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縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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**,位于主城區(qū)西郊,縣城距重慶市區(qū)37公里,素有重慶西大門之稱,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,投資環(huán)境好,發(fā)展?jié)摿Υ?,連續(xù)三年被評(píng)為重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)區(qū)縣。全縣總?cè)丝?0萬人,縣城常住人口約12萬人,下轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

**縣,充分利用良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持走“依托重慶、發(fā)展**,服務(wù)重慶、富裕**”的城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,緊緊圍繞建設(shè)三大基地(優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生活加工基地、工業(yè)品生產(chǎn)配套基地、生態(tài)旅游休閑度假基地)推進(jìn)三個(gè)集中(土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和種養(yǎng)大戶集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中),培育三大市場(chǎng)(中國(guó)西部鞋都、重慶丁家花卉苗木基地、青杠特色產(chǎn)品集散中心),強(qiáng)化三大基礎(chǔ)(道路交通、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境),完善三大體系(社會(huì)保障體系、法制保障體系、人才保障體系)。明確自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)后全縣經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí),城鎮(zhèn)化進(jìn)程也進(jìn)一步加快,創(chuàng)建中國(guó)西部鞋都,培育特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),取得令人矚目的成就。

改革開放以來尤其是重慶直轄以來,**縣由于大力實(shí)施“城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,綜合實(shí)力迅速增強(qiáng),城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。其突出表現(xiàn):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

上世紀(jì)90年代中期以來,**縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年均以兩位數(shù)快速增長(zhǎng),該縣不到10年時(shí)間就由一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣、經(jīng)濟(jì)弱縣發(fā)展成為今日的工業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(相對(duì)于重慶市轄區(qū)內(nèi)各市縣)。

二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快。**縣在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的同時(shí),也不斷加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入。目前,該縣擁有體育館3座及可容納3萬人的“體育中心”一個(gè)。由于體育設(shè)施居于全重慶市的前列。因而近年來該縣先后承辦了中央電視臺(tái)“同一首歌”文藝演出以及第3屆亞洲青年女子和第11屆亞洲青年男子舉重錦標(biāo)賽、2000年全國(guó)古典式摔交冠軍賽等一系列洲際和全國(guó)性體育賽事。

雖然**縣在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也比較重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,但仍然存在“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題,即社會(huì)事業(yè)的發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其主要表現(xiàn):

一是文化設(shè)施非常落后.難以滿足民眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需要。文化力的提升,需要必要的設(shè)施。

二是公共衛(wèi)生體系不健全,難以滿足民眾的健康需求。目前該縣半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院陷入了生存困境:房屋簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊、人才短缺,功能的發(fā)揮受到極大限制。

三是社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,成為影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的隱患。近年來,在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí),由于社會(huì)貧富差距逐漸拉大,部分人心理嚴(yán)重失衡,犯罪的各種消極因素大量存在。

四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)更加落后,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的種種原因。該縣農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)的差距進(jìn)一步拉大。

該縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因:

一是認(rèn)識(shí)上的形而上學(xué)片面性。很長(zhǎng)一段時(shí)期以來,部分同志總認(rèn)為,既然經(jīng)濟(jì)建設(shè)是“中心”和“重點(diǎn)”,那么其他一切就要為之讓路,認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了,其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)就會(huì)“自然地跟上來”。

二是問題的顯露以及人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)本身也有一個(gè)過程。改革開放前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展都落后,但關(guān)鍵又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,因此改革開放之初人們把工作的著重點(diǎn)甚至把絕大部分注意力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上本身并沒有錯(cuò),而錯(cuò)就錯(cuò)在只抓“重點(diǎn)”而忽視甚至忘了“其余”。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和時(shí)間的推移,那種只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視甚至忘記社會(huì)事業(yè)發(fā)展的弊端已越來越成為制約經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的“瓶頸”時(shí),人們才逐漸“醒悟”過來。這從一定意義上看也符合事物發(fā)展的邏輯,因而也就具有一定的必然性。

根據(jù)**縣的實(shí)際,一是在思維方式上要拋棄形而上學(xué)的片面性,牢固樹立唯物主義的辯證觀,在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系上,必須要明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是“重點(diǎn)”(中心),但這個(gè)“重點(diǎn)”是在充分照顧到其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展前提下的“重點(diǎn)”,并非忽視其他一切的“一點(diǎn)”。反過來,現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)要更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,是指在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“重點(diǎn)”(中心)的同時(shí),不能忽視其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,并非說經(jīng)濟(jì)建設(shè)已不重要了、已不是“重點(diǎn)”了。二是在思想觀念上要切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——首先,在發(fā)展理念上要從偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展上來,只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展才是真正意義上的發(fā)展;其次,在發(fā)展關(guān)系上要從單純強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴轉(zhuǎn)到更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的相互促進(jìn)作用上來,使社會(huì)發(fā)展更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和保障條件;再次,在發(fā)展模式上要從片面強(qiáng)調(diào)投入、以投入決定發(fā)展的傳統(tǒng)計(jì)劃方式轉(zhuǎn)到以需求為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,整合現(xiàn)有資源,增加必要投入的軌道上來,使社會(huì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、布局更加符合實(shí)際需要。

三是在發(fā)展戰(zhàn)略上仍然要堅(jiān)持“城郊型”戰(zhàn)略和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使這一正確戰(zhàn)略更加完善。上世紀(jì)90年代中期以來,隨著成渝高速公路的開通,**與重慶主城區(qū)的空間距離大大縮小,汽車單程只需半小時(shí)。這就使**縣的區(qū)位、交通等方面的優(yōu)勢(shì)突顯出來。以此為契機(jī),該縣適時(shí)提出了“依托重慶、服務(wù)西南、走向全國(guó)”的“城郊型”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。循此戰(zhàn)略,近十年來該縣以機(jī)械加工、建筑建材和皮革制鞋等為代表的產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速壯大,城鄉(xiāng)(特別是城鎮(zhèn))面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)踐證明,壁山縣所選擇的發(fā)展戰(zhàn)略是正確的。繼續(xù)堅(jiān)持這一正確的發(fā)展戰(zhàn)略,必將使該縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大,財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),為發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)打下雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,又為**縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)發(fā)展就會(huì)相互促進(jìn),形成良性循環(huán)。從而又為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

**是離主城區(qū)最近的區(qū)縣,是重慶市區(qū)聯(lián)系西部地區(qū)和四川省的交通樞紐,國(guó)道319線、成渝高等級(jí)公路、渝遂高速公路、渝隆路在**境內(nèi)交匯,成渝高等級(jí)公路在青杠和丁家開辟有兩個(gè)口岸,遂渝高速公路將在大路鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)互通式立交,該縣開工建設(shè)的璧城至大學(xué)城隧道工程,將實(shí)現(xiàn)20分鐘到主城的目標(biāo)。**應(yīng)牢牢抓住地理優(yōu)勢(shì),抓園區(qū)、抓上游、抓龍頭、抓產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè),將啟動(dòng)**工業(yè)園區(qū)B區(qū)建設(shè),開工建設(shè)大路至保家連接公路,啟動(dòng)企業(yè)港50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),推進(jìn)藍(lán)黛汽車變速器生產(chǎn)項(xiàng)目、上海比亞迪70萬套齒輪和變速器生產(chǎn)項(xiàng)目等一批重大機(jī)械產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)鞋都工業(yè)園二期工程建設(shè),開工建設(shè)奧康置業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)廠房。同時(shí),中國(guó)西部皮革城立足重慶,輻射四川、貴州、云南等周邊地區(qū),連接廣東、上海、福建、浙江等省市,其市場(chǎng)空白將從**填補(bǔ)。西部鞋都雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)讓西部皮革城具備了得天獨(dú)厚的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ?*良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引了眾多國(guó)內(nèi)外知名皮制企業(yè)找到**。**堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題,堅(jiān)持把工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略作為建設(shè)重要功能區(qū)的主體戰(zhàn)略,積極承接?xùn)|部地區(qū)和主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主動(dòng)參與主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和功能分解,做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,努力打造渝西新興工業(yè)基地。

可以預(yù)見,**應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)清自己的優(yōu)勢(shì)積極推動(dòng)著**又快又好的發(fā)展。成為主城向區(qū)縣發(fā)展的一個(gè)切入點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。

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