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近期，縣政協組織部分政協委員，采取實地查看、抽樣檢查、集中座談等方式，對全縣餐飲消費食品安全情況進行了專題視察。現將視察情況報告如下：

一、我縣餐飲消費食品安全現狀

（一）領導高度重視，創建工作有序推進。我縣創建省級餐飲消費食品安全先進縣工作自去年月啟動以來，縣委、縣政府高度重視，成立了由分管縣長為組長的創建領導小組，召開動員大會，制訂工作方案，將創建工作納入政府綜合目標考核。各鄉鎮和監管成員單位對照創建標準，進一步落實工作責任，完善工作機制，規范工作檔案，開展集中整治行動，分環節建立“示范點”，政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管的工作格局正在形成。

（二）加強協作聯動，綜合監管積極主動。縣食安辦充分發揮綜合監管、組織協調的職能，定期召開工作會議，研究部署監管工作。各職能部門強化堵源頭、嚴監管、樹標桿、抓典型等工作措施，兩年來，部門聯合組織開展春節期間食品安全大檢查、中、高考學生飲食安全大檢查和食品添加劑、地溝油、一次性筷子、問題乳品等10多次食品安全專項整治活動，推動農產品、動物源性食品、食品生產加工、流通、餐飲消費領域的安全意識和行為得到加強。

（三）深入開展整治，齊抓共管形成合力。兩年來，我縣認真開展了食品安全隱患、食品質量、食品違法行為“大排查”行動，先后出動檢查人員2800余人（次），檢查食品生產加工經營企業、集貿市場、超市1947家（次），檢查賓館、學校食堂、夜市大排檔、餐飲攤點372家（次），檢查畜禽養殖企業、農資、獸藥、飼料經營門店190余家（次），查辦各類違法案件238起，下發整改意見書和限期辦結通知書370余份，有效防控了食物中毒等突發公共衛生事件。

二、餐飲消費食品安全的主要問題

（一）食品安全意識淡薄。生產、流通、消費者對食品安全不知、不懂、不在乎。食品生產者只要生產的產品能成為商品，合格不合格與已無關；食品經營者只要有人買，有錢賺就賣，心存僥幸心理；消費者對食品安全知識知道不多，只要是市場上賣的和上餐桌的食品都去吃。很多人自身權益受到侵害時，不知道用法律武器來保護自己。

（二）食品安全監管體制不順。一是職能權限不清，綜合監管有死角。食品安全由于是多頭管理、多頭執法，存在都管都不管的現象，許多職能相互交叉，部門之間相互推諉、相互扯皮，導致小吃店、鹵制品店、油炸食品店、面包店、餐飲攤點等現做現賣直接入口的食品存在監管空白，對前店后廠、甲地生產乙地賣不直接入口而自產自銷的食品小作坊存在監管盲區。二是配套細則不完善，部門執法不力。少數部門對食品安全監管工作存在無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。三是監管手段滯后，執法隊伍素質不高。食品質量檢測設備簡陋、不配套，有的完全憑工作經驗，監管人員在查處有“瘦肉精”、“三聚氰胺”等問題時，需送樣品到上級部門檢測，自己難以迅速提供精確有效的檢驗結果，且產品質量監督抽查無經費。專業技術人員缺乏，不作為、亂作為的現象比較突出。

（三）食品源頭管理存在安全隱患。農村傳統農家肥的使用越來越少，農民存在濫用和不合理使用農藥、化肥、飼料、添加劑的現象，老百姓吃的農家菜、水果和飲的茶葉等仍時有檢測出農殘超標。雞、豬、牛、魚等養殖業的業主隨意、超劑量、違規使用抗生素、激素、食品添加劑和其他有害物質，動物未能消耗完的各種生長（促長）激素就無形轉化到人身上，直接危害人民群眾的身心健康。

（四）食品生產加工小作坊管理缺位。我縣食品生產和經營單位點多面廣，規模小，工藝落后，生活區和生產區混淆一起。豆制品、鹵制品、月餅等制作間無必備的加工設備，室內光線黑暗，衛生環境差。成品間無紗門、無紗窗、無紗罩等防蠅、防塵、防鼠和消毒、通風、換氣、防霉等必備硬件設施。大多數經營者不具備相應的食品生產加工專業知識和安全知識。

(五)食品流通環節不容樂觀。一是食用油參雜現象存在。消費者反映，不少經營者在外地采購無質量保證的調和油，勾兌到芝麻油等價格高的食用油中，以劣充優、以次充好，以低價油冒充高價油。二是進貨渠道有問題。許多鹵制品店、餐飲業在進原材料時，讓一些“關系戶”將糧食、乳制品、肉、禽、蛋、菜、調料、酒類等直接送貨上門。視察時發現餐飲店所使用的醬油、食醋均無QS質量安全認證。三是“三無”食品多。不少不法商販向農村交通不便鄉村出售即將過期變質或偽劣價廉食品。學校周邊小商店和流動攤點向學生販賣各種各樣“三無”、假冒偽劣食品和糖精加色素兌純凈水用一次性塑料杯裝的飲料。

（六）餐飲消費環節令人擔憂。一是食品流動經營隱患多。街道邊、路口處、醫院門前、學校周圍的流動食品加工小攤多數無任何有效證件和餐具消毒設備，環境臟亂差，生食和熟食無任何防蠅、防塵措施，食品易受交叉污染。二是飲食安全防范意識低。多數餐飲從業人員衛生習慣差、操作隨意性，有的不經意拿公用抹布去擦拭油膩的托盤，上完衛生間不洗手，炒菜時用手抓菜嘗咸淡；有的從業人員不穿工作服，不戴衛生口罩，一邊收銀一邊制作食品。三是衛生條件差。餐飲店、夜市大排檔、農家樂、小吃店無原料粗加工間、無專用餐具消毒池、無從業人員更衣室，無專門洗碗、洗菜、洗手池，切配、炒菜、餐具清洗和煤炭爐子都在一間操作室，廚房、倉庫和就餐區不分。

三、加強餐飲消費食品安全的建議意見

（一）鞏固創建成果，推進工作再上臺階。要充分發揮餐飲消費食品安全先進縣創建工作先行先試的政策優勢，進一步健全食品安全監管網絡，加快監管基礎設施建設，加大監管信息化和人才隊伍建設，全面提升我縣食品安全水平。要以爭創活動為抓手和載體，建立完善餐飲消費安全保障體系、問題追溯體系和安全應急體系，落實餐飲消費安全責任制，建立食品質量安全可追溯機制，制售假冒偽劣、有毒有害食品和添加非食用物質或食品添加劑等違法行為得到有效遏制，切實保障公眾餐飲消費安全。

（二）提升安全意識，強化宣傳教育培訓。一是廣泛宣傳。加大對執行《食品安全法》和創建先進縣活動好典型、好經驗、好作法的宣傳力度。利用電視、報刊、標語、宣傳冊和舉辦假冒偽劣商品展等載體，采取進農村、進學校、進社區、進廠礦等形式普及食品安全知識。二是加強培訓。每年分期分批對食品生產加工、經營、餐飲業業主開展食品安全培訓和教育。加強對食品從業人員培訓力度，增強職業道德、社會責任和法制觀念。三是正確引導。各新聞媒體加強法律與知識的宣傳，引導消費者改變不良消費習慣，提高辨別“三無”飲食、假冒偽劣食品和依法維權能力。

（三）加大監管力度，規范食品市場秩序。牢固樹立“大安全”、“長安全”觀念，建立部門聯動機制，每年圍繞農村集貿市場、街道路口、城鄉結合部等重點區域，以餐飲業、學校和建筑工地食堂、縣城和農村聚餐為主要對象，針對糧、油、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、調味品、酒、飲料、兒童食品等重點品種下重手、出重拳進行整治，采取橫到邊、縱到底、拉網排查式的專項治理整頓活動，從嚴打擊食品生產、經營的黑窩點、小作坊、無證攤販，堅持處罰與教育、整治與規范、打擊與嚴管相結合的辦法，依法追究食品生產加工、食品經營、餐飲業等違法行為，定期在媒體上、公共信息專欄和網絡上公示曝光不合格食品、有食品質量問題的生產企業（小作坊）和經銷商，通過關門取締一批、停業整頓一批、輿論曝光一批的舉措，起到典型示范和警示作用，確保群眾安全消費、放心消費。

（四）創新監管方式，構建群防網絡體系。建立健全群眾舉報投訴制度，暢通舉報投訴信息通道，廣泛接受群眾對食品安全的監督。充分發揮已建立的部門網絡、12315舉報網等網絡作用，構建縣、鄉、村三級食品安全監管網絡，鄉鎮食品安全監管網絡由“三員”構成，實現監管有網絡支撐。建立外來食品、安全食品網上備案制度，運用現代技術推動食品安全。不斷延伸食品安全監管鏈條，在社區、農村廣泛建立消費維權監督點，聘請黨代表、人大代表、政協委員為社會食品安全監督員，形成“食品安全，人人有責”的良好氛圍。建立健全食品安全監管法制體系、監管執法網絡體系、監管預警和應急處置體系。

（五）理順監管體制，構建長效監管網絡。一是完善監管機構。組建“縣農產品質量安全管理辦公室”，明確為副科級事業單位，內設縣農產品質量檢測中心，各鄉鎮設立農產品質量安全管理分支機構，采取面向社會公開招聘專業技術人員。二是落實監管職責。按照一個環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主，品種監管為輔的方式，進一步明確各職能部門監管責任，盡量做到食品安全監管職能不越位、不缺位、不失位，逐步形成各負其責、管理規范、相互配合、協調統一、反應敏捷、無縫對接的食品安全監管網絡。

（六）改善監管條件，夯實提高履職能力。一是加強隊伍建設。加大監管員、信息員、監督員隊伍建設力度。各職能部門對在工作崗位上不作為、亂作為的人員予以嚴肅處理，對作風消極怠慢、群眾口碑差的人員要予以誡勉談話，努力塑造風清氣正、盡心履職、高效廉潔的食品安全監管隊伍。二是增加投入。建議將各食品安全監管部門工作經費納入財政預算，并逐年增加。加大檢測儀器裝備、設施設備的投入，大力改善檢驗檢測手段和執法條件。三是加快啟動生豬定點屠宰場建設。加強對生豬定點屠宰工作的管理。四是整合資源,提高檢測水平。要加強達標，取得上級有關機構的資格認證，為維護食品安全提供有力的技術支持。各部門要做到檢測資源和信息共享，形成監管合力，共同筑牢我縣食品安全監管的“防護墻”。