第一章總則

第一條為規(guī)范*區(qū)政府信息工程項(xiàng)目的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和《深圳市信息工程建設(shè)管理辦法》，結(jié)合*區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條*區(qū)政府信息工程項(xiàng)目均適用本辦法。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱(chēng)的*區(qū)政府信息工程，是指部分或全額利用*區(qū)信息化建設(shè)資金或其它財(cái)政性資金建設(shè)的以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改造和維護(hù)工程，包括在信息工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于方案變更而增加的工程。

第三條*區(qū)政府信息工程項(xiàng)目包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(含光纖鋪設(shè)、網(wǎng)絡(luò)布線、連接設(shè)備、計(jì)算機(jī)等相關(guān)設(shè)備)、電子政務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全系統(tǒng)、各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用系統(tǒng)等。

第四條區(qū)信息工程項(xiàng)目的管理模式是：各單位提出項(xiàng)目申請(qǐng)，信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和技術(shù)審核，計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)立項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金安排，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)工程審計(jì)，監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)廉政紀(jì)律的監(jiān)督。

編者按：本論文主要從我國(guó)建立與完善控股股東誠(chéng)信義務(wù)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)；懲罰性賠償原則解析；民事舉證責(zé)任分配制度解析等進(jìn)行講述，包括了我國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析、規(guī)范控股股東行為的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、懲罰性賠償原則的法理分析、現(xiàn)行公司法引進(jìn)懲罰性賠償原則的必要性、舉證責(zé)任分配制度概述等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

論文關(guān)鍵詞：控股股東誠(chéng)信義務(wù)派生訴訟懲罰性賠償舉證責(zé)任

論文摘要：從我國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀出發(fā)，闡明了規(guī)范控股股東行為的現(xiàn)實(shí)依據(jù)．通過(guò)對(duì)懲罰性賠償原則和民事舉證責(zé)任分配制度的法理解析，認(rèn)為在現(xiàn)行《公司法》中引進(jìn)懲罰性賠償和舉證責(zé)任性倒置原則，是加強(qiáng)誠(chéng)信義務(wù)、完善公司治理的有效途徑．

我國(guó)的新《公司法》規(guī)定了與控股股東誠(chéng)信義務(wù)相似的內(nèi)容，但這種規(guī)定尚不成熟，存有漏洞，況且控股股東誠(chéng)信義務(wù)本身只是一個(gè)抽象意義的概念，并不具有可操作性．所以，必須設(shè)計(jì)一種法律制度，從而使因控股股東違反誠(chéng)信義務(wù)而給其他主體所造成的損失得以救濟(jì)．懲罰性賠償原則和舉證責(zé)任倒置原則可以促使控股股東較好地履行誠(chéng)信義務(wù)。

1我國(guó)建立與完善控股股東誠(chéng)信義務(wù)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1．1我國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析

編者按：本論文主要從域外管轄權(quán)；域外發(fā)現(xiàn)程序；美國(guó)反內(nèi)幕交易的雙邊合作等進(jìn)行講述，包括了效果標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、外國(guó)銀行保密法及封鎖法、單邊適用發(fā)現(xiàn)程序、諒解備忘錄、刑事司法互助條約、外國(guó)法院在跨國(guó)證券欺詐案中要調(diào)取位于該銀行的客戶(hù)資料時(shí)常常遇到銀行保密法的阻擋等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

論文摘要：跨國(guó)內(nèi)幕交易是證券市場(chǎng)國(guó)際化所產(chǎn)生的一個(gè)負(fù)面結(jié)果。由于跨國(guó)內(nèi)幕交易涉及到一個(gè)以上的國(guó)家，因此，一國(guó)調(diào)查和起訴跨國(guó)內(nèi)幕交易需要另一國(guó)的協(xié)助。美國(guó)除了采取單邊方式對(duì)跨國(guó)內(nèi)幕交易進(jìn)行管制外，更多的是通過(guò)《司法互助條約》和《諒解備忘錄》同其他國(guó)家展開(kāi)合作。

論文關(guān)鍵詞：跨國(guó)內(nèi)幕交易；域外管轄權(quán)；國(guó)際合作

世界證券市場(chǎng)的國(guó)際化正在以驚人的速度發(fā)展。計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展使得在虛擬空間無(wú)間斷地進(jìn)行全球證券交易成為可能。投資者的證券活動(dòng)跨出國(guó)界，涉及到多個(gè)國(guó)家，其復(fù)雜性在不斷增加，而對(duì)其的監(jiān)管難度也在不斷增加。同時(shí)，證券交易的跨國(guó)性使證券違法行為也呈現(xiàn)出跨國(guó)性?？鐕?guó)內(nèi)幕交易現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，對(duì)各國(guó)證券監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

美國(guó)在控制跨國(guó)內(nèi)幕交易中，形成了一套比較完備的法律機(jī)制，通過(guò)單邊適用反內(nèi)幕交易法和雙邊合作方式有力地遏制了跨國(guó)內(nèi)幕交易。美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)我國(guó)如何控制發(fā)生在我國(guó)或損害我國(guó)證券市場(chǎng)的跨國(guó)內(nèi)幕交易無(wú)不具有啟示的意義。因此，本文將重點(diǎn)探討美國(guó)的域外事情管轄權(quán)、域外證據(jù)發(fā)現(xiàn)及合作的方式等問(wèn)題。

一、域外管轄權(quán)

2009年全市紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研法規(guī)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞落實(shí)中共*市第九屆紀(jì)委第四次全會(huì)暨全市反腐敗工作會(huì)議精神，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查研究工作，努力形成一批高質(zhì)量、高水平的研究成果，為推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供決策依據(jù)和智力支持。根據(jù)這一總體要求，2009年要突出抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）突出抓好重點(diǎn)課題調(diào)研工作

1、認(rèn)真完成省紀(jì)委安排的重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)。市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室牽頭組織相關(guān)部門(mén)、反腐倡廉理論研究基地和特邀理論研究員重點(diǎn)抓好省紀(jì)委下達(dá)的“反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)好做法好經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問(wèn)題的調(diào)研”、“落實(shí)惠民利民政策中存在的突出問(wèn)題的調(diào)研”、“土地出讓中腐敗問(wèn)題的調(diào)查研究”等四個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)。

2、認(rèn)真完成自選重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)。市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室根據(jù)委局領(lǐng)導(dǎo)指示和工作實(shí)際，研究選定了8個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。組織各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、市直有關(guān)單位紀(jì)檢組（紀(jì)工委、紀(jì)委）、市紀(jì)委特邀理論研究員選定了48個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。調(diào)研法規(guī)室對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)行了責(zé)任分工（課題和責(zé)任分工附后），并著力組織、督促、指導(dǎo)相關(guān)單位和部門(mén)圍繞選定的課題開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，確保重點(diǎn)調(diào)研課題按要求、高質(zhì)量地完成。

（二）突出抓好重要文稿的起草和理論文章的撰寫(xiě)工作

認(rèn)真、及時(shí)、高質(zhì)量地完成委局機(jī)關(guān)綜合性會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、理論文章和重要文稿的起草工作，多出精品力作，重點(diǎn)在撰寫(xiě)理論文章上要有所突破。全年力爭(zhēng)在省級(jí)以上刊物發(fā)表有思想高度、有理論深度、有參考價(jià)值的理論文章、調(diào)研文章30篇以上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直各部門(mén)和單位：

為有效遏制當(dāng)前違法用地及非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源勢(shì)頭，減少涉土信訪，切實(shí)維護(hù)土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)和國(guó)土資源管理的良好秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的管理職能

管好土地、依法用地、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理，是各級(jí)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第三條規(guī)定，“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為”；《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第三條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合做好土地管理和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作”；《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第六條第三款規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作”；《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第五條第三款規(guī)定，“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”；《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十一條第二款規(guī)定，“農(nóng)村村(居)民未按規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)或者違反規(guī)劃建造住宅的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照前款規(guī)定處罰”；《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條第二款規(guī)定，“各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作”。

市直有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分工負(fù)責(zé)、層層分解、各司其職”的要求，高度重視并負(fù)責(zé)抓好所轄范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)