前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇十四五學科發展規劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

十四五學科發展規劃范文第1篇

一、主要目標實現情況

“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。

（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右。“十三五”規劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。

（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。

二、三大攻堅戰推進落實情況

（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。

三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況

（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。

（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%。化纖繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。

（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。

四、重大發展戰略任務推進情況。

（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。

（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大。現代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。

（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。

三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項目進展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。

2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。

3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業。縣電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。

5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。

六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。

（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。

（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。

（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。

（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。

（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。

七、規劃實施中存在的問題和工作建議

（一）規劃實施中存在的問題

一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。

二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。

三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。

四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。

五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。

（二）工作建議

一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。

二是在優惠政策上給予支持。作為渤海區根據地，有18萬人參軍參戰，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤海”精神。建議爭取省市在“十四五”規劃中充分重視渤海老區發展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區享受同等待遇,執行中部地區政策。

十四五學科發展規劃范文第2篇

關鍵詞：高職院校；“一帶一路”倡議；國際化辦學

隨著國家“一帶一路”倡議的深入實施，高職教育國際化成為必然趨勢。教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》明確指出“一帶一路”建設為推動區域教育大開放、大交流、大融合提供了契機，與“一帶一路”沿線國家加強教育合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐［1］。為有序推動職業教育國際化，服務國家“一帶一路”建設，繼2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）（以下簡稱“職教20條”）之后，國家又陸續出臺《教育部、財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）（以下簡稱“雙高計劃”）等一系列政策文件，強調職業教育國際化的重要性，號召職業教育積極融入“一帶一路”倡議，構建開放辦學新格局。同時文件還明確了高職國際化辦學的方向、形式、標準，為我國職業教育轉型升級提供了理論與實踐指導依據。

一、高職教育國際化發展現狀

改革開放以來，中國的職業教育為推動經濟社會的發展提供了堅實的人才保障和智力支撐。職業教育正以“一帶一路”倡議為契機，為構建全球職業命運共同體貢獻著中國智慧與方案。中國職業教育國際化在取得令人鼓舞的成績的同時，高職院校在國際化發展進程中仍存在諸多問題。一是國際化辦學意識薄弱，缺乏頂層設計，國際化辦學機制不健全，部分高職院校對于國際化辦學仍處于被動適應的發展狀態。在柯婧秋、王亞南基于全國231所高職院校的調查中發現有59.31%的學校未設立國際化辦學組織機構，有53.23%的職業院校尚未制定國際化發展戰略，其中已制定國際化發展戰略的學校中仍有接近60%未制定切實可行的國際化發展方案［2］。可見，我國的高職院校國際化戰略落實不到位，國際化辦學意識有待提高。二是國際化辦學領域窄、層次淺，部分高職院校對國際化辦學的理解局限于外籍教師聘用、教師出國考察、外方來訪等方面。中外合作辦學項目結構單一，主要集中在人文社科專業類別上，就福建省而言，高職院校中外合作辦學項目僅有黎明職業大學一家在國家新興、緊缺的專業辦學。此外職業教育境外辦學處于起步階段，《中國教育國際交流協會職教分會2020年度國際化發展報告》顯示，受訪的全國83家職業院校中，對境外辦學停留在規劃階段甚至沒有規劃的院校占比高達55.42%，職業教育的“輸出”意識有待加強［3］。除以上兩個較為突出的矛盾，高職教育國際化還面臨著：一是國際化發展經費得不到保障，主要體現在學校未充分使用上級財政經費，未將國際化辦學經費單獨編入年度預算［4］。二是國際課程建設處于認知階段，“中文+職業技能”課程建設不足。三是國際化師資數量與能力匱乏，缺乏載體，優質資源輸出不足。四是國際交流與合作機構專職人員人手不足，工作任務繁重等問題。

二、黎明職業大學國際化辦學實施路徑

（一）加強頂層設計，優化國際化管理體制機制

第一，健全組織機構。學校在福建省高職院校中率先成立獨立實體國際交流學院，并配備通曉外事規章，熟悉國際教育規則和標準的專職人員，統籌管理國際化辦學事務。此外，學校還成立國際化辦學領導小組，負責制定國際化辦學中長期發展規劃，建章立制、出臺國際化辦學系列文件。建立起由學校統一領導、國際交流學院歸口管理、各職能部門和學院協同合作的“大外事”工作格局。第二，構建國際化辦學制度體系。為鞏固好國際化辦學成果，學校先后制定教師因公臨時出國（境）管理規定、教職工因私出國（境）管理規定、外籍教師管理規定、留學生管理規定、學生出國（境）研修管理辦法等，在國際化建設中做到規范化、制度化管理。第三，建立國際化工作考核機制。為貫徹落實學校制定的國際化發展戰略，提高職能部門參與國際化辦學的積極性和配合度，學校充分發揮政策導向激勵作用，出臺國際化辦學考核管理辦法，細化二級單位在國際化辦學戰略中的職能和責任，鼓勵學院尋找國際對口合作伙伴，促進學科交流。第四，設立國際化辦學專項經費。經費的支持與院校國際化建設和發展有著緊密的聯系。為推動國際化辦學工作向縱深發展，學校建立多元經費投入機制，設立國際交流專項經費，將國際化辦學經費單獨編入年度預算。同時多渠道融資，加強與“走出去”企業的合作，形成良好的經費保障機制。

（二）堅持“引”“輸”結合，打造對外開放新高地

堅持資源的引進與輸出相結合是推動高職教育國際化的有效途徑。為實現教育對外開放內涵式發展，學校舉辦中外合作辦學項目、招收來華留學生、實施教師國際素養提升計劃，促進境外優質資源本土化。同時結合市場需求，承辦援外培訓項目，面向東南亞國家輸出中國職教標準，開展境外辦學，推動國內職教資源國際化，形成“引”“輸”結合、層次分明的國際合作交流格局。第一，對標國際，引進優質辦學資源。中外合作辦學是開拓國際化職業教育資源的重要形式。2016年學校聯合美國沃恩航空科技大學，舉辦“航空設備維修2+1.5”“機場管理2+1”的中外合作辦學學歷項目，項目契合福建省民航業大發展對國際化人才的需求，通過引進沃恩的課程體系，師資和專業核心教材，填補福建省機場管理以及航空機電設備維修技術技能人才培養的空白。同時，聯合韓國、泰國等國家高校舉辦了“2+2”“3+1”等多種非學歷合作辦學項目，形成了英語、俄語、韓語、日語四大語種合作高校群和國內學習與國外學習相結合的國際化人才培養模式。第二，招收來華留學生，輸出知華友華技能人才。助力中國企業“走出去”是高職教育服務“一帶一路”教育行動的使命擔當。學校緊扣國家總體部署，立足海內外校董資源，發揮專業優勢，于2018年全面啟動來華留學教育，面向“海絲”沿線國家招收留學生。為切實把握好國際學生人才培養成效，學校以市場需求為出發點，構建“訂單式”人才培養模式。與印尼巴布亞省政府合作，培養“漢語+職業技能”旅游管理人才；與印尼安溪福利基金會、印尼基督教大學合作，培養“漢語+文化”海外本土中文教師；與越南、緬甸、柬埔寨等“走出去”跨國企業合作，培養懂漢語、會技能、善管理的知華、友華技能人才。推動了“留學黎大”品牌的內涵建設。第三，引培并重，打造國際化師資隊伍。師資國際化是教師專業發展的重要路徑，是實現人才培養國際化的保障，是創造國際化校園氛圍的必不可少的元素。黎明職業大學高度重視國際化師資隊伍建設，外引內培，為國際化辦學提供人才支撐。一是多渠道、多形式引進國際化師資隊伍。二是建立人才引入考核制度，對外籍教師、專家做好考核工作，確保引進的人才符合實際需要。三是實施教師國際素養提升計劃。加強與海外院校合作，推出師資學歷提升項目，拓寬教師學歷提升通道；邀請國內外知名院校的外籍專家，通過“互聯網+”的方式為學校開展教師國際研修項目，打造具有國際視野、國際理念、國際交流能力的高水平師資隊伍。第四，實施“走出去”戰略，大力開展境外辦學。高職院校赴境外辦學是打造現代化職業教育，推動“中國方案”“中國智慧”走向世界的重要渠道。學校充分整合國際化辦學資源，探索政府、行業、企業、學校多元主體推動和共建的境外辦學新模式，分別在印尼、馬來西亞、柬埔寨、泰國、越南掛牌成立了黎明海絲學院，以服務地方政府、公民、駐外中資企業為宗旨，實施職業教育與社會培訓。2020年，黎明（印尼）海絲學院首個“中文+職業技能”項目正式落地，項目采用“1+2.5+0.5”政校聯合培養模式，為印尼巴布亞省培養百名懂漢語、會技能的本土旅游管理專業技術技能人才。該項目先后入選中國教育國際交流協會中國—東盟高職院校特色合作項目、亞洲教育論壇對外交流合作優秀案例、福建省高等職業教育質量年度報告（2020）典型案例、在中國—東盟教育交流周教育部中印尼人文交流發展論壇經驗介紹。2021年10月海絲學院作為特色品牌寫入省“十四五”教育發展專項規劃，成為福建探索，面向全省推廣。第五，依托政府行業企業，輸出中國職教標準。推介中國職教理念，服務“一帶一路”建設的重要舉措，也是學校拓展國際“朋友圈”、加強交流學習、提高國際化辦學水平的重要途徑。為提升職業教育服務“21世紀海上絲綢之路”建設的能力和水平，學校聚焦“一帶一路”國際化人才培養項目需要，以需求為導向，面向境外輸出高質量專業教學標準，形成“中文+中華文化+企業文化+職業技能”培養標準：一是聚焦印尼旅游產業發展需求，與印尼巴布亞省政府、雅尼雅加達華文教育協調機構合作，面向印尼巴布亞省輸出旅游管理“漢語+旅游+文化”專業教學標準；二是聚焦區域走出去企業需求，與鈺齊集團、雙喜集團等合作，面向越南、緬甸、柬埔寨輸出服裝設計與工藝“漢語+服裝+文化”專業教學標準；三是聚焦華人華僑需求，結合學校作為福建省委統戰部海外華文教育基地的平臺優勢，向印尼基督教大學輸出對外漢語“漢語+文化”專業教學標準；四是持續實施“走出去戰略”，制訂援外計劃，以援助帶動交流，以交流促進合作，以合作推動發展［5］。現已面向馬來西亞、印尼等60余所高校的400多名師生分享了學校在商科、數字傳媒、建筑等專業的教育理念和實踐成果。

（三）依托職教平臺，拓寬國際化發展途徑

職業教育聯盟是實現職業教育資源最佳配置的重要平臺，是推動職業教育全方位、深層次、寬領域縱深發展的重要載體。職業院校應主動服務大局，加強國際化發展的總體布局。黎明職業大學先后立21世紀“海上絲綢之路”職業教育聯盟、中國職業技術教育學會21世紀海上絲綢之路職業教育分會，并承擔秘書處職責。此外，學校還是教育部魯班工坊建設聯盟發起單位，“海上絲綢之路”職業教育國際化聯盟執行秘書處單位，東南亞職教聯盟副理事長單位，中國教育國際交流協會會員單位。通過參與中國東盟教育交流周等活動，融入國際性教育組織，參與制定國際規則，提升學校在國際教育研究領域的影響力和話語權；依托魯班工坊和海外合作高校，開展基于“黎明”專業教學標準的人才培養，形成典型經驗，逐步輻射至其他“海絲”沿線國家和地區。平臺化發展思維為職業院校與“一帶一路”沿線國家和區域開展教育合作、服務跨國企業“走出去”、院校之間辦學經驗的借鑒和交流提供了良機。

三、國際化辦學的挑戰與對策

（一）政府層面的對策

第一，加大經費的支持投入力度。目前，政府對職業教育的投入主要集中在基礎建設和專業課程建設，針對國際化辦學的專項投入較少。地方政府應完善國際化辦學獎勵機制，通過設立中外合作辦學專項補貼、留學生獎學金、境外辦學激勵機制、師生海外研修補貼等加大對職業教育國際化的投入。同時出臺相關政策，鼓勵職業院校整合海內外優質企業和院校資源，境內外聯動，全方位、多渠道籌措國際化辦學經費。第二，制定國際化辦學彈性考核機制。政府應鼓勵職業院校根據自身情況和院校特色開展國際化建設工作。在考核職業院校國際化辦學情況時，可適當進行前期調研，除硬性指標外，適當增加體現院校特色的“軟指標”，鼓勵院校在職業教育國際化的發展中“百花齊放”，從而提高院校參與國際化辦學的積極性，同時也能避免國際化辦學項目“同質化”和“一窩蜂”的現象。

（二）院校層面的對策

第一，強化宣傳教育，樹立國際化辦學意識。對高職教育國際化認識不到位是導致二級學院國際化辦學效率低的原因之一。學校可通過定期舉辦講座的形式，向師生解讀國際化辦學的政策文件，普及學校國際化中長期發展規劃，分享兄弟院校的典型經驗，從而提高認識，提升學校的國際化辦學氛圍。第二，完善內部獎勵機制，提升國際化辦學積極性。缺少獎勵機制是二級學院在國際交流合作項目中參與度低下的重要原因。因此，學校在建立國際化辦學考核機制的同時，可同步考慮設立獎勵制度，對直接承擔國際合作項目的二級學院給予資源配置上的政策傾斜與經費獎勵。通過“政策引導、資金支持、強化師資”鼓勵二級學院積極申報中外合作辦學項目，強化院部在中外合作辦學項目中的教學主體作用，并加大資源配置向承擔留學生教學任務的學院和教師傾斜的力度等。

四、結語

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，新時期教育對外開放的擴大和增強，高等教育迎來了新的發展機遇。職業院校應把握契機，借助“一帶一路”這一有利東風，立足地域特點和自身優勢，乘勢而上，順勢而為，通過完善頂層設計、“引進來”與“走出去”并舉、境外辦學、國際化職教平臺建設等方式，探索出一條符合地方經濟社會發展需求，服務“一帶一路”倡議的國際化辦學之路，打造有中國特色的職教品牌項目，從而豐富現代職業教育體系，推動中國特色高等職業教育體系走向世界。

參考文獻：

［1］中華人民共和國教育部．教育部關于印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知［EB/OL］．（2016-07-13）［2022-05-08］．

［2］柯婧秋，王亞南．高等職業教育國際化：現狀、問題及對策——基于全國231所高職院校的調查［J］．職業技術教育，2017，38（36）：44-47．

［3］趙繼政，周月容．中國教育國際交流協會職教分會2020年度國際化發展報告［R］．北京：中國教育國際交流協會，2020．

［4］田濤濤．基于“提質培優行動計劃”的高職院校國際化發展探索與對策［J］．職業技術，2021，20（12）：49-55．