問題的存在，不僅嚴重威脅人民群眾的消費安全和生命健康，而且擾亂了市場經(jīng)濟秩序。可以說，信用危機已成為經(jīng)濟建設快速發(fā)展的瓶頸，已成為影響社會穩(wěn)定的突出的問題之一。我們要充分估計創(chuàng)建誠信城市的艱巨性、復雜性，切實增強抓好誠信建設的責任感、緊迫感和使命感，扎實有效的開展誠信創(chuàng)建活動，共鑄誠信城市的良好氛圍。

二、抓住幾個關鍵性的問題，把“誠信城市”工作做細、做大、做強

創(chuàng)建誠信城市，塑造社會誠信文明，是牽動全社會、各階層龐大的系統(tǒng)工程。完成這個工程，不僅需要系統(tǒng)抓，全方位抓；而且需要突出重點，抓住關鍵，有針對性地抓。在黨政機關當中要推行以辦事公道、勤政廉政為重點，創(chuàng)建“公正、廉潔、開拓”的好班子和“創(chuàng)建文明機關、做人民滿意的公務員”活動，以良好的作風為全市的誠信建設做出表率。在企事業(yè)單位人員中要推行以明禮誠信、信譽興業(yè)為重點，強化信譽意識，提高服務質(zhì)量。全市各行各業(yè)都要根據(jù)創(chuàng)建誠信城市的要求，制定簡明具體、易于操作、便于考核的誠信規(guī)范標準。在青少年中要推行以思想信念、信守諾言為重點，充實和完善學生行為規(guī)范，探索形成適合青少年成長的學校德育教育，促進家庭、社會與學校緊密結合，共同營造有利于青少年健康成長的良好環(huán)境。在外來務工人員中要推行以誠信立身、自尊自強為重點，積極開展切實可行、形式多樣的教育，解決外來務工群體中文化素質(zhì)參差不齊，一部分人員誠信道德意識淡薄等問題。在居民中要推行以踏實做人，崇尚文明為重點，深入開展“互敬互信、儉樸持家”教育，培養(yǎng)健康向上的社會風氣。

首先，要加強誠信教育，發(fā)展誠信文化，培養(yǎng)和提高全民的信用意識。要使大家知道，城市現(xiàn)代化越高，對文化的依賴性就越強。從某種意義上講，信用失缺首先是文化的失缺。因此，全市各部門、各單位都要把發(fā)展信用文化、開展信用教育作為誠信建設經(jīng)常性的基礎性工作來抓，深入學習和貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展信用守約的宣傳教育活動。各新聞媒體要開設專欄，大力宣傳我市創(chuàng)建誠信城市的重要性和深遠意義，及時報道全市各部門、各單位、各行業(yè)在創(chuàng)建誠信城市活動中的生動實踐和成功經(jīng)驗，適時推出誠信建設的先進典型，積極穩(wěn)妥的開展輿論監(jiān)督，營造“講信用光榮，不講信用可恥”的輿論氛圍。要把開展誠信進社區(qū)、進企業(yè)、進商店、進機關、進學校、進部隊、進家庭宣傳活動，當作宣傳教育工作的中心內(nèi)容來抓，使廣大群眾了解誠信的基本內(nèi)涵和基本要求，切實增強搞好誠信創(chuàng)建活動的自覺性。全市領導機關、黨員干部要在誠信創(chuàng)建中要始終走在前頭，牢固樹立誠信意識，在誠信建設中為群眾、為基層作表率。

其次，要堅持長期性與階段性有機結合，強化治理整治工作力度。當前重點要從四個方面加大治理力度。一是突出依法行政、廉潔從政、提高效率等內(nèi)容，開展政府信用專項治理，使各級政府部門切實做到依法行政、依法辦事，增強政策的統(tǒng)一性和透明度，提高服務質(zhì)量、服務效率和水平。二是突出經(jīng)濟信用、質(zhì)量信用、價格信用、財務統(tǒng)計信用、勞動信用等內(nèi)容，開展企業(yè)信用專項治理，促使企業(yè)誠信經(jīng)營。三是突出真實性、合法性、獨立性、客觀性等內(nèi)容，開展中介機構信用專項治理，提高中介機構和組織的信用度。四是突出經(jīng)營信用、勞動信用等內(nèi)容，開展個體工商戶信用專項治理，引導他們做誠信商戶。在專項法理中，要堅持把整治與加強發(fā)展結合起來，與加強企業(yè)管理、提高企業(yè)效益結合起來，與改進機關作風，提高辦事效率結合起來。

第三，要加緊建立和完善各種信用制度。當前信用環(huán)境不好的一個重要原因是信用制度建設滯后。現(xiàn)實生活中許多失信行為，大都是由于信息不透明、規(guī)則不統(tǒng)一、體制不健全造成的。因此，必須要加快信用認證、信用評級、信息披露和失信懲戒等制度建設，以規(guī)范完善的社會信用制度支撐誠信。工商、稅務、質(zhì)檢等職能部門要把業(yè)務管理要求同誠信制度建設結合起來，用制度來規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。各金融機構，應建立企業(yè)信用記錄，以此作為開展信貸業(yè)務的重要參考依據(jù)。全市各行各業(yè)都要建立單位和個人的信用檔案，制定明確的獎罰措施，制定和完善《誠信規(guī)則》，使守信者得到方便、得到實惠，失信者名譽掃地，受到懲罰，使誠信由外在要求轉變?yōu)槠髽I(yè)、個人的內(nèi)在自律，促進誠信為本、操守為重社會風氣的逐漸形成。

第四、要開展多層次、多形式的誠信創(chuàng)建活動。全市各部門、各單位要認真總結近年來誠信建設的有效做法，借鑒群眾性精神文明建設創(chuàng)建活動的方法原則，按照市委、市政府《關于創(chuàng)建誠信城市的實施方案》，廣泛動員，積極組織，深入開展誠信單位、誠信行業(yè)、誠信商店、誠信家庭系列創(chuàng)建活動。今后各級文明單位的評選、晉級，都要把單位誠信建設作為基礎，凡是誠信建設年內(nèi)達不到要求，完不成任務的，得不到“誠信單位”這塊牌子，一律不得評為文明單位。對現(xiàn)有的各級文明單位，要按照誠信單位或誠信行業(yè)的標準，進行認真的考核、評估，視其情況區(qū)別對待。這項工作從現(xiàn)在開始，明年年底要進行第一批誠信單位的命名和表彰。

第五，要建立和完善信用監(jiān)督體系。一是工商、稅務、質(zhì)檢、勞動、法院等經(jīng)濟監(jiān)管部門，要盡快建立和完善指導政府部門和企業(yè)進行信用管理的基本制度，強化企業(yè)經(jīng)濟交往對象的資信管理，防范信用風險。一是要積極探索建立部門間信用征集與信用評估體系，實現(xiàn)信用監(jiān)督的社會化化。三是成立信用等級評定委員會，制定企業(yè)以及各種社會中介機構的信用評定標準和監(jiān)督措施，實行地位信用環(huán)境評價制度，定期考核并通過各種新聞媒體向社會公布。

三、切實加強對誠信創(chuàng)建活動的領導，不斷提高誠信城市創(chuàng)建水平

目前，市上已經(jīng)成立了由我和馬市長掛帥，市上四大班子、嘉峪關軍分區(qū)、酒鋼公司主要領導為副組長，各相關單位一把手為成員的創(chuàng)建誠信城市領導小組。并設立了領導小組辦公室，具體負責創(chuàng)建誠信城市的日常事務。全市各部門、各單位的誠信建設，都要實行部門一把手負責制，確定精干人員，負責組織實施單位內(nèi)部的創(chuàng)建工作。

第一，領導機關要在創(chuàng)建誠信城市中充分發(fā)揮模范帶頭作用。各級領導機關不僅是誠信建設的領導者、組織者，也是第一實踐者，一定要信守對基層、對群眾作出的承諾，說到做到，取信于民。要進一步轉變職能，增強服務意識，以提供優(yōu)質(zhì)誠信服務為核心，努力建設誠信型、學習型、服務型、效率型、創(chuàng)新型機關，樹立領導機關的良好形象。各職能部門要把好市場準入關、流通管理關、檢查執(zhí)法關，在誠信建設中充分發(fā)揮職能作用。

第二，要認真解決當前誠信建設中存在的突出問題。黨政機關和執(zhí)法部門要重點解決濫用職權、以權謀私、有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。生產(chǎn)流通領域要重點解決假冒偽劣商品泛濫的問題。服務行業(yè)要著重解決服務不規(guī)范、收費不合理的問題。中介組織要著重解決違法經(jīng)營、無序競爭的問題。科教文化戰(zhàn)線要著重解決抄襲剽竊、侵權盜版、有償新聞、藝風不正的問題。要通過解決這些突出問題，使廣大群眾看到實實在在的成效，使全社會的誠信狀況得到明顯的好轉。

第三、要抓好典型，樹好樣板。市創(chuàng)建辦公室、各有關綜合執(zhí)法管理部門和各新聞媒體，要不適時機的大力宣傳、弘揚表彰在群眾性的誠信城市創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，用榜樣的力量來推動群眾性創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。同時，對那些思想認識不到位，創(chuàng)建行動遲緩，創(chuàng)建工作無大的起色的部門和單位，也要進行批評教育，有的甚至要進行新聞曝光，促進其盡快轉變。在為期四年的創(chuàng)建誠信城市工作中，要始終保持高昂的創(chuàng)建勁頭，哪個方面出了問題，要追究哪個方面的責任，決不姑息遷就。

第四、要緊密配合，齊抓共建。創(chuàng)建誠信城市是一項復雜艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各方面的廣泛參與和支持。各部門、各單位要在市委、市政府統(tǒng)一領導下，各司其職，各盡所長，互相支持，相互配合，努力形成全社會齊抓共管的局面。市創(chuàng)建辦要加強面上的指導與協(xié)調(diào)，要同當前正在開展的創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)保模范城市”緊密結合起來，形成合力，互相促進，整體推動。市財政要對創(chuàng)建誠信城市活動，給予必要的財力支持。全市各部門、各單位也要加大對創(chuàng)建誠信城市人財物的投入，確保這項系統(tǒng)工程的順利開展。

同志們，在全省率先創(chuàng)建第一個誠信城市，是歷史賦于我們的莊嚴使命。讓我們在“*”重要思想指導下，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投身到這項工作中來，為建設誠信*、文明*、富裕*而努力奮斗！