第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，做好報(bào)賬實(shí)施工作，根據(jù)財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》（財(cái)發(fā)[20**]11號(hào)）及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于在我省實(shí)施的中央及地方立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和利用外資的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

第三條各級(jí)財(cái)政用于中央、地方及外資立項(xiàng)的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政無(wú)償資金和土地治理項(xiàng)目的自籌資金，實(shí)行報(bào)賬制。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是用于實(shí)施中央及地方立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，地方各級(jí)財(cái)政要設(shè)立資金專戶、建立專賬，配備專人核算和管理項(xiàng)目資金。

第五條縣財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)發(fā)辦），為報(bào)賬提款的核算單位，負(fù)責(zé)報(bào)賬工作具體事宜，進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)自籌資金的籌集，監(jiān)督、審核項(xiàng)目資金的使用，協(xié)助縣農(nóng)發(fā)辦做好報(bào)賬工作。

為規(guī)范我縣建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）管理，落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部制定的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，就我縣貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的具體要求，提出如下意見：

一、建設(shè)單位在工程招標(biāo)文件中要按規(guī)定明確質(zhì)量保證金的內(nèi)容，在與施工單位簽訂工程承包合同時(shí)要有質(zhì)量保證金內(nèi)容的約定。

二、工程竣工后，建設(shè)單位在辦理竣工備案之前，憑工程施工合同和工程竣工決算書到縣房地產(chǎn)管理部門辦理工程質(zhì)量保證金預(yù)留手續(xù)。即從應(yīng)付的工程款中預(yù)留工程款結(jié)算總額5%的保證金，統(tǒng)一交由房地產(chǎn)管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)專戶托管，托管期限即為質(zhì)量缺陷責(zé)任期。房地產(chǎn)管理部門核對(duì)后發(fā)出《工程質(zhì)量保證金預(yù)留通知單》。

三、我縣所有住宅工程的缺陷責(zé)任期為24個(gè)月。缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。

四、建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，出現(xiàn)屬施工單位責(zé)任的質(zhì)量問(wèn)題，施工單位接到建設(shè)單位保修通知后，沒按工程質(zhì)量保修書期限內(nèi)保修的（未約定按7日計(jì)），建設(shè)單位可帶保修通知單、工程質(zhì)量保修書、質(zhì)量缺陷責(zé)任認(rèn)定書及保修費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用核定書，在保證金預(yù)留期滿時(shí)，到房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)從該單位預(yù)留的質(zhì)量保證金帳中支付，最后在返還的保證金中扣除。

五、建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)立即現(xiàn)場(chǎng)搶修。施工單位未在規(guī)定期限到現(xiàn)場(chǎng)搶修，建設(shè)單位應(yīng)組織搶修，認(rèn)定施工單位對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的，其搶修費(fèi)用可按第四條規(guī)定使用工程質(zhì)量保證金。

摘要:針對(duì)園區(qū)在開展封閉化管理建設(shè)過(guò)程中如何對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行籌措、使用及監(jiān)管等方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:封閉化管理;資金管理;措施建議

1園區(qū)封閉化管理建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展

2012年8月，國(guó)務(wù)院安委辦提出“推進(jìn)園區(qū)封閉化管理”要求。2016年11月，江蘇省政府要求2020年底未實(shí)行封閉管理的化工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目停批，園區(qū)逐步關(guān)閉［1］。2019年7月，南京市政府要求南京江北新材料科技園在2020年底前實(shí)現(xiàn)封閉化管理。根據(jù)中央、省、市要求，科技園于2019年啟動(dòng)封閉化管理建設(shè)項(xiàng)目，但因財(cái)力、人員不足等因素制約，只啟動(dòng)了信息化建設(shè)工程。2020年，隨著化工園區(qū)封閉化管理建設(shè)要求完成時(shí)間進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，新區(qū)管委會(huì)召開了專題會(huì)，明確牽頭單位及配合單位、資金來(lái)源等，封閉化管理項(xiàng)目進(jìn)入統(tǒng)籌謀劃、全面啟動(dòng)階段，從可研編制、申報(bào)立項(xiàng)、分項(xiàng)實(shí)施、竣工交付到驗(yàn)收有序推進(jìn)。據(jù)可研報(bào)告，項(xiàng)目擬分兩期建設(shè)，一期投資額估算為1.26億元，建設(shè)內(nèi)容包含卡口、圍欄、接駁停車場(chǎng)、外圍及內(nèi)部交通疏導(dǎo)等物理設(shè)施建設(shè)及卡口智能管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸管控一體化系統(tǒng)等信息化工程建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施有效管控成為封閉化建設(shè)工程管理中的重要一環(huán)。

2封閉化管理建設(shè)項(xiàng)目資金管理措施

2.1資金籌措

為了加強(qiáng)我區(qū)商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，維護(hù)預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》第四章商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理〈第二十九條至三十四條〉的規(guī)定及*區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，*府紀(jì)（*）27號(hào)，現(xiàn)制訂我區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理實(shí)施方案。

一、商品房預(yù)售款專用帳戶的設(shè)立

凡符合商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》前，預(yù)售人（發(fā)展商下同）必須在該項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行開設(shè)商品房預(yù)售款專用帳戶。并與*區(qū)房產(chǎn)管理局、開設(shè)該帳戶的商業(yè)銀行三方共同簽訂《*區(qū)商品房預(yù)售款專用帳戶資金監(jiān)管協(xié)議書》。

二、商品房項(xiàng)目后續(xù)工程款項(xiàng)的申報(bào)

預(yù)售人在領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》后，申報(bào)該商品房項(xiàng)目由現(xiàn)狀至各項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收交付使用前，需要完成工程量的款項(xiàng)、購(gòu)買材料設(shè)備、工人工資、稅費(fèi)等所需后續(xù)工程的款項(xiàng)。

三、商品房預(yù)售款的收存

第一章總則

第一條為強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金撥付程序，提高財(cái)政資金使用效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指市本級(jí)使用政府財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付管理。

第三條政府投資項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)集中支付，是指市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系進(jìn)行管理，所有的資金撥付全部通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系并按照規(guī)范的程序直接支付到收款人或用款單位賬戶。

第四條政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付不改變項(xiàng)目單位的資金使用權(quán)限、預(yù)算執(zhí)行主體和會(huì)計(jì)核算主體地位。項(xiàng)目單位是政府投資項(xiàng)目資金使用和管理的主體。