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基地調研報告范文第1篇

（一）基地定位不明確，綜合協調能力薄弱

1、基地建設，規劃必須先行。我縣工業基地自2002年下半年開發建設以來，至今沒有一個控制性詳規，更沒有入園企業布局規劃，一方面造成企業布局較混亂，大有“揀到藍子里都是菜”的魚目混珠文秘雜燴網現象，另一方面導致農民在已規劃但未征用的土地上亂搭亂建，無形增加了基地建設成本。同時，也難以與縣城總體規劃對接，與縣城基礎設施做到資源共享。

2、基地工作從開發建設到引進企業、安置企業落戶以及跟蹤服務，每項工作都必須得到各部門的配合和支持，但由于基地綜合協調能力薄弱，加之在部門利益的驅使下，基地工作難以順利推進，從征用土地開始到開工建設的每一階段都舉步維艱，各部門都把基地看成是一塊餅干，不去想怎么把這塊餅干做大，而是都來爭著分食，沒有爭到就處處設障礙，講條件，使基地工作難以順利進行。目前，由于種種原因使基地已征用土地均無法開工，造成近20家企業等地建設。

（二）運行管理機制不活，監管乏力

1、投入回報率不高。現在基地已經投入了大量的土地資源及資金，但由于項目開工多投產少，達標達產的就更少，尤其是像鋼構和溫室類的項目，業務均在外地，即使開工投產，如果監管不力，稅收也在外地，所以產生的回報相對較少。

2、土地利用率低。在基地存在較多的閑置土地，已開發的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產的項目，經對照其審批的規劃，還有大量廠房未動工建設。目前，基地已建成的企業，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現象。

3、統計口徑混亂、稅收征管不到位。基地有一些企業是退城進園或從其它鄉鎮引進的企業，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現象。

（三）資金投入困難，基地發展緩慢

1、基地投入嚴重不足，基礎設施建設嚴重滯后，導致企業等地落戶。

2、基地企業資金短缺，有的企業建好廠房，購置設備后，缺少流動資金，致使企業停工待產。

（四）辦事效率低，協調服務難以到位

1、有些職能部門對于建設工業基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導致基地企業建設過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。

2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業檢查、處罰的現象經常發生，導致企業不安心生產，有的已搬遷。

（五）隊伍素質不高，人力資源缺乏

1、基地內部工作人員懂業務的較少，特別是規劃、建設、測繪人才。

2、掌握一定職業技能的產業工人十分緊張，高級管理人才、專業技術人才更為短缺。

二、對策

基地發展到現階段，資金已投入下去，基礎設施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進和推進，關鍵在于對基地和企業的監管。所以下一階段工作重心必須視項目開發為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務，強化監管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結合起來，走出一條成功的“你助我發展，我助你發財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。

（一）必須在理順關系，強化領導上有新舉措

1、規劃是基地的基礎性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學規劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業基地20平方公里面積控制性詳規，嚴格控制規劃范圍內亂用土地，亂搭亂建現象，減少開發建設成本和工作阻力，盡快完善產業布局和配套設施規劃，及時調整基地發展方向，努力培育一批產業相對集中，相互關聯緊密，特色鮮明的產業群。

2、積極應對調控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調控政策已經出臺，國家將嚴格控制土地和建設資金規模，尤其是我縣工業基地沒有批準為省級工業基地，今后我縣在企業用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業基地，搶抓南昌打造大溫圳工業經濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業基地有實無名的難題，為我縣經濟發展搭建一個良好的平臺。

3、盡快制訂工業基地近期和中遠期發展規劃，圍繞構建大溫圳工業經濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉鎮，縣直各單位每年必須完成招商引資任務，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發基地，既可以節約用地，又可以減少建設成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。

（二）必須在創新機制，強化管理上有新舉措

1、進一步完善基地管理服務職能。我縣工業基地雖然不是省級開發區，但它的工作定位、管理服務職能和省級開發區是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理體制和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發區起點上，以適應工業基地工作的需要。盡快落實土地、建設規劃、國、地稅等主要相關部門在基地設置分支機構，以加強對入園企業的監管，促進基地更好更快地發展。

2、進一步健全管理機制，把入園企業后續管理與兌現優惠政策結合起來。實行優惠政策與稅收掛鉤，即：企業入園落戶先按國家新的工業用地基準地價足額交納，企業投產見效后其稅收達到一定額度后再按優惠政策進行兌現，即：取消了以投資額度優惠土地出讓金的辦法，改為按國家新出臺的工業用地基準價足額交納，待企業投產后第一年納稅額達到1萬元/畝的基礎，則優惠總土地出讓金的10%，第二年仍達到1萬元/畝，仍繼續獎勵，連獎三年。

3、進一步建立健全基地內部各項管理制度，進一步明確基地各工作部門管理制度和各類職能人員的工作職責，完善工作目標考核機制。建立項目跟蹤服務制，把項目分解到每個人，以項定人，人定崗，崗定責，責定分，分定獎，真正形成“千斤擔子眾人挑，人人肩上有指標”。

（三）必須在加大投入，強化速效上有新舉措

1、進一步加大基地建設力度。一是按照基地總體規劃和企業布局規劃，抓緊把基地建設框架打通，做到征用一片、開發一片、安置一片，扭轉過去企業等地落戶、等地建設的現狀，改善基地的信用度。二是搞好基地與縣城規劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架。

2、進一步加快基礎設施建設速度。把基地基礎設施建設納入縣城市政公用基礎設施建設范疇，統一規劃、統一實施，開發一片、配套一片，做到資源共享，有效提升基地形象。

3、進一步加大基地基礎設施建設投入。一方面加大政府財政投入力度；另一方面，拓寬融資渠道，盡快溝通與銀行或投資公司的聯系，建立信用關系；再一方面，采取資本運作的方式，在基地范圍內規劃適量的商住用地，盤活土地資源，實行以園養園，以商補工。

（四）必須在優化環境，強化服務上有新舉措

1、盡快出臺我縣優化投資環境，加快基地發展的若干意見，進一步規劃基地管理行為，完善基地服務職能。

2、減少辦事程序，建立完整的高效服務機制。基地企業采取封閉式管理，實行特事特辦制，對入園企業簡化辦事程序，把部分項目的辦證放到基地辦理，具體辦法：發改委委托基地辦理項目入項，城建局委托基地辦理建設規劃許可證，土管局委托基地辦理用地規劃許可等手續，既簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，又加強了對企業的監管。

3、把基地納入縣優化投資環境的主要部門，定期開展優化環境評議活動。

（五）必須在用人機制，強化隊伍素質上有新舉措

1、立足實際培養人才。根據基地發展需要，對基地現有工作人員進行定期輪訓，專門培訓，積極鼓勵基地工作人員參加多渠道、多專業的進修，全方位提升基地工作人員的素質。

2、眼光向外延攬人才。制訂相應的人才引進優惠政策，對人才引進的目標、方式、優惠條件進行明確規定，加強與院校聯系，建立人才資源網絡，建立“不求所有，但求所用”的用人導向，實行基地與院校人才資源共享。

基地調研報告范文第2篇

××鎮××食用菌基地經過一年的發展，生產初具規模，效益逐步穩定，為帶動當地村民就業，發展××的高效農業起到了很好的帶頭示范作用。但面臨瞬息萬變的市場環境，基地在規避市場風險、生產技術的升級、發展遠景等方面都存在著先天的不足和后天的不完善，在的市場跌宕中其副作用體現尤為明顯。因此通過全面分析基地的內部優劣勢和外部存在的機遇和威脅，發現基地的發展瓶頸，找出基地發展的新路子，揚長避短，逐步完善食用菌基地建設也就有著迫切的現實意義。本調研報告從食用菌行業市場分析著手，利用swot企業戰略分析進而提出相對的策略，是本報告通過基地實地調研、個體訪談、資料文獻搜索、并結合相關管理理論對××食用菌基地發展的新探索。報告共分四部分，分別是食用菌行業市場概況、××食用菌基地運營狀況、××食用菌基地swot戰略分析、相關對策與出路。

1、食用菌行業市場概況

（1）、供需市場概況：食用菌產品已逐步成為當今世界的三大主流食品之一, 而我國是食用菌生產大國和出口大國。近年來，由于沿海地區的經濟快速發展和退耕還林政策的實施，以及國外生產量由于資源限制而逐年銳減，國際上消費缺口越來越大，正是基于這樣廣闊的市場前景，以及豐富的原料資源和廉價的勞動力成本優勢，未來3-5年將是中國食用菌行業發展的黃金時代，國際食用菌產業發展重心將由歐美、日本、韓國逐漸轉移至我國，中國將成為食用菌生產和消費的強國。

（2）、市場競爭概況：20__年全國食用菌有主產基地縣500多個，年總產量達1600多萬噸，總產值800多億元。其中福建河北是我國較大的食用菌生產和加工基地。宿遷市20__年食用菌種植面積達3900萬平方米，居全省第一，總產35.4萬噸，產值14.2億元。全市現有食用菌規模加工企業10家，專業交易市場8個，營銷經紀人200多名，產品暢銷國內，并出口亞洲、歐洲的多個國家和地區。

（3）、市場收益風險概況：總體說來食用菌的價格波動較大、供需不穩定，尤其是金融危機的影響更是直接說明，主要基于同行的準入者和替代品增加、人們消費觀念和習俗的改變、食用菌特殊的生產周期、食用菌產品的升級、供需矛盾等原因。應該說食用菌生產規模和市場銷售價格波動幅度較大。

2、××食用菌種植基地運營現狀

××食用菌基地位于××村前場組，共流轉土地31.5畝，共涉及農戶34戶，119人，土地流轉費用550元/畝。現已建設23棟高標準食用菌生產房，后期擴建三個塑料地棚。基地總建筑面積7240平方米，可種植食用菌35000平方米，主要進行草菇和蘑菇生產，其中草菇日產高峰期可達1000斤，蘑菇日產高峰期為3000斤，年產食用菌300噸，年可獲利30萬元。現有員工68名，均為××當地村民。該基地已成立“××食用菌合作社”，社員入股自愿，利益共享，在××鎮起到創業致富示范作用，帶動一批村民致富。

（1）、生產方式及周期：種植食用菌采用高架多層和高溫地棚種植方式，結合秸稈資源，主要經歷泡草、進土進草料、撒菌、覆土、灑水消毒、日常管理幾個階段。基地草菇投產最佳時本文來源：文秘站 間位為6月至9月，價格波動為每斤3—4.5元不等，蘑菇從7月到12月，價格波動為每斤2.5—6元不等，生長周期為15至20天。

（2）、管理模式：基地成立了××食用菌合作社，并與大學生村官創業相掛鉤。基地由大戶承包領辦，農戶自愿入股承包，各承包戶兼任技術員，承包戶雇用當地勞動力實行三班倒作業；大學生村官進行培訓、信息供給等相關管理。

（3）、銷售方式：口頭電話協議直銷模式，由商販直接來基地購買，生產的蘑菇和草菇主要銷往泗陽、沭陽、淮陰以及少量銷往本地市場。

（4）、產品的預期前景：蘑菇由于出口勢頭較猛，蘑菇的產量在近幾年已翻了幾番，價格也穩中略升，無公害綠色蘑菇更受市場歡迎，價格高；草菇以鮮銷為主，在旅游業發達的地方發展迅猛。

3、××食用菌基地的swot分析：

swot分析即強弱機危綜合分析法，是企業競爭態勢分析方法，通過評估××食用菌基地的優勢(strengths)、劣勢(weaknesses)、競爭市場上的機會(opportunities)和外在威脅(threats)，用以對食用菌基地進行較為深入全面的分析以及競爭優勢的定位從而為制定食用菌的發展戰略的方法。包括分析內部的優勢s 和劣勢w以及外部的機會o和威脅t共兩大方面。

（1）、食用菌基地內部優勢分析：

一、種植模式優。目前該基地的運營管理模式采取基地+大戶+貧困戶模式，大戶以資金技術方式投資，農戶以勞動力入股方式，實現了技術、資金、人力三重資源的優化整合，是欠發達地方發展高效農業和實現農戶脫貧致富的有效探索。基地現有種植大戶2名，參與農戶員工68人。

二、收益穩定。投產運營一年來，基本上達到預期的運營效果，蘑菇和草菇實現雙豐收，市場需求旺盛，并且市場價格高出往常二倍以上出售，種植戶穩賺不賠。基地員工足月開班，僅工人工資一項就發放了十四萬左右。

三、預期效益好。由食用菌基地為代表的高效農業的經濟、社會、生態效益開始體現：種植戶初嘗高效農業甜頭，收到實惠的經濟效益；當地農戶相關就業人員70余名富余勞動力得到就業機會，脫貧致富；基地所采取的生態種植對于秸稈資源的利用，土地資源的節約和環境的保護都有積極影響。其中發軔于宿遷的金針菜，加之××村悠久的種植食用菌歷史經驗，食用菌基地成功創立了江蘇知名無公害品牌“富嘴”金針菇品牌，這對于提升××食用菌的知名度和美譽度以及××的食用菌產業鏈的形成都有直接的助推作用。

（2）、食用菌基地內部劣勢分析：

一、準入門檻高。食用菌行業的準入資金、技術門檻相對較高。食用菌基地的前期投入就涉及到土地流轉、基地種植房建設、水路鋪設，成本相對于大棚偏高，這些都是將來鼓勵更多農戶的參與以及基地的后續發展擴建所要考慮的。同時食用菌的種植技術人員的配備和引導相對缺乏，承包戶兼任技術員，人員技術和精力有限，疾病預控和種植技術的缺失導致食用菌疾病防護不利，反而增加了生產成本。另一方面，在夏季食用菌淡季節，基地基本上要閑置，這也是夏季生產的高成本投入、高技術標準的制約。短期的高投入和技術上的高標準也是整個食用菌行業發展的瓶頸。

二、產品缺乏競爭力。基地生產的蘑菇和草菇屬于家庭式的粗加工并且采用直接銷售，是屬于產業鏈的最低端，附加值不高，因而也就沒有核心產品競爭力，相應的收益低。盡管××村已經擁有“富嘴”金針菜品牌，但還沒有真正把食用菌基地納入包裝深加工的范圍。

三、銷售市場渠道單一性。基地生產的食用菌都是依賴周邊城市地區的客商實地前來購買，有的僅僅的是電話口頭協議，沒有持久穩定的銷售渠道和通路，依賴性強，因而受市場波動大。

（3）、食用菌基地外部機遇分析：

一、競爭相對減少。食用菌市場起伏很大，尤其是前期的金融危機對于外向型出口為主導方向的食用菌市場萎靡疲軟，致使全國的食用菌種植產出銳減，國內生產食用菌規模減少手減少過半，僅沭陽一地就減少四分之三，這對于逆市而行××食用菌基地來說是發展壯大的絕佳契機。

二、政策優惠。國家早已出臺食用菌行業管理辦法，同時省市區鎮為鼓勵高效農業的發展，對于食用菌達到相應規模的，每平方種植建筑面積補貼50元，去年一年××食用菌實際建筑種植面積7240平方，實補3620__元。

（4）、食用菌基地外部威脅分析：

一、市場波動大。根據市場的價值規律作用，未來幾年的食用菌市場必定是由現今的供不應求向供需持平的動態平衡轉化，市場需求的剛性和種植生產的彈性變化決定了新老競爭對手會在未來幾年持續的增加，直至飽和。

二、發展制約因素多。考慮到基地在不斷完善發展的路上必經諸如土地流轉、投資資金籌措、種植群眾積極性受市場波動等因素影響，××食用菌基地在未來的發展前景上存在著與身俱來的軟硬件不足。

三、市場風險。主要是資金的長期收益與眼前利益的博弈，種植大戶對于資金的投資回報率計算和農戶的逐利心理作祟會在市場的跌宕起伏中不明確，這也是眾多種植戶的共性問題。

4、相應對策與出路：

（1）、s t對策，即利用食用菌基地的內部優勢來規避外部風險：

一、堅持“政府鼓勵、財政補貼、自愿參與、風險共擔”的原則，出臺更多優惠的政策支持鼓勵更多農戶加入，形成食用菌種植的“規模效應”以此來抵御分擔市場風險，共享創業收益。可以通過現有的成功典范進行宣傳和推廣，以點帶面再連成片，打造具有一定規模的食用菌基地。

二、充分發揮合作社作用，統一細化管理，在規模效應的基礎上把好統購、統銷和日常的管理維護這一關。與此同時努力改進分散的家庭作坊式的生產，條件成熟時可以組建區域性的食用菌公司，加快食用菌產業化進程，以滿足大市場、大流通的要求。

（2）、w0對策，即利用食用菌基地的外部機會彌補內部劣勢：

一、產品深加工，增加附加值。首先，可以通過對食用菌進行二次加工，包裝立品牌，既可提高價值又可以拓寬現有的單一渠道，如“富嘴”金針菜就可以打入超市、特產店，高質量產品才會有競爭優勢。其次，根據實情建設冷鮮保存庫，這樣一來就可以在瞬息萬變的市場中避免了清倉甩賣的悲劇甚至可以達到囤貨居奇的理想效果，增強產品的持久競爭力；再次，根據市場行情適時培育和引進新品種，形成產品的多元化與產業化相結合，大打生態牌、產業牌。

基地調研報告范文第3篇

關鍵詞：安徽省業余排球，訓練基地，現狀

 

業余排球訓練基地是業余排球隊進行訓練的基礎，是球隊發展的外部環境。訓練基地環境的好壞在很大程度上影響著球隊的發展。球隊訓練基地現狀包括硬件設施現狀和人文環境現狀兩方面。通過對一個球隊訓練基地現狀的調查，可以了解這個項目的受重視程度。安徽省業余排球運動的恢復與發展才短短幾年時間，其訓練基地建設必然存在著一些不足，尤其是安徽省是一個經濟欠發達的省份，其經濟實力的不足不僅體現在居民的人均收入不高，更體現在體育資金的投入較少。

1.調查對象與方法

1.1調查對象

以安徽省8個青少年業余排球訓練基地為調查對象。

1.2調查方法

1.2.1問卷調查法。針對調查內容，設計調查問卷一份。發放教練員問卷8份，回收8份，有效回收率100%。

1.2.2觀察法。論文參考網。對訓練基地進行實地走訪，進一步了解訓練基地的情況。

2. 結果與分析

2.1硬件設施現狀

2.1.1經費來源與支配情況

經費是球賴以生存的基礎。調查顯示，8個訓練隊的年經費投入高低不等，最高的達兩萬元左右，最低的只有三千元，存在很大差距。這些經費主要來源于省市體育主管部門和學校，按月收取學生訓練費用的占訓練隊總數的50%；擁有贊助的占訓練隊總數的12.5%，其中有兩支訓練隊的部分資金來源于市教育局（見表1）。這說明安徽省業余排球隊的資金來路不活，缺少自我造血功能。

表1 經費收支情況一覽

 

 

基地調研報告范文第4篇

【位置面積】

*縣地處福建省東南沿海，由眾多島嶼和礁石組成。島嶼及周圍海域處于北緯2515’－2545’，東經11932’-12010’之間。東瀕臺灣海峽，所屬牛山島與臺灣新竹港相距126公里（68海里）；西與長樂、福清、莆田三地隔海為鄰，與福清小山東相隔3.5公里（1.89海里），即將有大橋相連；南接興化水道，與南日群島對峙，北靠長樂海域，與白犬列島相望。全縣陸地面積約371.09平方公里（含灘涂面積62.92平方公里），海域面積2164平方公里。主島海壇島為福建省第一大島，全國第五大島。

【地質構造】

*縣域大地構造屬于閩東火山斷拗帶的閩東南沿海變質帶。縣內巖石均為中生代侵入巖、火山巖和變質巖。第四系海相沉積廣泛分布在各海灣低地和平原。在平地和許多臺地、低丘上，廣泛覆蓋著第四紀的風成砂。

【地形地勢】

*地形屬木蘭溪與龍江丘陵臺地平原島嶼區。侏羅紀后斯的燕山運動，大規模的巖漿噴發和巖漿侵入伴隨著強裂的斷裂運動，明顯地控制著縣域地貌和海岸帶的發育。在各種內外營力的長期作用下，形成島礁、港灣、丘陵與平原相間排列等多種類型地貌，而海岸帶地貌的發育明顯受北北東——北東走向的斷裂控制，港灣眾多，海岸曲折，港灣、半島、島嶼的形態多具規則的定向排列特征。東海岸多港灣、暗礁；西海帶多泥沙、海涂。

主島海壇島南北長29公里，東西寬19公里，面積267.13平方公里，地勢南北高，中部低。其北部呈現南北走向的三條丘陵帶，并間以松散的堆積平原。全縣最高峰——君山，海拔434.6米。并列有200米以上丘陵7座和蘆洋埔、至鳳洋等平原。蘆洋埔為縣內最大的沙積平原，面積30.23平方公里。君山東有王爺山（196.3米）、大澳埔，西有龍頭山（181.1米）和上攀洋、酒店洋。

海壇島中部多有濱海平原，由風沙堆積物發育形成，有燕下埔、龍鳳頭埔、七里埔等。

海壇島南部多低丘。海拔在100～250米之間的低丘有13座，為東北——西南走向和東西走向，間有遠中洋埔和蒼霞洋、東昆洋等海積平原。較高的山丘牛寨山海拔234.6米。

除海壇島外，尚有125個島嶼和702個礁石，分布在海壇島四周，較大的島嶼有嶼頭、大練、小練、東庠、草嶼和塘嶼等。

【地貌】

*地貌類型主要有丘陵、臺地、濱海平原、湖泊、灘涂和海岸。

丘陵總面積159平方公里，占陸地面積42%，臺地面積16.9平方公里，占陸地面積的4.54%，濱海平原總面積132.3平方公里，占陸地面積的35.5%。湖泊主要有海壇島南部的瀉湖——三十六腳湖，面積約1.9平方公里。此外，還有面積不大的已湖（大厝基村）、大湖（樸秀村）、劍湖（上攀村）、昆湖（昆湖村）等。灘涂面積62.92平方公里。海岸線蜿蜒曲折，岸線長達448公里，具有基巖、沙質、泥質等多種類型。港灣、澳口284個，其中漁港22個，已建港口7處，可建港口10處。

【用地類型】

全縣土地總面積371.077平方公里，包括農用地199.0204平方公里、建設用地52.62平方公里和其它用地119.4473平方公里。農用地中，耕地是88.0009平方公里、園地是1.3883平方公里、林地是78.333平方公里，其它農用地31.2981平方公里。建設用地中，城鄉住宅用地是36.4265平方公里、交通水利用地是9.4384平方公里、其它建設用地是6.7551平方公里。

【氣候】

縣域地處亞熱帶，在大氣環流和海洋的作用下，形成半濕潤海洋性季風氣候特征。年平均氣溫19.5℃，≤3℃的低溫全年平均0.5天，≥30℃的高溫全年平均為20.9～68.4天，年降水1196.2毫米。冬無嚴寒，夏無酷暑，霜雪罕見，日照充分。由于受臺灣海峽狹管效應，加上地形走向影響，東北風影響強勁，臺風頻繁，年均風速6.3米/秒，屬中國強風區之一。

【土壤植被】

*土壤為六大類：赤紅壤、濱海風沙土、鹽土、水稻土、紅壤土、潮土。共同特點是植被稀疏，土層薄弱，養分含量少。

*森林植被種類少，結構單純，多為逆行演替的人工植被。共有190種，隸屬67科。農作物主要有甘薯、大小麥、豆類、花生、西瓜、蔬菜、花卉等。近年來，引進多種糧食作物、經濟作物和花卉。在灘涂和巖礁上，生長著海帶、鵝掌菜、海苔等153種海藻。牧草以旱生草本為主。

【礦產】

全縣砂地面積82.3平方公里，已探明石英砂儲約16億噸。分布在蘆洋埔、流水——龍鳳頭和七里埔——洋中澳。

花崗巖資源類型少，總量大。巖石資源分布面積142.67平方公里。已探明儲量約7.7億立方米。

*四面環海，灘涂廣闊，少雨多風，鹽田多，產量足，質量佳。現有鹽田面積約1500平方公里。

二、*縣土地開發利用存在的主要問題

由于歷史和現實的原因，我縣在開發利用土地方面存在不少問題和不合理因素，主要有：

（一）利用率低。①從農業和農田來看，我縣存在規模小、級別低，缺乏現代化農業產業化生產，農業生產力水平低，農田利用率低。②從住宅樓來看，由于經濟因素和政策因素，我縣住宅樓普遍都是低層和小高層，高層建筑極少，土地利用率低。③從住宅使用率來看，存在大量廢棄房，特別是農村地區，甚至出現無人村（如北厝大墓村），土地浪費驚人。④從工業用地看，我縣工業少，由于長期受交通制約，工業難以發展，上樓工業區發展不理想，空置廠房多。⑤從旅游業及其它服務業來看，因投入不足，基礎設施較弱，旅游景區土地未得到充分開發利用。

（二）布局不合理。由于缺乏超前的規劃意識，存在短期行為和利益統籌問題，我縣土地利用的功能布局存在很多問題。①公路網設置、道路級別問題。*很多路是斷頭路，且路面不夠寬，引發交通問題。②旅游用地變住宅用地。該是用來搞旅游的演變成住宅地。③公共建設不夠，如公園、體育場、廣場、博物館等缺乏，或數量不夠，翠園雖位置中心，但進出口不夠多，而且太小，發揮不了功能。④居民自建房問題。*到處都是居民自建房，因缺乏規劃，缺乏統籌，缺乏超前意識，缺乏管理，存在樓間距太小、下水道缺失、無區域綠化、小區內道路不暢等嚴重問題。⑤養殖、區域規劃不良。如水資源嚴重污染的竹嶼口還在進行水產養殖。

（三）歷史遺留問題多。①無證問題。現有一萬多套套房未辦理“兩權證”，許多建設項目未批先建，至今沒有審批手續。②“插花地”審批問題。③土地權屬糾紛，許多時間跨度長、情況復雜，難以處理。④拆遷補償問題。這是每個地區都存在的老大難問題。

三、*縣土地集約利用的工作思路

（一）更新和完善信息庫為重任。

土地資源的信息更新較快，必須及時掌握，建立圖、文、表各種形式，以利大開發之用。

（二）縣域產業發展定位為重點。

當今世界，區域分工成為全球化的趨勢之一，而自身產業定位成為重中之重，“入錯行”將成千古恨，故*縣域產業發展定位成為土地規劃的重點。

（三）區域發展戰略規劃不能忘。

在開發利用土地時，始終把握“區域發展戰略規劃”的方向，并且不斷調整和完善規劃方案，做到規劃的科學性、超前性、實用性。

（四）土地行政管理改革為突破點。

要想充分、合理、優化地利用土地，必須改革和完善土地，建立部門的行政管理，推動部門干部管理作風，理順管理制度，依法行政。這是合理開發利用土地工作的突破點。

四、*土地集約利用措施和對策

根據*縣土地資源使用的現狀以及未來的發展方向，現提出以下具體措施和對策：

（一）土地普查。組織人員，對*全縣土地資源狀況作統計和清查，包括土地種類、使用權歸屬、面積、使用率等，掌握土地管理的準確、全面和最新信息。

（二）功能區劃。按照“區域產業發展戰略規劃”分功能區進行開發。

如可分兩岸產業合作啟動區、港口物流區、兩岸農業合作區、商品房地產開發區、旅游景區等。如可在海壇島西南部鹽場區域，辦成“兩個市場”，即臺灣商品展覽中心和大陸名特優產品展覽中心，還可創辦臺灣高新技術產業研究基地、辦公基地和產區，另外，還可創辦兩岸合作的教育產業。

（三）交通配套。土地開發利用應與交通基礎設施項目密切配合，總體部署，*現公路總里程522.9公里，201個行政村全部完成水泥路，陸島碼頭1座，海上客運航線12條。今后，應加快發展交通基礎建設，制定“兩個規劃”、“六個項目”。“兩個規劃”即：*縣綜合交通發展規劃和*縣港口總體規劃。“六個重點項目”即：1、長樂古槐至*高速公路。2、*環島公路。3、*至臺灣海上直航。4、加快建設*海峽大橋步伐。5、新建草嶼海西補給基地。6、新建流水東庠大型深水碼頭。

（四）填海造地。世界上的沿海和島嶼地區在開發的過程中，有大量填海造地的現象，香港、浦東就是很好的例子。*西部從六十年代開始就有填海造地的先例。目前，在*部分淺海區域，必要的情況下可進行填海造地。

（五）舊城、舊村改造。在城市化進程中，有必要保留部分有價值的古跡，凝固城市歷史，如潭城鎮五福廟、南街、詹功顯故居、城關基督教堂、天主教堂等。但有些舊城，因保留價值不大，在阻礙現代交通和區域發展規劃的情況下，應有計劃地進行拆遷改造。

（六）土地整理。據調查，目前*大量農田開發層次低，長期以來屬家庭聯產承包制，所以沒有形成大片高質量的農田，出現很多高低錯落，道路、水利設施不暢，荒廢地多的特點。所以，必須進行土地整理。這幾年也取得一定成效。如在中樓、蘆洋、流水、平原、潭城、嵐城實施土地整理項目9個，面積約19000畝，其中新增耕地約1350畝，今后還要繼續整理。

（七）開發無居民小島。*目前有無居民小島117個，可分批開發，先開發一些面積較大、擁有淡水資源和森林植被等自然資源相對較好的小島，如大嵩島、東甲島、大嶼島等。

（八）林網改造。林網植被對土地利用意義極大，但目前我縣林網植被分布存在不合理因素，具體原因和改造措施如下：

1、非海岸大片林區可改造成50m50m林網，既起到防風固沙作用，又可充分利用中間地塊發展蔬果。

2、在風沙影響大的平原鎮、中樓鄉部分農田林網太疏，有的距離二、三百米，抗風能力差，所以應植樹造林，加密林網，才能種植經濟價值較高的農產品。

3、在海岸地帶，增造改造防護林，使其既防風固沙，又美化環境。

4、為弱化墳墓的視覺沖擊，應有意識地植樹造林，采取“障眼法”。

（九）政策調整

1、調整耕地保護區域。建議基本農田保護數量由全省消化，*是島嶼，土地寶貴。耕地保護的紅線將使土地無法價值最大化。

2、調整林地占補平衡區域。建議由省里統一消化平衡，否則難以合理開發利用土地。

3、調整建筑容積率。新區建筑應采層密度小、容積率大、層數高的原則，才可節約土地和提高品位。但海岸建筑萬萬不可高層，否則將擋觀海視線。

4、土地出讓要堅持熟地出讓，不要搞生地出讓，避免出現土地糾紛、閑置和無法交地的問題。

5、防止利用項目名義圈地。

6、努力解決土地熱難點問題。如城關“插花地”審批問題、農村集體土地和城區土地權屬糾紛問題、隱形房地產分戶發證問題以及閑置土地處置問題。

（十）土地流轉。

目前，農民家庭聯產承包的土地，面積小，使用權分散，而且荒廢嚴重，不適應大規模、機械化作業和長線投入，必須進行土地合理流轉，既使土地資源利益最大化又保障和增加農戶的收益。但目前我縣土地流轉存在認識不清、規模太小、管理不良、效果不佳等問題。所以要規范運作，加強管理。建議由縣統一組織機構，根據區域產業發展規劃，整理出成片土地，掛牌招商。

（十一）礦產利用

多年來，我縣礦產資源（如花崗巖和海砂）的利用開發，出現如下問題：

1、政府對礦產資源的普查、了解不夠，對信息量的掌握不夠。多數是開發商發現資源，向政府索要開發權，而不是政府主動掌握資源進行招標。

2、礦產招標有先天弱點，故不夠公開、公正、公平，影響政府收入，也不利于建立公開、透明的市場機制。

3、開發后恢復和保護不夠，出現開發等于造就荒山的結果。

4、保護區和開發區區分不夠明確。目前出現保護區多、無開發區現象，而石料和海砂又是現實需要，所以在利益的驅地勸下，偷采石、偷運砂成為屢禁不止的社會現象，也增加了執法難度。

所以應建立主動開發、規范招標、環境保護、保護和開發同時進行的礦產利用措施。

（十二）行政改革。推行土地行政管理體制改革，進行“軟環境”建設。

基地調研報告范文第5篇

一、稅收職能作用的發揮對縣域經濟發展具有重要影響

（一）稅收組織收入職能，為縣域經濟發展提供有力的財力保障

稅收作為財政收入的最主要來源，是政府實現其管理職能的物質保證，也是構建社會主義和諧社會的重要物質基礎。近年來，全縣地稅部門始終堅持依法治稅、應收盡收的原則，實現了地稅收入的穩步增長。19*年－20*年全縣地稅系統稅收收入累積達到8.77億元，以年均21.9%的速度高速增長。20*年全縣地稅總收入達到1.708億元，同比增收4386萬元,同比增長34.2％，地稅收入占全縣財政收入的70.8%，地方稅收收入增幅超過全縣GDP增長速度10%高出19.6個百分點。地方稅收收入的連年超額完成為支持全縣經濟建設，保證穩定，促進文化事業發展，提高人民生活水平，提供了充足的財力保障。

（二）認真落實各項稅收政策，發揮直接調節作用

國家的稅收政策體現了國家經濟發展的投資方向和事物發展的客觀要求，要有利于建立促進經濟發展的激勵機制和約束機制，在經濟發展的過程中，充分發揮稅收職能作用，全面促進地方經濟又好又快發展。近年來，全縣地稅系統充分發揮稅收調節經濟、調節分配的職能作用，積極搞好經濟稅收比對分析，認真研究運用稅收政策拓寬稅基，壯大財力，有效地促進了地方經濟的協調發展和社會的安全穩定。合理的稅收政策的調整，不僅拓寬了稅基，調節了經濟，而且對促進縣域經濟穩步發展發揮了重要的作用。同時認真地貫徹落實國家稅務總局和省地稅局出臺的促進下崗失業人員再就業、提高營業稅起征點、福利企業減免等稅收優惠政策，減輕了納稅人負擔，培育了后續稅源。

（三）加強稅收科學化、精細化管理，充分發揮稅收調控職能

一是因地制宜研究稅源管理新途徑。稅收征管始終是潛在經濟稅源轉化為現實稅收的基礎和前提，加強稅收征管和提高納稅人自覺納稅的遵從度，又是實現稅收收入超稅基增長的主觀動因。近年來，全縣地稅系統根據科學發展觀的基本要求，大力推進科學化、精細化管理，狠抓征管基礎工作，加強稅源管理，大力清理欠稅，加大稅務稽查力度，堵漏增收，稅收征管的質量和效率不斷提高，增加了地方的財政收入。二是優化納稅服務，把優化服務體現到依法治稅之中，最大限度地維護納稅人的合法權益，營造良好的稅收環境。近年來，全縣地稅系統正在推行網上申報、“稅銀一體化”；實行約談制度，推行納稅信用等級管理，加大對成長型企業的扶持力度，；建立局長接待日制度，認真落實文明辦稅“六公開”，大力推行“陽光作業”，推行“一窗式”管理，“一站式”、“溫馨導稅”和規范化禮儀服務，受到納稅人的普遍歡迎，使納稅人能夠積極履行納稅義務。

二、當前地方稅收職能作用發揮中存在的問題

（一）稅源結構不合理

稅收來源于經濟，稅源結構的變化體現了經濟結構的變化。從地稅收入的視角來審視分析當前進賢縣地方經濟稅收狀況，還存在一些不利因素。

我縣是一個農業大縣，工業基礎薄弱，第二產業所占GDP比重呈下降趨勢，而第三產業所占比重呈上升趨勢。主要原因是我縣從近幾年開始大規模的舊城改造以及2005年開展文明、花園城市創建，進行了大量的基本建設和重點項目建設，拉動了建筑業的飛速增長，而之后我縣進入經濟結構調整期，固定資產投資力度逐年減少。隨著近幾年房地產業的急速增溫，拉動了第三產業的飛速增長，使得全縣整體經濟仍然保持了較高的增長速度。

從20*年稅收收入分產業情況來看，制造業稅收入庫1201萬元，但所占稅收總額的比重僅占7%；建筑業稅收入庫6439萬元，但所占稅收總額的比重卻占37.7％；金融保險業稅收入庫830萬元，所占稅收總額的比重占4.8%；房地產業稅收入4*4萬元，所占稅收總額的比重占29％，郵電通信業稅收入庫791萬元，占稅收總額的4.6%,商業稅收入庫331萬元,占稅收總額2%,服務業(包括飲食業)稅收入庫1282萬元,占稅收總額的7.5%,其他稅收入庫1262萬元,占稅收總額7.4%。

從以上我縣地方稅收的產業結構和行業結構的數據可以看出20*年以來我縣經濟結構調整的趨勢，建筑業、房地產業稅收所占比重很大，達到全年稅收總額的66.7%,而制造業稅收卻只占7%,服務業稅收也逐年增長,達到稅收總額的7.5%,商業稅收所占比重不大,僅達到稅收總額的2%,稅源結構不合理、缺乏有力及穩定的稅源增長點仍將繼續困擾我縣的地方稅收工作。

（二）一些稅收征管措施還不適宜經濟發展要求，削弱了稅收調控功能。主要體現在征管手段落后。盡管近年來稅務系統不斷加大對計算機硬件的投入，實現了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過程的計算機管理，但目前稅源的管理工作基本上還處于手工操作階段，許多信息沒有實現共享,導致對稅源的發展狀況不能運用大量的信息數據庫進行調研、預測、分析和監控。

（三）稅收執法環境不夠協調，影響了稅收調控功能的發揮

在稅收調控過程中，一方面，一些政府相關部門配合還不夠默契，涉稅信息的共享度比較低，影響了稅收管理質量和效率的進一步提高。另一方面，一些納稅人的稅收遵從意識不夠強，稅收法制建設還存在很多不足之處，偷逃騙稅現象客觀存在。

三、如何發揮地方稅收職能作用，促進縣域經濟發展的基本思路

（一）牢固樹立經濟稅收觀，推進稅收與經濟協調發展。經濟決定稅收，稅收對經濟發展具有重要的反作用。經濟與稅收的辯證關系要求我們要牢固樹立經濟稅收觀，充分發揮地方稅收的職能作用，積極支持促進縣域經濟的健康發展。當前的稅收基數中，含有不少特殊因素，在此基礎上按一定比例確定稅收收入計劃，難免使稅收收入計劃與經濟增長之間發生脫節。因而，在處理稅收與經濟的關系，評估各鄉鎮稅收規模與征管績效差異時，要遵循“經濟－稅源－稅收”的思路，稅收分析不僅要關注收入總量增減變化，更要分析各稅種收入與相關經濟指標的關系，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因，要切實轉變以往將GDP總量、增速與地方稅收規模、增幅簡單掛鉤的思維方式。要逐步創造條件，根據稅收與GDP的內在關系，建立科學合理的稅收分析和預測模型，對稅收收入進行科學預測，按照經濟規律和稅收法規征稅，確保稅收持續、穩定、合理地增長，實現稅收增長與經濟增長的良性互動。

（二）優化經濟結構，培植壯大稅源

要充分認識稅源經濟是改革、發展、穩定的堅強支撐。積極涵養稅源，逐步建立新老稅源交替，大小稅源并舉，支柱稅源多元化的多層次地方稅源體系，是確保稅收與經濟持續協調發展的基礎。財源建設的實質是發展經濟，它體現了經濟發展與增強財政實力的辯證統一，體現了政府行為與企業行為的有機結合。新財稅體系，對中央與地方稅作了明確劃分，財力分配關系更加明確，今后的格局是哪個地方經濟發展快結構協調，運行質量高，哪個地方財力就多。因此，我們要樹立“圍繞經濟抓稅收，圍繞稅收促經濟”的大稅收觀念，把發展經濟培植稅源促進經濟結構的調整作為稅務部門的一項重要工作。

1、應著力進行產業結構的調整，要擺脫只依托煙花、醫療器械、鋼結構等行業，這種靠資源累積滾動的增長方式不是一個地區科學發展和持續發展的長久之路。要加大招商引資力度，走資源轉換、產品深加工、延長產業鏈、發展高附加值產業的路子是實現經濟又好又快發展的根本之路。

2、繼續做大做強工業經濟。圍繞發展煙花、醫療器械、鋼結構、文化產業及其深加工產品一體化特色經濟，進一步做大優勢企業，做強煙花、醫療器械、建材、鋼結構、文化產業五個優勢產業集群，拓寬發展領域，推動經濟增長方式和經濟結構的戰略性調整。

3、進一步加快第三產業發展，優化經濟結構。由于地方稅收與第三產業相關度最高，因此第三產業權重越高，越有利與地方稅收增長。近年來我縣三次產業結構的變化趨勢也反映出第三產業的優勢，因此現階段我縣的產業結構是有利于地方稅收發展的。為此，應圍繞構建“新城區”服務中心，加大對輕工業、房地產、服務業等非資源型產業的扶持力度，大力引進高新技術項目，發展新興替代產業和接續產業，實現非資源型產業規模化，這樣必將會加快第三產業的持續發展，第三產業地方稅收的增長比例會逐年增加。

（三）強化稅收政策支持，充分發揮稅收職能作用

1、由于廢銅是可再生的資源，因此，管好、用好廢銅資源也是我縣可持續發展的重要問題。要提高資源的回收率，其次還應調整企業所得稅的相關政策，在企業所得稅政策中按政策規定調增計稅工資成本，認真落實福利企業的各項稅收優惠，對廢銅冶煉技術創新、延伸產業鏈、提高環境治理和安全生產起到積極的促進作用。

2、近年我縣房地產行業市場火爆，價格不斷盤升，利潤大但稅負較輕，應適度的調高該行業的稅負，對增加財政收入及給房價降溫都會起到溢滯的作用。

3、扶持中小企業發展。進賢縣中小企業特別是民營經濟是一個重要的中堅力量，屬于稅源培植的重要方面。如何促進中小企業的發展，蓄積經濟增長后勁，稅收政策應起到主要引導作用。比如針對中小企業融資難的問題，可取消按國家銀行貸款利率標準列支利息的限制，對不違反現行法規的融資利息支出，應按實準予稅前扣除；對投資者提供技術的收入可減征或免征所得稅。允許個人獨資企業和合伙企業在企業所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復征稅。通過稅收政策調控，引導中小企業產業結構調整，提高中小企業的綜合競爭能力。

（四）加強稅源管理，實現縣域稅收與縣域經濟的良性發展。

一是完善稅收計劃管理辦法，建立縣域地稅收入穩定增長的機制，實現縣域稅收與縣域經濟的良性發展。要堅持從經濟到稅收的原則，依法治稅，應收盡收，堅決不收“過頭稅”的工作方針，科學下達稅收計劃，達到營造環境、涵養稅源的目的。

二是以稅收信息化為依托，逐步實現全面稅源監控。稅源監控是對稅收來源狀況、發展及變化趨勢進行有效監督與控制，是做好稅收預測、提高均衡入庫水平的前提。要按照“總體規劃、集中數據、方便查詢、全面監控”的原則，在新的征管軟件系統平臺上，依托稅務系統計算機廣域網，爭取在較短的時間內，建立一個集數據采集、信息處理為一體的，功能齊全、傳輸及時、反應迅速、監控嚴密、安全穩定的稅源實時監控體系，全面、深入地了解和掌握納稅人的生產經營、資金運用、財務核算等環節的情況。同時，要建立重點稅源監控分析系統，通過對各類重點稅源戶的生產經營與稅收征收情況的對比分析，及時發現稅收管理中存在的問題，對征收、管理、稽查等環節進行有效監督。要對重點稅源企業進行納稅能力估算，研究各產業、各行業的重點稅源企業收入規模與相關的國內生產總值、行業銷售收入、銷售成本、實現利潤等經濟指標的關系，分析測算各產業、各行業重點稅源企業提供稅收收入的能力和稅負狀況，適時監控重點稅源企業收入增減變化情況，為實施精細化稅源管理提供數據和決策支持。

三是進一步實行簡政放權，規范稅收管理權限。我們要拓寬地稅工作新思路，實現地稅工作重心向稅收征管、向基層轉移，以繼續深化征管改革為運行平臺，進一步規范稅收管理權限，同時，要進一步加強對基層工作的領導和監督，促進縣域經濟和稅收的良性互動發展。

（五）打好“服務牌”，全力優化稅收環境

1、用足用活各項稅收優惠政策，積極涵養稅源，增強縣域經濟發展后勁。首先，要認真疏理新辦企業、中外合資企業和下崗失業人員再就業稅收優惠政策，增加政策的透明度，同時抓好納稅輔導，讓納稅人不但了解政策，而且要用足政策；要強化對稅收優惠政執行情況的執法檢查，保證基層地稅機關不折不扣地將優惠政策執行到位，決不允許因稅收任務而不執行或不及時落實已有的各項稅收優惠政策，同時，要加強執法檢查，防止稅收優惠政策的濫用。

2、扎實做好組織收入工作，為加快縣域經濟發展提供盡可能多的財力支持。地稅機關要始終堅持科學發展觀和江西地稅工作理念，依法治稅，應收盡收，扎實做好組織收入工作。一方面要全面加強稅源變化的動態監控，建立起相應的監控機制，及時把潛在的稅源轉化為現實的稅收收入；另一方面要努力挖掘稅收新的增長點，加強重點行業、重點稅源征管，加強地方小稅種征管，同時，繼續推進工會經費、殘疾人保障金、防洪保安資金的征繳，為社會經濟穩定發展做出貢獻。