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按照市委的統(tǒng)一部署和市“三代辦”關于對第二批學教活動開展回訪復查交叉互檢通知的要求，我們*區(qū)檢查組從2002年1月4-10日對*區(qū)第二批農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動情況進行了回訪檢查。現(xiàn)將情況報告如下：

一、回訪復查的基本情況

檢查中，我們本著認真負責的工作態(tài)度，嚴格按照農(nóng)村“三個代表”重要思想學教活動提出的五項目標、工作標準和回訪復查應堅持的六項工作原則、四項重點工作要求及步驟進行，認真聽取了*區(qū)委和新發(fā)鎮(zhèn)及各試點村關于第二批農(nóng)村“三個代表”學習教育活動回訪復查自查工作情況的匯報；查閱了區(qū)、鎮(zhèn)及各試點村學教活動的全部檔案及回訪復查的有關材料；實地察看了鎮(zhèn)村兩級在“三個代表”活動中落實整改的方案、材料、制度和為農(nóng)民群眾辦實事所修建的村屯道路、村容村貌等。先后深入到*區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)的4個村（二場村、五星村、五一村、建國村）進行了全面的檢查。廣泛征求意見，召開了4個座談會，走訪了部分村干部和農(nóng)戶，按要求分專題進行了回訪復查群眾測評。群眾對干部思想作風和工作作風的轉變情況滿意率為100%；群眾對提出的突出問題整改情況滿意率為100%；群眾對辦實事的情況滿意率為100%；群眾對本單位發(fā)展思路滿意率為100%。回訪復查后，我們將整個檢查情況向區(qū)委、區(qū)“三代辦”和新發(fā)鎮(zhèn)黨委進行了反饋。通過回訪復查工作，我們認為，*區(qū)委對回訪復查工作十分重視，認真自查、嚴格把關，落實整改、確保質量，扎扎實實地抓好回訪復查工作。*區(qū)圓滿完成了第二批“三個代表”重要思想學教活動各階段的工作任務。整個活動領導重視精心組織，學習教育提高素質，查擺問題符合實際，整改措施具體得力，結構調(diào)整思路清晰，經(jīng)驗做法特點突出，初步解決了農(nóng)民群眾關心的熱點難點問題，農(nóng)村基層組織建設得到加強，農(nóng)村基層干部受到教育，思想作風和工作作風明顯轉變，精神文明和民主法制建設得到加強，達到了農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民增收減負的目的。

二、整改工作的主要成效與特點

在深入整改中，*區(qū)沒有把回訪復查工作簡單地當作一項臨時任務來完成，而是結合工作實際，采取從下往上看，以上帶下干的方法，不圖形式，注重實效，針對各村整改方案中的一些中長期整改內(nèi)容，采取有力措施，逐條逐項地進行了深入整改。為使整改工作切實取得實效，他們把整改工作與當前農(nóng)村工作緊密聯(lián)系，做到“五個結合”，即：把整改工作與學習貫徹同志“七一”重要講話、中央十五屆六中全會精神、區(qū)委七屆七次全會精神相結合，與農(nóng)村基層組織建設相結合，與抗旱自救工作相結合，與確定經(jīng)濟發(fā)展思路相結合，與解決群眾關心的熱點難點問題相結合，從加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設入手，以農(nóng)民增收為目標，在年終歲尾工作最繁忙、頭緒最多的時候，緊緊抓住關鍵問題，全力整改，抓實落靠，求真見效，極大地推動和促進了試點村各項工作不斷取得新進展、新成果，較好地完成了整改任務，切實達到了學教活動的目的。

1、精心組織，活化形式，用同志“七一”講話精神武裝農(nóng)村黨員干部頭腦。深入整改以來，按照把學習貫穿始終的原則，他們引導12個試點村的村干部自覺把學習和實踐“三個代表”作為終生課題和奮斗目標，針對重點工作多，且時間緊、要求高的實際，充分利用一切時間自覺學習。特別是區(qū)里在總體安排第三批學教活動學習培訓階段時，把第二批回訪復查的12個試點村一并納入學習范圍，讓他們跟著第三批一起學習。在學習內(nèi)容上，區(qū)委除了突出“七一”重要講話和一些農(nóng)村政策法規(guī)等內(nèi)容外，還增加了十五屆六中全會《決定》和WTO相關知識、入世后的農(nóng)業(yè)形勢等內(nèi)容，并把這些內(nèi)容作為重點，進行深入學習。特別是他們充分發(fā)揮區(qū)委黨校新發(fā)鎮(zhèn)分校的陣地作用，組織12個試點村的300多名村干部和農(nóng)民黨員進行了十五屆六中全會精神的學習輔導；專門從北京請來外貿(mào)大學的博士生導師、WTO專家舉辦了以中國入世后政府和企業(yè)面臨的新形勢與對策為主要內(nèi)容的報告會，進行全面系統(tǒng)的學習培訓。在集中學習的基礎上，他們還組織農(nóng)村干部采取座談討論、專題研究、輔導講座等多種方式學習。初步統(tǒng)計，第二批深入整改以來，*區(qū)委和新發(fā)鎮(zhèn)黨委及12個試點村黨支部集中組織鎮(zhèn)村基層干部學習達30余次；利用無線廣播網(wǎng)、有線電視等播發(fā)“七一”講話、十五屆六中全會精神及WTO等專題欄目40多期160多次；召開各種專題輔導會、座談會35次，全區(qū)12個試點村的75名村干部都參加了學習。此外，為使學習取得實效，他們還注重指導村干部邊學習邊查找，邊查找邊整改，堅持理論聯(lián)系實際，做到學而思、思而信、信而行。學習中每名村干部都能對照自己的思想實際，上對“三個代表”的要求找，下對人民群眾的呼聲找，自對責任義務找，在認真自查的基礎上，對查找出的問題努力整改。通過學習“七一”講話和十五屆六中全會精神，較好地解決了村干部精神狀態(tài)、思想觀念、能力水平、方法作風不適應或不完全適應的問題。使廣大農(nóng)村干部的思想認識統(tǒng)一至講話精神上來，在真抓實干上有了大的轉變，重點工作有了實質性的突破，學習取得了實實在在的效果。

2、攻堅破難，發(fā)揮作用，一些事關全局的突出問題得到圓滿解決。隨著“三個代表”學教活動的不斷深入，*區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)和各試點村的班子建設得到了不斷加強，并且在急難險重的工作任務面前，充分發(fā)揮領導核心作用，顯示出了巨大的戰(zhàn)斗力，使一些十分棘手的突出問題得到圓滿解決。在新機場路綠色通道和四環(huán)路征地這兩件大事、難事中，新發(fā)鎮(zhèn)黨委和涉及到的4個村黨支部的領導干部在群眾對征地政策不理解、情緒不穩(wěn)定的情況下，克服重重困難，發(fā)揚敢打硬仗、善打硬仗的精神，不分晝夜連續(xù)多日深入走訪群眾，耐心說服教育，千方百計地做群眾工作，努力協(xié)調(diào)各方，使一度耽淺、在全市產(chǎn)生較大影響的兩個征地任務得到了圓滿完成，沒有發(fā)生一例大規(guī)模集體上訪事件。針對新發(fā)鎮(zhèn)政府、紅旗村、向東村、五星村4個磚廠多年僅收一點承包費，嚴重制約集體經(jīng)濟發(fā)展的實際，新發(fā)鎮(zhèn)黨委在廣泛征求黨員干部群眾意見的基礎上，采取超常舉措將這4個磚廠通過招標競價的方式，整體出讓，公開拍賣，結果分別以高出底價50%以上的價格取得成功，對盤活固定資產(chǎn)、帶活全村經(jīng)濟起到了極其重要的作用，得到了全鎮(zhèn)上下的一致好評。此外，二場村新班子僅用7天時間就將因群眾上訪耽置兩年之久的二輪土地展包工作順利完成；五一村克服時間緊、任務重、資金短缺等諸多困難，使桔桿燃氣二期工程順利完工，既實現(xiàn)了村民們“一人燒火，全村用氣”的夢想，又解決了冬季養(yǎng)魚的溫水問題。

3、轉變作風，取信于民，努力為農(nóng)民群眾多辦好事、實事。深入整改中，*區(qū)“三代辦”認真指導、靠前指揮，帶動和引導新發(fā)鎮(zhèn)黨委和12個試點村努力為農(nóng)民群眾辦實事、解難題，使廣大農(nóng)民群眾親身感受到了學教活動取得的新成果，親眼看到了學教活動帶來的新變化，黨群、干群關系空前密切。實際工作中，新發(fā)鎮(zhèn)鎮(zhèn)機關干部和村干部帶頭轉變工作作風，增強服務意識，認真解決自身存在的身在基層，不深入基層，不進農(nóng)戶的問題，積極主動地走家串戶，問寒問暖，服務群眾，及時解決群眾關心的熱點難點問題。為整治村屯環(huán)境，解決“富得埋汰”問題，二場村、建國村、向東村、紅旗村累計投資10萬元，出動清運垃圾車輛280多臺次，清運垃圾1053噸；向東村村干部引導村民搞窖儲秋菜，總儲白菜、蘿卜達5000余萬公斤，扶持窖儲大戶20多戶，僅此一項村民就增收達30多萬元；慶豐村投資2萬多元，鋪設管線3000多延長米，解決了村民棚室蔬菜生產(chǎn)用水難問題；五星村出資10多萬元先后為20戶貧困戶解決了住房及過冬過節(jié)的“兩難”問題；五一村村干部身體力行，自覺承擔全村與外界唯一相通道路的維修養(yǎng)護工作，為村里節(jié)省資金3000多元，受到群眾一致贊譽；先鋒村不惜財力，對老化的自來水管線進行維修改造，解決村民飲水難問題。據(jù)統(tǒng)計，深入整改以來，*區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)各村黨組織、村干部、農(nóng)民黨員共辦好事、實事129件，幫扶貧困戶127戶，捐款物合計人民幣9萬余元。

4、理清思路，調(diào)整結構，推動村級經(jīng)濟大發(fā)展。在深入整改中，*區(qū)委和新發(fā)鎮(zhèn)黨委的有關領導專門組成結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展工作推進組，深入各村，在認真調(diào)研的基礎上，從每個村的村情實際出發(fā)，進行綜合會診，對癥下藥，幫助確定切實可行的經(jīng)濟發(fā)展思路。特別是為使農(nóng)村干部進一步解放思想、轉變觀念，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，他們還先后組織一些鄉(xiāng)村干部到長春、赴廈門、三下山東，虛心求教，吸取新鮮經(jīng)驗，對標查找差距。不斷的學習研討，使思想更加解放，視野更加開闊，經(jīng)濟工作力度不斷加大，特別是在*年旱災比較嚴重的情況下，做到了大災之年減產(chǎn)不減收，新發(fā)鎮(zhèn)12個試點村*年實現(xiàn)社會總產(chǎn)值125973萬元，農(nóng)民人均收入4639元，分別比2000年增長了20%和4.4%。在此基礎上，最近，鎮(zhèn)村兩級又進一步明確了2002年經(jīng)濟發(fā)展思路。新發(fā)鎮(zhèn)黨委拿出了依托高開區(qū)，發(fā)展高科技，全力招商引資，大上規(guī)模企業(yè)，加強工業(yè)小區(qū)和農(nóng)業(yè)基地建設，實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的總體思路。各村也都形成了符合實際的發(fā)展思路。建國村確定了以農(nóng)民增收為目標，以市場為導向，以結構調(diào)整為主線，重點發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，推動全村經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的經(jīng)濟工作思路；五一村確定了發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，做大做強“魚”經(jīng)濟，帶動其它種養(yǎng)業(yè)，推動全村兩個文明建設再上新臺階的發(fā)展思路；二場村確定了打好綠色蔬菜品牌，充分發(fā)揮新發(fā)集團經(jīng)濟開發(fā)服務中心作用，大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，逐步建立一個種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)三元發(fā)展模式，促進全村經(jīng)濟快速發(fā)展的工作思路等等。這些思路明確、具體，為農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整指明了方向，為2002年經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高奠定了堅實的基礎，帶來了良好的開端。

5、標本兼治，狠抓落實，精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強。深入整改以來，*區(qū)委始終堅持突出解決“一手硬一手軟”的問題，進一步加強農(nóng)村精神文明建設和民主法制建設。他們在組織召開農(nóng)村精神文明建設新農(nóng)鎮(zhèn)現(xiàn)場推進會的基礎上，重點抓了會議精神的貫徹落實。工作中，他們明確提出了全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，都要以新農(nóng)鎮(zhèn)黨委和八里堡村、良種場村“兩室一校一站”的建設和村容村貌達標建設及創(chuàng)建文明村活動為樣板，緊緊圍繞西部大開發(fā)，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和全區(qū)農(nóng)村精神文明建設內(nèi)容標準為總攬，以開展“十星級”文明戶和“五星級”文明村爭創(chuàng)活動為載體，突出搞好農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，大力開展“四提倡、四反對”活動，全方位推進農(nóng)村精神文明建設上臺階，為實施*區(qū)西部大開發(fā)戰(zhàn)略營造良好的社會環(huán)境。為加強農(nóng)村思想文化陣地建設，*區(qū)委投入80余萬元在全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村93個自然屯中建起了無線廣播網(wǎng)，還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了傳真機、數(shù)碼攝像機和微機，并做到上與國家農(nóng)委、信息產(chǎn)業(yè)部和區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務中心聯(lián)網(wǎng)，下與各村服務站、組設立的專線服務電話聯(lián)系，利用無線廣播定期向農(nóng)民群眾宣傳黨的方針政策、時事政治，及時播報農(nóng)業(yè)科技知識、天氣預報及各類產(chǎn)銷信息，為農(nóng)民提供便捷的信息服務，開展多種形式的宣傳教育活動。為搞好村屯環(huán)境衛(wèi)生，他們結合回訪復查工作，針對新發(fā)鎮(zhèn)12個試點村存在的衛(wèi)生狀況差、群眾意見大的實際問題，制定了一套長效管理辦法，各村分別成立了垃圾清運隊，民用垃圾做到日清日凈，有的村還專門配備了垃圾專用車，隨時對存放的垃圾進行清理，受到了村民的一致贊揚。同時各試點村還結合學教活動，組織廣大農(nóng)民群眾開展了許多喜聞樂見的活動，如“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動、農(nóng)民文藝匯演、學科學用科學批判邪教“”等等。這些活動極大地豐富了農(nóng)村業(yè)余文化生活，提高了農(nóng)民群眾的思想文化素質。

在加強民主法制建設方面，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級針對群眾反映的個別村財務公開透明度不高的問題，進行了大力整改，在普遍實行財務收支明細月公開制度的基礎上，加大了督查力度，確保村務公開真實、到位。同時為了鞏固已經(jīng)取得的學教成果，實現(xiàn)村務工作的規(guī)范化、科學化、制度化，他們強化了整章建制工作。精心制定和完善了村級黨務類制度9個，村務類制度7個，經(jīng)濟管理類制度10個及村民自治章程等。為了便于村干部在日常工作中遵循執(zhí)行，區(qū)委組織部還將這些制度連同上級下發(fā)的有關農(nóng)村政策法規(guī)文件等一并編印在《農(nóng)村基層組織建設工作指導》一書中，下發(fā)到村干部人手一冊，并由區(qū)里統(tǒng)一出資制做了500多個鏡框，將制度統(tǒng)一印刷上墻，目前可以說在制度建設上*區(qū)42個村，村村都做到了“歸檔有卷、上墻有板”，統(tǒng)一模式，十分規(guī)范。

6、強化措施，積極推進，農(nóng)村基層組織建設整體水平得到了進一步提高。在深入整改中，*區(qū)通過組織調(diào)整和加強思想作風建設，突出解決當前農(nóng)村黨員和基層干部素質與農(nóng)村發(fā)展新形勢、新任務不相適應的問題，使全區(qū)12個試點村的兩委班子和干部隊伍建設得到了進一步加強，基層組織建設整體水平得到了提高。一是嚴格執(zhí)行年度考核制度，不斷加強村班子和干部隊伍建設。為全面掌握各試點村一年來的工作情況，進一步給村干部增勁加壓，以便為明年工作打下良好的基礎。*區(qū)委指導新發(fā)鎮(zhèn)黨委對所屬的12個試點村兩委班子成員進行了認真考核。為此，新發(fā)鎮(zhèn)黨委成立了專門的考核工作領導小組，配備了強有力的考核人員?？己酥?，他們將年初確定的各村黨建工作目標、經(jīng)濟工作以及社會各項事業(yè)發(fā)展目標進行了量化分解，以黨員和群眾滿意不滿意為根本標準，采取了聽、看、測、談、訪的方式進行。通過全面考核，既摸清了村級班子和干部隊伍建設的實際狀況，又對增強村干部的工作責任感和緊迫感，促進各村黨務、村務、財務及經(jīng)濟等各項工作起到了極大的推動作用。特別是過去曾經(jīng)一度不穩(wěn)定的勝利村和二場村，新班子上任以來，團結全村黨員干部群眾頂著重重壓力、求真務實、真抓實干，使村里各項工作迅速走上了正軌，面貌發(fā)生了很大變化，得到了廣大群眾的一致?lián)碜o和認可。二是認真開展“三創(chuàng)一幫”活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在深入整改中，*區(qū)針對農(nóng)村黨員發(fā)揮作用不突出的問題，認真學習尚志市“創(chuàng)、聯(lián)、幫”經(jīng)驗，在全區(qū)農(nóng)村黨員中廣泛開展了以“創(chuàng)帶頭致富戶、科技示范戶、精神文明戶、幫帶一戶貧困戶”。特別是新發(fā)鎮(zhèn)黨委作為*區(qū)開展“三創(chuàng)一幫”活動的先進典型，進行了先行試點。結合回訪復查，新發(fā)鎮(zhèn)黨委先后下發(fā)了調(diào)查表1200份，對各村每名農(nóng)民黨員按照年齡、從事產(chǎn)業(yè)特點及貧富程度等逐一進行分類登記。在此基礎上，鎮(zhèn)黨委和村黨支部都分別建立了黨員干部“三創(chuàng)一幫”活動檔案、“創(chuàng)三戶”登記表和“幫一戶”聯(lián)系卡。為使活動更加規(guī)范，*區(qū)委組織部還統(tǒng)一制發(fā)了《農(nóng)民黨員“三創(chuàng)一幫”活動記實手冊》，參加活動的黨員人手一冊，將活動情況及時記錄到記實手冊上。此外，在“三創(chuàng)一幫”活動中，他們還指導新發(fā)鎮(zhèn)黨委針對廣大農(nóng)民群眾盼增收想致富，但是不敢冒風險、不敢闖路子的現(xiàn)狀，進行了黨員示范服務基地的建設。在12個村先后創(chuàng)建了無公害蔬菜生產(chǎn)、棚室蔬菜生產(chǎn)、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬等種養(yǎng)業(yè)黨員示范服務基地9個。通過由黨員帶頭領辦或創(chuàng)辦基地，并做好示范服務工作，產(chǎn)生了很大的幅射拉動作用，極大地推動了“三創(chuàng)一幫”活動的深入開展。目前，在新發(fā)鎮(zhèn)12個村中已命名“三創(chuàng)一幫”標兵戶47戶，黨員帶頭致富戶86戶，科技示范戶78戶，精神文明戶103戶，黨員與貧困戶結對子182個，通過近一個時期的扶貧幫弱，已使76戶貧困戶走上了富裕道路。三是發(fā)揮典型的示范帶動作用，提高基層組織建設水平。典型是一個地方工作深度的反映。為此，在深入整改工作中，*區(qū)指導新發(fā)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)選樹了一批不同層次、不同類別，叫得響、過得硬的典型，并通過發(fā)揮這些典型的引路、示范、帶動作用，以點帶面，全面提高。首先他們注重抓老典型的再提高、再升級。*區(qū)委和新發(fā)鎮(zhèn)黨委緊緊抓住“三個代表”學教活動這一有利契機，對多年選樹的省、市級老典型建國村從學教活動的初始階段一直到回訪復查工作，始終堅持按照“三個代表”要求，以“五個好”為標準，高起點、高質量地建設高素質的村黨總支班子。經(jīng)過上下的共同努力，使建國村的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展和新的提高，*年“七一”被省委命名為“五個好”建設先進村黨支部，這是省里的第一批，也是*區(qū)的唯一。其次他們注重抓新典型的挖掘、培養(yǎng)、總結工作。在新發(fā)鎮(zhèn)12個村中，區(qū)里先后選樹了一心為民、開拓創(chuàng)新、無私奉獻的建國村黨總支書記王守業(yè)；負重自強、艱苦創(chuàng)業(yè)、致富一方的五一村村委會主任陳寶森；大膽嘗試、敢闖敢干、帶頭致富的二場村農(nóng)民黨員葛樹成等各類典型10多個。同時為了發(fā)揮這些典型的作用，他們加大了宣傳力度，新發(fā)鎮(zhèn)將這些典型的經(jīng)驗做法和事跡編印在鎮(zhèn)黨委主辦的《新發(fā)信息》上，下發(fā)各村支部，組織黨員認真學習；利用無線廣播、有線電視等形式進行重點宣傳。*區(qū)委還組織一些突出的致富帶頭人典型在全區(qū)進行了巡回演講，特別是在前不久召開的*區(qū)農(nóng)村基層組織建設暨“三創(chuàng)一幫”活動經(jīng)驗交流會上，新發(fā)鎮(zhèn)有4個集體和個人的經(jīng)驗事跡在會上進行了發(fā)言和文字交流。廣泛的宣傳，既增強了這些典型的責任感和榮譽感，又極大地激勵和鼓舞了廣大黨員干部群眾發(fā)揮作用、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，在新發(fā)鎮(zhèn)各試點村初步形成了一個人人學先進、趕先進、爭做先進的良好氛圍。

三、存在的主要問題與建議

*區(qū)圓滿完成了第二批“三個代表”重要思想學教活動的工作目標，對此應給予充分肯定。但按照中央和省、市委的要求，按照“三個代表”學教活動工作方案規(guī)定的目標，高標準衡量，還存在著一些差距和不足，需在今后的工作中加以改進。一是村干部在學習上還有待于進一步加強；二是個別村一些抓根立本、求實見效的遠期整改任務還很繁重；三是農(nóng)村干部的思想作風和工作作風仍需進一步轉變，尤其是村干部如何增強服務意識，更好地為農(nóng)民群眾服務方面需要在今后的工作中不斷加強和改進。

最后，建議*區(qū)對在“三個代表”學教活動中完善和探索出的“三創(chuàng)一幫”活動和農(nóng)民黨員致富帶頭人等方面的典型、經(jīng)驗及做法，進行認真總結、宣傳，以便在全市推廣，發(fā)揮示范作用。

特此報告。