*區(qū)積極探索保持農(nóng)民黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，全面開展了無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，為無職黨員搭建了發(fā)揮先鋒模范作用、建設(shè)新農(nóng)村的平臺，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、科學(xué)設(shè)崗，引領(lǐng)農(nóng)村無職黨員從“無職”向“有職”轉(zhuǎn)變

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按需分類設(shè)崗，賦予不同類型無職黨員發(fā)揮所長的崗位，保證了崗位設(shè)置的科學(xué)性和針對性。

一是以“雙帶雙強(qiáng)”型無職黨員為主體設(shè)定建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗。圍繞新農(nóng)村建設(shè)6項(xiàng)目標(biāo)要求，在“雙帶雙強(qiáng)”型無職黨員中設(shè)立了“富民政策宣傳崗、帶頭創(chuàng)業(yè)致富崗、扶貧幫困共富崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、村容整潔維護(hù)崗、民主管理監(jiān)督崗”等6類建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗，按照“黨員自薦、黨小組推選、村黨組織審定”的辦法，為1181名“雙帶雙強(qiáng)”型無職黨員設(shè)定了符合個(gè)人意愿、發(fā)揮個(gè)人特長的崗位。

二是以村離任黨員干部為主體設(shè)定黨員維護(hù)穩(wěn)定崗。為解決近郊農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型中各類矛盾日益突出的問題，發(fā)揮村離任黨員干部黨齡較長、威信較高、善做群眾思想工作的優(yōu)勢，設(shè)立了黨員評議崗、黨員信訪信息反饋崗、黨員義務(wù)調(diào)解崗等3類黨員維護(hù)穩(wěn)定崗。全區(qū)252名村離任黨員干部通過認(rèn)領(lǐng)“黨員維護(hù)穩(wěn)定崗”，煥發(fā)出新的工作熱情，迅速在農(nóng)村聯(lián)結(jié)起黨員“包矛盾調(diào)解、包不出現(xiàn)集體上訪事件”的穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

三是以農(nóng)村后備干部為主體設(shè)定黨員服務(wù)崗。結(jié)合農(nóng)村后備干部建設(shè)設(shè)立了“黨員全程服務(wù)崗”，組建了一支由210名黨員經(jīng)紀(jì)人、退伍軍人黨員和青年黨員組成的“黨員全程服務(wù)崗”隊(duì)伍，無償為村民證照辦理、農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目申辦和弱勢群體各類補(bǔ)助申領(lǐng)等事務(wù)，為黨員自身鍛煉、農(nóng)村后備干部培養(yǎng)以及群眾檢驗(yàn)黨員搭建了平臺。

今年以來，全區(qū)共組織“爭先進(jìn)位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”等專題輔導(dǎo)3次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者上黨課、作專題報(bào)告116場次，撰寫心得體會、調(diào)研報(bào)告3095篇。目前，全區(qū)1249個(gè)基層黨組織，32000余名黨員全部認(rèn)領(lǐng)了崗位，寫出了承諾書，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督。現(xiàn)將2010年7月份愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)踐報(bào)告綜述如下：

分類設(shè)崗，搭建創(chuàng)爭舞臺，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)潛能。本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實(shí)效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，區(qū)分不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，合理設(shè)置先鋒崗，將創(chuàng)先爭優(yōu)與崗位特點(diǎn)密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)效益最大化。在鎮(zhèn)街道和部門單位主要負(fù)責(zé)人中，設(shè)置“創(chuàng)業(yè)先鋒崗”;在領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部中，設(shè)置“敬業(yè)先鋒崗”;在機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部中，設(shè)置“服務(wù)先鋒崗”;在農(nóng)村黨組織和黨員干部中，設(shè)置“帶富先鋒崗”;在街道社區(qū)黨組織和黨員干部中，設(shè)置“和諧先鋒崗”;在中小學(xué)校、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織和黨員干部中，設(shè)置“奉獻(xiàn)先鋒崗”;在“兩新”組織黨組織和黨員中，設(shè)置“興業(yè)先鋒崗”，通過有針對性的活動載體，設(shè)立不同的目標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)、激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀。

逐級認(rèn)崗，明確創(chuàng)爭目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)爭的可操作性。針對各級黨組織的職責(zé)重點(diǎn)和黨員干部的崗位要求，細(xì)化量化崗位工作目標(biāo)，實(shí)行上級組織定崗與自我認(rèn)崗相結(jié)合，做到事事有人管，有崗就有責(zé)。鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門，重點(diǎn)圍繞培育新亮點(diǎn)，打造新特色，創(chuàng)造新業(yè)績，力爭各項(xiàng)工作在全區(qū)爭先進(jìn)，在全市、全省、全國扛“紅旗”;領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部，重點(diǎn)圍繞崗位和分管工作實(shí)際，比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為;機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部，以“比作為、樹形象”為重點(diǎn)，開展好公開承諾、行風(fēng)評議等工作，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能;農(nóng)村黨組織和黨員干部，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、結(jié)對幫扶等活動，做到帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕;街道社區(qū)黨組織和黨員干部，圍繞推進(jìn)城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化，探索黨員管理新機(jī)制，推動文明和諧社區(qū)建設(shè);“兩新”組織黨組織和黨員，圍繞發(fā)揮作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)健康發(fā)展。

對照履崗，落實(shí)創(chuàng)爭要求，不斷提高執(zhí)行力度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履崗能力。對照崗位職責(zé)，通過集中輔導(dǎo)、專題調(diào)研等方式，著力強(qiáng)化黨員干部基本素養(yǎng)、基本技能、基本作風(fēng)方面知識的學(xué)習(xí)與提高。各級各部門結(jié)合新形勢、新要求，進(jìn)一步修訂完善崗位職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)，制定出履崗計(jì)劃，明確落實(shí)措施、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、崗位責(zé)任人等，建立起責(zé)任主體明確、責(zé)任內(nèi)容具體量化、責(zé)任層級合理科學(xué)、責(zé)任評估指標(biāo)準(zhǔn)確完備的責(zé)任體系。加大履崗執(zhí)行力度，對照履崗計(jì)劃，對各級各部門履崗情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，為黨員干部建立履崗情況記實(shí)檔案，對達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改，推動基層黨組織和黨員創(chuàng)新作為、率先作為、高效作為。全區(qū)成立了5個(gè)督導(dǎo)組，對各級各部門履崗情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。建立黨員干部履崗情況記實(shí)檔案，跟蹤記錄崗位職責(zé)完成情況。對達(dá)不到目標(biāo)要求的

考核評崗，增強(qiáng)創(chuàng)爭動力，構(gòu)建科學(xué)的激勵約束機(jī)制。對鎮(zhèn)街道，區(qū)分東中西三個(gè)方陣的不同實(shí)際，合理確定共性指標(biāo)，研究細(xì)化特色指標(biāo);對區(qū)直部門單位，區(qū)分職能性工作、創(chuàng)新性工作和突破性工作，細(xì)化考核指標(biāo)，加大基層和服務(wù)對象的評價(jià)權(quán)重;對部門“一把手”，結(jié)合對部門的綜合考核，注重個(gè)人事業(yè)心責(zé)任感、工作落實(shí)力度、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、工作創(chuàng)新、工作作風(fēng)等方面的考核評價(jià)。同時(shí)，結(jié)合部門特點(diǎn)和群眾的需求，分別制定對副科級以上干部、機(jī)關(guān)人員、農(nóng)村黨員干部等7類干部、工作人員的全員化、全程化、全排位考核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和可操作性。對部門單位，采取民主測評、績效考核、行風(fēng)評議、季度觀摩“四位一體”考核模式，切實(shí)增強(qiáng)考核的實(shí)效性和科學(xué)性。

對黨員干部，按照“個(gè)人述崗、履崗測評、民主評議、綜合評審”四個(gè)環(huán)節(jié)，對履職情況嚴(yán)格考評。堅(jiān)持把崗位作為情況，作為識別、考察和使用干部的重要依據(jù)。對考核位次靠前的單位和黨員干部，按照規(guī)定比例授予相應(yīng)“先鋒崗”稱號，并在經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。對獲得先鋒崗稱號的單位，在干部使用和經(jīng)費(fèi)安排上重點(diǎn)傾斜;對考核排末位的單位，對單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話;對群眾意見大的黨員干部，責(zé)令限期整改或調(diào)整崗位，對考核不稱職的則調(diào)整下崗或降級使用，真正形成“有崗就有責(zé)、有為就有位、失職必追究”的激勵約束機(jī)制。

為鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，健全無職黨員自我教育、自我管理、自我提高、自我監(jiān)督的長效機(jī)制，促進(jìn)無職黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，現(xiàn)就規(guī)范完善無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識規(guī)范完善無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度的重要意義

無職黨員在黨員總量中占有較大比重，是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。無職黨員廣泛分布在農(nóng)村、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及新經(jīng)濟(jì)組織新社會組織中，與人民群眾有著最經(jīng)常、最密切的聯(lián)系，他們的言行直接代表和影響著黨的形象。在無職黨員中建立和完善“設(shè)崗定責(zé)”制度，為他們搭建發(fā)揮作用的載體和舞臺，切實(shí)解決部分無職黨員“無權(quán)管事、無崗履責(zé)、無需理事”的問題，有利于增強(qiáng)無職黨員的責(zé)任意識和黨性觀念，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員經(jīng)常性教育管理和激勵約束，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各地各單位結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛開展了無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，用崗位的形式把黨章規(guī)定的黨員職責(zé)和義務(wù)進(jìn)一步具體化、明細(xì)化，充分調(diào)動了無職黨員參與黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事務(wù)管理的積極性，提升了黨員形象，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了基層黨建工作活力。各級黨組織要充分認(rèn)識規(guī)范完善無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度的重要意義，認(rèn)真總結(jié)無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全落實(shí)黨員教育管理的長效機(jī)制，推進(jìn)黨員管理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

規(guī)范完善無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*和*三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性為核心，以促進(jìn)黨員自覺實(shí)踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標(biāo)，以創(chuàng)新活動方式為手段，引導(dǎo)和激勵無職黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進(jìn)性要求，積極參加所在單位黨組織開展的便民、利民活動，帶頭參加各種志愿服務(wù)活動，通過服務(wù)群眾展示黨員的形象，樹立黨組織的威信。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮到清華大學(xué)調(diào)研創(chuàng)先爭優(yōu)活動指出，要在“本職崗位上日常工作中”創(chuàng)先爭優(yōu)。如何在本職崗位、日常工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推動基層黨組織和黨員干部積極作為、創(chuàng)新作為、科學(xué)作為?山東省日照市東港區(qū)探索出一條行之有效的路子，即把“爭先進(jìn)位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”和“立足崗位比作為、創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主題和載體，通過“設(shè)崗、認(rèn)崗、履崗、評崗”四崗模式，立足“崗位”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)效。今年以來，全區(qū)共組織“爭先進(jìn)位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”等專題輔導(dǎo)3次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者上黨課、作專題報(bào)告116場次，撰寫心得體會、調(diào)研報(bào)告3095篇。目前，全區(qū)1249個(gè)基層黨組織，32000余名黨員全部認(rèn)領(lǐng)了崗位，寫出了承諾書，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督。

分類設(shè)崗，搭建創(chuàng)爭舞臺，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)潛能。本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實(shí)效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，區(qū)分不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，合理設(shè)置先鋒崗，將創(chuàng)先爭優(yōu)與崗位特點(diǎn)密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)效益最大化。在鎮(zhèn)街道和部門單位主要負(fù)責(zé)人中，設(shè)置“創(chuàng)業(yè)先鋒崗”;在領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部中，設(shè)置“敬業(yè)先鋒崗”;在機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部中，設(shè)置“服務(wù)先鋒崗”;在農(nóng)村黨組織和黨員干部中，設(shè)置“帶富先鋒崗”;在街道社區(qū)黨組織和黨員干部中，設(shè)置“和諧先鋒崗”;在中小學(xué)校、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織和黨員干部中，設(shè)置“奉獻(xiàn)先鋒崗”;在“兩新”組織黨組織和黨員中，設(shè)置“興業(yè)先鋒崗”，通過有針對性的活動載體，設(shè)立不同的目標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)、激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀。

逐級認(rèn)崗，明確創(chuàng)爭目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)爭的可操作性。針對各級黨組織的職責(zé)重點(diǎn)和黨員干部的崗位要求，細(xì)化量化崗位工作目標(biāo)，實(shí)行上級組織定崗與自我認(rèn)崗相結(jié)合，做到事事有人管，有崗就有責(zé)。鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門，重點(diǎn)圍繞培育新亮點(diǎn)，打造新特色，創(chuàng)造新業(yè)績，力爭各項(xiàng)工作在全區(qū)爭先進(jìn)，在全市、全省、全國扛“紅旗”;領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部，重點(diǎn)圍繞崗位和分管工作實(shí)際，比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為;機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部，以“比作為、樹形象”為重點(diǎn)，開展好公開承諾、行風(fēng)評議等工作，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能;農(nóng)村黨組織和黨員干部，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、結(jié)對幫扶等活動，做到帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕;街道社區(qū)黨組織和黨員干部，圍繞推進(jìn)城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化，探索黨員管理新機(jī)制，推動文明和諧社區(qū)建設(shè);“兩新”組織黨組織和黨員，圍繞發(fā)揮作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)健康發(fā)展。

對照履崗，落實(shí)創(chuàng)爭要求，不斷提高執(zhí)行力度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履崗能力。對照崗位職責(zé)，通過集中輔導(dǎo)、專題調(diào)研等方式，著力強(qiáng)化黨員干部基本素養(yǎng)、基本技能、基本作風(fēng)方面知識的學(xué)習(xí)與提高。各級各部門結(jié)合新形勢、新要求，進(jìn)一步修訂完善崗位職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)，制定出履崗計(jì)劃，明確落實(shí)措施、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、崗位責(zé)任人等，建立起責(zé)任主體明確、責(zé)任內(nèi)容具體量化、責(zé)任層級合理科學(xué)、責(zé)任評估指標(biāo)準(zhǔn)確完備的責(zé)任體系。加大履崗執(zhí)行力度，對照履崗計(jì)劃，對各級各部門履崗情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，為黨員干部建立履崗情況記實(shí)檔案，對達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改，推動基層黨組織和黨員創(chuàng)新作為、率先作為、高效作為。全區(qū)成立了5個(gè)督導(dǎo)組，對各級各部門履崗情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。建立黨員干部履崗情況記實(shí)檔案，跟蹤記錄崗位職責(zé)完成情況。對達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改。目前，共組織集中督導(dǎo)5次，對未達(dá)到崗位計(jì)劃目標(biāo)的7個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評，并下發(fā)了整改通知單。

考核評崗，增強(qiáng)創(chuàng)爭動力，構(gòu)建科學(xué)的激勵約束機(jī)制。對鎮(zhèn)街道，區(qū)分東中西三個(gè)方陣的不同實(shí)際，合理確定共性指標(biāo)，研究細(xì)化特色指標(biāo);對區(qū)直部門單位，區(qū)分職能性工作、創(chuàng)新性工作和突破性工作，細(xì)化考核指標(biāo)，加大基層和服務(wù)對象的評價(jià)權(quán)重;對部門“一把手”，結(jié)合對部門的綜合考核，注重個(gè)人事業(yè)心責(zé)任感、工作落實(shí)力度、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、工作創(chuàng)新、工作作風(fēng)等方面的考核評價(jià)。同時(shí)，結(jié)合部門特點(diǎn)和群眾的需求，分別制定對副科級以上干部、機(jī)關(guān)人員、農(nóng)村黨員干部等7類干部、工作人員的全員化、全程化、全排位考核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和可操作性。對部門單位，采取民主測評、績效考核、行風(fēng)評議、季度觀摩“四位一體”考核模式，切實(shí)增強(qiáng)考核的實(shí)效性和科學(xué)性。對黨員干部，按照“個(gè)人述崗、履崗測評、民主評議、綜合評審”四個(gè)環(huán)節(jié)，對履職情況嚴(yán)格考評。堅(jiān)持把崗位作為情況，作為識別、考察和使用干部的重要依據(jù)。對考核位次靠前的單位和黨員干部，按照規(guī)定比例授予相應(yīng)“先鋒崗”稱號，并在經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。對獲得先鋒崗稱號的單位，在干部使用和經(jīng)費(fèi)安排上重點(diǎn)傾斜;對考核排末位的單位，對單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話;對群眾意見大的黨員干部，責(zé)令限期整改或調(diào)整崗位，對考核不稱職的則調(diào)整下崗或降級使用，真正形成“有崗就有責(zé)、有為就有位、失職必追究”的激勵約束機(jī)制。

在“本職崗位上日常工作中”創(chuàng)先爭優(yōu)才會把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的更長久，如何在本職崗位、日常工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推動基層黨組織和黨員干部積極作為、創(chuàng)新作為、科學(xué)作為?山東省日照市東港區(qū)探索出一條行之有效的路子，即把“爭先進(jìn)位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”和“立足崗位比作為、創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主題和載體，通過“設(shè)崗、認(rèn)崗、履崗、評崗”四崗模式，立足“崗位”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)效。今年以來，全區(qū)共組織“爭先進(jìn)位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”等專題輔導(dǎo)3次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者上黨課、作專題報(bào)告116場次，撰寫心得體會、調(diào)研報(bào)告3095篇。目前，全區(qū)1249個(gè)基層黨組織，32000余名黨員全部認(rèn)領(lǐng)了崗位，寫出了承諾書，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督。

分類設(shè)崗，搭建創(chuàng)爭舞臺，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)潛能。本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實(shí)效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，區(qū)分不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，合理設(shè)置先鋒崗，將創(chuàng)先爭優(yōu)與崗位特點(diǎn)密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)效益最大化。在鎮(zhèn)街道和部門單位主要負(fù)責(zé)人中，設(shè)置“創(chuàng)業(yè)先鋒崗”;在領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部中，設(shè)置“敬業(yè)先鋒崗”;在機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部中，設(shè)置“服務(wù)先鋒崗”;在農(nóng)村黨組織和黨員干部中，設(shè)置“帶富先鋒崗”;在街道社區(qū)黨組織和黨員干部中，設(shè)置“和諧先鋒崗”;在中小學(xué)校、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織和黨員干部中，設(shè)置“奉獻(xiàn)先鋒崗”;在“兩新”組織黨組織和黨員中，設(shè)置“興業(yè)先鋒崗”，通過有針對性的活動載體，設(shè)立不同的目標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)、激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀。

逐級認(rèn)崗，明確創(chuàng)爭目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)爭的可操作性。針對各級黨組織的職責(zé)重點(diǎn)和黨員干部的崗位要求，細(xì)化量化崗位工作目標(biāo)，實(shí)行上級組織定崗與自我認(rèn)崗相結(jié)合，做到事事有人管，有崗就有責(zé)。鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門，重點(diǎn)圍繞培育新亮點(diǎn)，打造新特色，創(chuàng)造新業(yè)績，力爭各項(xiàng)工作在全區(qū)爭先進(jìn)，在全市、全省、全國扛“紅旗”;領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部，重點(diǎn)圍繞崗位和分管工作實(shí)際，比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為;機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部，以“比作為、樹形象”為重點(diǎn)，開展好公開承諾、行風(fēng)評議等工作，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能;農(nóng)村黨組織和黨員干部，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、結(jié)對幫扶等活動，做到帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕;街道社區(qū)黨組織和黨員干部，圍繞推進(jìn)城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化，探索黨員管理新機(jī)制，推動文明和諧社區(qū)建設(shè);“兩新”組織黨組織和黨員，圍繞發(fā)揮作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)健康發(fā)展。

對照履崗，落實(shí)創(chuàng)爭要求，不斷提高執(zhí)行力度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履崗能力。對照崗位職責(zé)，通過集中輔導(dǎo)、專題調(diào)研等方式，著力強(qiáng)化黨員干部基本素養(yǎng)、基本技能、基本作風(fēng)方面知識的學(xué)習(xí)與提高。各級各部門結(jié)合新形勢、新要求，進(jìn)一步修訂完善崗位職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)，制定出履崗計(jì)劃，明確落實(shí)措施、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、崗位責(zé)任人等，建立起責(zé)任主體明確、責(zé)任內(nèi)容具體量化、責(zé)任層級合理科學(xué)、責(zé)任評估指標(biāo)準(zhǔn)確完備的責(zé)任體系。加大履崗執(zhí)行力度，對照履崗計(jì)劃，對各級各部門履崗情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，為黨員干部建立履崗情況記實(shí)檔案，對達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改，推動基層黨組織和黨員創(chuàng)新作為、率先作為、高效作為。全區(qū)成立了5個(gè)督導(dǎo)組，對各級各部門履崗情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。建立黨員干部履崗情況記實(shí)檔案，跟蹤記錄崗位職責(zé)完成情況。對達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改。目前，共組織集中督導(dǎo)5次，對未達(dá)到崗位計(jì)劃目標(biāo)的7個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評，并下發(fā)了整改通知單。

考核評崗，增強(qiáng)創(chuàng)爭動力，構(gòu)建科學(xué)的激勵約束機(jī)制。對鎮(zhèn)街道，區(qū)分東中西三個(gè)方陣的不同實(shí)際，合理確定共性指標(biāo)，研究細(xì)化特色指標(biāo);對區(qū)直部門單位，區(qū)分職能性工作、創(chuàng)新性工作和突破性工作，細(xì)化考核指標(biāo)，加大基層和服務(wù)對象的評價(jià)權(quán)重;對部門“一把手”，結(jié)合對部門的綜合考核，注重個(gè)人事業(yè)心責(zé)任感、工作落實(shí)力度、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、工作創(chuàng)新、工作作風(fēng)等方面的考核評價(jià)。同時(shí)，結(jié)合部門特點(diǎn)和群眾的需求，分別制定對副科級以上干部、機(jī)關(guān)人員、農(nóng)村黨員干部等7類干部、工作人員的全員化、全程化、全排位考核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和可操作性。對部門單位，采取民主測評、績效考核、行風(fēng)評議、季度觀摩“四位一體”考核模式，切實(shí)增強(qiáng)考核的實(shí)效性和科學(xué)性。對黨員干部，按照“個(gè)人述崗、履崗測評、民主評議、綜合評審”四個(gè)環(huán)節(jié)，對履職情況嚴(yán)格考評。堅(jiān)持把崗位作為情況，作為識別、考察和使用干部的重要依據(jù)。對考核位次靠前的單位和黨員干部，按照規(guī)定比例授予相應(yīng)“先鋒崗”稱號，并在經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。對獲得先鋒崗稱號的單位，在干部使用和經(jīng)費(fèi)安排上重點(diǎn)傾斜;對考核排末位的單位，對單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話;對群眾意見大的黨員干部，責(zé)令限期整改或調(diào)整崗位，對考核不稱職的則調(diào)整下崗或降級使用，真正形成“有崗就有責(zé)、有為就有位、失職必追究”的激勵約束機(jī)制。