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現代經濟的發展離不開人才的支撐。*經濟開發區這幾年的飛速發展，也與其實施的人才戰略息息相關。*經濟開發區實施人才戰略有著重要的意義，也取得了人才總量增加、人才層次提高等一系列的成績。在取得成績的同時，清醒認識到自身不足，對未來的*經濟開發區人才戰略作出展望。

*經濟開發區成立于*年，是江蘇省首批*個省級開發區之一，*年成為“江蘇省電子信息產業基地”之一，并于*年*月被江蘇省政府批準為比照國家級開發區賦予相應的經濟審批權和行政級別，*年成為首批國家信息產業基地成員單位。*年*月*經濟開發區被國家信息產業部確定為首批“國家顯示器件產業園”。同年，區內有*家企業進入中國外商投資企業*強名單。

目前，*經濟開發區內有電子信息、機械、模具、汽車零部件、光纜電纜、家電、包裝印刷、建材、食品、服裝以及酒店、物流、房地產等*多個行業類別，*多家企業，*多種產品。其中，*%的外資企業從事IT行業及相關產業的生產，產品自我配套率達到*%以上。

*經濟開發區的發展，是以科學發展觀為指導，以建設和諧社會為總目標，走新型工業化、城市現代化的集約發展之路。實施人才戰略，增強了*經濟開發區可持續發展的動力，有力的促進了經濟、科技、人才一體化發展。

*年，*經濟開發區完成地區生產總值*億元，同比增長*.*%，占全市*.*%。全口徑財政收入*.*億元，同比增長*.*%，一般預算收入*.*億元，同比增長*.*%，占全市*%。全社會固定資產投資額*.*億元，同比增長*%，占全市*.*%。進出口總額*億美元，同比增長*.*%，其中出口*.*億美元，同比增長*.*%，占全市*.*%和*.*%。實現業務總收入*億元，同比增長*.*%，其中工業產值*億元，同比增長*%，占全市*%。

*經濟開發區作為*市對外開放、產業帶動、優勢輻射的經濟高地，利用其自身產業集群的優勢，建立“方式靈活、渠道暢通、來去自由、待遇平等”的人才柔性流動機制，實施“搶占人才制高點，提高綜合競爭力”的人才戰略具有重要的意義。

一、*經濟開發區實施人才戰略的重要意義

（一）增強綜合競爭力，加速產業優化升級

*年一個詞匯悄然出現在我們面前——“后人口紅利時代”，在多種關于中國人口的預測中，*年是一個關鍵年份——適齡勞動人口的凈增長很可能在這一年變為負值。

客觀背景看，中國經濟增長多年來是依靠高投入（包括資金、資源、人力）來實現，如今也已到急需提高生產效率來維持增長勢頭的階段。如何才能提高生產效率？這就需要引進一大批懂技術、懂管理的專業型人才來擴充人才隊伍。加之整個區域對產業結構的升級調整，從以單一行業門類轉換到多門類新產業并舉起的產業結構。單一的人才結構已經不能滿足開發區未來發展的需要，只有真正的實現人才和經濟的對接才能實現整體快速高效穩定的發展。

（二）人才強區，構建人文社會

目前開發區外向型經濟以勞動密集型產業為主，不利于高素質人才的引進，相反，大量的外來勞動力輸入，在很大程度上降低了人口素質。加強人才引進是推動社會全面發展、建設和諧社會的需要。

積極引進和培養多種行業（如文學、藝術、管理等）的專門人才，調整和優化人才結構，提高人口素質，建設一支與構筑“和諧社會”相適應的高素質人才隊伍。良好的社會形象，不僅是社會文明程度的象征，同樣也是經濟發展的保障。

二、*經濟開發區人才戰略的現狀分析

近幾年，開發區通過一系列的措施，來扎實有效的推進人才戰略。通過“走出去，引進來”的方式，吸引大量人才落戶開發區。

近幾年，開發區積極通過走出去的方式，與人才資源豐富地區的教育主管部門、院校直接聯系，加大對*經濟開發區的推介力度，以簽訂人才合作協議、舉辦校園招聘會等辦法，吸引人才加盟。今年*月*日，*經濟開發區獨立組團，在西安理工大學成功召開校園招聘會。*多個招聘崗位吸引了*萬多大學生前來應聘，極大地提高了*經濟開發區的知名度，同時也凸現了*的區位效應。

同時，開發區還通過引進來的方式，邀請各地教育部門、勞動人事部門以及各大、專院校的領導來*經濟開發區實地參觀、考察。*年*月，通過大量辛苦卓越的前期工作，開發區成功舉辦了“百位校長看*”活動。此次活動，吸引全國十幾個省份的*多所中等職業學校（技工學校）的校長和當地教育廳職教處、勞動和社會保障廳就業部門的相關負責人來參加，他們對*經濟開發區進行參觀和考察，并與企業經理人深層次的商談人力資源合作事宜。此次活動得到*市委、市政府，開發區管委會領導的大力支持，活動采取政府牽頭、實地考察、校企合作、促進就業的新模式,通過走進*，了解*，來促進校企相互了解，加強人力資源合作。

正是通過一項項踏踏實實的工作，使得開發區人才戰略初見成效，人才資源狀況令人鼓舞。

（一）人才資源總量不斷增大

從*年至*年，開發區人才資源總量增大，由*年的*人，增長至*年的*人，*年間人才資源總量增長達*.*%。僅*年底劃區管理以來，人才資源總量增長就達*.*%。

（二）人才資源層次逐步提高

在開發區人力資源總量不斷增大的同時，人才資源的層次也在逐步地提高。以表*為例，本科以上學歷人才逐年增加，僅*年就比*年凈增*人，增幅達*.*%。

（三）人才資源結構性優勢明顯

在信息化帶動工業化、現代化的過程，要求大量開發培養高新技術人才，提供有效的人才智力保證；進行經濟結構戰略性調整，必須相應調整人才結構，實現人才結構調整促進產業優化升級。

在這方面，開發區人才資源結構優勢明顯。*經濟開發區的人才結構主要是以電子技術、計算機信息、機械制造、新材料等專業為主。這些專業人才與開發區的產業結構（開發區內*%的外資企業從事IT行業及相關產業）適配度很高，能夠充分發揮人才所長，促進開發區提升發展。

雖然開發區實施人才戰略的成果喜人，但無庸諱言，我們對人才的吸引力依舊不足。從地理區域上看*經濟開發區上接*工業園區、高新區，又毗鄰昆山，以上三地均以IT產業為主要發展方向，人才需求有極高的同質性，由于不可回避的先天區域劣勢，使*經濟開發區在與上述地區開展人才資源引進的競爭時，處于非常不利的地位，招聘成本不斷上升，而招聘效果卻一直徘徊不前。因此，我們必須未雨綢繆，及早對未來的人才戰略進行規劃，搶占人才制高點，提升開發區綜合競爭力。

三、*經濟開發區人才戰略的未來展望

（一）繼續加大人才資源開發力度

在經濟高速發展的今天，造就一支一流的高素質人才隊伍來促進經濟發展已顯得十分重要和緊迫。

實施人才戰略的第一步就是要狠抓人才資源開發，把人才發展作為一項重要內容列入國民經濟發展的總體規劃之中。人才引進是獲得人才的首要方法，因此，要制定和落實吸引人才和促使人才合理流動的政策，為人才引進打開方便之門；在引進人才時，不但要重視人才隊伍量的擴張，而且要在量的基礎上，作好關鍵性的“質”的工作，即注重引進人才的素質，注意引進人才的結構優化。以人才資源的集聚、調整、開發來促進區域的大發展。

人才資源開發應根據地方產業的特色有目標有方向地進行。首先應重視優勢產業人才的培育。*經濟開發區作為電子信息產業基地，但大量的崗位空缺和專業不對口的求職現象形成了人才錯位。應當建立產業人才鏈，更好地尋求地方人才競爭力。其次應重視產業人才非均衡、有重點的培養開發。第三，重視所用人才與崗位需求的匹配性。利用人力資源管理培訓，幫助企業完善自身的人才資源體系。人才資源開發要同地方產業相配套，才能化人才優勢為經濟優勢，從而推動地方經濟向更高層次發展。

（二）有效地實現人才資源的增值

選擇適合于*經濟開發區發展所需的人才，決定其成長與發展。這就對開發區的人力資源管理，尤其是處于基礎性的、計劃性的中長期人力資源規劃提出了更高的挑戰。

人力資源規劃既要能適應市場變化導致的人力需求，又要擺脫固定人力架構造成成本過高的缺陷，這是人力資源規劃所面臨的核心問題。要解決這些問題，關鍵就是要實施人才資源開發與積累適度優先的戰略，加大人才投資的力度，提高人才投資收益率，鼓勵個人、企業參與人才開發投資，為高素質人才成長提供堅實的物質基礎。

（三）打造良好的人才資源平臺

人才是經濟發展的根本，各類競爭關鍵在于人才。在快速發展的時代環境中，人才流失現象在所難免，是對區域經濟發展的一場嚴峻的挑戰。引進人才、培育人才、穩定人才的關鍵在于用好、用活人才。作為用人單位要充分發揮主觀能動性，做到待遇留人、感情留人、事業留人。要努力做到人盡其才，才盡其用，人才效益得到最佳體現。打造人才發展平臺，要采取三方面措施：

*、創新用人方式、制度和觀念

在用人方式上，要突破“用人所養”的傳統觀念，不求所有所在，但求所用所為。鼓勵人才采取兼職、項目合作、技術入股等多種方式服務經濟建設。要創新用人機制，建立完善能上能下、能進能出、競爭擇優、充滿活力的用人機制。與此同時，為了讓“特殊人才”能夠脫穎而出，必須改革傳統的用人習慣，面對“人才經濟”新形勢，要堅持繼承與創新的統一，創新用人觀念，注重創新素質、創新能力、創新業績，用更客觀、更具體的指標評判人才，讓優秀人才脫穎而出。

*、制訂人才激勵機制，激發人才工作熱情

如何來提高人才的主觀能動性？這就要重視對知識擁有者的激勵。既然現代經濟的發展是以人的智力和知識為發展的主動力，而智力和知識的載體又是人才，因此如何對知識擁有者實行有效的激勵將有舉足輕重的作用。要通過競爭上崗、雙向選擇等激勵機制來激發人的潛能，將人的潛能發揮到極大的價值。樹立業績趨向的人才價值觀念，建立“競爭上崗，按績給酬，多勞多得”的激勵導向，大膽聘用優秀人才、年青人才，激發各類人才的工作熱情，對人才做出的成績予以肯定，做到“貢獻、回報成正比”，激發人才發揮最大的經濟效益。

*、營造良好環境，吸引、穩定人才

營造一個能夠大力吸引人才、有效穩定人才、充分發揮人才作用、優秀人才能夠脫穎而出的良好環境，是各級黨委政府搞好人才資源開發的基礎。首先，要堅持“黨管人才”，加強黨對人才工作的領導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管理好人才隊伍建設的全局，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題，體現出我們黨對人才的重視。其次，作為政府職能部門，要通過各種活動及輿論宣傳，在全社會提高重才、引才、用才的社會意識，形成全社會尊重知識、尊重人才的社會環境，留住人才。對于人才特別是來創業的人才，既要鼓勵成功、也要容許失敗。失敗是成功之母，創業艱難，跌倒了，爬起來再干。因此引進人才只要是遵紀守法地干事業，即使遇到挫折和失敗，也應該得到應有的尊重和保護，這樣才能吸引更多的人才來開拓事業，用人才來促進區域經濟的發展。

實施人才戰略，重點是處理好政府—企業—人才三者的有效結合。政府重在“政策先行、營造人才環境”，通過制定有利于人才發展的政策，加強人才服務體系建設，形成服務人才的合力，才能鼓勵和吸引更多的人才投身*經濟開發區。

我們建立的人才機制，要保證人才能夠依靠自身的努力與才干爭取到公平的機會；依靠工作和自學提高自身的素質與能力；依靠創造性地完成和改進本職工作滿足自己的成就愿望。

（四）強化人才市場的資源配置作用

要使區內企業能夠吸引人才、留住人才，關鍵還在創造良好的人才市場環境和發揮市場配置人才資源的機制。人才市場充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，調整結構，提高人才服務業的科技含量。適應市場經濟要求，造就區內人才合理、寬松流動的環境和氣候，以減少科技人才因成就感難以實現而想外流的動因。

人才市場以功能開發為重心，強化機構的自主創新能力，重點研究和開發人事、獵頭服務、人才規劃、生涯設計、人事咨詢等衍生服務產品，重點向高新技術產業及其他重點行業拓展服務。

同時要加快人才市場建設、充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，在辦好有形市場的同時，大力發展網上市場。既積極引進國內的優秀人才，又努力引入國外智力。通過多種類型廣告的宣傳，推廣虛擬人才交流形式，針對區內人才需求對口地區大力宣傳網上市場，形成空間上大跨度的引才效果。

四、結語

人才戰略的內涵，是著眼于加大人才資源的開發力度，全面提高人才的基本素質，通過人才的競爭力，提升區域的綜合競爭力；著眼于創新體制機制，做到廣納人才，為我所用，通過提高政策制度對人才的吸引力和競爭力，提高區域的綜合競爭力。

*經濟開發區是高新技術產業區，實施人才戰略是以整體性人才資源開發為基礎，以高新技術人才資源開發為主線，以制度創新為手段，重點抓好人才引進、使用、提高、保留四個方面。相信通過我們的努力，必將為*經濟開發區建設提供強有力的人才保障及智力支持。