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黨的十六屆五中全會立足新的發展實踐，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是當前婦女工作面臨的一項重要而緊迫的任務。為夯實婦聯組織建設基礎，充分發揮婦聯組織在建設社會主義新農村中的積極作用，根據《昆明市婦聯關于開展參與社會主義新農村建設調研工作的通知》（昆婦發〔2006〕16號）要求，2006年4月—6月，市婦聯結合實際，采取點面結合、填報調查表等方式，通過各縣（市）區婦聯深入實地考察，掌握了第一手資料的基礎上，分四個片區召開市、縣（市）區、鄉、村婦女干部和“雙學雙比”成員單位領導參加的座談會，認真總結了“十五”期間各級婦聯的工作成就，分析研究婦聯組織參與社會主義新農村建設的定位和作用，現將調研情況匯報如下：

一、昆明市農村婦女工作的基本情況及成效

（一）昆明市農村工作基本情況

昆明市地處我國西南邊陲、云貴高原中部，云南省省會，西南地區中心城市之一，國家歷史文化名城。全市總面積2.1萬平方公里，聚居著26個民族，轄5區8縣1市(縣級市)，設有3個民族自治縣，52個鎮，91個鄉，24個城鎮街道辦事處，242個社區居委會，1335個村民委員會。2005年末，全市總人口（戶籍數）508.47萬人，其中農業人口萬人，女性247.32萬人，占總人口48.64%。

“十五”期間，我市按照中央加強“三農”工作的要求，采取了一系列支農惠農的政策措施，發展農業，富裕農民，建設農村，農業基礎地位得到加強，收到了明顯成效，全市農業總產值達116.3億元，農民人均純收入達3258元，年均實際增長5.9%。但當前我市農業農村發展仍面臨不少困難和挑戰，仍處于一個較為艱難的階段。農業生產力總體水平不高，抗御自然災害能力不強，基礎設施和社會事業比較薄弱，一些地方集體經濟實力不強，積累嚴重不足。2005年，農民人均純收入在全國省會城市排第21位，處于中偏下水平，同時婦女受教育程度普遍偏低。目前，仍有3個國家級重點扶持開發縣，貧困人口40多萬人，絕對貧困人口11.6萬多人，婦女占一半以上，我市“三農”工作和新農村建設仍然任重道遠。

（二）農村婦女工作取得明顯成效

“十五”期間，在全市各級黨委、政府的重視領導下，各有關部門大力支持、協調配合下，充分發揮聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，遵照《中華全國婦女聯合會章程》和婦女代表大會決議，認真貫徹市委《中共昆明市委關于認真貫徹落實云發〔2003〕3號加強和改進新時期工會共青團婦聯工作的意見》（昆發〔2003〕8號）文件精神，部分縣區婦聯主席實現了高配，加強了領導；財政為婦聯開展工作安排了必要的資金，提供了支持；部分縣區婦聯干部提高了待遇，奠定了基礎。各級婦聯組織積極開展婦女兒童工作，廣大農村婦女積極參與、信賴支持下，各級婦聯組織堅持“一手抓發展，一手抓維權”的工作方針，緊緊圍繞中心，服務大局，以“雙學雙比”、“五好文明家庭”、“雙合格”三大主體活動為載體，大力實施“巾幗科技致富”工程，以項目為龍頭，以“婦女之家（婦女學校）”為依托，抓教育，創特色，樹典型，促發展，團結和動員廣大農村婦女積極參與社會主義新農村建設，推動了我市農村經濟社會、“三農”問題和婦女事業的發展，取得了明顯成效。

1、強素質，促發展，切實幫助農村婦女增收致富奔小康。

一是抓好農村婦女素質教育和培訓。各級婦聯組織與科技局等部門聯合舉辦了農村適用技術、“農函大”、“綠證”、“女科技致富帶頭人”等培訓，受訓婦女142.07萬人次，33986名農村婦女獲得“綠證”，80%以上的農村女勞動力掌握了1至2門農村適用技術，并能較好地運用到生產實踐中，提高了農村婦女的科技文化素質。通過培養典型，以點帶面，帶動和激發了廣大農村婦女學文化、學技術、依靠科技致富的熱情，推動了“巾幗科技致富示范村”的創建和“巾幗科技致富”工程的實施，發揮了典型示范、帶動作用，促進了農村經濟的發展。全市共創建“巾幗科技致富示范村”116個，其中省級15個，市級26個，培養“女科技致富帶頭人”5511人，3人被評為全國“三八紅旗手”，8人被評為全國“雙學雙比”女能手；分別表彰省級“雙學雙比”先進集體60個、市級3個，省級先進個人158名、市級36名，女能手標兵25名，“三八綠色獎章”獲得者38名；涌現出全國“十大綠化女狀元”龔艷瓊、全國“十大農民女狀元”朱美華等一批先進典型。昆明坤華種子有限公司被命名為全國“雙學雙比”示范基地，昆明市女子職業學校被命名為全國“雙學雙比”培訓基地。市婦聯因工作實績突出，多次受到全國婦聯和省婦聯表彰，曾獲全國“三八紅旗集體”榮譽稱號。

二是以項目為依托，切實幫助農村婦女增收致富。“十五”期間，累計滾動實施農村小額信貸、婦女發展循環金、香港回歸扶貧基金、少數民族婦女發展項目等項目資金4798萬元，還貸率達99％以上，受益村787個，受益人口19.3萬人。實施“母親水窖”項目資金387萬元，在68個村建水窖（水池）3004個，解決了14468人的飲水困難；爭取資金285萬元，在54個村建“母親沼氣”2155口，受益8366人,;實施“春蕾計劃”，開展“關愛孩子·關注未來”活動，爭取捐資助學資金315.3萬元，創辦2所春蕾小學，資助233名春蕾女童、5600多名貧困學生繼續完成學業;實施“陽光工程”，組織培訓農村富余勞動力72808人次，幫助41552人次實現就地和異地轉移就業;扶持石林阿著底發展民族刺繡品，祿勸實施“巾幗社區文化項目”，開發少數民族服飾、手工藝品和旅游商品，今年4月，縣婦聯被受省婦聯評為實施“巾幗社區文化項目”優秀項目縣；創建“婦”字號種、養殖基地83個，面積近1.4萬畝；在祿勸縣掛鉤扶貧點實施少數民族婦女發展項目――馬鹿塘花椒種植基地。各級婦聯組織堅持以實施項目為龍頭，幫助廣大農村婦女脫貧致富，項目的實施，提高了農村婦女素質，鍛煉了婦聯干部，推動了婦聯工作，增強了婦聯組織的凝聚力和吸引力，收到了較好的社會效益、經濟效益和人才效益。

2、抓載體，創特色，切實幫助農村婦女建設和諧新農村。

各級婦聯組織圍繞建設文明和諧家庭，以家庭文明促社會文明、和諧的目標，以家庭為主陣地，以提高家庭成員綜合素質、家庭文明程度為目標，以深化家庭美德建設為主題，將“五好文明家庭”、“十星級文明戶”評選有機結合，積極拓展和豐富“五好文明家庭”創建內涵，不斷深化“五好文明家庭”創建，開展“美德進萬家”、“不讓黃賭毒和艾滋病進我家”等活動，傳播了科學思想，豐富了群眾生活，在促進農村精神文明建設中發揮了積極作用，為構建和諧新農村作出了貢獻。

圍繞滇池治理，啟動“保護滇池巾幗行動”，組織“巾幗志愿者”開展環保宣傳、衛生整治等公益活動；發揮“婦女之家”作用，開展形式多樣的文體活動，傳播先進文化，豐富農村的家庭文化生活，提高了家庭的生活質量和文明程度；開展“爭做合格家長，培養合格人才”雙合格教育和小公民道德實踐系列活動，優化了未成年人思想道德建設的家庭環境；圍繞“倡導家庭美德，營造綠色家園，創造美好生活”，以“家家學、家家議、家家做、家家樂、家家評”等方式，開展形式多樣、內容豐富的“學習型”、“環保型”、“無毒型”、“五好型”等各類特色家庭的評選，豐富了農村婦女的精神生活，引導農村家庭、廣大婦女樹立建設社會主義新農村、“知榮辱，樹新風”思想觀念、參與農村建設，養成科學、健康、文明生活方式上取得了明顯成效。

及時表彰先進，總結、宣傳推廣典型經驗。“十五”期間，全市婦聯組織共創建“五好文明家庭”83874戶，其中標兵4戶、省級43戶、市級190戶、縣級2030戶；省級“學習型家庭”18戶、市級30戶，“全國綠色家庭”1戶；組建巾幗志愿者隊伍479支，村級文體隊2212支、39324人，開展活動4768場次；舉辦家教知識講座3236期次，受益家長達45.6萬人次，涌現了一批“為國教子，以德育人”的好家長；在滇池沿湖鄉（鎮）建立“保護滇池巾幗行動”示范村15個，推廣“生態衛生旱廁”46601個；建立市、縣級“美德進萬家”活動示范點29個，宜良縣木希村被命名為全國活動示范點。

3、抓重點，突難點，切實幫助農村婦女維護自身合法權益。

各級婦聯加大男女平等基本國策和有關法律法規的宣傳，積極推進全市婦女兒童發展兩個規劃的實施，整體維護了婦女兒童的生存權、教育權和發展權；努力構建社會化維權網絡，建立婦女兒童維權聯席會議制度和維權發言人制度，積極探索維護農村進城務工婦女的合法權益的途徑方法，成立“進城務工婦女之家”；加強了婦女維權站、崗、點的建設，發揮婦聯組織四級信訪網絡的作用，開展“不讓黃賭毒進我家”，“抗擊艾滋、拒絕、建設家園、共創平安”等項活動，為維護農村社會穩定做出了應有的貢獻。

目前，晉寧、嵩明、東川三縣區建立了維權聯席會議制度，全市共建婦女法律援助聯絡中心（站）15個，農村婦女維權崗1426個，婦女維權法庭5個，34名婦女干部被人民法院聘為人民陪審員?！笆濉逼陂g，各級婦聯組織共接待信訪案件23930件，處理率達98%以上。

4、抓基礎，提素質，切實加強基層婦聯組織的自身建設。

各級婦聯組織認真貫徹落實省、市委關于加強組織建設的指示精神，切實加強婦聯基層組織建設，把加強婦聯領導班子建設，加強培訓，提高婦女干部整體素質，實施婦女代表聯系制，開展“五進”婦女之家活動和創建“優秀婦女之家”作為婦聯基層組織建設立足點，拓寬了婦女工作的覆蓋面，增強了婦聯組織的凝聚力和戰斗力，初步形成了婦女組織網絡化、婦女工作社會化的格局，實現了婦女工作在工作方式上、聯系方式上的轉變和突破。各級婦聯干部進一步增強了服務意識，廣大婦女群眾踴躍參與基層民主選舉，熱心社會公共事務，在基層民主政治建設中發揮了積極作用。

目前，全市有14個縣（市）區婦聯，16個鄉鎮（街道）婦聯，1314個村婦代會，208個社區婦聯，6409個村婦代小組；建立市級黨政機關、教科文衛、事業單位婦委會165個，派婦委會8個，市級婦女聯誼組織（學術團體）7個，縣（市）區直屬機關婦委會10個，直屬部門機關及事業單位婦委會238個。社區婦聯主席進“兩委”182人，占90.2％，村婦代會主任進“兩委”949人，占74.8％。創建“優秀婦女之家”1580個，其中省級7個，市級119個，為城鄉婦女工作的開展提供了堅強的組織保證。2005年，獲得了全國婦聯“基層組織建設創新”二等獎。

二、存在的問題及原因

各級婦聯組織在參與社會主義新農村建設方面雖然取得了一定的成效，但由于歷史、環境、現實等諸多原因，仍存在一些不可忽視的問題和困難，現將其反映如下：

（一）婦聯組織自身建設不強

“十五”期間，雖然婦聯工作取得了長足進步和發展，但在實際工作中也暴露出了一些急需解決的問題。首先，各級婦聯的自身組織建設不夠完善，存在有的機構設置未能解決，仍缺編、人員不到位，缺少帶領廣大農村婦女謀求致富的思路，方法不夠多，服務意識不夠強，服務能力和水平不夠高等問題。有的農村婦代會形同虛設，基本沒有發揮其應有的職能作用；有婦代會主任，在一定程度上未能教好的履行其職責等。

部分基層婦女干部整體素質偏低，思想不夠解放，觀念較陳舊，工作方法簡單，缺乏開拓進取精神，缺乏帶頭致富和帶領廣大農村婦女致富的本領，幫助婦女解決實際問題的能力不強，在一定程度上制約了工作更好的開展，影響了新農村建設的整體推進。對實施項目、做好婦聯工作的主動意識不強，存在等、靠、要的思想；對認真做好工作的能力不強，工作受制約。同時，也存在大部分地區村婦女主任待遇較低，各地落實省、市有關精神的力度不夠；婦聯干部參加系統培訓的機會較少，與新形勢發展不相適應。

究其原因，除了社會轉型、社會變革的負面影響、生產生活方式的變革以及人們思想觀念的變化帶來的以外，主要有以下幾個方面的原因：一是基層黨組織對婦女工作不重視。絕大部分村支兩委干部認為婦女工作可有可無，在農村經濟社會發展中沒什么作用，因而不重視婦聯工作。二是村婦代會難以發揮作用，在黨組織和群眾中無影響、無地位，形成了惡性循環。

（二）農村婦女自身綜合素質不高

農村婦女的狀況與新農村建設中關于新農民的要求還有較大差距，思想觀念、科學文化素質、文明習慣、參與農村經濟社會發展的能力等方面都還有待于進一步提高，特別是在相對偏遠、經濟落后的村，農村婦女的整體素質明顯低于區位條件、經濟條件相對較好的村；部分婦女缺乏知識培訓，缺乏好的引導帶動和扶持，致富門路窄；有的婦女思想保守、僵化，有的對生活缺乏信心；農村文化教育水平仍然較低，還有不少的農村婦女不識字或識字很少，農村婦女整體文化科技水平較低，致富能力不強，適應市場經濟能力較弱；從影響農村婦女的社會環境來看，農村婦女的土地權益和相關財產權益、農村留守兒童教育農村貧困人口中婦女兒童仍占多數；家庭暴力、婚姻家庭、土地承包、財產糾紛、鄰里糾紛等現象時有發生或說問題還比較突出，新情況、新問題逐漸增多，形式多樣。

這與廣大農村婦女長期受傳統落后觀念、自身素質、思想觀念、意識，以及自然、地理區位、歷史、經濟發展等多種因素有關聯，使她們整體素質偏低，接受新知識、新技術、新方法的能力不強，市場意識淡薄，缺少積極主動尋找新的經濟增長點，開辟新的致富門路的意識。少數農村婦女由于受傳統小農意識的影響，思想保守，觀念陳舊，滿足于吃飽穿暖，不思進取，不求發展，怕擔風險，怕失敗，不敢積極主動貸款做項目，發家致富。

（三）農村婦女參與新農村發展資金不足

近年來，農民收入雖然增長較快，但人均收入水平仍然偏低，與城市居民收入之間的差距較大，因此，女性在參與社會經濟活動方面受到限制。雖然在政府有關部門的支持下，實施了小額信貸、婦女發展循環金、香港回歸扶貧基金及其它項目，但因額度少，形不成規模，難以發展成優勢產業、龍頭企業；覆蓋人群不夠廣，多數縣區小額信貸資金僅占全縣計劃數的很小比例，且逐年遞減，但又需求量大，常出現“僧多粥少”情況，遠不能滿足廣大農村婦女脫貧、致富奔小康的需要。同時，仍存在有的資金到位較晚，與季節、農戶需求相矛盾；農戶使用資金的時間較短，影響了項目的組織實施，錯過農時則見效太慢；實施“陽光工程”中，女性轉移的數量和崗位的種類低于男性，農村婦女外出創業步伐邁得不大。

（四）農村婦女參政議政水平不高

根據《中國婦女發展綱要》和省、市《婦女發展規劃》要求，全市各級領導班子中的女性比例總體偏低，女性領導干部任副職居多，任正職較少，尤其村民委員會成員中女性比例較低，僅占45.1％。女性參政議政處于權力層和決策層的邊緣狀態，導致女性的利益不能在決策層得到有效表達和反映，并將廣大女性的意愿、建議等表現于決策之中，女性的民主參與在很大程度上受到制約。農村女性雖然具備了一定的政治參與能力，但大多表現為非權力的外圍參與。目前，農村婦女參政議政意識較低，民主參與能力與新農村建設的要求不相適應，綜合素質有待提高，參與程度遠遠低于男性。農村婦女普遍認為，夫妻間是“在家我說了算，在外你說了算”；有的則認為“無所謂，參不參政與自己關系不大”。這主要是受傳統觀念和模式的影響，由于她們思想觀念滯后、主體意識不強，即使參與經常是僅僅為維護自己的經濟利益而進行的手段參與，而不是目標性參與，不能有意識地影響村務決策和監督決策的執行。

這些因素影響了農村婦女作用的發揮，也給婦聯工作的覆蓋面和影響力上帶來很大的挑戰。各級婦聯干部要站在全局的高度，正確認識、準確把握農業、農村發展的新趨勢、新特點，以新的理念、新的舉措參與新農村建設，促進農村婦女工作的新發展。

三、對策及建議

農村，始終是婦聯的重要工作領域。面對社會主義新農村建設存在的困難和問題，要進一步增強婦聯干部的服務意識和能力，提高廣大農村婦女的素質和能力，使之在社會主義新農村建設中發揮主力軍的作用，是婦聯組織參與社會主義新農村建設的重點和目的。

（一）準確定位，新思維引領農村婦女新工作

黨中央明確提出“扎實推進新農村建設，要充分發揮婦聯等人民團體的作用”，這對婦聯組織參與新農村建設提出了新的更高的要求。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村，離不開婦聯組織的參與，離不開婦聯干部的參與，離不開農村婦女的參與、智慧、力量和貢獻。能否有效提高農村婦女的科技文化素質、增加收入，提升婦聯組織在新農村建設中的能力和貢獻，不僅關系到農村經濟社會發展全局，也關系到新農村目標實現。這就要求各級婦聯組織要在新農村建設中找準立足點，準確定位，要進一步明確婦聯組織在新農村建設中的定位，即黨委領導、政府主導、婦女主體、婦聯服務的工作定位；要堅持把農村婦女為主體、婦聯為引導的原則貫穿于婦聯服務新農村建設的全過程，堅持把發揮婦女主體作用放在首位；要正確處理好政府主導和婦聯服務的關系，婦女主體和婦聯引導的關系，社會參與和婦聯作用的關系；要夯實組織基礎，加強隊伍建設，落實班子、工作載體、活動陣地和經費，強化組織功能，加強作風建設，提高服務本領；要充分發揮聯系基層、聯系婦女、聯系家庭的工作優勢，改進婦聯工作作風，不斷提升服務新農村建設的工作能力和水平，實現城鄉“一體化”和農村經濟社會的協調發展。

（二）培育人才，新人才增添農村工作新活力

胡總書記多次強調“占我國人口半數的婦女群眾是推動社會歷史發展的一支偉大力量”，各級婦聯組織要緊緊圍繞農村婦女全面發展的需求，加大培育力度，為新農村建設增添新人才、新活力。

一是要培養新型農村婦女干部。各級婦聯要協同組織部等相關部門在培養選拔基層婦女干部工作上下功夫，積極呼吁、選拔推薦想干事、會干事、能干事、干成事，且廣大農村婦女信賴的婦女干部。二是要加強基層婦聯干部隊伍建設，努力提高村婦女代表、主任的自身素質，切實為農村婦女謀利益，成為帶領廣大農村婦女建設新農村的引路人。三是要提高女農民的整體素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民。四是要深入開展農村適用技術培訓，使科技工作者、女技術員、女能手、女農民結隊幫扶，為農村經濟發展同出力，形成學科技、懂科技、用科技、靠科技致富的氛圍。五是要鼓勵、扶持懂市場、會經營、善管理的女能手或女科技致富帶頭人領辦、創辦農業技術企業、科技服務組織和“巾幗創新業示范基地”等婦女經濟合作組織，分類指導，以“婦聯＋合作組織”、“婦聯＋女能手”等形式促規范發展，繁榮農村經濟。

（三）實施項目，新渠道拓展增收致富新領域

建設新農村“生產發展、生活寬裕”是關鍵，重點是發展經濟，核心是致富農民。堅持以經濟建設為中心，把發展農村經濟、增加農民收入、提高農村婦女生活水平作為出發點，以項目為龍頭，實現婦女工作項目化、實事化、規范化是婦聯組織參與新農村建設的重要內容和有效途徑，加強對項目的領導和組織實施力度，拓展項目及資金渠道，圍繞農民技能化、生產組織化、農業產業化，造就新型農民，發展現代農業，培植農村新經濟組織，拓寬農民增收致富新渠道，幫助農村婦女過上富裕生活。

一是多渠道籌集資金，加強對資金的使用和管理。建議黨委、政府在原有基礎上，逐年增加市婦聯掌握使用的新農村建設資金，扶持農村婦女發展種植、養殖等行業，推動“巾幗科技致富示范村”創建活動深入開展；積極與一些效益較好的大中型企業、信托或公益機構聯系，爭取更多的項目資金。二是及時根據貸款戶的發展項目及規模等實際，調整項目資金的使用范圍和額度，以更有利于資金發揮更大的功效。三是結合實際，有序推進“陽光工程”，為當地經濟社會發展提供力所能及的支持。四是鼓勵農村婦女發展現代化農業，依靠科技致富。各級婦聯組織要鼓勵農村婦女依托科技，提高技能水平，因地制宜，加大農業產業結構調整，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農副產品和特色農業，扶持和培育一批緊緊圍繞生產發展、生活寬裕的要求，促進農村婦女增收致富的新女性或以女性為主創辦或領辦的經濟實體。

（四）整合資源，新力量構建婦聯工作新舞臺

農村婦女工作涉及面廣、工作量大，各級婦聯組織要充分利用現有資源，挖掘潛在資源，整合資源，互動聯動，搭建科技培訓、能力教育、信息服務、項目實施等工作平臺，提供有效服務，圍繞全面推進新農村建設，建立統籌城鄉婦女發展的長效機制。

整合教育、致富等社會資源，為新農村建設服務。一是認真學習借鑒河南省“巾幗科技星火工程”的成功經驗，結合我市實際，充分發揮婦聯組織網絡健全、“雙學雙比”活動領導小組的協調作用，將農村婦女培訓列入各級財政、科技、農業、林業、水利等部門工作計劃，充分發揮各部門優勢，通力協作，并利用“婦女之家”、成人學校、農校等陣地，共同推進農村婦女整體素質的提高，使其成為一項婦聯系統培訓農村婦女的長效機制，形成燎原之勢。二是要繼續貫徹全心全意為婦女群眾服務的宗旨，千方百計、想方設法為廣大農村婦女提供創業項目，主動牽線搭橋，結合各自實際，因地制宜的采取扶持政策，充分利用能夠幫助農村婦女致富的信息、技術、人力資源等條件，為她們就業、自主創業提供必要的資金、政策、信息、技術等多方面的幫助與扶持，助推農村婦女致富。三是新農村建設涉及方方面面，各級婦聯組織要密切關注新農村建設的熱點、難點問題以及農村婦女群眾的需求、急需解決的困難，以“婦聯搭臺，社會唱戲”的方式，加強與社會各界的聯系，借助其力量，引導他們為婦聯事業發展做力所能及的工作，促進婦聯自身建設、項目實施、維護婦女合法權益等方面工作的開展。

（五）齊抓共管，新舉措搭建婦女維權新網絡

圍繞新農村建設“管理民主”和在農村開展“民主法制建設示范村”創建活動要求，發揮婦聯組織依法參與民主決策、民主監督、民主管理作用，切實維護農村婦女兒童的合法權益。

一是要認真開展法制宣傳。各級婦聯組織要結合實際，大力宣傳男女平等基本國策、“兩法”、“兩綱”及“兩個規劃”等相關法律法規，積極推動其貫徹落實；認真組織開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育和學習培訓，增強廣大婦女依法維權的意識和能力。

二是要提高農村婦女民主參與程度。加強對農村婦女參與民主政治建設的教育，幫助她們增強民主意識、責任意識和法制觀念，提高履行民主權利能力，引導婦女積極參與，推動其優秀代表進“兩委”，并擴大比例，在鄉村管理要有席位；教育和幫助女代表、女委員提高議事意識和能力，代表婦女利益，反映婦女訴求，維護婦女利益，發揮作用，在民主決策中有聲音；推動將事關婦女兒童發展和權益維護的共性問題納入“一事一議”中，做到所“議”之事符合大多數村民意愿，議事結果能依法維護婦女權益，在“一事一議”中有內容；加強與政府部門聯系，增強性別意識，加大對農村婦女兒童活動陣地等基礎設施投入的力度，力爭把符合婦女兒童需求的項目及時地體現在農村公共服務項目中，在公共服務里要有項目。

三是要切實維護婦女兒童的合法權益。充分發揮婦女權益代表者和維護者的職能，注重源頭參與，建立和完善婦女民意反饋機制、利益表達機制、權益維護與監督機制；加強婦女法律援助聯絡中心（站）、崗、庭、人民陪審員和婦女維權志愿者隊伍，強化四級信訪網絡，暢通維權渠道，認真及時化解矛盾，理順關系，消除消極的、不安定的因素，維護農村穩定。

（六）美化環境，新風尚傳播新文明

建設社會主義新農村，不僅要“生產發展、生活寬裕、管理民主”，還要“鄉風文明、村容整潔”，各級婦聯組織要圍繞“鄉風文明、村容整潔”的要求，調動廣大婦女參與農村精神文明建設的積極性和主動性。

要結合農村文化需求，擴大宣傳視野和倡導措施，促進農村積極向上的家庭文化氛圍的形成；要深入開展“五好文明家庭”創建活動，通過開展“美德進萬家”、“五進婦女之家”、“不讓黃賭毒和艾滋病進我家”等活動，倡導文明、健康、科學的生活方式，提高家庭成員思想道德素質和科學文化水平，激發廣大農村婦女參與社會主義新農村建設的積極性，促進社會風氣的好轉；要深入開展以“八榮八恥”為核心內容的榮辱觀教育，將其與“美德進萬家”活動有機結合，引領農村婦女和家庭明辨榮恥、崇尚美德、和諧家庭、團結鄰里；要摒棄陋習，樹立文明風尚，開展科學健康知識講座、文明禮儀培訓等活動，并將學習成果落實到實際行動中，大家齊動手，實現村容村貌的整潔，真正美化農村；要繼續開展“保護滇池巾幗行動”，加大力度，廣大農村婦女要積極參與到生態衛生旱廁推廣、農業和生活垃圾處理、愛護環境衛生、保護母親湖、共創美好家園的活動中；要創新特色家庭工作品牌，促進鄉風文明；要建立健全農村志愿者服務工作網絡，建立鄉（鎮）、村委會、村民小組三級志愿者服務隊伍，為農村家庭提供力所能及的幫助和服務，引導村民開展互助活動，增強群眾的自我服務、自我管理意識，形成“人人為我，我為人人”互幫互助的良好社會風尚。