實施改革注重實效努力提高財政保障能力××鎮財政所

我鎮地處本市南大門，××經濟發展要鎮，崛起的工業興鎮。根據《江蘇省財政廳關于推進全省財政職能轉變工作指導意見》（蘇財農稅[2005]27號）和市委辦、市政府辦《××市鎮財政管理方式改革實施辦法》（××辦[2006]9號）文件精神要求，我鎮積極推動，順利實施。在改革中我所根據市局統一布置，統一思想認識，精心組織，周密布置，規范管理，運行正常。以轉變觀念，正確把握，積極實施為抓手，堅持“八方進水、一只池子蓄水，一把龍頭放水”的理財原則，并做到“四個確?！奔创_保教師和公務員的，地標工資按月足額發放；確保民政經費按時按季發放定補；確何機關事業單位經費正常撥付使用；確?；A設施重點投入，財政保障能力進一步提高，促進了社會各項事業的全面發展，現將我鎮的做法和體會作簡要匯報。

一、順應改革，廣開財路，堅持“八方進水”

根據新一輪市鎮財政體制要求及“鎮財市管鎮用”的管理目的，

鎮級財政必須努力提高保障能力，確保財政收入快速增長，保證財政收入持續增長的基礎是發展經濟，從財源培植入手抓財政，廣開財路，做到“八方進水，一只池子蓄水”。

1、培育稅源經濟，是財政增收的基礎。

提高素質加強管理打造服務型、節約型

財政機關全力爭創優勝單位

——干河財政所貫徹落實財政工作會議精神匯報材料

市財政工作會議召開以來，我們干河財政所于2月21日召開全所干部職工大會，認真貫徹落實會議精神，并結合我所實際，研究制定了全力打造服務型、節約型財政機關的工作方案，擬定2006年工作規劃，提出了工作目標。所黨支部要以打造服務型、節約型財政機關為中心、以完成財政工作目標責任制為重點、以爭創優勝單位為目標，全面加強隊伍建設、強化內部管理，確保機關正常運轉和社會和諧穩定發展。下面我就干河財所打造服務型、節約型財政機關和加強內部管理工作情況向在座的各位領導進行匯報。

一、加強班子自身建設，增強班子的凝聚力、戰斗力

所黨支部是全所干部職工的火車頭，加強班子自身建設是貫徹落實市財政工作會議精神，打造服務型、節約型財政機關和完成全年財政工作目標的重要保證，確保班子團結、廉政、高效是擺在所黨支部面前的一次重要課題。為此，我們采取了以下措施加強班子建設，不斷增強凝聚戰斗力。

根據區紀委、區委組織部、區委學習實踐活動領導小組《關于召開黨員領導干部專題民主生活會有關事宜的通知的要求，5月21日，區財政局召開了局領導班子專題民主生活會。現將會議有關情況報告如下：

一、回顧工作，總結經驗

與會領導一致認為，以毛新華同志為班長的財政局領導班子領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。幾年來，在區委、區政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊扣*實際，立足全區財政，積極創新發展思路，努力調整工作重點，充分發揮職能作用，全力以赴支持全區經濟社會事業又好又快發展，取得了明顯成效。財政總收入從20*年的2.43億元增長到20*年的3.58億元，一般預算收入從20*年的4653萬元增長到*年的7532萬元，年均增長16%以上。財政總支出從20*年的15*2萬元增長到20*年的35448萬元，基本上解決了歷年專項欠撥的問題，專項支付率每年都在95％以上，財政收支增幅是歷年來增長最快的。全區農業、教育、醫療衛生、民生事業、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區財政困難的狀況有了很大程度的緩解。

在不斷擴大財政資金總量的同時，財政部門干部職工緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持“四個傾斜”，大力調整優化支出結構，切實保障和解決了事關人民群眾切身利益的民生問題。財政各項改革不斷深化，先后出臺了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預算管理辦法、部門綜合預算管理辦法、財政重點專項資金報賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業單位國有資產管理辦法、國庫集中試點方案等等一系列的制度和辦法。全區部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩步推進。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國庫集中支付、政府采購、國有資產管理改革初見成效。同時，局班子始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，大規模的開展干部教育培訓，切實加強黨風廉政建設，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。

在會上，大家在總結近幾年工作經驗的同時，認為要全面落實科學發展觀，切實做好財政工作，必須做到：一是必須堅持正確的政治方向。全區財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區委、區政府的堅強領導，得益于區人大、政協的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統一到省、市、區委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統發展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區改革發展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區加快發展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟發展和社會進步的前瞻性、戰略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問題，剖析根源

三年來，鎮經管站在區委農工辦和鎮黨委政府的正確領導下，以爭創“省、市級財務規范化示范鎮村”為契機，以農經一站式服務為抓手，不斷規范財務“雙代管”，兩年來已創建成省級財務管理示范鄉鎮，及市級財務示范村6個?，F就財務管理工作一些具體做法作一匯報：

一、以農經一站式服務為契機，規范財務雙代管工作。首先從制度建設入手，完善了財務收支預決算、貨幣資金管理、票據領用等十項管理制度，并對照制度嚴格考核；其次按照上級的要求，制訂了財務處理程序規范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理撥付、記帳憑證的審核記帳，民主理財、財務公開、群眾意見反饋等方面進一步規范；再次實行財務人員的定期培訓考核制度，定期組織學習財務業務知識以及黨在農村的相關政策法規，對考核合格的，發放上崗證書，我鎮農經人員全部取得由省農林廳統一監制的會計上崗證和電算化操作證書。通過一系列的措施，做到制度管人、規范管事、科技管賬，目前全鎮9個村146個組的資金、帳務全部實行代收代管。

二、規范民主理財和財務公開。⑴建立健全民主理財小組。去年，我鎮結合村委會換屆選舉，選舉產生了村組民主理財小組，一批政治素質好、文化水平比較高、責任心比較強、懂一些財會知識的人被選為理財成員，扭轉了以往民主理財成員由村干部隨意指定的現象。同時，在區委農工辦的指導下，今年我鎮對377名理財人員及總賬會計進行培訓，經考核考試合格后，發放理財證，實行持證理財。在理財結束后，我們要求理財人員對審核無誤的原始憑證，每一張都要加蓋民主理財專用章。⑵實行財務公開。堅持“實際、實用、實效”的原則。在財務公開上做到“六統一”，即統一公開程序，先理財后公開，理財必須有完整的記錄以及理財人員簽字蓋章，經鎮經管站審核確認后方可公開；統一公開時間，要求各村財務每季度公開一次，具體公布時間為季后15日上墻公布，組級財務公開為一年一次；統一公開的內容，公開的內容由雙代辦統一編制；統一公開形式，既在大村公開，又要公布到原自然村，同時經管站利用電子觸摸屏進行公開，可以隨時查閱往年度的公開資料，便于群眾監督；統一歸檔管理，對公開的內容一份留村存檔，一份上報經管站備案，同時拍照存檔；統一接待日制度，規定每季后25-26日為群眾來訪接待日，村兩委會主要領導、村會計在村部負責接待處理群眾反映問題。

三、加強內部審計。以“摸家底、揭問題、促發展”為主線，始終堅持“依法審計、客觀公正、全面審計、突出重點”的指導方針，按照區委農工辦的要求，我們每兩年要對9個行政村的財務收支進行一次審計，去年，我鎮結合村委會換屆，對9個村進行了任期經濟責任審計，重點圍繞財務制度的執行情況、合同的結算兌現情況、債權債務的清理化解情況、資產的保值增值情況、任期內為民辦實事情況等5個方面進行審計，對審計過程中發現的問題，及時移交紀檢部門，為領導選人、用人提供了決策依據。在審計過程中，審計的內容和審計方式上我們堅持“兩個并重”，一是實行財務收支的真實合法審計與效益審計并重；二是實行審計與專項審計調查并重，努力提高審計的規范程度，提高審計工作效率。

四、債權債務清理工作。制訂了新增債務申報和責任追究制度，堅持量力而行辦事業的原則，對未經村民代表會議討論同意、鎮政府批準，擅自舉債的，堅持“誰簽字誰負責”的原則，追究主要領導的責任。對債權的清收，堅持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對每筆債權先進行登記核實，再明確清收責任人，對數額大的、短期內難以結清的，簽訂還款計劃，分期收回；對有錢而拒還的，依法清收。對債務的償還工作，堅持先一般群眾后黨員干部，數額上先小后大，通過清收債權、債權債務抵兌、盤活存量資產、發展經濟等多途徑多渠道化解債務。

五、檔案管理工作。各村都能夠按照“五有、三化、一齊全”的標準，硬軟件設施齊全、資料整理規范。

我局自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在區委、區政府的正確領導和指導檢查組的悉心指導下，以“保增長、保穩定、保民生”為主題，以“創新財政機制，應對經濟困難”為實踐載體，以“解決突出問題”為核心，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結合財政工作實際，突出實踐特色，把學習實踐活動與推動財政事業科學發展緊密結合起來，做到思想認識到位、工作部署到位、組織領導到位、學習宣傳到位、計劃措施到位、調研討論到位。

一、“五步驟”扎實推進第一階段學習實踐活動。

（一）精心開展“七個一”活動。即：領導干部作一次輔導報告、寫好一篇心得體會文章、提一個工作建議或警示標語、過好一個專題組織生活會、至少走訪一次服務單位、學好一套先進工作經驗、創造一個好的工作業績，引導學習實踐活動健康發展。

（二）開展形式多樣的學習活動。制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習明確具體要求，做到必讀篇目不缺漏、學習培訓不缺時、規定動作不走樣、落實環節不漏項、自選動作有特色。一是明確學習內容。組織黨員干部系統深入學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，同時還認真學習貫徹黨的十七大、黨中央一系列指示精神以及省委、市委、區委作出的一系列決策部署。要求黨員領導干部在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。二是創新學習形式。采取個人自學、集中學習、每人專題講課、主題征文、建言獻策、知識測試等多種形式，組織黨員干部進行學習，并集中聽取廈大講師朱孟楠專題授課輔導《全球金融危機對我國經濟財政的影響》。

（三）組織下鄉和專題調研。以“下鄉日記”、“向其

他縣區學習”、“走下去為企業排憂解難”、“