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關(guān)鍵詞: 水資源論證;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境
中圖分類號:S891文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水資源危機(jī)與日俱增,水資源可持續(xù)開發(fā)、利用及其定量評價已成為眾多學(xué)者研究的重點。近年來,石家莊市結(jié)合排水管網(wǎng)工程改造和城市防洪工程建設(shè),精心謀劃和實施了一系列重大水環(huán)境治理工程,這些工程的建設(shè)極大的促進(jìn)了整個城市生態(tài)環(huán)境的改善,提高了城市的知名度和美譽(yù)度,帶動了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中就是其中之一。本文通過對石家莊市外環(huán)水系東南環(huán)工程水資源論證,系統(tǒng)地了解水資源論證工作的具體過程,統(tǒng)籌解決區(qū)域水資源問題,保證水資源合理配置,為建設(shè)項目取水提供決策依據(jù)。
1項目區(qū)水資源概況
石家莊市位于河北省中南部,地處太行山東麓,華北平原西緣,西倚太行山,北臨滹沱河,東南部為平原。區(qū)內(nèi)地形平坦。石家莊市區(qū)水系包括北部滹沱河水系、西部山前河水系包括河、方臺溝、臺頭溝、金河、南泄洪渠等5條排洪排瀝河道。依據(jù)《石家莊市第二次水資源評價報告》成果,石家莊市區(qū)多年平均年降水量為496.8mm,徑流深79mm,徑流系數(shù)0.15。地表徑流的時空分布與降水基本相同;分析區(qū)地下水資源量為23308萬m3,其中市區(qū)17794萬m3,欒城縣5514萬m3;分析區(qū)多年平均地下水可開采量為28132萬m3,其中石家莊市區(qū)20754萬m3,欒城縣7378萬m3。
項目區(qū)地表水開發(fā)利用因缺少調(diào)蓄工程,尚無直接利用,地表水利用主要依賴于崗、黃水庫等外調(diào)水。地下水是本區(qū)的主要供水水源,2003~2009年市區(qū)年平均地下水開采量為29749萬m3,超采量為11955萬m3,開發(fā)利用程度為167.2%。項目區(qū)水資源開發(fā)利用存在的主要問題是水資源缺乏,且地下水超采嚴(yán)重,污水處理有待加強(qiáng),并應(yīng)加大再生水回用。
2 建設(shè)項目用水合理性分析
2.1取水合理性分析
東南環(huán)水系的主要任務(wù)是構(gòu)筑城市東南部生態(tài)濕地景觀,同時解決東南部再生水、雨水資源綜合利用問題,屬于城市生態(tài)景觀類建設(shè)項目。石家莊市屬缺水城市,地下水嚴(yán)重超采,地表水資源也已開發(fā)殆盡,南水北調(diào)水源主要用于保障城市生活和工業(yè)用水,目前尚沒有生態(tài)用水指標(biāo),因此本項目取用城市再生水和雨水,符合水資源規(guī)劃,符合石家莊市水資源特點。
2.2 項目需水量計算
依據(jù)東南環(huán)水系設(shè)計的分段蓄水方案,擬分為5段分別計算各項用水量及總用水量。根據(jù)公式Q總= Q蒸+ Q滲+Q綠,經(jīng)計算,建設(shè)項目年總需水量為2399.00萬m3,水面蒸發(fā)、水體滲漏及綠化用水量分別占總需水量的2.89%、88.51%和8.60%,詳見下圖。
2.3 項目用水合理性分析
依據(jù)《河北省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額》,河湖生態(tài)補(bǔ)水的用水定額為5-10萬m3/hm2.a。建設(shè)項目總用水量中扣除綠化用水后為2192.60萬m3,水面面積為257.38 hm2,則取水指標(biāo)為2192.60/257.38=8.52萬m3/hm2?a,符合《河北省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額》的要求。
3 建設(shè)項目取水水源論證
根據(jù)本項目周邊的水資源狀況,可向東南環(huán)水系供水的水源有:橋西污水處理廠、橋東污水處理廠、高新區(qū)污水處理廠的再生水、黃壁莊水庫地表水、南水北調(diào)中線水、地下水、雨水等水源。本項目用水主要為生態(tài)景觀用水和綠化用水,故項目以城市再生水為主要取水水源,并以雨水收集系統(tǒng)收集的雨水作為補(bǔ)充水源。
3.1 城市再生水水源論證
本工程需用水量為2399.00萬m3/a,預(yù)測2011年橋西污水處理廠可利用再生水量為5434.85萬m3/a,扣除已有用戶后可利用再生水量為3244.85萬m3/a;預(yù)測2011年高新區(qū)污水處理廠可利用再生水量為2044.00萬m3/a,2011年兩個污水處理廠扣除已有用戶后可利用再生水量為5288.85萬m3/a。預(yù)測2020年橋西污水處理廠可利用再生水量為5310.75萬m3/a,扣除已有用戶后可利用再生水量為3120.75萬m3/a;預(yù)測2020年高新區(qū)污水處理廠可利用再生水量為2336.00萬m3/a,2020年兩個污水處理廠扣除已有用戶后可利用再生水量為5456.75萬m3/a。能夠滿足本項目的取水要求。
3.2 雨水取水水源論證
通過計算,豐水年項目區(qū)收水范圍內(nèi)可收集的雨水量約為15.08萬m3,平水年項目區(qū)收水范圍內(nèi)可收集的雨水量約為13.62萬m3,枯水年項目區(qū)收水范圍內(nèi)可收集的雨水量約為12.09萬m3。石家莊市氣候?qū)偌撅L(fēng)氣候,降水的季節(jié)分配很不均勻。因此,雨水水源極不穩(wěn)定,保證程度較低,只能在降雨過后起到補(bǔ)水的作用。
4 建設(shè)項目取水、用水的影響分析
4.1取水影響分析
本項目實施后由兩個污水處理廠處理的城市再生水結(jié)合雨水排放系統(tǒng)向東南環(huán)城水系補(bǔ)水。取水水源為處理后的再生水和雨水,對區(qū)域水資源的影響從三個方面分析:一是對水資源量的影響,建設(shè)項目年取水量為2399.00萬m3,項目取用的是經(jīng)過處理后的城市再生水和雨水,因此本項目取水對區(qū)域水資源影響甚微;二是水環(huán)境的影響,橋西污水處理廠有固定用戶,項目取水是優(yōu)先滿足已有用戶用水后的剩余水量,因此項目取水對污水處理廠已有用水戶無影響;三是對其他用水戶及下游河流的影響,項目取水雖然減少了總退水渠至河段約2400萬m3/a的水量,但仍有約13000萬m3/a的水量排入總退水渠,對用污水灌溉的農(nóng)戶不會產(chǎn)生影響,對下游河段無不利影響。
4.2用水影響分析
該項目用水消耗項為蒸發(fā)、滲漏、綠化用水,總用水量2399.00萬m3/a,其中滲漏損失量2123.35萬m3/a,約占項目總用水量的88.51%,因此用水影響主要是分析滲漏對地下水水質(zhì)影響。東南環(huán)水系地處石家莊市地下水位降落漏斗區(qū),地下水位埋深30m~35m,埋藏較深,包氣帶厚度較大,包氣帶巖性結(jié)構(gòu)為上部以粉砂、粉細(xì)砂和粉質(zhì)粘土為主,下部以中細(xì)砂、中砂和粉質(zhì)粘土為主,吸附降解污染物能力較強(qiáng),能夠?qū)B漏水起到凈化作用,不會對地下水水質(zhì)造成明顯的不利影響。
5 退水的影響分析
該項目退水主要是雨季泄洪,退水排入東南退水渠。退水影響主要是對東南退水渠的影響。根據(jù)河北省水利廳、河北省環(huán)保局關(guān)于頒布《河北省水功能區(qū)劃》的通知(冀水資(2004)42號),涉及到本論證范圍的有一個功能區(qū)即河石家莊農(nóng)業(yè)用水區(qū),規(guī)劃水質(zhì)類別為Ⅴ類水。本項目用水為景觀用水,其水質(zhì)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ類,也滿足水功能區(qū)的規(guī)劃水質(zhì)類別。項目建成后,每年有約13000萬m3的水經(jīng)總退水渠進(jìn)入河,因此對已有用戶沒有影響。項目退水對區(qū)域水資源環(huán)境和已有用戶沒有明顯不利的影響。
6 水資源保護(hù)措施
城市再生水作為東南環(huán)水系生態(tài)景觀用水,要嚴(yán)格控制入渠水質(zhì)。通過綜合截污治理,減少點污染源和面污染源的入渠污染負(fù)荷量,控制渠道水質(zhì)出現(xiàn)富營養(yǎng)化及其它水質(zhì)污染問題,主要措施有:點污染源治理、面污染源治理、控制河道附近工業(yè)及生活污水排放、禁止直接排入濕地、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測工作,防止水污染事件發(fā)生。
7建設(shè)項目取水影響補(bǔ)償建議
項目建設(shè)是否需要補(bǔ)償,主要從項目取水、用水、退水對第三者用水權(quán)益是否造成損害,對公共利益是否造成影響,主要表現(xiàn)為取水對其它用水戶的影響;用水對區(qū)域水環(huán)境的影響;退水對河的影響等。根據(jù)以上分析,項目建成投產(chǎn)后,不會對周邊環(huán)境及第三者產(chǎn)生不利影響。不需制定補(bǔ)償方案。
8建設(shè)項目水資源論證結(jié)論
通過以上的分析得出如下結(jié)論:本工程主要取用城市再生水2399.00萬m3/a,預(yù)測2011年、2020年兩個污水處理廠可向本項目提供的再生水量分別為5288.85萬m3/a,5456.75萬m3/a,能夠滿足項目用水水量需求。兩個污水處理廠升級改造后的再生水經(jīng)濕地公園處理后,達(dá)到景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)A類,滿足項目用水水質(zhì)要求。通過設(shè)置10處雨水收集系統(tǒng),可在降雨產(chǎn)流后進(jìn)行補(bǔ)水。但因雨水水源的保證程度低,僅能作為項目的補(bǔ)充水源。因此項目取水水源結(jié)構(gòu)合理。兩個污水處理廠的再生水水量、水質(zhì)能夠滿足項目用水要求;雨水因其可靠性較差,可作為項目的補(bǔ)充水源。項目用水消耗項為蒸發(fā)和滲漏,蒸發(fā)可濕潤當(dāng)?shù)乜諝猓{(diào)節(jié)當(dāng)?shù)匦夂颍粷B漏可補(bǔ)給沿途及項目區(qū)周邊淺層孔隙水,經(jīng)過土層的過濾、吸收、降解等綜合作用,對孔隙水水質(zhì)影響輕微,因此,有利于環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)。
綜上,本文僅針對該項目對水資源論證過程做了較為詳細(xì)的論述,可為相似項目提供參考,但具體情況應(yīng)視項目而定。
參考文獻(xiàn)
[1]《水資源評價導(dǎo)則》(SL/T238-1999);
[2]《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則(試行)》(SL/Z322-2005);
[3] 王樹謙陳南祥《水資源評價與管理》水利電力出版社。
第二條本辦法所稱水文、水資源調(diào)查評價,是指對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測,水文水資源情報預(yù)報,水文測報系統(tǒng)工程的設(shè)計與實施,水文分析與計算以及對地表水、地下水的水資源調(diào)查和對水量水質(zhì)的評價等專業(yè)活動。
本辦法所稱建設(shè)項目水資源論證,是指依據(jù)江河流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源專項規(guī)劃,對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目的取水、用水、退水的合理性以及對水環(huán)境和他人合法權(quán)益的影響進(jìn)行綜合分析論證的專業(yè)活動。
第三條凡從事水文、水資源調(diào)查評價的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,取得《水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書》,并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。
凡從事建設(shè)項目水資源論證的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,取得《建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)證書》,并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。
第四條水利部負(fù)責(zé)全國水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)審批的組織實施和監(jiān)督管理,并對資質(zhì)證書的發(fā)放實行總量控制。
《水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書》和《建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)證書》,由水利部統(tǒng)一印制。
第五條水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)按照申請單位的技術(shù)條件和承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍不同,分為甲、乙兩個等級。
取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位以下簡稱持證單位,可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)與資質(zhì)證書載明的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的業(yè)務(wù)。
第六條取得水文、水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的單位,可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的各等級水文、水資源調(diào)查評價工作。
取得水文、水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)的單位,可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的水文、水資源調(diào)查評價工作。
下列水文、水資源調(diào)查評價工作,只能由取得甲級資質(zhì)的單位承擔(dān):
(一)全國性的水文、水資源調(diào)查評價;
(二)國家確定的重要江河、湖泊的水文、水資源調(diào)查評價;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的水文、水資源調(diào)查評價;
(四)國際河流的水文、水資源調(diào)查評價。
第七條取得建設(shè)項目水資源論證甲級資質(zhì)的單位,可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)各等級建設(shè)項目的水資源論證工作。
取得建設(shè)項目水資源論證乙級資質(zhì)的單位,可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)地表水日取水規(guī)模4萬立方米以下或地下水日取水規(guī)模1萬立方米以下的各類建設(shè)項目水資源論證工作。
下列建設(shè)項目的水資源論證工作,只能由取得甲級資質(zhì)的單位承擔(dān):
(一)由國務(wù)院或國務(wù)院委托國家計委審批的;
(二)在國際跨界河流、國際邊界河流干流上取水的;
(三)在省際邊界河流、湖泊上取水的;
(四)跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域、跨流域(特指國家確定的重要江河、湖泊)取水的;
(五)涉及國家、地區(qū)安全的特殊行業(yè)取水的。
第八條申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)具有法人資格,有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度;
(二)能夠獨立承擔(dān)并完成國家規(guī)定區(qū)域和水系范圍內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評價全部或單項業(yè)務(wù);
(三)擁有能滿足從事對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測,水文水資源情報預(yù)報,水文測報系統(tǒng)工程的設(shè)計與實施,水文分析與計算,水資源調(diào)查評價等工作要求,符合上崗條件,熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和專項儀器設(shè)備。
第九條申請取得建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)具有法人資格,有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度;
(二)能夠獨立完成建設(shè)項目水資源論證工作中取水、用水、退水等主要因素的調(diào)查分析和影響預(yù)測,有能力開展相關(guān)區(qū)域水資源現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測,有分析、審核技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力,能獨立編寫建設(shè)項目水資源論證報告書;
(三)擁有能滿足從事水資源調(diào)查評價、水資源規(guī)劃、水利工程和給水排水工程規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)與環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)分析等工作要求,熟悉和掌握流域和區(qū)域水資源狀況,符合上崗條件,熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和設(shè)備。
第十條申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)申請表一式四份;
(二)法人資格證明;
(三)法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷及身份證明;
(四)在職專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計表、技術(shù)骨干職稱證明;
(五)承擔(dān)過水文、水資源調(diào)查評價或建設(shè)項目水資源論證相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績證明;
(六)必備的工作場所和專業(yè)技術(shù)設(shè)施、設(shè)備證明;
(七)單位章程或有關(guān)的管理規(guī)章制度;
(八)審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
第十一條水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)甲級證書,由水利部審批和頒發(fā);乙級證書由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府水行政主管部門(以下簡稱省級水行政主管部門)審批和頒發(fā)。省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)乙級證書后的三十日內(nèi),將有關(guān)情況報水利部備案。
水利部在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu))的所屬單位申請甲、乙級證書的,由水利部審批和頒發(fā)。
第十二條申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定提交申請材料,經(jīng)主管部門簽署意見后,按照本辦法第十一條的規(guī)定,報水利部或者省級水行政主管部門。其中,申請取得甲級資質(zhì)的,在報水利部前,應(yīng)當(dāng)先報省級水行政主管部門,由省級水行政主管部門提出初步審查意見。流域管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門的直屬單位申請取得甲級資質(zhì)的,直接報水利部審查。
第十三條水利部或者省級水行政主管部門收到申請材料后,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成審查工作,并自作出決定之日起十日內(nèi),向符合條件的申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書;向不符合條件的申請單位發(fā)出書面通知,并說明理由。
第十四條水利部應(yīng)當(dāng)定期公布取得資質(zhì)證書的單位名單和相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十五條從事水文、水資源調(diào)查評價和建設(shè)項目水資源論證的技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)取得上崗培訓(xùn)證書。
水利部或者其委托的單位負(fù)責(zé)定期或者不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的,發(fā)給上崗培訓(xùn)證書。
持證單位應(yīng)當(dāng)組織本單位從業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)。
第十六條持證單位在與委托單位簽訂合同時,應(yīng)當(dāng)在合同書中載明資質(zhì)證書的等級、編號、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、注冊地址等事項。
持證單位受委托完成的成果,必須附有資質(zhì)證書的復(fù)印件、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名以及工作人員的上崗培訓(xùn)證書編號等內(nèi)容。
第十七條對資質(zhì)證書實行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。
年檢期間為每年三月一日至三十一日。
第十八條持證單位有下列情形之一的,由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見或者年檢不予通過:
(一)不按規(guī)定填報《資質(zhì)年度檢查表》的;
(二)沒有在合同或完成的成果上注明資質(zhì)等級、編號、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)內(nèi)容的;
(三)一年內(nèi)完成的成果兩次沒有通過審查的;
(四)不參加年檢或拒絕接受日常檢查的;
(五)人員或設(shè)施設(shè)備發(fā)生變動,不符合資質(zhì)申請最低標(biāo)準(zhǔn)的。
第十九條持證單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù):
(一)單位發(fā)生分立、合并的;
(二)單位名稱、法定代表人或注冊地址變更的;
(三)單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)的事項。
第二十條持證單位解散、破產(chǎn)、依法被撤銷或者由于其他原因而終止的,應(yīng)當(dāng)自終止之日起一個月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的,發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第二十一條資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后,需要繼續(xù)從業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在距期滿六十日前按照本辦法規(guī)定,重新申請相應(yīng)的資質(zhì)。
第二十二條違反本辦法規(guī)定,偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評價或者建設(shè)項目水資源論證業(yè)務(wù)的,其評價或者論證報告無效,由省級以上人民政府水行政主管部門處以違法所得三倍以下的罰款,最高不超過三萬元的罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳其資質(zhì)證書,并處以三萬元以下的罰款。
第二十四條持證單位有下列情形之一的,由發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級或者收繳其資質(zhì)證書:
(一)轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的業(yè)務(wù)的;
(二)以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)的;
(三)超出資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍從事水文、水資源調(diào)查評價或建設(shè)項目水資源論證活動的;
(四)出借資質(zhì)證書的;
(五)連續(xù)兩次年檢不予通過的;
(六)從業(yè)過程中弄虛作假并造成嚴(yán)重后果的;
(七)取得資質(zhì)證書后兩年內(nèi)沒有開展業(yè)務(wù)工作的。
第二十五條水行政主管部門的工作人員在資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理過程中、、的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞 建設(shè)項目;取水;退水;水質(zhì)
中圖分類號TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674—6708(2012)76—0056—01
1 項目概況
本項目所處地理位置、所在流域水資源開發(fā)利用情況、水文資料、取水地點、取水類型以及退水等情況,確定取水水源論證范圍為石頭口門水庫壩址以上的飲馬河區(qū)域;取水影響論證范圍為德惠市米沙子鎮(zhèn);退水影響論證范圍為德惠米沙子工業(yè)集中區(qū)污水處理廠入河排污口至飲馬河河口。
項目位于德惠市米沙子鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)經(jīng)西二街和緯五路交匯處。項目所在地已被開發(fā)區(qū)規(guī)劃為工業(yè)用地。項目廠區(qū)總占地面積5×104m2,其中建筑占地面積為4.82×104m2。
本項目為新建硫酸生產(chǎn)裝置一套,年產(chǎn)硫酸100kt/a(100% H2SO4)。產(chǎn)品方案:92.5%、98%H2S04及電瓶酸;本工程項目還包含一套利用銅礦尾渣制硫酸工程余熱自備發(fā)電項目,建設(shè)規(guī)模為1臺3 000kW抽汽凝汽式汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組,年發(fā)電量達(dá)1 800萬kW·h,年利用6 000小時。
2 區(qū)域水資源狀況
飲馬河流域多年平均地表水資源量(不包括伊通河)為9.305億m3,石頭口門水庫以上多年平均徑流量為7.179億m3。飲馬河流域的徑流主要靠降水補(bǔ)給,受大氣降水的季節(jié)變化、氣象因素和下墊面條件等因素的影響,徑流在年內(nèi)分配極不均勻,7月、8月兩月徑流量占全年徑流量的50%左右,6月~9月徑流量占全年徑流量的80%左右。飲馬河流域(不包括伊通河)水資源總量為13.305億m3,地表水與地下水重復(fù)計算量為1.38億m3。飲馬河流域地下水資源量為5.38億m3,地下水資源可開采量為3.53億m3。德惠市米沙子鎮(zhèn)多年平均地下水水資源量為2 440萬m3。多年平均地下水可開采量為1 830萬m3[1—2]。
3 項目水資源論證的主要內(nèi)容
3.1 取水合理性分析
本項目設(shè)計取水40.0萬m3/a,經(jīng)引水水源分析論證可知,在吉林省中部城市引松工程投入運(yùn)行前,在保證率90%條件下,德惠支線供水工程匹配給米沙子鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的水量可以滿足本項目近期水平年需水要求;中部城市引松供水工程投入運(yùn)行后,在縮減地下水開采量條件下仍然有部分剩余水量,因此本項目取水量有保證。水質(zhì)現(xiàn)狀類別為Ⅲ類,滿足工程用水要求,取水是可靠的[1—2]。
3.2 用水合理性分析
該項目用水組成根據(jù)用水環(huán)節(jié)不同主要分為五個部分:第一部分工藝生產(chǎn)用水;第二部分為鍋爐補(bǔ)水;第三部分為循環(huán)冷卻補(bǔ)水;第四部分為生活用水;第五部分為其他用水。由于本項目含有3MW電站一座,電站的各項用水量包含在鍋爐補(bǔ)水和總的循環(huán)冷卻水之中,為了弄清電站用水的合理性,先將電站作為一個單獨體在總水平衡中給定供、用、耗、排的籠統(tǒng)指標(biāo),對電站內(nèi)部用水情況再單獨予以分析計算,詳細(xì)分析其用水的合理性[3]。
3.3 取退水影響分析
取水對區(qū)域水資源和其他用水戶的影響分析,項目取用的是吉林省中部城市引松工程德惠支線供給德惠市米沙子工業(yè)集中區(qū)計劃內(nèi)的生活和生產(chǎn)用水,完全符合吉林省中部城市引松供水工程規(guī)劃,本項目取水后對德惠市米沙子鎮(zhèn)的生活、生產(chǎn)用水沒有影響。退水包含施工期退水影響和運(yùn)行期退水影響,本工程施工期污水在采取集中收集、處理、回收利用和達(dá)標(biāo)排放等嚴(yán)格管理后,對當(dāng)?shù)厮δ軈^(qū)水質(zhì)和第三者影響很小;運(yùn)行期產(chǎn)生的廢水主要為生產(chǎn)廢水、清凈下水和生活污水,本項目生活污水可送至污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后外排,所以本項目投產(chǎn)后,廠區(qū)生產(chǎn)廢水實現(xiàn)零排放,對附近地表水基本無影響
3.4 水資源保護(hù)措施
工程建設(shè)過程中場地開挖、回填、場地平整,使原有場地地形、地貌、土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,植被的破壞和土壤的擾動使土體抗蝕能力減弱,容易造成水土流失和水環(huán)境污染,主要包括施工期和分施工期措施。
4 結(jié)論
本項目選址于德惠米沙子工業(yè)集中區(qū)內(nèi),符合德惠市、米沙子鎮(zhèn)規(guī)劃,符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策;取水符合水資源規(guī)劃和配置、及水功能區(qū)劃要求,符合嚴(yán)格水資源管理、保障可持續(xù)發(fā)展的要求。項目用水過程合理,用水符合節(jié)水要求。所以,本項目取用水是合理的。
為保證本項目的正常取水,建議相關(guān)部門嚴(yán)格履行承諾與協(xié)議,確保在本項目投產(chǎn)前,德惠支線能夠順利通水,保證本項目正常運(yùn)行、并按協(xié)議要求提供再生水。在中部引松供水工程運(yùn)行前,德惠支線供水工程取用石頭口門水庫原水,根據(jù)頻率計算可知,當(dāng)發(fā)生特枯年份時,依靠石頭口門水庫本身的供水能力可能出現(xiàn)供水緊缺問題,因此,為保證城鎮(zhèn)生活用水,本項目必須減少或停止取用德惠支線原水。
本項目建成運(yùn)行后,應(yīng)嚴(yán)格管理、強(qiáng)化各項規(guī)章制度的落實,保證各工序污水處理設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行,設(shè)置事故污水貯存池和消防水貯存池,建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與緊急救援措施,一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或處理工藝異常事故,必須停止生產(chǎn)和污水排放,將未達(dá)標(biāo)污水引入事故貯存池,待儀器設(shè)備等檢修正常后,將事故貯存池污水重新處理,直至達(dá)標(biāo)后再排放,以杜絕污染事故的發(fā)生,避免對下游水功能區(qū)及下游水域造成污染。
參考文獻(xiàn)
[1]王宇軒.吉林省中部城市引松供水工程九臺、德惠支線工程水資源論證[D].吉林:吉林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院,2010.
關(guān)鍵詞:水資源;工程;論證
中圖分類號:T V213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
水資源論證是指依據(jù)江河流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源專項規(guī)劃,對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目的取水、用水、退水的合理性以及對水環(huán)境和他人合法權(quán)益的影響進(jìn)行綜合分析論證的專業(yè)活動。山區(qū)小型水電站工程水資源論證有其特有的特點,與平原地區(qū)相比,對建設(shè)項目取水地點、取水量、用水環(huán)節(jié)、取水和退水可能給區(qū)域水環(huán)境帶來的影響等方面有著不同的特點。
1 工程背景
2 建設(shè)項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析
2.1 水文
干峽河以上無水文測站。由于本次設(shè)計收集到巫溪站水文測站的基本資料,因此,選用巫溪站作為本工程水文計算的參證站。經(jīng)計算,巫溪站徑流深為1042mm。
2.2 水資源量
2.3 水質(zhì)狀況
根據(jù)《重慶市水功能區(qū)劃報告》,干峽河流域水質(zhì)較好,為Ⅰ-Ⅱ類。瓦淌河水庫電站工程所在干峽河范圍內(nèi),其水質(zhì)滿足電站工程取水水質(zhì)要求。
2.4 水資源開發(fā)利用情況
巫溪縣水力資源十分豐富,流域面積大于100km2的干支流共12條,水量充沛,落差集中,開發(fā)利用條件優(yōu)越。全縣水能資源理論蘊(yùn)藏量46.2萬kW,可開發(fā)量42.6萬kW,己開發(fā)26.8kW,占可開發(fā)量的62.9‰。
3 取水水源論證
3.1 地表取水水源論證
根據(jù)巫溪縣相關(guān)規(guī)劃,瓦淌河水庫電站工程規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模5000kW。經(jīng)計算,巫溪站徑流深為1042mm。
3.2 用水量分析
3.2.1 設(shè)計保證率
重慶市巫溪縣瓦淌河水庫電站工程是分水河水能資源梯級開發(fā)規(guī)劃的電站,具有調(diào)節(jié)能力。
3.2.2 發(fā)電水頭的確定
水電站的裝機(jī)容量與工程的發(fā)電引用流量、發(fā)電水頭密切相關(guān)。由于瓦淌河水庫電站工程屬于高水頭的混合式電站。經(jīng)計算,本電站年加權(quán)平均水頭為64.4m,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,本電站額定水頭取年加權(quán)平均水頭的90%,即H凈=58.00m。
3.2.3 裝機(jī)容量的確定
根據(jù)本工程所處地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及用電負(fù)荷增長情況,本電站裝機(jī)容量以裝機(jī)年利用小數(shù)宜在3500h左右擬定。徑流調(diào)節(jié)計算時,發(fā)電可用水量需扣除灌溉用水及居民生活用水,以及下游生態(tài)用水量。經(jīng)計算,本電站裝機(jī)規(guī)模確定為5000kW。
3.3 可供水量分析
3.4 水資源質(zhì)量評價
工程地處為分水河左岸一級支流。根據(jù)《巫溪縣水功能區(qū)劃報告》,該河段現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類,水質(zhì)管理目標(biāo)為Ⅱ類。取水水源水質(zhì)是可靠的,加之水力發(fā)電對水質(zhì)沒有特殊要求,因此,取水水源水質(zhì)能夠滿足擬建工程取水的要求。
3.5 取水口位置合理性分析
瓦淌河水庫電站工程取水水源為分水河支流干峽河,其水量和水質(zhì)均可滿足工程設(shè)計取水要求。取水口位于干峽河河口上游約1.86km處,引水隧洞長約2.1km。根據(jù)以上分析,取水口位置布置合理。
3.6 取水口可靠性與可行性分析
重慶市巫溪縣瓦淌河水庫電站工程壩址上集雨面積234km?,流域區(qū)內(nèi)植被較好,水土流失輕度。從電站大壩處的徑流調(diào)節(jié)計算成果分析,電站壩址處設(shè)計引用流量為11.5m?/s,多年平均年徑流總量2.438億m3。電站按3500h的設(shè)計年運(yùn)行,取水水源和水量可靠。該工程在干峽河下游設(shè)置取水口,設(shè)計取水流量11.5m3/s是可行的。
4 取水的影響分析
4.1 對區(qū)域水資源的影響
重慶市巫溪縣瓦淌河水庫電站工程筑壩引水,人為地改變了河道天然來水的時程分配。經(jīng)分析,瓦淌河水庫電站工程引水發(fā)電,對水量無損耗,不產(chǎn)生污染。因此,該項目取水對區(qū)域水資源量無影響。
4.2 對其他用戶的影響
據(jù)調(diào)查,工程攔水壩壩址以下至電站尾水口區(qū)間河道兩岸基本無取水用戶。瓦淌河水庫電站工程筑壩攔水,淹沒面積約20hm2,均是淹沒的河灘荒坡,未淹沒耕地,對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)無影響。瓦淌河水庫電站工程發(fā)電來水是在滿足兩岸居民生產(chǎn)生活用水的前提下發(fā)電的,因此,本電站的興建對上游用水戶基本不產(chǎn)生負(fù)面影響。
關(guān)鍵詞:水資源論證;水資源優(yōu)化配置;可持續(xù)發(fā)展
建設(shè)項目水資源論證制度是應(yīng)取水許可審批的實際要求而建立,其設(shè)立的宗旨是促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置,保證建設(shè)項目的合理用水要求,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。天津市水利局自2002年5月1日開始貫徹落實水資源論證制度,積極開展建設(shè)項目水資源論證工作,已經(jīng)先后對寶坻京津新城水廠、陳塘莊電廠、北疆電廠、雀巢礦泉水公司、中心漁港等多項建設(shè)項目的水資源論證報告進(jìn)行了全面技術(shù)審查。天津市各級水務(wù)部門嚴(yán)把取水許可水資源論證關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度,積極組織、監(jiān)督開展建設(shè)項目水資源論證工作,規(guī)范論證審查程序,論證工作逐步邁入正軌,取得了顯著成效。本文從天津市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題著手,對開展建設(shè)項目水資源論證工作的意義、內(nèi)容以及如何做好認(rèn)證工作展開探討。
一、天津市水資源概況
天津位于華北平原東北部、海河流域下游, 屬于暖帶季風(fēng)性大陸性氣候,流經(jīng)本市行洪河道19條,排瀝河道79條,天津市境內(nèi)河流分屬海河流域的北三河水系、永定河水系、大清河水系、海河干流水系、黑龍港運(yùn)東水系和漳衛(wèi)南運(yùn)河水系,天津市多年平均降水量574.9毫米,且年降水量時空分布不均勻,呈北高南低的趨勢。WwW.133229.coM全市多年平均水資源量16.55億立方米,其中地表水資源量為10.65億立方米,占64.4%;地下水資源量5.9億立方米,占35.6%,受水資源分布不均、水文地質(zhì)條件差異以及開采布局等因素原因影響,天津市中南部地區(qū)的深層地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重,形成局部地面沉降漏斗。
二、開展建設(shè)項目水資源論證的必要性
1.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。天津市是中國北方重要經(jīng)濟(jì)中心,也是中國北方最大的港口城市和沿海開放城市。歷史上天津是一個水資源比較豐富的城市,有著水陸通達(dá)、工商興旺的歷史。解放后、尤其是近年來,隨著工農(nóng)業(yè)用水量劇增、上游開發(fā)利用程度增加以及大量攔蓄工程的建設(shè),使天津的水資源呈現(xiàn)逐年急劇的下降趨勢,供水保證率低的問題日漸突出。目前,人均水資源占有量僅為160立方米,加上外調(diào)水量人均也僅有370立方米,是全國人均水資源占有量最少的省市,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均占有量1 000立方米的缺水警戒線。引灤入津工程的建成,在一定程度上保障了天津市城市用水,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水的供需矛盾日益突出。建設(shè)項目在開發(fā)利用水資源的同時,給環(huán)境和社會也帶來了不同程度的負(fù)面影響,例如,開發(fā)建設(shè)水利工程改變原有的水文情勢,對上下游水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的影響及過量開發(fā)利用地下水資源造成的地面沉降、地下水位降低、海水倒灌等。目前建設(shè)項目開發(fā)利用水資源過程中存在的盲目性、不合理性,造成投資效益差、水資源利用率低以及水質(zhì)惡化等問題。 建設(shè)項目開發(fā)利用水資源存在問題。建設(shè)項目在開發(fā)利用水資源中,主要存在以下一些問題:(1)水資源配置格局不合理,工程取水利用率低,影響工程效益和造成水資源的浪費(fèi)。(2)建設(shè)項目取用地表水使生態(tài)環(huán)境惡化,采取的保護(hù)措施不到位,出現(xiàn)斷流或間歇性斷流等對原有生態(tài)環(huán)境不利的影響。如水利工程的建設(shè),將對所在流域的水資源起到攔蓄作用,改變原有的水文徑流情勢,工程下游出現(xiàn)的斷流或間歇性斷流。(3)建設(shè)項目開發(fā)利用地表水,造成對周邊地區(qū)其他用水戶取水權(quán)益的影響。例如建設(shè)工程取水后,所在河段周邊地區(qū)的水資源量減少,使河段內(nèi)原有其他取水戶的用水要求得不到滿足等情況,特別在干旱年份,將會引發(fā)水事糾紛。(4)對地下水資源分布狀況不了解。某些建設(shè)項目在開采地下水時,沒有開展水源論證,不了解取水點地下水資源的水量、水質(zhì)情況,出現(xiàn)開采量達(dá)不到用水要求和開采規(guī)模不合理等情況,造成水資源的浪費(fèi)或工程效益較差。(5)部分地區(qū)過度開采地下水,引起大面積地下水漏斗、地下水位下降、海水倒灌和地面沉降問題;并且影響周邊地區(qū)其他用水戶的取水權(quán)益。
三、開展建設(shè)項目水資源論證的意義
由于建設(shè)項目開發(fā)利用水資源過程中存在的各種自然因素和人為因素,造成水資源的浪費(fèi)和不合理使用。如何做好水資源的合理開發(fā)利用、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)、綜合治理,促進(jìn)天津市的水資源可持續(xù)利用,是水行政主管部門的基本職責(zé)。全面開展建設(shè)項目水資源論證工作,為水行政主管部門加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù),為建設(shè)項目合理開發(fā)利用水資源提供了重要的技術(shù)依據(jù)。
根據(jù)新《水法》,建設(shè)項目開發(fā)利用水資源,必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則;符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項規(guī)劃;遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。水資源論證工作通過實地勘測,依據(jù)實測系列資料,并根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,進(jìn)行科學(xué)分析,綜合論證建設(shè)項目取用水資源的情況及合理性,同時進(jìn)行退(排)水情況及其對水環(huán)境影響分析等。全面開展水資源論證工作能有效保證水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用,促進(jìn)建設(shè)項目節(jié)約用水、節(jié)能減排,保障建設(shè)項目的合理用水要求以及盡早排除水事糾紛的隱患、促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。
四、開展建設(shè)項目水資源論證的內(nèi)容
建設(shè)項目水資源論證的主要內(nèi)容包括:建設(shè)項目概況、建設(shè)項目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、取水水源論證、用水合理性論證、退(排)水情況及其對水環(huán)境影響分析、對其他用水戶權(quán)益的影響分析等。由于不同的建設(shè)項目規(guī)模不等,取水水源類型不同,水資源論證的具體內(nèi)容也有區(qū)別,在開展建設(shè)項目水資源論證的時候,應(yīng)根據(jù)項目及取水水源類型,選擇相應(yīng)的內(nèi)容開展論證工作。按照取水水源類型的不同,分為地表水源論證和地下水源論證兩種:
對于一般的地表水資源論證,其重點內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面:(1)建設(shè)項目對用水保證率、水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求。(2)建設(shè)項目取水水源論證要依據(jù)較長的水文資料系列,分析不同保證率來水量、可供水量及取水可靠程度;分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其他取水戶的影響。(3)用水合理性分析。建設(shè)項目進(jìn)行水量平衡分析,計算工程對水資源的利用率是否合理。(4)水質(zhì)評價分析。對照建設(shè)項目對水質(zhì)的要求,進(jìn)行水質(zhì)評價,并對建設(shè)項目取水后對所在流域(或區(qū)域)水質(zhì)可能造成的影響進(jìn)行評估。
對于取用地下水的建設(shè)項目應(yīng)遵循合理、高效、可持續(xù)發(fā)展利用原則,地下水資源論證包括水質(zhì)分析、水量計算、開發(fā)利用的環(huán)境效應(yīng)及其他相應(yīng)技術(shù)措施的分析計算工作,具體內(nèi)容(1)根據(jù)取水項目對水質(zhì)(包括水溫)的要求對地下水水質(zhì)進(jìn)行分析。(2)根據(jù)水文地質(zhì)條件(含水層特征、邊界條件以及補(bǔ)給排泄?fàn)顩r)、開采要求(工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉供水、生活供水等所要求的年內(nèi)或多年的開采量)從長期運(yùn)用的角度進(jìn)行地下水資源數(shù)量的分析計算(或地下水文水利計算)。(3)分析論證在長期開發(fā)利用地下水后是否會引起水質(zhì)惡化、地面沉降、海水入侵等情況并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。(4)分析是否需要采用人工補(bǔ)給地下水源以及相應(yīng)的技術(shù)措施。(5)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃選擇最優(yōu)開采方案。
五、如何做好水資源論證工作
1.加強(qiáng)宣傳力度。一是面向各級水行政主管部門及相關(guān)部門,提高對水資源論證工作的認(rèn)識和支持,樹立建設(shè)項目申請取水許可應(yīng)先進(jìn)行水資源論證的意識。二是增強(qiáng)全社會宣傳水資源論證工作的重要性和必要性,進(jìn)一步改善水資源論證的軟環(huán)境,是全面開展水資源論證工作的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)自身技術(shù)力量,提高水資源論證成果質(zhì)量。目前,水資源論證工作存在很多不足之處,需要編制單位不斷進(jìn)行完善,通過培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流逐步加強(qiáng)水資源論證工作方面的技術(shù)力量,使水資源論證成果更具實用性和科學(xué)性。 重視野外調(diào)查、實地勘測工作。編制單位要充分收集資料,開展野外調(diào)查、實地勘測工作,為內(nèi)業(yè)分析計算打下良好基礎(chǔ);從技術(shù)角度,水源論證工作是建設(shè)項目是可研性設(shè)計的前提,是取水許可預(yù)申請的法定文本。因而,水源論證工作者應(yīng)以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正客觀的態(tài)度完成建設(shè)項目業(yè)主的委托,為水政執(zhí)法把好技術(shù)關(guān)。
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