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一、認清形勢，增強抓好春耕生產的緊迫感和責任感

去年，我縣遭遇了百年不遇的特大旱災，農業生產遭受嚴重損失。糧食生產在保持四年持續穩定增長后大幅減產，總量較20*年減產6.5萬多噸。今年，我們要圍繞“穩糧食，調結構，壯產業，增品質，構生態，促發展”，積極發展現代農業，實現糧食生產恢復性增長，總產量達到33萬噸的目標。從目前的形勢看，這個目標是完全可能實現的，主要有四個方面的有利條件。

第一，有各級領導的重視。近幾年，中央、市、縣各級黨委政府高度重視糧食生產。中央每年都以1號文件出臺加強農業農村工作的新舉措。市委、市政府明確將恢復糧食生產列為今年農業、農村工作的兩件大事之一。縣委、縣政府每年都多次召開會議對農業和糧食生產進行專題研究、安排部署。

第二，有較好的扶持政策。近幾年，中央和重慶市支農惠農力度不斷加大，今年又出臺了一些新的政策。糧食種植方面，市上初步計劃給予水稻15元/畝、油菜和小麥各5元/畝的種植直補政策，給予我縣的直補資金將超過700萬元；農機方面，國家將繼續加大對農民購置農業機械的補助力度，對購買聯合收割機械、耕作機械的給予直補，力度上不會比往年減弱；林業方面，國家近幾年一直進行退耕還林直補，我縣出臺了六個方面的政策，扶持、激勵竹產業發展。

第三，有市場的強力拉動。今年玉米、稻谷價格大幅上揚，同時，我們培育了一批農業產業化龍頭企業，需要大量農產品作為原料，刺激了農民種糧的積極性。

第四，干部群眾有強烈愿望。在去年遭遇特大旱災之后，全縣廣大干部群眾抓好農業生產促進農民增收的愿望更加強烈。去冬今春，一些地方自發組織加強農業基礎設施建設；當前，各鄉鎮積極組織搞好春耕備耕，作好了應戰春耕生產的充分準備。

同時，今年的春耕生產也還面臨著比較嚴峻的形勢。

一是氣候的影響。去冬今春以來，氣溫持續偏高且回升早，各種病蟲害極易滋生漫延，目前氣候的不確定因素還較多，出現災情的可能性也還存在；同時，塘、庫、堰蓄水較少，春耕生產用水緊缺，形勢比較嚴峻。

二是農民種糧積極性不高。雖然近幾年國家采取一系列措施支農惠農，糧食價格走向趨于好轉，但農資價格居高不下，農民增收十分困難，種糧積極性受到挫傷，土地摞荒現象仍然存在。

三是農業基礎設施不牢。我縣農業基礎設施建設步伐滯后，農業抵御自然災害能力較弱，農民靠天吃飯的現狀短時間還難以改變。

四是耕地面積剛性減少。隨著城鎮建設、退耕還林、交通建設、工業建設等用地速度的加快，糧食作物播種面積有下降和不穩定的趨勢，依靠擴大面積增加產量的潛力越來越小。

五是科技推廣難度較大。由于農村青壯勞動力大量外出，直接從事農業生產的勞動力文化程度偏低、體力不足，一部分老弱病殘者難以勝任農活的勞動強度，對新技術、機械、品種不易接受，影響了農事活動的開展和農業科技的推廣。

全縣各級各部門要正確分析判斷形勢，始終保持清醒頭腦和旺盛斗志，進一步增強抓好農業和當前春耕生產工作的緊迫感和責任感。要把春耕生產工作放在事關全年農業增產和農民增收、事關經濟社會發展全局的高度來認識，努力做到抓好農業和糧食生產的思想不松，力度不減，措施不少，全力以赴投身到春耕春播工作中去，打好主動戰，掌握主動權。

二、明確目標，采取措施打好春耕生產關鍵戰役

今年，中央和重慶市對于發展農業都突出了以發展現代農業增加農民收入、推進社會主義新農村建設的主題。發展現代農業就是要用現展理念引領農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用培養現代新型農民發展農業，切實提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業層次、素質和效益，不斷改造傳統農業，轉變農業增長方式，增強農業競爭能力，促進農業又好又快發展。按照中央和重慶市的總體目標要求，各級各部門要進一步理清發展思路，明確工作目標，把握工作重點，圍繞全年目標抓春耕，圍繞工作重心抓落實，做好當前春耕生產和農業各項基礎工作，為完成全年目標任務打下堅實基礎。

（一）關于糧食生產工作

20*年的總目標是：播種面積穩定在130萬畝，總產量恢復到33萬噸，農產品優質率達到50%，提高5個百分點，糧食商品率達到50%，提高3個百分點。當前，重點要抓好以下工作：

第一，要動員和組織廣大農民早播早栽。要及早開展宣傳動員，堅持全面抓早爭主動，以“早”避旱，以“早”避災，以“早”奪高產。因地制宜的確定播種日期，卡死水稻、玉米、紅苕、高梁等農作物的播期，全面落實大春糧食作物的早育早播措施。同時要重視預防低溫寒潮凍害，防止出現爛種死苗現象。

第二，要穩定糧食種植面積。各鄉鎮要積極采取措施，鼓勵和指導農民盡可能擴大種植面積。一是要大力宣傳國家的各項支農惠農政策，充分調動農民種糧積極性，指導農民應栽盡栽，滿栽滿插，防止耕地農田摞荒，保證全縣糧食播種面積穩定在130萬畝。二是實行分類指導，適度增加紅苕、大豆、雜糧雜豆等作物的種植面積；三是實行科學套種、擴大復種，優化耕作模式，增加糧食復種指數。要在作好晚秋作物的品種及區域布局，大力發展再生稻、菜用秋洋芋、菜用秋大豆、秋玉米等晚秋作物。

第三，要抓好實用技術推廣。一是推廣良種良法，努力提高糧食單產。各鄉鎮要將縣農業局提供的推薦品種資料張貼到村社并大力宣傳。縣、鄉鎮農業部門要幫助農民選用適宜的品種，擴大主導品種的種植規模，推進良種區域布局和統一供應。要切實抓好保溫育秧育苗、旱育拋秧、壯苗增密、地膜覆蓋、平衡施肥、病蟲草鼠綜合防治、安全高效施肥施藥、再生稻等技術推廣工作，把糧食增產技術措施落實到農戶和地塊。二是提高糧食生產減災抗災能力。相關部門和各鄉鎮要及早主動制定農業防災減災應急預案，建立健全重大災情預警機制。要認真總結自然災害發生規律，做好旱災、連陰雨、洪澇等自然災害和有害生物的預測預報。要組織農民以種植的“多樣性”抗御氣候災害的“多變性”，最大限度地減輕災害損失。要推廣高效低毒殘留農藥及新型藥械，提高糧食生產質量安全水平。

第四，要抓好科技示范工程。今年要在全縣31個鄉鎮示范推廣測土配方施60萬畝。各鄉鎮要將測土配方施肥推廣擺在突出位置，早計劃、早安排、早落實。農業部門要大力推廣免耕栽培技術，力爭示范推廣免耕栽培技術5萬畝以上。各鄉鎮要組織農技人員加強與種糧大戶開展結對指導服務，開展種糧大戶技術培訓，提高種糧大戶科技種糧水平，形成示范帶動。各鄉鎮要分別建100畝糧食高產示范片，帶動大面積平衡增產。

第五，要抓好小春田間管理。各鄉鎮要切實抓好以小麥條銹病、赤霉病、油菜菌核病為主的小春病蟲防治。要加強對小春病蟲的監測工作，同時積極開展春季農區統一滅鼠活動。

（二）關于畜牧工作

20*年的總目標是：確保生豬存欄45萬頭，出欄55萬頭；山羊存欄30萬只，出欄34萬只；大牲畜存欄16萬頭，出欄6.5萬頭；小家禽（畜）存欄450萬只，出欄750萬只；黃牛改良1.5萬頭，良種母豬（洋三元、二雜母豬、渝太Ⅰ系）補欄1000頭；畜牧業生產總值占農業生產總值50%以上；保持全年動物重大疫病清凈無疫。這里我著重強調當前畜牧春防工作：

一是要加大宣傳力度，普及疫病防控知識，提高市民自我防范意識，形成群防群控的良好局面。二是要認真落實強制免疫措施。要嚴格按照“政府保密度、業務部門保質量”和農業部重大動物疫病免疫方案的要求，對禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病實行常年免疫，做到免疫工作“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，堅決杜絕防疫空白、防疫死角。同時加強對狂犬病、結核病等的免疫工作。三是認真落實消毒滅源措施。要對農村散養畜禽圈舍、歷史疫區、邊境接壤地帶、野生鳥類棲息地及其周圍環境要開展全面徹底消毒。四是認真落實標識管理措施。同時，利用春季大好時機，抓好畜禽的春繁、春孵、牧草的春播和畜禽的補欄。

（三）關于林業工作

大力實施林業重點工程，確保退耕還林、庫周綠化帶、天保公益林生產任務和旱災損失補植面積1333.33公頃；竹木漿原料林基地建設1萬公頃；城市周邊綠化帶建設66.66公頃；森林火災受害率控制在0.3‰以內。目前，重點抓好兩方面工作：

第一，抓好竹產業基地建設。縣竹產業基地辦要切實搞好種苗調配和技術指導；各鄉鎮要全力抓好竹產業基地建設的宣傳發動，技術培訓，整地打窩，規范栽植等工作，突出工作重點，突破工作難點，在3月底全面完成10萬畝基地建設栽植任務。

第二，加強森林防火工作。各鄉鎮和有關部門要以高度負責的態度，自覺增強森林防火工作的緊迫感和責任感，主動落實各項措施。要加強防火宣傳教育，落實管護責任，嚴格火源管理，完善應急預案，切實管好管住火源，特別要加強對集中成片林區和旅游風景點的監控，確保全縣不發生大的森林火災。

（四）關于農機工作

圍繞綜合農業機械化水平提高2個百分點的目標，全年新發展耕作機械400臺，高性能聯合收割機械3臺、插秧機2臺，實現機械化耕作20萬畝，水稻機收面積1萬畝，水稻機插面積1000畝。完成農機提灌維修改造建設1677臺，確保農機安全生產。

當前，一是要大力推廣耕作機械。采取農機手現場操作演示引導、農機購置補助、構建農機技術服務網絡等措施，鼓勵農民購買農業機械，包鸞、社壇等有條件的鄉鎮要積極推廣水稻機插、機收技術。二是各鄉鎮和村要組建機耕作業服務隊，提高耕翻質量和效率。三是農機部門要組織農機維修人員深入鄉鎮、村社開展維護服務，保證農業機械正常作業。要加強農機安全監理監管，指導農民正確使用，保證不發生農機使用安全事故。

（五）關于骨干產業發展工作

果菜方面，一是要穩定現有7.2萬畝紅心柚基地，在7個基地鄉鎮改造劣質柚園1萬畝；二是要抓好春季蔬菜育苗和移栽，根據不同品種特性及所處的海拔高度，確定不同蔬菜品種的適宜播種期，嚴格農業投入品的使用，突出無公害化生產，確保蔬菜產品質量安全。三是落實科技人員抓好示范果園管理的技術指導服務。要在3月中旬完成春季施肥、修枝整形、病蟲害防治等果樹管理工作，合理地安排新建果園春季間作，杜絕種植高稈作物和藤蔓作物。此外，今年榨菜收購價格偏低，各鄉鎮和縣級相關部門要搞好協調，及時化解各種矛盾和糾紛。

蠶桑方面，20*年全縣要制蠶種10萬張，發蠶種8萬張，產蠶繭4萬擔。當前，一是要加強桑園管理。退耕還林桑園和原有集中成片的桑園（包括四邊桑）要開展嫁接改造、修枝整形、松土施肥等春管工作，改良桑樹品種、提高桑葉產量。二是要實施好“東桑西移”和“十百千萬”兩大工程，加強養蠶基礎設施建設，全縣要新建標準化共育室50個、簡易養蠶大棚150個，推廣方格簇200萬片、省力化蠶臺7500套、新建桑園1萬畝。三是作好春蠶飼養準備。搞好蠶種預約，購置蠶藥，消毒蠶房、蠶具。

烤煙方面，一是抓好種煙農戶和面積的落實。二是要抓好苗床的管理，防止高溫燒苗和低溫凍苗。三是要抓好煙用物資的發放準備工作，搞好烤房修建、肥料地膜發放及煙機修復。四是抓好技術培訓。縣上將于3月底4月初培訓煙技人員和專業合作社社長，各鄉鎮要組織培訓種煙農戶。五是抓好煙水配套工程。鄉鎮要組織受益農戶開挖好水池，為專業隊施工提供方便。

苧麻方面，十直、樹人、鎮江三個鄉鎮要完善規劃布局，盡快將育苗移栽任務分解落實到到農戶，確保今年新增苧麻面積1萬畝。在3月中旬以前完成育苗工作，同時抓好苗床管理。

（六）關于全市抗旱救災緊急電視電話會議有關精神

昨天，市上召開了全市抗旱救災工作緊急電視電話會議，主要精神有五點：一是進一步樹立“抗大旱、抗大災”的思想，本著“先生活、后生產”的原則，全力抗旱，確保人民群眾和大牲畜基本飲水需要，確保春耕生產特別是大春育苗需要，確保不因干旱引發疫病流行，確保不因干旱引發重大水事糾紛，確保不因干旱引發群體性封建迷信活動。二是堅持科學發展觀，以人為本，確保居民飲水安全和春耕春播用水需要。全力加快水利設施和抗旱應急水源等水利基礎設施建設進度，盡早建成并發揮效益。廣泛發動群眾，加強已成水利工程管理，整修配套、除險加固。要修訂完善供水應急預案。充分抓住每一次降雨機會，千方百計增加工程蓄水，搶蓄地表水。要搞好水資源的管理和調配，必要時要進行人工送水。要加強水質監測，加強飲用水源保護。要全面落實農業生產減災技術措施，確保大旱之年農民不減收。三是進一步強化抗旱救災檢查指導，嚴格抗旱資金管理，加強信息溝通和協調配合。四是加強節約用水。五是切實抓好防大汛抗大澇的準備，進一步完善各類水利工程、重點鄉鎮的防汛預案，落實防汛措施，確保安全度汛。各鄉鎮政府、縣級相關部門一定要認真傳達貫徹市上緊急電視電話會議精神，落實抗旱救災各項措施，切實做好當前各項工作。

三、加強領導，有力推進當前農業和春耕生產各項工作

第一，要高度重視，切實加強領導。各鄉鎮政府和縣級農口部門要把春耕生產作為當前各項工作的中心來抓，主要領導親自安排部署，分管領導具體組織實施，把多數時間、主要精力都放在落實春耕、搞好春播、加強春管上。各鄉鎮務必在明天下午以前，由政府主要領導組織研究、安排部署春耕生產的各項工作。

第二，要合理安排，搞好統籌協調。春耕大忙季節，各種農事打逗，時間緊迫，任務艱巨。各鄉鎮要抓住主要矛盾，分清輕重緩急，合理統籌安排，做到大忙季節忙而不亂，忙而有序。要組織人力幫助部分老弱病殘和勞動力不足的困難家庭搶時耕種，做到生產不誤農時，工作整體推進。

第三，要落實政策，確保農民實惠。各鄉鎮在加強政策宣傳的同時，要注重落實，不折不扣地執行，確保農民真正得到實惠。一是要核準種植面積。統一按種植面積計算。二是要防止弄虛作假。在實施退耕還林過程中，有的干部故意虛報，有騙取國家補助資金之嫌。在糧食直補中，要堅決杜絕這種情況出現，一旦發現，嚴肅處理，絕不故息遷就。

第四，要整頓市場，穩定農資秩序。縣工商、技監、農業、物價等部門要加大農資市場監管力度，開展“查農資保春耕”活動，強化對農資產品（商品）的質量監督檢查，對查出的假劣產品大案要案在新聞媒體上公告，對制假售假的不法行為給予震懾。要開展種子、農藥、肥料專項檢查，對生產、經營未經審定的品種和未經登記的農藥、肥料的，給予堅決打擊，對未取得經營資格擅自經營的，給予嚴勵處罰，規范農資市場秩序。要控制好生產資料價格，維護市場穩定，確保消費不斷檔，價格不上漲。各鄉鎮要加強引導，幫助農民正確識別假冒偽劣產品，防止上當受騙和產生不必要的損失。

第五，要周密組織，確保有序生產。一是要組織好資金。各鄉鎮、縣級相關部門要積極籌措資金投入春耕生產，保證春耕生產的資料宣傳、物資準備等充足充分。二是要組織好隊伍。各鄉鎮政府要組織機關干部、村社干部、農技人員，采取領導干部包村、一般職工包社、村社干部包戶的辦法，把責任落實到人，動員和組織廣大農民群眾迅速掀起春耕生產高潮。要采取廣播、有線電視、專欄、印發資料、街頭咨詢等形式開展農業科技知識宣傳，引導農民科學種糧。要組織農業服務中心的技術人員深入村社、深入農戶、深入田邊地坎開展農業科技普及，通過現場演示，真正把新技術新方法送到農民手中。三是組織好矛盾糾紛調解，保持春耕秩序正常和社會穩定。四是組織好督促檢查。各鄉鎮政府要加強對各村社落實春耕生產的情況進行督導落實，按照目標責任的要求，分階段進行檢查，嚴格逗硬考核。在春播期間，縣上將成立檢查組深入各鄉鎮檢查春耕生產工作，督促各項工作落實。