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中共中央、國務院《關于促進中部地區崛起的若干意見》中，年4月。明確了將中部地區建設成為全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高新技術產業基地和綜合交通運輸樞紐的定位。緊接著一場由沿海向內地進行加工制造業產業轉移的浪潮洶涌而來，僅深圳市至年10月的內遷電子企業達到786家；湖北省孝感市2007年簽約了23個沿海地區的億元產業轉移項目，安陸市引進100多家沿海企業，盤活存量資產近15億元，實際投資總額近50億元。去年下半年以來，受金融危機影響，內遷企業有所減少，但在國家刺激消費、拉動內需等宏觀政策的實施下，中部地區承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消費市場必將成為沿海企業戰略布局的首選地，今后幾年，產業轉移浪潮將會更加澎湃。

自古被譽為“萬里長江此封喉,市。吳楚分江第一洲”,可以說是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產業大洗牌中，卻收獲寥寥。面對稍縱即逝的發展良機，市要在科學發展觀指引下，舉全市之力，將占城區一半以上面積的開發區做活、做大、做強、做優，加速追趕跨越，實現宜城板塊率先崛起。

培育新興產業的黑馬

近年來卻屢屢被人提起。該市通過引進了太陽能硅材料生產企業公司，新余市是個名不見經傳的小市。帶動了整個新能源產業集群的形成，一年的產值達到近200個億，財政收入占到該市的半壁江山。

過分依賴大型國有企業，新余市曾經有著與市類似的情況。一直是依賴石化總廠，新余依賴的新余鋼廠，近年來受國際原油、鋼材料價格的波動，國有企業紛紛“感冒”地方政府也跟著打“噴嚏”新余市在初期也嘗試發展鋼鐵制造以外的其他傳統產業，如裝備制造、紡織加工，但無法與產業鏈已成熟完整的其他地區競爭。另辟蹊徑，瞄準新興的太陽能產業，主動上門引進蘇州的公司，僅僅兩年時間公司就將產值做到100個億，確實是個奇跡。

并沒有成熟產業的白熱化競爭，新能源、新材料產業因為在發展初期。就看誰敢做第一個吃螃蟹的人。市要從實際出發，結合自身優勢，開發區發展兩個新興產業。

重點發展新型汽車蓄電池產業

各地都在發展電動汽車產業，目前。國家發改委、商務部相繼出臺了支持電動汽車發展的配套措施。市也出臺了支持電動汽車發展的若干意見，望江開發區生產的安達爾”牌電動汽車已上路行駛。據了解，目前電動汽車的最關鍵的技術不在于電機，而在于蓄電池，目前的電存儲技術遠遠限制了電動汽車的發展。

眾多的淘金者都去渡河挖金礦，西方曾有個淘金的故事。大多無功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個盆滿缽溢。如今電動汽車領域利潤豐厚，技術含量較低，眾多企業一哄而上，否可以做一個淘金者的擺渡人，發展電動汽車的瓶頸高容量蓄電池產業。

目前的蓄電池企業，蓄電池產業對環境承載力的要求較高。大都集中在較為偏遠的城市或縣城。開發區新城東區印染工業園毗鄰長江，先期將建設高水平污水處理廠，做好工業“三廢”和環評等工作的基礎上，重點考慮對口引進蓄電池產業。同時，開發區是國家火炬計劃汽車零部件產業基地的核心區，區內的環新集團、安簧集團隨著我國汽車工業的發展積累了雄厚的資金，面對汽車行業的電動”化，應未雨綢繆，調整產業結構，積極開發新品。政府應積極促進這些企業與相關科研機構合作設立研發生產中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產業。

重點發展新材料產業

近年來與清華大學合作研發出了可完全降解塑料原料工藝，開發區的和興化工是一家以生產丁二酸為主產品的企業。并已通過國家相關部門驗收，一萬噸pb生物可完全降解塑料生產線即將進行試生產，目前國際上首條pb生產線，標志著pb產品從實驗室走向大規模工業化生產。

環保意識的增強，隨著“禁塑令”實施。科學發展的推進，可降解塑料產業無疑是個朝陽產業，開發區應做足“降解”文章，新城東區辟設“可降解塑料生態產業園”進行招商引資，引進和興化工的下游企業，生產可降解塑料產品，不失為明智之舉。

培育產業發展的優質“土壤”

一批批大項目的落戶讓我驚羨不已，總投資42億元的熔安動力低速船用柴油機項目落戶、格力70萬套空調項目投產、美的冰箱研發大樓竣工在與我相隔不到180公里的省會合肥。而這正是省會合肥不遺余力的進行軟、硬兩個環境建設所帶來的豐厚回報。

軟環境建設的倒逼效應

對一個投資項目進行審批，合肥市行政服務中心。無論什么原因如有職能部門接到通知后沒到會，就視為審批通過，除了缺席默認制，軟環境建設當中，合肥市還推出了超時默認制、全程代辦制和特事特辦制，市委、市政府主要領導把自己的信箱、聯系電話公布在服務中心門口，隨時接受監督。合肥的這些做法類似于司法領域的舉證倒置”職能部門和企業之間，職能部門往往處于強勢，而這種經濟領域的舉證倒置”卻讓企業獲得了主動，倒逼職能部門轉變工作方式、態度，提高行政審批的工作效率，真正的效能革命”此外，合肥市政府對37項省及省以上單位針對企業的收費項目統一買單。年由政府買單的37項收費總共支出是一億多元，但據測算，這筆開支的投入產出比是一比五，甚至更高。

竭盡全力的為企業服務，盡管市不遺余力的改善投資環境。但軟環境還是不夠令人滿意。據了解，某個部門依據安徽省上個世紀九十年代的一份文件，開發區內一家合資企業按照銷售額比例收取的一項建設費高達30萬元，而另一家銷售額相當的本地企業通過“討價還價”30萬元減至不到3萬元，由此可見一斑。

借鑒學習合肥等地先進經驗，市應在軟環境建設上痛下決心。將軟環境建設與“官帽子”掛鉤，出實招、動真格。建立聯席會議制、工業項目領導負責制、項目代建制、全程代辦制、超時默認制、特事特辦制、缺席默認制、獎懲制、收費報銷制等制度，著力營造寬松、和諧的軟環境。

硬環境建設的撬動效應

而這些變化背后卻是合肥在實現經濟發展良性循環后，經常到合肥出差的同志往往感嘆省會日新月異的變化。通過基礎設施的建設，改善城市硬環境，促進招商引資、經濟發展，帶動財政增長，最終起到對經濟發展四兩拔千斤的反哺效應。

起步區路網的方興路一期、秦潭路等已全面完工，注重道路設施建設。開發區主攻新城東區的戰略布局下。元橋路、平湖路等核心道路工程全面展開，水電氣等與路網建設同步推進，承載產業進區的條件已經具備。而與新城東區緊密相連的東部新城商務區是規劃中的城市中心區，為新城東區企業提供了人力資源、商務等多方面的城市綜合配套能力。開發區的新城東區建設不僅要做到七通一平”還應該增加水路通、廠房通、宜居通，即“十通一平”以優良的基礎設施建設撬動產業投資。

投入巨資改造派河、合裕航道由巢湖入江，注重港口建設。合肥為了引進低速柴油機項目。可謂千辛萬苦“望”長江。據測算，僅長江上游就相當于四條鐵路的運量，且水運成本一般比鐵路低30%以上，也正如此，黃金水道再次興起，沿長江岸線地帶成為發展大型裝備制造等重工業的最佳選擇。開發區的新城東區擁有很長的岸線資源，應依托馬窩、長豐港區，建設適合大型重工業發展的臨港產業帶。

減少企業在資金鏈上的壓力。工業企業特別是產業轉移企業，注重標準廠房建設。標準廠房的建設可以迅速提高企業的投產速度。建設初期既要生產又要建設，資金壓力非常大。開發區的新城東區可以采取引進外來投資合作等多種渠道，建設一些適合電子等企業生產的廠房，以迅速無障礙承接珠三角的電子等產業轉移。

而高端的研發總部一般都留在本地。開發區的新城東區緊連將來的城市中心區，注重高新區建設。沿海等發達地區企業內遷往往是加工制造產業的工廠轉移。境內有秦潭湖、柘山等較為優越的自然地理環境，可建設一些高檔生活區、商務會所、研發中心，以吸引高科技人才的聚集。