1．公路經濟管理的內涵

1．1對公民出行的重要意義。人民群眾的出行利益是受到法律保護的。這主要是因為高速路本來就是一個具有公共性質的區域，而不是國家專屬或者集體專屬的私有物品。所以作為國家機構重要組成部分的公民才是高速公路的主體。根據公共經濟學概念的花粉，社會物品大體上可以分為4種:第一種，純公共產品具有非競爭性，非排他性的特點;第二種，純私人產品具有競爭性，排他性的特點;第三種公共資源具有競爭性，排他性的特點;第四種準公共產品具有非競爭性，排他性的特點。這四種類型的花粉是根據市場的競爭性和供應貨物的排他性劃分的。目前，我國的道速公路是屬于第四種的準公共產品，它處于一個封閉式的收費環境，因此高速公路是屬于全民共享性公共產品。

1．2對保證國有資產安全的重要作用。我國公路是國家投資出錢建設，所以在這一點上來說我國公路的所有權是屬于國家的。我國在引進外來投資時，明確表示所有權隸屬國家。從債券，物權兩個方面我們認識到對于公路的建設問題，無論它是以任何形式，任何時間，任何地點出現的。政府都是公路的主人，所以政府應該盡可能的發揮其公共職能，讓高速路更好的運行，服務于人民大眾。

2．高速公路經濟管理的合理化建議

2．1出臺相關法律政策，加大執行力度。中國是一個法治化的國家，縱觀中國發展的方方面面，不難看出法治在其中的體現。比如一些城市會建設法治廣場，舉辦一些相關的法律宣傳活動或法律知識競賽。這都從側面體現出來法治的重要性和在公民心目中的地位。一些發達國家比如美國，我們不難的發現美國的法制觀念也是貫穿高速路發展的始終。因此，建立健全相關法律政策，并做到有法可依加大執法力度，對于高速路的發展的作用是不可小覷的。現在的執法體系所暴露出來的弊端太多，相關政策的不健全，讓很多人鉆了法律的空子，對社會的發展造成了一定程度上的危害。一些執法人員法律觀念意識過于淡薄，暴力執法現象常有發生，這不僅不利于我國高速路的建設，對我國國家整體形象的建設也是非常不好的。

2．2經濟手段與行政手段并存。總管目前的形勢，在市場經濟不斷深化這個大背景下，社會經濟的發展還說不是相對很穩定，在這種情況下引進競爭機制多多少少總令人有些擔憂。因此，政府需要發揮看得見的手的宏觀調控能力，仔細分析研究市場特點，結合自身需要選定一家符合市場發展要求的企業實行壟斷手段。雖然這樣有一定的好處，但是弊病也不是不存在的。企業的壟斷對公共資源是一種浪費，與此同時也損害了人民大眾作為消費者的利益。根據高速公路的特點，建設需要很長一段時間，并且初步投入的資金數額都比較大，而且就有不可估量的風險，這使得很多企業都不愿意承擔此項工作。因此政府此時的干預就是非常有必要的，它應該盡可能的建立一些激勵機制和保障，讓壟斷企業放心大膽的承擔此項艱巨的任務。

一、我國低碳經濟法律制度發展概況

在市場經濟發展的大環境下，低碳經濟逐步發展起來。市場經濟的發展離不開法律法規的保駕護航，因而低碳經濟的發展也亟須法律的規制和監督。面對日益壯大的低碳經濟發展勢頭，全人類必須達成一個共識，即一旦低碳經濟的發展離開了法律法規的保障是寸步難行的，需要大力發揮法律的規范作用，進而從技術和法律層面實現低碳經濟發展的宏大目標。

1、低碳經濟法律制度的發展現狀

我國已經確立了發展低碳經濟的理念和思路，并在政策與法律方面進行了一系列的大膽探索，也在保障低碳經濟穩步發展方面有自己獨特的創新之處。近年來，隨著我國政府提出“加快建設資源節約型、環境友好型社會”的重大戰略構想，政府也在不斷地制訂很多應對氣候變化的措施，也出臺了很多促進節能減排的法律法規，這些都在一定程度上奠定了低碳經濟發展的基礎，為我國大力發展低碳經濟提供了制度保障。迄今為止，我國在發展低碳經濟的相關方面已經制定了《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》、《清潔生產促進法》、《節約能源法》等法律。這些法規發揮了很大的影響，極大地促進了低碳經濟的發展。此外，我國同時還積極制定并實施了很多與前述法律法規相配套的計劃和政策。更是為我國低碳經濟的長足發展打下了堅實的基礎。

2、低碳經濟法律制度發展過程中的不足

上述中的現行法律法規大多只是階段性的成果，作為發展中大國的中國，我國與發達國家相比，在低碳經濟發展的制度層面目前仍處于不完善的狀態，這都會制約我國低碳經濟的發展步伐。根據筆者的研究，大致存在以下幾個問題：

機關效能建設規章制度

機關效能建設規章制度

崗位責任制

一、各股（室）、二級機構要根據所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產生的后果應承擔的責任等內容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現效率原則和權利、義務相對應原則。要在保證工作質量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執行情況的監督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據。

我自大學畢業選調到北宿鎮工作以來，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，以黨和政府滿意、群眾滿意為最高標準，踏實工作，務實開拓，圓滿完成了鎮黨委、政府交付的各項工作，為全鎮兩大文明建設做出了應有貢獻。1998年被評為鎮“先進工作者”；*年被評為鎮“優秀黨員”，濟寧市和鄒城市“優秀通訊員”，鄒城市委辦公室“督查工作先進個人；*獲鄒城市“通訊報道”一等獎，獲鄒城市“學科技、用科技，爭做先進生產力代表”比賽二等獎并獲得鄒城市“農村先進生產力代表”榮譽稱號。

一、立足實際，發揮特長，當好鎮長助理

我按照“會干、苦干、善干“的要求，以全鎮的工作大局為重，以全鎮人民的根本利益為重，立足自身崗位，不浮飄、不蠻干、不怕苦、不怕累、不計個人得失，踏踏實實地干工作。一是深入實際，迅速了解全鎮情況。在參加工作的頭一個多月，我騎自行車跑遍了全鎮45個村莊和主要企業，和干部交流思想，向他們學習經驗，向群眾征求意見，聽取反映，迅速了解了鎮情民意，為以后開展工作奠定了堅定基礎。二是發揮寫作特長，干好辦公室文字工作。在大學里我曾學過應用文寫作而且也比較喜歡應用文寫作，所以主動請求到辦公室工作。在工作中，我不以大學生自居，更不以選調生自傲，積極向同事們學習，向書本學習，向實踐學習，很快成為了辦公室的一名主力。在那兩年中，先后在省、市、縣各級報紙、電臺、電視臺上發表文章250多篇，完成各類上報材料、大會交流材料、大會講話等100多份，其中有兩份材料在省級大會上交流，有兩篇文章分別獲得鄒城市報“宏河杯經濟論文優秀獎”和鄒城市委宣傳部慶祝建國50周年征集活動“優秀論文獎”。從事文字工作十分辛苦，有時要黑白連軸轉，有時要連續“開夜車”，自己累黃累瘦，甚至累病但從未叫過苦。三是積極獻言獻策，當好領導的“參謀”。我利用在辦公室工作接觸面廣的有利條件，積極當好領導的“參謀”，在1998年至2002年間有20余條意見受到了鎮黨委、政府的高度重視，有10余意見得到采納，產生了較大的經濟效益和社會效益。例如，在起草《農業結構調整的實施意見》時，我提出了“一線三片六點”的總體調整方案，并建議將5000畝高效農業示范區擴大至一萬畝，這一建議得到了鎮黨委、政府的認可，現已在全鎮全面實施；在調查采訪中，我了解到了鎮辦企業鄒城市軋鋼廠由于經營管理不善，嚴重虧損，如不及時改制將會成為鎮政府的一大包袱。我向鎮長和鎮經委主任提出了對其進行全面改制的建議，該建議引起了鎮黨委、政府的高度重視，于200*年6月拍賣給了原承包人劉緒珍，使經濟效益明顯提高。四是積極主動地干好有關各項工作。我協助鎮長處理了一些日常事務，并圓滿完成了所包村莊的人大代表選舉、村委會換屆選舉、土地延包、“三秋”、“三夏”生產及鎮黨委、政府交付的其它各項工作。在人大代表選舉和村委會換屆選舉中，為嚴格按法定程序操作、確保選舉質量，曾多次在村里工作到晚上十一二點鐘，有兩次還在深夜從十幾里外的村莊冒雨返回。此外，我還充分利用與母校山東農業大學聯系密切的實際，幫助示范園聘請農業專家進行規劃指導，幫助前瓦村發展香椿溫室栽培和香椿深加工項目，協助畜牧站多次聘請畜牧專家來鎮授課。

二、務實開拓，敢于負責，抓好宣傳思想及有關工作

200*年12月，我被提拔為鎮黨委宣傳委員。為了充分發揮宣傳這個黨的喉舌作用，我立足于全鎮實際，大膽地、有創造性地開展了一系列工作。一是強化對宣傳工作的領導，建立了獎懲制度。成立了宣傳報道領導小組，健全了鎮、辦事處、村三級宣傳報道網絡，定期、不定期開會總結成績，研究問題，確定宣傳重點。建立了宣傳報道獎懲制度，規定宣傳報道人員每月的最低積分，對于高出的通報表揚，對于低于的通報批評。對于在不同級別報刊、雜志、電臺、電視臺上發表的文章，給予不同的物質獎勵。在強有力的領導和獎懲制度下，大家從事宣傳報道的熱情高漲，宣傳報道工作一躍走在了鄒城市的前列。二是狠抓了典型宣傳，在群眾身邊樹立了榜樣。榜樣的力量是無窮的。在群眾身邊樹立讓大家看得見、摸得著的典型，就能發揮以一帶十，以點帶面的作用。邀請濟寧日報社、鄒城市委宣傳部、鄒城市委組織部電教中心等單位重點宣傳了無私奉獻、艱苦創業的好支部書記賈祥啟；思想解放、發展有方的好支部書記李生根；老驥伏櫪、志在千里的好支部書記王傳鑫等一批典型。三是狠抓了文明路街建設，使村莊面貌煥然一新。針對村莊街道臟、亂、差的情況，動員各村進行了集中治理，清理了“三堆”，硬化了主要道路，修建了排水溝渠，并在沿街墻上書寫了700多幅標語，繪出了300多幅宣傳圖畫。僅用了3個多月的時間就使25個村達到了文明路街標準，遠遠超過了鄒城市下達的指標，并作為典型在濟寧市、鄒城市推廣。為了能使圖畫、標語盡快上墻，我一方面挖掘農村人才，一方面聘請鄒城市文化館專業人員來指導幫助，我還連續一個多月靠在一線為他們服務。四是狠抓了綠色通道建設和嵐濟公路兩側環境衛生整治工作，美化了城鎮形象。在這項工作中，我和另外一名同志負責鎮駐地東至鳧山辦事處界之間的路段。要讓群眾在大田地里栽樹，讓群眾清除違章建筑和各建筑物并非易事。我和有關同志根據有關法律、法規，結合鎮政府出臺的各項政策，深入農戶家中做耐心細致的工作，保證了工作的順利開展。對于釘子戶、難纏戶，依法強制執行。后賈村一農戶在嵐濟公路邊搭建了一理發店，既侵占了公路用地，又侵占了另一戶的宅基地，但多年來一直沒有拆除。工作中，我冒著被圍攻毆打的危險，毅然指揮有關人員對其進行了強制拆除。五是推廣民情懇談，密切黨群干群關系。在認真學習張莊鎮經驗的基礎上，結合我鎮實際進行了規范提高。制訂了《關于民情懇談制度的實施意見》、《關于建立干部民情責任區的決定》和《民情懇談獎懲細則》，確定每月16日為村民情懇談日。認真實施了民情懇談十日承諾制度，要求有關干部必須向當事人進行口頭或書面承諾，10日內辦理完畢。對于10日內不能答復解決的，要提前向當事人介紹客觀原因，逐級上報解決。民情懇談制度的實施拓寬了群眾的言論渠道，推動了村民自治，密切了黨群干群關系，促進了農村事業健康發展。六是從多個角度入手，狠抓精神文明建設。實行黨政領導分級負責制，單位主要領導對本單位的精神文明建設負總責，分管領導具體靠上抓落實，并把精神文明建設納入單位年度目標考核，充分調動了各級抓精神文明建設的自覺性。加大了鎮文化館和村級文化大院的建設力度，購置了大量書籍和文化娛樂設施實行定時開放，充分發揮其功能。廣泛開展了“文明村莊”、“十星級文明戶”評選活動、“樹新風、見行動”等活動，使精神文明建設深入人心。曾多次帶領民間藝術文化團到濟寧、鄒城等地匯報演出，并獲得了濟寧市“舞龍之鄉”稱號。舉辦了“慶祝建黨80周年知識競賽活動，讓黨員干部了解了黨的歷史和黨的豐功偉績。

三、珍惜機遇，學用結合，切實提高經濟管理能力

[內容摘要]人類社會進入21世紀，迎接我們的是一個全球化，信息化，網絡化和以知識驅動為基本特征的嶄新的經濟時代--知識經濟時代。對于企業所處的財務環境受整個經濟環境的影響，也發生了較大的變革。財務與會計作為企業中一項重要的管理活動，如何面對變化的環境，更好地發揮其職能作用是需要我們不斷研究的一個課題。本文通過對新環境下傳統的財務會計報告存在的弊端及局限性的分析，闡述財務會計報告的發展趨勢。

[關鍵詞]財務會計報告知識經濟發展

一、引言

會計發展的歷史告訴我們，社會經濟環境的變化和會計信息使用者需求的變化是推動財務會計發展的兩大動力。進入21世紀，世界經濟已進入了一種全球化，信息化，網絡化和以知識驅動為基本特征的嶄新的社會經濟形態--知識經濟（經濟合作與發展組織（OECD）對其的定義是以知識為基礎的經濟，指以現代科學技術為核心，建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費之上的經濟。）。知識經濟與以往經濟的最大不同在于，經濟的發展與繁榮不再直接取決于資源、資本、硬件技術的數量、規模和增量，而是直接有賴于知識或有效信息的積累和利用。它強調人力資源開發，尤其是人力資源創造力的開發在經濟發展中的價值；它強調產品和服務的數字化、網絡化與智能化。與經濟環境的變化相適應，企業的財務環境也發生了巨大的變化，主要表現在：企業的經濟活動日益復雜化；物價變動較以往更加頻繁和激烈；行業的競爭加劇；互聯網在財務會計中廣泛應用；金融衍生工具飛速發展，且由于衍生工具具有以小博大的杠桿作用，由此可能帶來暴利的同時也蘊藏著巨大的風險，因此人們高度關注衍生工具的報告問題；以知識為基礎的無形資產也日益成為企業未來現金流量與企業市場價值的關鍵所在。

現行的報告體系已不能滿足信息使用者對會計信息的需求。2001年1月1日實施的《企業會計制度》中規定，企業的財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。企業的財務會計報告遵循著特定的會計準則，采用規范、通用的格式進行編制，具有綜合性、規范性等優點，但是隨著知識經濟時代的到來，現有的企業財務會計報告因滯后于環境的變化而顯示出了它的缺陷與不足。本文通過對新環境下傳統的財務會計報告存在的弊端及局限性的分析，就財務會計報告的發展趨勢談一下自己的拙見。

二、財務會計報告變革的必要性與可行性