各區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）是在總結深化《城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施經驗的基礎上頒布出臺的，已于20*年1月1日正式施行。為進一步加強城鄉規劃管理，發揮其在城市建設和發展方面的綜合指導作用，現就貫徹落實《城鄉規劃法》提出如下意見：

一、充分認識《城鄉規劃法》頒布實施的重要意義，高度重視城市規劃工作

城鄉規劃是政府指導、調控城鄉建設和發展的基本手段，關系到國民經濟持續快速健康發展?！冻青l規劃法》的頒布實施，對提高我國城鄉規劃的科學性、嚴肅性、權威性，加強城鄉規劃監管，協調城鄉科學合理布局，打破城鄉二元結構，改善人居環境，保護自然資源和歷史文化遺產，保障公共利益和社會公平，促進城鄉統籌和經濟社會全面協調可持續發展等具有十分重要的意義。

各級各部門要從統籌全市經濟社會和城鄉協調發展的全局出發，充分認識《城鄉規劃法》的重要意義，牢固樹立各項建設必須符合城市規劃、服從規劃管理的意識，把宣傳和貫徹落實《城鄉規劃法》作為當前和今后一個時期城鄉規劃工作的重中之重，切實加強組織領導，確保各項工作落到實處。

二、深入開展《城鄉規劃法》的宣傳與培訓，營造良好社會氛圍

20*年以來，*縣規劃建設局緊緊圍繞貫徹落實《*州規劃建設局*州監察局關于開展城鄉規劃效能監察的通知》（大規建發[20*]74號）精神，結合我縣實際，加強領導，精心組織，密切配合，扎實推進，圍繞改善行政管理、提高工作效能，針對城鄉規劃方面群眾反映強烈的突出問題和容易滋生腐敗的城鄉規劃工作環節，積極開展城鄉規劃效能監察工作，取得了新的成效?，F將我縣兩年以來城鄉規劃效能監察工作開展情況匯報如下：

一、健全組織機構，制定實施方案，積極推進工作。

《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》下發后，縣城鄉規劃建設環境保護局與縣監察局及時召開了座談會，認真研究制定我縣城鄉規劃效能監察工作計劃、方案和具體工作措施，及時向各鄉鎮及城建局屬各股所站室轉發了上級的通知。為了建立健全領導機制，20*年3月3日，*縣城鄉規劃建設環境保護局聯同*縣監察局成立了城鄉規劃效能監察領導小組，由縣城鄉規劃建設環境保護局局長*任組長，縣監察局副局長和永發、縣城鄉規劃建設環境保護局副局長*、縣城鄉規劃建設環境保護局紀檢組長*任副組長，縣城鄉規劃建設環境保護局局規劃股、規劃所負責同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉規劃效能監察領導小組辦公室主任由規劃股股長兼任，領導小組辦公室設在城鄉規劃建設環境保護局規劃股，由規劃股負責城鄉規劃效能監察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負責。領導小組成立后，迅速啟動了城鄉規劃效能監察工作，積極開展調查研究，結合我縣實際，制定了《*縣城鄉規劃效能監察工作實施意見實施方案》，進一步細化了城鄉規劃效能監察工作內容，確定了我縣城鄉規劃效能監察工作的主要進度安排，對我縣各鄉鎮及局屬各股室開展城鄉規劃效能監察工作做出具體部署，主要是對城鄉規劃依法編制、審批情況，城鄉規劃行政許可的清理、實施、監督情況，城鄉規劃政務公開情況，城鄉規劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內容和方法步驟，明確了考核標準。要求各鄉鎮及局屬各股室充分認識城鄉規劃效能監察的重要性，切實加強對城鄉規劃效能監察工作的領導，按照《實施方案》的要求，抓好落實，制定措施，明確責任，努力提高開展城鄉規劃效能監察工作的能力和水平，使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標，使各項工作有序快速推進。

20*年4月27日，由于人事變動和工作需要，縣規劃建設局和縣監察局研究制定了《關于貫徹落實全縣城鄉規劃執法檢查和規劃效能監察工作的通知》（南規建[20*]39號），及時調整了領導小組成員。

20*年6月16日，由于相關部門人員變動，為了順利開展城鄉規劃效能監察工作，對*縣城鄉規劃效能監察領導小組成員作了調整（南規建發[20*]91號）。

二、開展調查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動

第一章總則

第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

第三條城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

2009年上半年，我局在州委、州人民政府和州建設局的正確領導下，在上級業務主管部門的指導幫助下，深入貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想，以科學發展觀為指導，積極推進“陽光政府”四項制度，緊密圍繞全州中心工作任務，按照全州城鄉建設工作會議精神和工作要求，以《*州城鎮體系規劃（20*-2025）》加強指導推進城鄉規劃編制、修編工作，完善全州城鄉規劃編制體系，有序推進城鄉規劃管理工作，扎實做好六庫城市規劃委員會辦公室工作，充分發揮部門職能作用，繼續堅持“兩抓兩不誤”，積極參加州級行政中心項目和同心廣場項目建設等重點項目的組織實施工作，較好地完成上半年的各項工作任務，為圓滿完成全年工作任務奠定了堅實的基礎?，F將工作情況總結如下：

一、上半年工作總結

（一）以《*州城鎮體系規劃（20*-2025）》的批準實施指導推進城鄉規劃編制、修編工作

1、《*州城鎮體系規劃（20*-2025）》正式批準實施。2009年1月24日，省人民政府正式批準了《*州城鎮體系規劃（20*-2025）》。自此*州就有了指導*州域城鎮建設的法律性文件，指導*州城鎮體系協調發展的行動指南和統籌區域內各項建設安排的政策綱領，制定區域內相關專項規劃和城鎮總體規劃的基本依據。同時進一步以法定形式確立了我州“兩點、一線、四個層次”的城鎮發展思路。（兩點：重點加快六庫、金頂兩個城市發展；一線：重點突出*沿線精品旅游城鎮特色一體化建設；四個層次：首先是六庫、金頂，其次為上帕、貢山縣城，三是以通甸、丙中洛、片馬等為主的“重點集鎮”、“邊貿小鎮”、“旅游小鎮”，四是社會主義新農村建設與*公路沿線“景點式”村莊建設）規模適度、功能互補、布局合理、層次分明、特色鮮明、互為依托、結構嚴謹的州域城鎮空間體系發展格局正在逐步構建。

結合《*州城鎮體系規劃（20*-2025）》的正式批準實施，我局積極在廣播、電視、網絡等新聞媒體向社會公布，宣傳貫徹落實，同時通過《*州城鎮體系規劃（20*-2025）》加強城鄉規劃和各類規劃的協調工作。

2、各縣各類規劃編制正在穩步推進。瀘水縣規劃局負責的《六庫城市總體規劃》修編評估報告已比較完善，《六庫城市總體規劃》修編評估報告自2009年2月形成初稿，經幾次討論修改已形成較為成熟的第二次修改稿，正進入法律報批程序。同時，規劃修編資料收集工作也正同步進行，目前資料已基本收齊，待評估報告批準后隨時可進入修編階段工作。上江鄉總體規劃編制資料收集已完畢，第三稿修改已完成。福貢縣局正進行編制江西片區控制性詳細規劃的前期準備工作。

第一章總則

第一條為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

第二條制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

第三條城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。