第一條為了繼承和發揚中華民族優秀文化傳統，全面、客觀、系統地編纂地方志，科學、合理地開發利用地方志，發揮地方志在促進經濟社會發展中的作用，制定本條例。

第二條中華人民共和國境內地方志的組織編纂、管理、開發利用工作，適用本條例。

第三條本條例所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。

地方志書，是指全面系統地記述本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的資料性文獻。

地方綜合年鑒，是指系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。

地方志分為：省（自治區、直轄市）編纂的地方志，設區的市（自治州）編纂的地方志，縣（自治縣、不設區的市、市轄區）編纂的地方志。

【摘要】隨著我國地方病防治機構實驗室儀器設備更新換代力度的加大，實驗室儀器設備檔案的規范化管理及有效利用的重要性日益突出。本文闡述了地方病防治機構儀器設備檔案的重要性和歸檔范圍，并針對儀器設備檔案管理的重要性提出了儀器設備檔案管理的具體措施。

【關鍵詞】地方病；防治；儀器設備；檔案；管理

1引言

地方病防治機構是地方病預防與控制、科研的衛生事業單位，其肩負著重大的社會責任。隨著國家對地方病防治機構的投入，實驗室儀器設備更新力度加大，大型精密儀器不斷進入實驗室，這為地方病預防與控制、科研提供了有力保障。地方病防治機構實驗室能力的建設不僅取決于專業技術人員的業務素質、能力和儀器設備的配置水平，而且取決于儀器設備的整體管理水平。而儀器設備檔案管理是儀器設備管理的基礎，是地方病防治制機構質量管理體系的重要組成部分，它能使儀器設備得到有效利用，為儀器設備管理提供強有力保障。其管理水平的高低，直接影響到地方病防治機構實驗室檢測結果的準確性、可靠性和公正性[1]，因此，儀器設備檔案管理及利用的重要性日益突出。近年來，地方病防治機構把儀器設備檔案管理作為綜合檔案管理的重要部分，加強管理，使措施到位，使儀器設備檔案在實驗室質量管理體系中發揮著重要作用。

2儀器設備檔案的重要性

儀器設備檔案是指儀器設備在購置、驗收、使用、保養、維護、維修、報廢等過程中形成的資料，是儀器設備從購置到報廢整個過程的真實記錄，是儀器設備正常使用、維護，維修以及技術性能開發中不可或缺的資料。而儀器設備是地方病防治機構開展地方病檢測、監測、科研以及預防與控制的重要手段和保障，同時儀器設備的檔案管理是儀器設備管理中的重要環節[2]。所以說，（1）儀器設備檔案是實驗室質量管理體系的重要組成部分，如何管理好和使用好實驗室儀器設備，提高儀器設備的有效利用，減少儀器設備突發故障的情況，確保實驗室檢測結果的準確性、可靠性、可溯源性，建立儀器設備檔案是必要的。（2）儀器設備檔案同人事、會計、科技等檔案同等重要，是設備維護和維修的必要條件，通過查看儀器設備檔案資料，對儀器設備進行定期的維護和檢修，當儀器設備出現故障時，根據其檔案資料，及時與廠家或經銷商取得聯系，做好維修前的準備工作以縮短停止使用儀器設備的時間和減少維修費用。（3）儀器設備檔案資料能夠為地方病防治機構的領導和專家對儀器設備的論證和引進提供可靠的依據，為同類儀器設備的更新換代提供強有力的證據。儀器設備的管理信息資料能夠準確、及時地反饋到地方病防治機構的領導和專家，就可以使領導和專家充分的掌握儀器設備的發展趨勢和目前狀況，為更新、購置儀器設備提供強有力的依據，提高儀器設備有效使用率，更好地為地方病防治服務，并發揮其經濟效益和社會效益。綜上，地方病防治機構儀器設備檔案資料顯得極其重要，地方病防治機構應建立并管理好、利用好儀器設備檔案。

2007年上半年，區檔案局、地方志辦在區委、區政府和省、市檔案、地方志業務部門的正確領導下，認真貫徹區委九屆七次、八次全委會議精神、緊緊圍繞全區“兩個率先”工作目標，以創新服務為重點，不斷提高檔案、地方志工作為全區“三個文明”建設服務的水平，實現了時間過半、任務過半的預期目標，保持了檔案、地方志事業全面發展的良好勢頭。

上半年工作完成情況一、加強檔案工作監督指導力度，堅持檔案工作為全區大局服務

1、強化全區檔案工作規范化、標準化管理，進一步提高街道、機關部門檔案工作整體水平。一是針對區級機關、街道和社區三個層面分別擬編了檔案工作匯編，并進一步完善了全區會計、城建、音像等檔案的規范管理；二是加強年度歸檔文件整理業務指導，細化綜合檢查評分標準。5月底，全區已有24家單位在年度歸檔綜合檢查中達到85分以上，比2007年同期增加10余家；三是扎實推進檔案工作等級評定活動，目前己完成區財政局、區旅游局創省二級、區科技局創省三級的業務指導工作；四是及時做好全區第二批保持共產黨員先進性教育活動文件材料收集歸檔的業務指導。

2、檔案工作進一步融入經濟建設領域。一是堅持做好重大活動、重點項目檔案的監督指導工作，進一步維護重大活動與重點項目檔案的完整與安全。至四月中旬，完成全區本年度竣工的55個重點工程項目的檔案登記；二是進一步加強民營企業檔案工作。三月份我們對全區8個街道（開發區）轄區內的民營企業進行了調查和登記，并通過宣傳和引導，來激發民營企業的檔案工作需求和做好檔案工作的自覺性，為全區民營企業檔案工作的健康發展奠定基礎；三是全面推行《江蘇省社區檔案管理暫行辦法》，確保全區社區、行政村檔案工作規范管理。

二、開展《南京市檔案條例》的宣傳教育活動，提高單位和個人貫徹執行檔案法律法規的自覺性。

為進一步增強全區的檔案法制觀念，保障檔案事業的健康發展，上半年，我們以《南京市檔案條例》的學習宣傳教育為主題，開展了一系列活動：一是專門成立了學習宣傳、貫徹實施《條例》工作領導小組，并制定、實施了關于學習宣傳、貫徹實施《條例》的意見和活動方案；二是擬發了《關于對全區重大活動、重點項目實行檔案登記和報送目錄的通知》，首次在全區范圍內實行重大活動、重點項目檔案管理備案制度；三是率先在全市檔案系統匯編了行政執法責任制，明確了執法依據、執法程序，制定完善了崗位職責和相關制度，檔案行政執法行為得到進一步規范；四是將區級機關各部門和街道、開發區學習宣傳、貫徹實施《條例》情況，作為2007年度歸檔文件整理綜合檢查內容之一，加大各單位學習宣傳《條例》的力度。

同志們：

剛才，縣委常委、常務副縣長謝敬生、縣檔案局局長龔火生同志分別傳達了全市保密、全省檔案和地方志工作會議精神，副縣長*、縣保密局局長*同志分別對今年的檔案和地方志以及保密工作進行了部署，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我就如何做好保密、檔案和地方志工作，講幾點意見。

一、關于保密工作

1、充分認識做好新時期保密工作的重要性。保密工作是黨和國家的一項重要工作，事關國家的安全和利益。當前，我國經濟社會發展正處于一個關鍵時期，各種社會利益關系更為復雜，新情況、新問題層出不窮。從國際形勢看，國際格局正處于向多極化過渡的重要時期，但以美國為首的西方國家對我國實施“西化”、“分化”的戰略圖謀沒有改變，西方發達國家經濟、科技占優勢給我國帶來的壓力沒有改變，世界上傳統安全因素和非傳統安全因素對我國造成的威脅沒有改變。從國內形勢看，隨著我國改革開放的不斷深入，體制改革進入新的攻堅階段，各種利益關系日趨復雜，人們的思想觀念更容易受到各種錯誤思潮的影響。特別是境內外各種敵對勢力包括國際恐怖勢力、“”邪教組織、“臺獨”分子無時無刻不在對我國進行搗亂、破壞和分裂活動，采取各種誘惑策反我們內部人員，通過各種渠道、采用各種先進的科技手段收集和竊取我黨和國家的秘密，使我們內部一些干部信念動搖，利令智昏，鋌而走險，給保密工作帶來了嚴峻的挑戰。廣東經濟發達，毗鄰港澳臺地區，外國駐穗領事館的辦事機構多，外資企業多，外國游客多，歷來是境外情報機構組織特別是敵對勢力關注的重點地區，是保密工作的前沿陣地。就拿我們山區*來說，隨著經濟發展的不斷加快，對外開放進一步深入，外資企業的紛紛落戶，必將使我縣保密工作面臨越來越多的挑戰，肩負越來越大的責任。

當今世界竊密與反竊密的斗爭愈演愈烈。新世紀新階段，保密工作無論在內涵、外延上都發生了深刻的變化。一是高新技術尤其是電子信息技術的廣泛應用，帶來了社會經濟的迅速發展，也給保密工作帶來了新的挑戰。二是保密工作技術性、專業性要求越來越高。竊密與反竊密的較量，更多地表現在技術上的較量。美國就是利用它先進的空間技術，在我國周邊地區布下“天羅地網”，廣泛搜集我國情報，龐大的監聽系統可以對全球95％以上的移動通信進行竊聽。三是泄密涉密人員向高層次發展的趨勢越來越突出。境外間諜情報機關和敵對勢力把我國軍工單位和黨政機關作為竊密活動的重點目標，采取“拉出去、打進來”的辦法，不擇手段地進行滲透和策反。在金錢美女的攻勢下，一些涉密人員經不住誘惑，甘當敵特分子的俘虜，涉案人員層次越來越高。總的來說，面對日益復雜的保密工作形勢，我縣各級黨委政府的頭腦是清醒的，各級保密部門、保密干部能夠結合實際制定和落實保密措施，工作是有效的。但是，我縣保密工作的薄弱環節也在不斷凸顯，特別是在保密技術設備、人才素質、資金投入、組織協調等方面與新形勢新任務的要求仍有較大差距。主要表現為“四個不到位”：一是部分領導對保密工作重視不到位。一些地方和單位領導對保密工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有真正認識到當前保密工作的嚴峻形勢；二是技術配備不到位。多數單位缺乏保密技術防范和檢查能力，保密技術檢查設備幾乎為零；三是人員配備不到位。保密部門、保密崗位普遍缺乏懂得保密技術和計算機技術的人才；四是管理措施不到位。一些單位保密意識淡薄，管理松懈，保密措施不落實，該保密的文件、檔案隨意翻閱、丟散，處理內部信息的辦公電腦直接上互聯網。常言道，保密工作無小事。希望各級各部門要從維護國家安全利益的政治高度，進一步認識保密工作的極端重要性，切實增強做好新時期保密工作的責任感和緊迫感，真正把保密工作擺上重要議事日程，切實抓好保密工作。

2、切實加強對保密工作的領導。各級各單位要認真落實保密工作領導責任制，“一把手”作為保密工作第一責任人，要切實擔負起本地、本部門的保密工作領導責任，加強對保密工作的領導，認真協調解決好保密工作實際問題，從人力、物力、財力等各方面大力支持保密工作。縣保密委要全面履行保密工作職責，積極協助黨委研究、部署和督促保密工作，協調各有關部門的力量，認真推動保密工作的各項任務的落實。各保密委成員單位要在抓好本部門、本系統的保密工作的同時，充分發揮各自的優勢，推進全縣保密工作深入開展。今后，縣委保密委要定期不定期組織對各鎮、各單位的保密工作領導責任制落實情況進行檢查，把執行保密工作領導責任制的考核情況納入領導干部業績考核內容。無論哪個單位保密出了問題，都要嚴肅追究單位領導的責任；履行保密工作領導職責不力出了問題的，有關責任人不能提拔使用；嚴重違規造成惡劣后果的，要依法嚴肅處理。

【摘要】人事檔案是組織機構在人事管理活動中形成的，是人們在社會活動中保存起來以備查考的文件。人事檔案管理工作在經濟社會發展中的重要性日益突出。但是，現在來看，人事檔案管理的工作還有不少比較薄弱的環節，據此，對于人事檔案的現狀，本文給出了一定的解釋，并且對于存在的問題又進行了一些剖析。對于管理的社會化和法制化等發展方向。也給出了解釋。

【關鍵詞】人事檔案；檔案管理；探索

改革開放30多年來，我國人事檔案管理工作顯著發展，經濟社會發展中的重要性日益突顯。然而，人事檔案管理的工作還有比較薄弱的地方，問題出現在檔案管理和利用等方面。仍需要多加注意。降低了人事檔案的可信度，影響其作用的正常發揮[1]。

一、人事檔案管理的現狀

中國的人事管理有悠久的歷史，從殷商時期到秦時軍功爵制的建立時期是人的管理制度形成的萌發期，為后期的人事檔案形成提供基礎。《中華人民共和國檔案法》于1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議修正[2]。對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。各級各類檔案館，機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；配置必要的設施，確保檔案的安全；采用先進技術，實現檔案管理的現代化。《中華人民共和國檔案法》第十六條規定，集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的人事檔案，人事檔案所有者應當妥善保管。

二、人事檔案管理中存在的問題