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《中華人民共和國建筑法》第五十六條規定建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。 《建設工程勘察設計管理條例 》第四條規定從事建設工程勘察、設計活動,應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。因此高壓燃氣管道工程勘察工作在工程建設基本程序中是不可或缺的的一種環節,是設計、施工階段的基礎。
近十年來,隨著我國天然氣工業的快速發展,城市燃氣也得到極大的發展,各地高壓燃氣管道建設方興未艾,但大多城市燃氣企業在高壓燃氣管道建設中,往往會忽視高壓燃氣管道建設工程的勘察工作,引起施工安全事故或留下工程地質災害隱患。筆者提出高壓燃氣管道勘察工作存在的幾個問題,以供探討。
2、 關于高壓燃氣管道工程勘察規范
天然氣管道工程勘察工作主要分為測量和巖土勘察,目前天然氣管道工程測量和巖土勘察方面的國家及行業標準有《工程測量規范》(GB50026-2007)、《市政工程勘察規范》(CJJ 56-2012)、《油氣輸送管道工程測量規范》(GB/T50539-2009)、《油氣田及管道巖土工程勘察規范》(GB 50568-2010)。一般市政燃氣管道勘察主要適用GB50026-2007和CJJ 56-2012,油氣長輸管道適用GB/T50539-2009和GB 50568-2010。但規范之間要求相差較大,比如明挖施工管道在初步勘察、詳細勘察階段對勘探點的間距;控制性勘探點占總勘探點比例;勘探孔的深度等等。總體比較,油氣長輸管道勘察規范針對各種不同勘察等級,不同施工方式以及特殊性巖土段均有不同要求,同時對各種勘察提出主要工作內容,明確了應提交的成果內容,對管道工程勘察針對性更強。
各地高壓燃氣管道多敷設在城區,同時管道的輸送介質、管材選用、施工焊接工藝、施工環境等方面均與輸氣管道相似。因此,建議在城區高壓燃氣管道工程勘察工作執行GB/T50539-2009及GB 50568-2010標準,同時勘察成果審查依據標準也可相應調整。
3、 關于高壓燃氣管道周邊現有地下管線和設施調查
近些年城市建設工程施工過程中,由于地下已有管線不清楚,盲目施工,造成事故頻發,甚至造成重大人員傷亡事故,如某市7.28事故,由于未查明地下管線情況,施工挖斷某廠在役丙烯管道,泄漏后發生爆炸,導致至少13人死亡,數百人受傷。
為加強建設工程安全生產,保障人民群眾生命和財產的安全,減少施工中破壞事故造成損失,國家了關于建設工程需提供地下管線資料的法律和法規。如《中華人民共和國建筑法》第四十條:建筑單位應向建筑施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料,建筑施工企業應當采取措施加以保護,中華人民共和國國務院《建設工程安全管理條例》第二章第六條:建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
建設工程施工前調查地下管線和設施情況,如已有資料不清時,利用現代探測技術是可靠的方式。我國現有地下管線探測技術已經很豐富,可以根據管線的類型、材質、管徑、埋深、出露情況、接地條件及干擾等因素選擇探測方法,探測方法很齊全,如直接法、電磁感應法、電磁波法、地震波法、主動源法、被動源法、直流電阻率法、紅外線輻射法、夾鉗法等等。
由上可知,建設工程施工前對地下管線和設施進行調查是法律法規規定要求的工作,更是保證施工安全,較少事故的必要工作,同時進行地下管線和設施調查技術手段成熟。
事實上,由于高壓燃氣管道為線型工程,其特點為長度很長,沿管道軸向施工現場及毗鄰區域范圍較小,這給地下管線和設施調查(或探測)帶來不確定性,且探測調查(或探測)工作量較大。另外,大多建設單位對地下管線和設施調查工作不夠重視,把由此引起的部分風險轉嫁至施工單位,要求施工單位施工前調查清楚地下管線和設施。施工單位由于成本以及自身調查(或探測)技術水平等原因,經常在地下管線和設施未調查的情況下盲目施工,進而出現事故。
綜上所述,在高壓燃氣管道建設工程中,為減少安全事故,確保工程建設順利進行,建設單位有責任對地下管線和設施進行調查(或探測)。
4、 關于高壓燃氣管道勘察成果審查
我國國務院《建設工程勘察設計管理條例》第五條規定“縣級以上人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當依照本條例的規定,加強對建設工程勘察、設計活動的監督管理。建設工程勘察、設計單位必須依法進行建設工程勘察、設計,嚴格執行工程建設強制性標準,并對建設工程勘察、設計的質量負責”。
2007年原建設部《建設工程勘察質量管理辦法》第十八條規定“工程勘察文件應當經縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門(以下簡稱工程勘察質量監督部門)審查。工程勘察質量監督部門可以委托施工圖設計文件審查機構(以下簡稱審查機構)對工程勘察文件進行審查”。
住房和城鄉建設部《關于加強工程勘察質量管理工作的若干意見》(建質[2008]231號)要求“施工圖審查機構要對勘察文件中涉及工程建設強制性標準的內容嚴格把關,必要時可對現場作業原始記錄和測試、試驗記錄等進行核查。審查不合格的勘察文件要及時退還建設單位并書面說明不合格原因,發現有關違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題,應報建設主管部門”。
P鍵詞:城鎮;燃氣工程;施工監理;管理
緒言
我國的能源產業正處速發展中。盡管發展勢頭良好,但也無法避免出現一些問題,其中,我國的能源結構與目前提倡的發展環境友好型社會并不匹配。我國對于煤炭資源的消費比重較高,而煤炭資源燃燒時產生的二氧化碳等溫室氣體,都是不利于環境保護的。因此,發展清潔能源、調整能源結構已經成為我國能源產業發展的重要戰略。天然氣是一種重要的清潔能源,推廣天然氣的使用有助于調整我國的能源結構,幫助保護環境。我國能源發展“十三五”規劃中指出,“十三五”期間,天然氣的消費比重要提高1.9%。天然氣的推廣使用依托于城鎮燃氣工程的規模建設。鑒于燃氣工程具有安全風險、標準嚴格等特點,燃氣工程建設的施工監理和管理是十分關鍵的。為加強城鎮燃氣工程的施工監理和管理,相關部門要對施工監理和管理的要點進行充分的了解和掌握,進而發揮施工監理和管理在燃氣工程建設中的重要作用。
1.城鎮燃氣工程的特點
(1)城鎮燃氣下游工程項目多,類型和用戶使用環境雜,投資情況大小不等。目前,城鎮燃氣工程大多是面對各種類型的終端下游用戶,尤其以氣源充足的城市更為明顯,為了給各用戶供氣,從而跟隨主管線或規劃管網的配套建設。而城鎮燃氣管網建設和終端用戶的工程建設,常常需要面對各種復雜的現狀,如主管網路由地下管網復雜,終端用戶用氣環境各異。給燃氣項目的施工,帶來各種具體和操作和協調的困難。
(2)城鎮燃氣工程施工地點分散且施工環境復雜。城鎮發展迅速,燃氣工程實施要依據城鎮的整體規劃來開展。在一些整體規模較大的城市,燃氣工程的開展會分散在城市的各個區域,其中不乏一些地形復雜且存在一些歷史遺留問題的老城區,這些因素給城鎮燃氣工程的開展帶來了不小的考驗和挑戰。同時,對燃氣工程的施工監理和管理也提出了不小的考驗。
(3)城鎮燃氣工程施工標準嚴格,并且對工程進度要求很高。為保證供氣后的燃氣使用安全,燃氣工程施工的標準非常嚴格。城鎮燃氣工程施工對城鎮居民的生產、生活帶來了許多不利影響,比如城鎮燃氣管網施工時,可能會區域性地停止供氣,城鎮燃氣地下管網和其他相鄰的地下綜合管道有著嚴格的水平和垂直安全間距要求,又來不得半點馬虎;此外,位于城區道路上的燃氣主管網施工時,時可能會造成交通堵塞甚至封路的情況出現。為減少燃氣工程施工給城鎮居民帶來的不便,在保質保量完成工程建設的同時,就必須加快燃氣工程的施工進度。
(4)城鎮燃氣工程具有安全風險,需要多方支持。由于天然氣是一種易爆的氣體,因此,城鎮燃氣工程施工存在一定的安全風險。而城鎮燃氣工作的實施過程中,來自各個政府部門的支持與合作有助于工程施工的順利進行。
2.燃氣工程施工監理與管理的必要性
工程施工監理和管理工作是為了對工程施工過程中的一些技術性內容采取監督與管理,使施工標準與相關的技術標準相符合,達到工程設計的指標要求。一方面,保證工程施工的質量,避免出現安全事故;另一方面,減少因為不達標工程建設而產生的不必要成本。燃氣工程建設屬于公共事業工程項目,項目與千萬的城鎮居民生產、生活息息相關,僅依靠施工方難以完成燃氣工程的全部質量要求,監理方參與到工程施工中主要是為項目的最終成功可以滿足相關質量標準保駕護航。
3.燃氣工程施工監理與管理的要點
(1)制定監理規范。根據施工地點的實際情況、工程工藝技術以及工程的設計圖紙,工程的技術標準和規范會有相應的差異。監理方要對施工現場的各項因素進行綜合考量,對施工工序進行劃分和確認,進而明確質量控制的關鍵點,最終確定實際施工時的監理措施和手段。
(2)核查施工單位的上崗資質。盡管施工單位已經取得施工資格,但是為了保證施工安全,監理方在正式開展施工之前,要對參與施工作業的相關工作人員的上崗資質進行嚴格的審查,確保沒有不符合相關從業要求的人員進入現場施工。比如,對項目經理建造師資格的審查,確認其有足夠的資質證明可以對工程項目自開工至竣工實施全面的組織管理工作。
(3)審查施工材料以及設備。對于工程施工材料設備的審查要首先加強對各項材料設備的質量審查,確認其是否具備相應的質量標準;比如調壓設備的生產許可證、質量檢測報告、產品合格證明,更重要的是要確定材料和設備是否符合工程施工的需求,保證使用正確的材料和設備開展施工。其次,要對施工現場實際使用的材料設備進行查驗,確認數量是否正確,零部件的實際狀況,是否有損壞和腐蝕的情況存在。第三,監理方要根據規定對材料和設備進行復檢、復驗,確保施工所用的材料設備符合施工要求。
(4)加強工程關鍵節點的控制和管理。燃氣工程建設項目繁多,對于管理人員來說,不可能時時刻刻在現場監督施工,這就要求管理人員先期對項目工程情況,重點難點有非常深入的了解,對于施工的關鍵節點,要提前審核施工方案,關鍵工序,涉及到整個工程系統質量的部分,應全程旁站監督指導施工。
(5)重視質量驗收。工程徹底竣工之前,監理方要組織專業的監理人員實際下到工程施工現場,對工程施工質量和由施工單位出具的竣工材料進行預驗收,做好監理方對工程質量控制的最后一個環節。對工程設計內容是否完全完成、實體外觀以及質量是否符合要求,竣工資料是否齊全,實際施工圖紙等檔案是否保存完整和準確清晰等內容進行重點核查,及時發現問題,要求存在質量問題的工程進行整改。對合格的工程根據預驗收結果簽發質量評估報告,并提請建設單位進行竣工驗收。
燃氣工程施工建設的管理和監理,應參與的整個施工過程當中,使工程施工時時,事事處于合理監管和把握之中,確保工程建設的質量達到設計要求,投入使用后,安全高效。這也是燃氣事業取得安全,經濟,社會效益的根本來源。
總結
天然氣是一種重要的清潔能源,天然氣的廣泛使用有助于我國發展清潔能源、調整能源結構的能源戰略實施。隨著日益增長的城鎮居民天然氣使用需求,城鎮燃氣工程建設也相應地不斷增加。為保證城鎮燃氣工程的有序、安全開展,加強工程施工監理及管理十分重要。監理方要根據實際情況制定監理規范、核查施工單位相關工作人員的上崗資質、加強施工材料及設備的審查、加強工程關鍵節點的控制和管理以及重視驗收質量,為燃氣工程項目把好質量關,讓燃氣工程能夠真正的造福于民。
參考文獻:
[1] 胡海洋. 芻議如何做好城市燃氣工程施工管理[J]. 建材發展導向:上, 2015, 13(10):319-320.
關鍵詞:燃氣工程;設計質量;安全;可靠
中圖分類號:TU996 文獻標識碼:A
1 新時期燃氣工程設計
隨著經濟建設的發展,我國已經步入了知識經濟時代,在各項工業建設中,信息化已經應用的比較普遍。在燃氣工程設計中,應該充分的利用計算機集成系統,利用信息化的發展優勢,對設計工程會有很高的效率提升。在燃氣工程設計的過程中,利用計算機信息化,可以實現高效的設計水平,提高設計質量,有效的推動燃氣工程的進步。
2 建立有效的質量管理體系
2.1 做好設計策劃,使設計有良好開端
在項目設計之初,要對項目的整體設計有一個完整的策劃,這就需要有專業的負責人來對整體項目進行策劃,負責人需要具備專業的基礎和組織管理能力。
2.2 保證接口暢通,提高設計的整體質量
在燃氣工程中,尤其是大型的燃氣工程,參與施工的部門和人員眾多,并且技術復雜,在施工的過程中,需要工序之間有序的銜接,這就需要對各個工序進行有效的監督。在工序交接的過程中,涉及到部門的交接,技術的交接,保證接口的暢通,是提高整體設計質量的基礎保障。
2.3 形成設計輸入文件,對要求的適宜性進行評審
在設計之前,要對和產品有關的要求以及相關的法令法規進行輸入,然后形成文件,設計部門要對其進行評審,在評審的過程中,發現有不適宜的地方,要會同業主方共同商討解決。
2.4 對照設計輸入,進行設計輸出評審
對于輸入的內容要形成輸出文件,輸出形式要符合輸出要求,對于輸出文件要進行認真的校審和評審,在此過程中,要嚴格認真,必須具有可追溯性,保證校審的質量。
2.5 組織設計評審,評價其能否滿足質量要求
設計項目在預可行性研究、可行性研究、初步設計階段均應采用設計評審,設計評審方式一般是召開設計評審會,它在很大程度上體現一個設計院的技術實力和技術水平。施工圖文件評審采用逐級校審的評審。
2.6 做好設計更改,確保消除新的質量問題
所有的設計更改和修改在實施之前都應由設計人員加以確定,形成文件,對更改后的通知單或設計文件,應按原程序進行校審,以確保不因設計更改而帶來新的質量問題。
2.7 嚴格遵守和使用受控狀態的技術標準和規范
技術標準規范是工程設計中的重要的設計依據,正常、合理的使用,遵循現行的技術標準規范是落實質量管理,確保工程設計質量合格的一個重要保證,設計文件、圖紙、計算書使用的技術標準和規范必須嚴格處于受控狀態,必須是當前的“有效版本”,特別是必須遵守工程建設標準強制性條文的各項規定。
3 加強培訓教育,以人為本,是提高設計質量管理水平的關鍵
質量體系的建立,規章制度的制定及貫徹實施都依賴于人的素質,所以各燃氣設計單位必須加強培訓教育。事實上,質量體系建立和完善的過程是始于教育、終于教育。培養層次包括決策層、管理層和執行層,培訓內容包括ISO9001標準基本知識,項目工程師的新技術設計業務能力及項目管理能力。
4 提高天然氣工程設計質量的關鍵環節
4.1 合理選擇城鎮燃氣輸配系統的壓力級制
輸配系統壓力級制的確定直接影響著城鎮燃氣系統的功能和投資。一個合理和優化的輸配系統不僅應該考慮管材、設備的選擇問題,還應該考慮到城市的發展、燃氣應用領域的拓寬等因素。要用發展的眼光、遠近結合的思路、以近期為主的觀念來進行輸配系統壓力級制的選擇。應明確區分設計壓力與運行壓力的概念,在管材和設備的選擇及計算上需要充分留有升壓和發展的余地。
4.2 合理確定工藝流程
工藝流程的合理性是城鎮燃氣系統安全、可靠供氣的保證。輸配系統工藝流程的合理性取決于城市門站、儲配站、調壓站等設施的工藝流程的合理性。在調壓站設計工作中,要考慮過濾器、流量計是集中布置為好還是與調壓流程結合布置為好。如何選擇則要取決于設備的類型、性能、價格、安裝尺寸等多種因素。調壓器的選擇則更為重要,其類型的選擇決定其性能參數,其性能參數決定調壓站的調壓流程數,而其調壓流程數則直接影響著調壓站的占地和投資。
如果城鎮燃氣輸配系統的建設規模較小,可考慮將城市門站、儲配站、調壓站合建,統籌安排工藝流程。還有一個問題就是遠近期結合問題。燃氣工程一旦建成投運,就必須保證連續可靠的供氣。若再進行帶氣改造作業,難度較大,危險性也高。因此在工藝流程設計過程中,一定要考慮好近期與遠期發展的關系,合理預留工藝設施的場地,為將來擴建創造良好的條件。
4.3 合理選擇管材與設備
管材和設備應用是燃氣工程的造價中比較重要的兩項內容,所以在對管材和設備進行選擇的時候要充分的考慮各方面因素以保證工程的質量和成本最大化。首先,對于管材的選擇,應該滿足基本的規范標準,要根據工程中的實際狀況,比如城市的壓力級制和所處地區的氣候條件,工程的規模和管道的敷設條件等,有針對性的選擇適宜的管材,還要符合規范標準的基本要求。其次,對于同等壓力同等管徑的管材,要選擇的時候要考慮到經濟性原則,在符合標準的前提下,要以節約成本為目的。最后,管材的選取在滿足以上標準的同時,還要充分的考慮到運輸、焊接、施工和維修各方面的因素。所以在選取管材時,要綜合考慮各方面內容,盡量做到科學合理,質優價廉。
4.4 確保管道防腐工程質量
由于燃氣工程的管道敷設是埋在地下的,并且還要保證管理的使用質量和使用壽命,這就需要做好管道的防腐工程。在近些年來,我國在燃氣工程設計的過程中,就對管道的防腐工程十分重視,會采取科學的手段進行防腐處理。一般情況下,比較常用的方法是防腐涂層和陰極保護,雙重的保護措施更加提高了防腐性。在科學技術不斷發展的過程中,各種新技術。新材料不斷的應用在工程建設中,所以在管道防腐處理方面,會在不斷的實踐中日益完善,保證燃氣管道的使用質量,延長使用壽命。
結語
燃氣工程是市政設施中的基礎工程,是關乎城市發展和人民生活的基礎性設施建設,燃氣工程的質量對于城市的發展和人民的生活有很大的影響。在工程建設中,設計是工程的靈魂,設計的質量對于整個工程的質量至關重要。在設計的過程中,要對整個工程的施工部署,管材選擇和成本造價進行綜合設計,是掌控整個工程的質量關鍵,所以要對設計環節給予足夠重視。
參考文獻
[1]張青梅.芻議如何完善燃氣工程設計質量[J].城市建設理論研究(電子版),2012(04).
1建立完善的檔案管理網絡
1.1企業領導重視,并加強對檔案工作的集中統一管理,是做好工程檔案工作的重要保證。
1.2遵照統一領導、統一制度、分級管理的原則,成立檔案工作領導小組、統一協調檔案管理工作。由總工程師主管檔案管理工作,成立檔案管理室,設立專職檔案員,在各相關業務部門指定專業技術人員擔任兼職檔案員,形成全公司的檔案管理網絡。
1.3完善制度建設,制定崗位責任制及檔案管理制度,做到職責分明,層層把關,保證各類文件、材料、資料不疏漏、不缺失。
2采取措施,對燃氣工程檔案進行超前管理
2.1拓寬檔案收集渠道
燃氣工程建設內容是比較復雜的,尤其是市政管網、各類場站及大型住宅小區的燃氣工程建設周期長,從項目申報到工程竣工的程序比較多,這些工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜,涉及部門和人員多,經歷時間長、稍有疏忽就可能遺漏;而商業用戶、工業福利用戶及小型住宅等工程大多建設周期短、形成的文件數量不多,不易引起檔案管理人員的足夠重視。為了保證檔案資料收集齊全、完整,檔案管理人員應首先了解燃氣工程建設工作的具體工作程序和工作流程,對每一階段工作中會形成哪些檔案資料做到心中有數。在此基礎上,可采取以下收集方法:
2.1.1追蹤收集。適用于工程周期短,形成檔案材料快的工程。檔案管理人員可根據生產部門提供的工程通氣、點火信息,有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全、質量也比較高。
2.1.2分階段收集。適用于建設周期長的工程(如市政管網、各類場站工程及某些跨年度工程),要及時掌握工程進展情況,并加強催收,盡力避免原始資料的遺失,這樣才能保證工程檔案的連續性、完整性。
2.1.3強制性收集。對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位,可采用收取檔案資料押金的做法。當一項燃氣工程報建后,施工單位先交納一定金額的資料押金,直到工程完工后施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。以保證檔案資料不因人為因素而流失。
2.2科學系統地分類,使燃氣企業工程檔案管理專業化
根據燃氣工程建設的實際情況,要制定相關的管理制度,使得檔案管理工作穩定有序的延續下去。按照分類大綱、歸檔范圍、保管期限等方法,可將燃氣工程檔案分為十類:①技術管理檔案;②場站檔案;③市政管網檔案;④工業用戶檔案;⑤商業及福利用戶檔案;⑥民用戶檔案;⑦工程設計檔案;⑧設備及儀器儀表檔案;⑨影像檔案;⑩科學研究檔案。并在每一類中確定基本歸檔范圍。在此基礎上,堅持以規范化的作業方式,把應該收集歸檔的文件資料進行分類整理,立出預備案卷。對具備條件可以裝訂成正規卷的文件資料,應及時把它們裝訂成正規卷;對市政管網、庭院管網,應及時地補充完善到電子版資料中。使檔案管理工作逐步走向科學化、規范化、電子化。
2.3依據國標、行標,使歸檔燃氣工程文件材料規范化
結合《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328—2001)、《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》(CJJ33—2005)、《城鎮燃氣室內工程施工與質量驗收規范》(CJJ94—2009)的標準要求,結合公司內部實際情況制訂《燃氣工程文件歸檔規定》,對燃氣工程竣工資料中歸檔文件材料的內容進行調整、補充,確定燃氣工程文件的歸檔范圍,并對歸檔的文件質量做出明確要求。在工程竣工驗收、投入使用時,力求做到歸檔的燃氣建設工程文件內容真實、齊全、系統,并保證歸檔的文件質量符合要求。只有這樣,才能為日后檔案利用提供準確、完整的原始資料。
2.4利用計算機為檔案工作服務,使燃氣工程檔案利用達到原文級水平
檔案利用服務的具體內涵是:對查找信息的求全和求準需求,對利用速度的求快需求,對利用途徑的求易需求,對檢索和咨詢的求助需求,因此相對應的檔案利用服務工作的重心應當確立為:建立完備的檔案檢索體系以及建立完善的咨詢服務體系。
目前檢索速度最快、儲存信息量較多的是計算機,比較快速而準確查詢檔案的理想模式為:檔案利用者可通過計算機查看到所查檔案案卷的卷內目錄及卷內包含文件的內容;如果想復印檔案,則由檔案工作人員到庫房調卷;如果不想復印,則不必調卷,也可從計算機直接輸出打印,這樣可節省調卷時間。這是最佳的檔案利用服務方式,要想達到這一要求要從以下幾點做起:
①配置計算機,應用檔案管理方面比較方便、快捷、安全的城建檔案系統管理軟件。②按照國家規范進行檔案的整理編目工作。③配備相應輔助設備(如掃描儀),盡可能對檔案文件進行掃描,儲存進電腦里。④檔案信息的輸入要完整、準確。⑤加強檔案工作人員的計算機知識的學習培訓工作。
3強化檔案管理人員的業務培訓、提高檔案管理水平
由于燃氣工程建設是一項專業性較強的建設項目,使得燃氣工程檔案管理具有其特殊性,客觀上對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事工程檔案管理工作的人員,專業知識和技能應比一般單位的檔案人員更全面,不僅要熟悉文書檔案,還要熟悉科技檔案;不僅需要掌握檔案專業的知識,還需要掌握計算機管理檔案的操作技能,而且還有必要了解燃氣專業方面的知識。可將檔案管理工作的培訓和工程建設技術培訓相結合,避免管工程不管資料或不懂資料,管資料不懂工程的現象。從而提高工程檔案管理水平,為確保燃氣工程檔案的歸檔質量奠定良好的基礎。
關鍵詞:燃氣管道工程,施工管理,安全
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A 文章編號:
1前言
隨著國內城市燃氣的快速發展、供氣范圍的不斷擴大、用戶數量的增長,與燃氣有關的各類風險因素不斷增加,施工安全問題也日益突出,燃氣事故屢有發生,且造成的人員傷亡、財產損失事件也呈逐年上升趨勢,這一狀況已經引起了各方面的高度重視。
為確保施工安全,燃氣企業制定了相應的管理制度,包括:現場管理、財務管理和技術管理。其中技術管理有著十分重要的意義,它直接影響工程的質量和施工的安全。燃氣工程施工的專業性較強,有其專業特點,需要專業技術人員來進行技術管理工作。根據我們近幾年的施工經驗,嚴格遵守這些規程和要求,實際上有時難以做到。這樣就會給燃氣工程的施工帶來一些問題,如技術標準不明確,施工記錄、技術檔案不健全。施工期的技術管理直接影響著使用期的技術管理和生產操作,因此在工程施工中一定要加強施工期的管理。
2 燃氣管道施工管理現狀和存在問題
2.1 施工單位的資質、能力不容樂觀
城市燃氣的快速發展,增加了大量的燃氣管道建設工程,這些燃氣管道工程的單項工程數量多而投資小,工程地點分散,施工的進度、工期要求緊,建設單位(燃氣經營單位)供應主材,施工隊伍只包清工,利潤空問小,對資質高、實力雄厚、技術力量強的施工單位缺乏吸引力。這在一定程度上降低了對施工單位資質、能力的要求,降低了燃氣管道施工的準入門檻,導致了部分資質低、能力差的施工隊伍進來,甚至有些施工隊伍就是一個包工頭帶幾個農民工,掛靠相應單位的資質。他們人員素質差,技術水平低,機械設備舊且差,不能滿足燃氣管道工程建設的需求。還有一部分施工隊伍是燃氣經營單位的下屬企業,這些企業一般管理松散,施工人員不思進取,管理水平較低。
2.2 建設單位對施工缺乏有效、系統、全面的管理
燃氣企業作為城市公用事業的特許經營企業,在一定程度和一定區域上具有壟斷性,市場競爭對手的缺乏和特許經營的特殊性導致了企業管理水平的低下和高素質人才的缺乏。特別是對于工程施工和技術管理,很多企業都是一個盲區,沒有專業的施工管理隊伍和專業的工程技術人員,有些企業即使有部分管理和技術人員,也因制度、機制不完善而使燃氣管道施工的管理還處于粗放型管理階段,沒有形成一整套行之有效的管理辦法和質量、安全等監督保障制度,在施工管理上有時甚至用行政管理的方式來進行,管理制度朝令夕改,導致施工管理混亂,工程質量難以保證。
2.3 第三方監管的缺失和監督不力
很多城市的燃氣工程建設,特別是庭院管網的建設,由于建設規模大小不一,很多工程達不到國家和地方規定的強制監理規模,也不在建筑法規定的招投標范圍之內,在建設部門也無工程備案,導致工程的施工過程無建設、監理、質監、安監等部門介入監督,而作為普通用戶的居民、業主對燃氣專業施工知識相對缺乏,更談不上監管;即使有部分投資較大的燃氣管道工程,經過了招投標的程序,實施了工程監理,但由于燃氣工程實施監理的時間不長,燃氣專業的監理工程師相對缺乏,監理人員在知識、專業素質、經驗等方面還不夠成熟,部分監理單位和建筑工程質量監督站在實際施工監理過程中常用其他專業的監理工程師代替燃氣專業的監理,不能完全保證燃氣管道的施工需要。所以說燃氣工程的質量監控很多都處于真空或半真空狀態,燃氣工程的質量很大程度上取決于施工隊伍自身實力水平和燃氣企業的自控能力。
3解決辦法和應采取的措施
3.1 加強燃氣施工隊伍的選擇和管理
在施工隊伍選擇過程中,加強對施工單位資質、能力等方面的審查,注意其是否具備施工所需資質、設備、機具,是否具備相關專業的技術管理人員,審查施工操作人員是否全部持證上崗,是否人與證相符,也要注重施工單位和項目負責人的業績,尤其要看是否有燃氣管道工程的施工業績,杜絕施工單位將工程進行轉包、分包或者掛靠施工等;在條件許可的情況下,也可適當擴大施工隊伍的選擇范圍,跨地域進行選擇,把真正有能力的施工隊伍納入進來。
對于實力較強的燃氣施工隊伍,應通過簽訂施工合同,建立相對固定的長期合作關系,納入燃氣經營單位的統一管理。這樣的施工隊伍人員相對穩定、對燃氣經營單位的管理也容易接受和樂于遵從,加上施工合同的保證,能確保他們有穩定的工程收入,使這些燃氣施工單位的管理者在人員培訓、設備機具的投入上舍得花錢,保證這些有經驗的安裝隊伍、安裝人員能夠長期服務于燃氣施工,這對工程的施工是一個很好的保障。
對于建設單位下屬的施工企業要通過嚴格監管,建立一套適當的約束、激勵機制、管理方法,促使其提高管理水平和施工質量。
3.2 加強燃氣經營企業內部管理隊伍和制度建設
對于公司內部,應成立專業的施工管理機構,完善施工管理制度,加強專業技術人員和管理人員的培養。通過層層選拔,讓真正有專業特長,懂技術、會管理、敢于負責的人員擔當重任,滿足工程建設和管理的需要,保證有一支高效的施工管理隊伍,使燃氣管道施工能夠更專業;對于施工現場管理人員,要選擇敢于負責,勇于奉獻的高素質人員,不斷提高他們個人的業務能力,定期進行燃氣設計、施工標準規范的學習、培訓和交流;對燃氣管道的設計、材料選擇、溝槽開挖、防腐處理、管線焊接、管道鋪設、打壓氣密性試驗、吹掃和竣工驗收等關鍵工序要有一套完整的質量控制標準和要求,且要明確責任人,確保燃氣管道達到國家燃氣安裝的質量標準。
4.3 加強工程建設監理的監督管理,完善規范施工驗收管理
有條件的燃氣經營單位可以通過招投標,選擇一家有資質、有經驗的監理單位參與進來,也可以讓燃氣經營單位自己的設計部門(或技術部門)參與施工工程監督管理,參照建筑工程的管理經驗,加強圖紙會審和技術交底工作,嚴格審批施工單位的施工方案、技術、安全文明等施工措施,并督促施工單位按規范和已審批方案施工,認真做好每道工序的原始記錄,旁站監理和施工管理人員予以現場檢查、簽認,對施工中出現的問題,要及時反映,會同設計、監理等相關部門一起解決。對已竣工的工程按規范要求由施工、監理、設計、運行維護接收等部門共同參與進行驗收,必要時也可讓用戶參與監督測評。通過反饋、考核,促進施工隊伍強管理和服務,只有多部門、多渠道、多方面的共同管理,才能確保工程質量和用戶滿意。
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