高校基建工程管理
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高校基建工程管理范文第1篇
（一）基建工程人員管理不到位
基建工程中，基建人員發揮著重要的制約性作用，無論是國內或者是國外的某些高校都或多或少的存在著一些人員方面的問題，工作崗位與崗位人數不相符，這既是常見問題，也是歷史遺留問題。高校中各部門人員分配不均，有些重要部門人員不夠，而一些部門卻出現人浮于事的現象；又因為基建部門對工作人員的專業性要求不高，某些工作人員沒有實際意義上的工作內容等，導致該部門人員越來越多，而高校基建工程對技術的要求較強，一些沒有專業技術的人員整天無所事事，另一部分人則身心俱疲，不能確保基建工程管理的公平公正，從而不能從根本上促進基建工程快速發展。
（二）高校基建工程的施工管理問題
對于某項工程的建設，施工環節是不容忽視的。而基建工程中施工階段最重要的又是工程質量安全，某些施工企業為了追求施工進度，不按照一定的施工計劃，隨意改變原先制定的施工流程，甚至縮減施工步驟，因此會造成施工安全質量隱患。施工過程中，工程管理人員沒有堅持自己的工作職責，監督工作不到位，對設備材料和施工質量內容沒有定時定期進行檢查，那么高校基建工程的質量安全就無法保障，甚至影響到學生及老師的生命財產安全。工程成本管理把控不嚴格造成施工實際成本超出預算，工程造價不斷提高，從而影響整個基建工程管理。
（三）基建工程檔案管理問題
高校基建工程建設也包括檔案的管理。而檔案管理階段出現問題，也會阻礙整個基建工程的全面發展。高校對檔案管理不夠重視，缺乏保護意識，高校基建工程的檔案管理不明確，僅僅重視工程施工，在工程記錄和數據采集存儲方面缺乏專業性管理，造成后期的查詢協調工作無法順利完成。基建檔案管理人員的問題主要有：對其培訓不夠，學習資料少；技術性歸檔不規范，分類不合理；忽視了基建檔案的重要性，認為基建檔案僅僅是進行檔案積累，沒有實用價值；管理人員被動管理，消極對待；相關的基建檔案管理體制不規范，組織紀律性差。任何工程的管理沒有制度做保障就無章可循，容易導致執行力度不夠。沒有先進科學技術做支持，管理理念相對落后，管理手段和方法陳舊，就不能滿足高校基建檔案管理的高要求。
（四）基建工程規劃問題
隨著高校基建工程的規模不斷擴大，國家對高校基建資金補助的具體性和目的性也越來越弱化，而是將學校擴建需要的資金下撥給學校后，讓各高校自由支配，形成以學校主體的基建工程規劃模式。若學校各學院有自身的設計計劃，就需要向校領導匯報，然后用作學校基建經費，可實際上大部分資金根本不能滿足基建工程建設，需要學校自行解決，通過社會化途徑，比如銀行貸款等來滿足基建工程建設。各高校間也出現了攀比現象，即使是貸款也要盲目擴大學校規模，搞建設，違背了學校教學、科研、教書育人的現實目的，也影響了學校的聲譽。
二、完善高校基建管理的對策
（一）提高基建工程建設人員的綜合管理水平
高校是培養高素質人才的地方，隨著高校基建工程建設的管理隊伍不斷壯大，管理人員也要提高自身的綜合素質和技術知識。通過培訓教育來提高施工人員的業務技能，從工程開始的設計環節開始，設計人員對于施工布局方面要有獨特的設計眼光，運用專業化技術和先進的設計理念對高校進行合理化設計。相對于設計人員來說施工人員的素質水平包括自身的道德素質和工程技術技能方面都有所欠缺，主要原因是在施工單位進行招聘的過程中沒有進行科學篩選，未進行業務培訓就允許他們提前上崗。因此，要在他們施工工程中通過宣傳標語，或專家講座的形式，提高專業知識的掌握水平，施工人員之間要進行相互溝通，交流實踐經驗，保證工程質量安全，合理控制工程成本造價，從根本上保障高校基建工程進度。
（二）科學合理的進行基建工程規劃
當前的高校建設在規劃上存在著一些問題，因此，我們從學校規劃入手來進行高校基建工程的建設管理，首先，高校校區合理配置的問題，現在的高校在一個省市會出現多個新老校區的現象，如何優化組合，充分利用校區資源避免浪費成為需要及時處理的緊迫問題。隨著高校新校區的不斷增多，某些老校區廢置不用，形成了資源浪費。因此，在校園擴建之前要廣泛聽取相關專家的意見建議，并進行合理化布局，在校園功能上做到無重復利用現象，教學區、辦公區、娛樂區、科研區等進行合理區分，處理好各功能區之間的關系，統籌規劃。其次，某些高校在校區建設中有攀比心理，應實事求是，根據本校的經濟水平和教學環境，因地制宜的進行改革發展，以提高教學質量為第一任務，不能本末倒置，不能專心搞建設而忽略科研。
（三）建立健全基建工程的管理制度
根據高校在辦學規模、辦學環境、學校經濟實力的差異，管理體制也不盡相同。各高校應從自身條件出發來制定管理體制，目前的管理體制可以從兩方面來看，一是，分層次分部門管理，這種制度的管理部門較多，各部門各盡其職，分工合作，工作性質分工明確，在基建工程管理的各個環節有專門的負責人，能充分保障各施工階段的質量安全與施工進度，但是也存在著制約因素，那就是部門之間的銜接不夠，若某一個地方出現問題，各部門都涉及但都不能負全部責任，這不僅會降低工作效率，還容易造成責任的互相推諉。另一種是，一站式管理體制，有一個主要的項目負責人來統一管理，集權性較強。在主要負責人的統一領導下，將專業技術人員進行分類管理，發揮人員的長處，可以支持各部門的隨意調動，工程實施的各個環節銜接合理，靈活處理，也有利于提高項目管理人員的工作積極性，調動工作熱情。但是，由于負責人權力過大，容易導致管理集中，貪污受賄現象的發生，如在材料采購方面私自克扣工程資金，徇私舞弊，降低材料的質量水平，這樣也不能從根本上保障高校基建工程的施工質量和工作效率。
（四）規范高校基建工程檔案管理
現代化的基建工程要求我們在思想上重視檔案管理對高校基建工程的重要作用。要從實際出發，引進先進的檔案管理理念，用科學的管理方法進行管理，有針對性開拓思路，在傳統檔案管理方法上進行改進。現代化的基建檔案管理是基于計算機網絡的基礎上，對數據要進行整理、積累、分析與保管。善于分類歸檔，方便查詢，為工程的后續工作提供良好的參考數據。對檔案管理人員要進行定期培訓，要求其掌握科學的管理工作技能，學會將網絡智能化技術運用到檔案管理中，提高基建工程的工作效率。
高校基建工程管理范文第2篇
關鍵詞：高校后勤；基建工程；質量管理；項目管理
1工程項目質量管理
1.1質量管理的定義
質量管理是指隨著市場不斷更新的產品質量要求，企業為了滿足市場質量要求而對產品質量進行的管理活動的總稱。項目質量管理在2000版ISO9000標準的定義為：在質量方面指揮和控制組織的協調的活動。這些指揮和控制活動包括制定質量方針和質量目標，質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。
1.2工程項目的質量管理特點
首先，工程項目在整個建設過程中涉及到設計、招標、施工等階段，對這些階段的管理也就形成了工程項目的質量管理。控制好這些階段的質量對控制好整個工程的質量有著重要意義。
其次，工程項目通常需要比較長的建設時間，在整個建設過程中會受到各方面因素的影響與限制，包括自然因素、設計因素、設備因素、材料因素和人力資源因素等，比如天氣、建筑原材料、施工設備和施工人員的水平等，都可能對工程項目的質量產生影響。這就形成了項目工程管理的復雜性。
再次，工程項目的質量管理受到自然因素、設計因素、設備因素、材料因素和人力資源因素等多種因素的影響，也使它的質量水平難以穩定。由于工程項目的生產環境一般是露天環境，施工人員的水平也高低不一，施工材料比較多樣，施工的工序又包括了打樁、裝飾等多種工序，這多種因素可能在項目的不同時期發生變化，在項目的不同時期可能有一種或多種因素和變化對項目的質量水平產生影響。所以，工程項目的質量水平容易不穩定。
然后，工程項目在整個施工過程中，需要完成多個施工工序，工序的時間管理、工序內部的質量管理、工序之間的時間銜接與材料銜接都可能產生問題。甚至，如未控制好工序完結與工序開始的條件，下一道工序很可能由于工程項目的推進掩蓋了上一道工序的質量隱患。工程項目的這個特點使它產生了質量隱患多的特點。要控制好工程項目的質量，就需要對工程項目的每個工序都嚴格把關。
最后，工程項目還有質量評定難度大的特點。工程項目如果在實體建成以后開始進行檢查，那么過程中的很多質量問題的檢查難度極大，甚至根本無法檢查，但中間任何一個過程的質量問題都可能對工程項目的最終質量產生影響。項目工程應該在整個項目執行階段都做好工程項目的質量評定工作。這也提高了工程項目的質量評定難度。
2高校后勤基建工程的特征
高校后勤基建工程在高校校園這一環境中進行，也有高校工程的獨特特點。作為高校后勤基建設施，它具有教學、科研、生活與校園文化的多種功能。同時，高校的寒暑假也對高校后勤基建工程的施工時間有強烈的影響。所以，高校后勤基建工程還需要考慮到校園施工的方面，這也要求基建管理人員需要有更高的專業素質與管理水平。
在建設過程中，高校后勤基建工程有別于其他的建筑工程，具體表現在一下幾方面：
第一，高校后勤基建工程項目既有如教學樓和實驗樓這樣的教學類設施，也有如教師公寓和學生公寓這樣的生活類設施，還有體育館和運動場等其他文體類設施等。不同種類的設施具有不同的建設需求，這體現了高校后勤基建工程的多樣性。
第二，高校后勤基建工程項目不僅要滿足學生和教師的教學、生活和科研等基本需求，還要滿足高校知識信息與思想文化交流的需求。現代高校作為一個文化交流場所，對高校后勤基建工程提出了提高校園文化表現力的要求。
第三，高校后勤基建工程需要配合教師與學生寒暑假與學期活動的時間，因而寒暑假是高校后勤基建工程的集中建設期。所以，高校后勤基建工程的另一個特點是建設工期短，周期性強。
第四，高校后勤基建工程涉及到高校、設計、施工及科研設施供貨方等多個咨詢單位，涉及到教育主管部門、消防、質監、環保等多家建設行政管理部門。因此，高校后勤基建工程項目是一種綜合性極強的工程項目。
3高校后勤基建工程項目質量管理的工作重點
現代高校的發展離不開高校后勤基建工程項目建設與維護工作的支持，高校后勤基建工程項目質量管理是高校后勤管理工作的重要內容。要做好高校后勤基建工程項目質量管理，應主要從工程設計、施工單位的選擇和施工過程的控制三個工作重點開展工作。
高校后勤基建工程項目始于工程設計。基建工程設計中若存有質量方面的隱患，項目后續階段的質量也就無法保證，整個項目的質量管理也就毀于工程設計。所以設計單位的選擇，應按照高標準來完成。工程設計應委托有高校后勤基建工程設計經驗，資質較高的設計單位進行設計，并對設計單位提出詳細明確的設計要求，保證工程設計的科學性與安全性，從工程設計就消除質量隱患。
受市場經濟飛速發展的影響，建設工程也擴大了它的市場。在此背景下，各種類型的施工單位逐漸成立，它們標準不一，施工質量水平不齊。為保證高校后勤基建工程項目能由施工質量高的單位完成，應保證施工單位選擇的公正性，為工程項目提供一個質量保證。
施工過程中，由于基建工程的復雜性，此時施工工序的復雜性、施工原材料的多樣性、工程質量管理方法的合理性，都會對工程質量管理產生巨大的影響。因此，要保證后期基建工程項目的質量管理，就要做好施工過程中建筑材料的質量控制，保證建筑環境的安全性，并要求施工單位嚴格遵守質量管理規章制度進行工作，及時對施工質量進行驗收等。
參考文獻：
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高校基建工程管理范文第3篇
關鍵詞：高校 基建合同 對策
近年來,高校基本建設規模不斷擴大,為進一步加強基建工程管理,規范基建工程采購活動,有效維護學校利益,必須高度重視合同管理,在實際工作過程中,認真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類問題,并提出具體的解決措施,保證學校經濟利益不受損失,學校基建管理工作安全可靠運行。
1、基建工程合同管理中存在的主要問題
(1)合同重復簽訂。如:就同一招標內容、同一中標單位,將部分內容分解簽訂合同后又合并簽訂“大合同”,造成部分內容重復簽訂,極有可能給學校造成經濟損失。
(2)合同條款不完備。就是不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。特別是違約責任條款簽訂時不嚴謹。有些合同只注重技術條款的要求,而忽略違約時的糾正措施和賠償條款。如:簽訂合同時對承包人的義務描述過于籠統,導致出現糾紛后,不宜追究承包人的責任;合同價和中標價、中標單位與合同簽約單位不一致,違反了招投標的原則;工程款的具體結算辦法,質保金的標準及返還和質保期限等合同條款不明確;變更工程的價格調整的結算標準不明確。由于這些問題的存在,項目完工結算時,不僅給學校帶來責任、風險和資金的損失,還帶來了與施工方的糾紛和難以解決的矛盾。
(3)缺少合同審核的人才。目前,高校中絕大部分施工合同都是施工方提供合同樣本,由學校建設部門修改后雙方簽訂并實施,有的高校雖然有常年法律顧問把關,但由于他們不懂具體工程造價管理業務,有些單純從條款上看“天衣無縫”的合同,因涉及的具體工程業務不明確,最終執行后還是給學校帶來了損失。
(4)無效合同。有的合同至今仍以“協議”的形式出現（特別是乙方提供的樣本）,導致以后出現經濟糾紛時,該“協議”不受“合同法”的約束和保護。
(5)應該變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好地履行和目標的實現,合同變更的關鍵在于變更要及時。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現場管理人員對此并不重視,當發生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。
2、解決建筑工程合同管理中存在問題的主要對策
(1)提高合同管理人員的素質。合同管理人員包括工程技術人員、招標采購人員和行政管理人員。合同管理工作要求相關人員必須熟練掌握和運用各種法律、法規;精通合同業務,勝任合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價和會計業務。因此,對工程技術人員和其他合同管理人員進行相應地合同管理培訓是十分必要和迫切的。
(2)加強合同審核管理。根據我國的《合同法》和相關的法律法規及高校基建管理的實際情況,高校要建立健全合同審核管理制度,內部審核實施層級審批制度,項目專業負責人、項目負責人、項目主管科室科長、項目主管處領導、處長層層把關,還可以在簽訂經濟合同時增加審計處審批程序。同時,凡進行商務談判的工程項目,在簽訂合同時,必須由項目負責人同時提供“商務談判會議紀要”,方可加蓋基建工程合同章,防止因合同內容與商務談判會議紀要的內容不一致導致合同糾紛;合同超過兩頁必須加蓋騎縫章,防止乙方更改或更換部分合同文本內容;外部審核考慮到合同涉及多個部門共同把關,征求與匯總所有部門的意見與建議,在合同的審核方面,除要依靠專業律師對合同整體的條款進行把關外,一定要有懂得技術問題的專業人士專門對規范、工程量、預算、技術條款進行審核并與中標單位談判,并對最后做出總體的把關,各個方面責任落實到人,合同在簽訂前一定要由使用單位、基建部門、專業律師、財務和審計部門共同審核,各司其職,對方案、所報預算、條款、付款方式逐一進行審核,并簽字確認,最后由專人將意見匯總,與中標單位進行洽談協商解決;另一方面,應逐步完善在招標文件中包含合同,一旦確定中標單位,除固有統一的各項條款保持不變外,將中標單位的優惠承諾以及相關讓利加入補充條款中,或以正式的書面承諾提供招標單位,合同馬上就可以簽訂。按照上述方法,可以擺脫確定中標單位后一步步修改合同的固有模式,避免工程全部完工后合同還沒有簽訂所帶來的一系列風險,還能夠全面表達建設方的意愿,使每位參加投標的單位充分考慮工程中的各項風險。
(3)為規范基建工程采購活動,維護學校的經濟利益,加強制度建設,要求在貨物、施工、服務等基建工程采購過程中,必須使用格式合同(采用由國家或地方編制的格式合同除外),提高了合同的審核效率,使學校的基建合同管理工作步入更加規范、嚴謹、有序的軌道。
(4)簽訂合同時,要將承包人在每個環節的義務都要寫全面、寫明確、寫具體,并將承包人完成工程的要求及各種細節補齊,質量條款越細越好,避免條款過于 籠統,使出現工程質量等問題時不宜追究承包人責任。
3、結語
總體來說,高校基建工作有其自身固有的特點,合同是保證建設方與施工方共有利益的書面證明。合同簽訂的成功可以保證學校建設資金資產在合法、合理的情況下,發揮其最大的作用。
參考文獻
[1]吳麗萍.建設工程合同管理方法探討[J].中國工程咨詢,2009(07).
高校基建工程管理范文第4篇
高校建設工程管理審計的實踐歷經多年發展，從工程竣工結算開始，推廣工程建設項目全過程審計，開展內部控制審計、進行內控基礎性評價，進一步發展到目前要求建立投資評審制度、審計全覆蓋。（一）推廣全過程審計。2007年《教育部關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見》后，高校審計部門更多采用建設項目全過程審計模式，對建設項目投資估算、勘察設計概算、施工預算、竣工結算、財務決算等各階段經濟管理活動進行檢查和評價。這一階段，高校審計由竣工結算審計推廣到工程各階段，不再僅僅拘泥于竣工結算審計。全過程審計模式成為高校工程審計部門的標配，審計人員開始在事前、事中參與工程審計業務。（二）推動內部控制建設。2012年《行政事業單位內部控制規范（試行）》文件，第46-53條專門描述建設項目業務層面內部控制。文件要求項目單位健全項目內部管理制度，要求內部審計部門或崗位應當定期或不定期檢查單位內部管理制度和機制的建立與執行情況，及時發現內部控制存在的問題并提出改進建議。2015年的《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》，在加強建設工程審計方面，提出“以促進控制工程造價、規范工程管理、落實管理責任為重點，加強建設工程管理審計”。2016年，《關于開展內部控制基礎性評價工作的通知》，部屬高校等單位開展了內部控制基礎性評價工作，其中包括了建設工程領域的內部控制基礎性評價。在這一階段，內部審計部門開始對建設工程內部控制進行檢查、評價。內控評價要求對業務內容高度熟悉，離不開工程審計人員的參與和支持，建設工程內部控制評價初步打破了工程審計與財務管理審計的界限。（三）推動建設工程投資評審制度建立。2016年12月，《教育部關于加強直屬高校建設工程管理審計的意見》，要求各部屬高校建立投資評審制度，實行建設工程管理審計全覆蓋。這一制度實質是學校投資決策機制，由學校成立決策機構投資評審小組，在建設工程開工前對建設標準、投資計劃、設計概算等進行評審，是確立審計標準的過程。實行投資評審制度，可以明確工程建設管理部門的造價控制目標，形成造價管控硬性約束。
二、高校建設工程管理審計內容分類
建設工程管理審計是對建設工程業務活動及其內部控制的適當性、有效性進行的確認和評價活動。按照審計維度和審計內容，對高校建設工程管理審計劃分為四個方面，包括工程業務內控審計、工程業務事項審計、工程財務內控審計、工程財務事項審計（如表1所示）。內部控制審計是管“機制”的，事項審計是管“具體”的，兩者共同構成了工程管理審計業務的內容。機制主要是確定“誰、應該做什么、是否做到位”，針對的是部門管理；事項主要是某一項工程的某個環節是否遵守相應的規定，針對的是具體的事項。缺少內控，審計缺少抓手和骨架；內控達標后會大量節約事項審計的工作量。在實踐中，工程審計人員主要從事業務和財務事項審計工作。工程造價審計，指工程業務重要事項審計中對造價的審計。工程招標審計，指工程業務管理重要事項審計中招標階段對造價的審計和經濟文書的審計，包括控制價、招標文件、施工合同等。工程付款審計，指財務管理重要事項審計中依據合同對不同階段應付款項適當性、準確性的審計。造價、招標、付款等審計，均依賴建設工程內部控制的建立。
三、高校建設工程管理審計重點
（一）工程業務內控審計的重點。是否對工程業務進行歸口管理，是否建立投資評審等投資約束和控制機制，是否對使用方功能需求進行管理，是否制定并執行工程建設相關制度規范等。
（二）工程財務內控審計的重點。建設管理部門、財務管理部門是否建立了付款審核、復核機制，是否按照要求履行了審核職責。（三）工程業務事項審計和工程財務事項重點不同審計階段，業務審計和事項審計均可以分為造價審計和文書審計兩類，具體如表2所示。高校建設工程管理審計經歷了審計單項重要事項（竣工結算）、審計多項重要事項（全過程審計）、審計內控與審計重要事項并重的發展。
四、高校建設工程審計面臨的問題
（一）工程業務內部控制存在不足。1．缺少實質性投資控制機制以往規模以上建設項目均需要上報項目建議書、可行性研究報告、設計概算等。教育部批復的可行性研究報告是重要的造價控制目標。盡管存在控制目標，還是存在部分工程造價突破設計概算、大量出現洽商變更的現象。投資控制未在工程開展前期發揮作用。2．工程建設未歸口管理目前不少高校新建工程、修繕工程由不同的部門管理，各部門建設管理制度不同、人員職責分工不同。建設工程是復雜的管理事項，需要專業人員分工配合，提升管理效率。管理職責分散不利于集中人力，容易造成人力資源的浪費，不利于提升工程管理效率。3．工程建設各階段未形成規范的管理體制第一，立項階段未明確條件，部分工程未確定使用部門已經立項。在此條件下，工程管理部門無法確定建筑特殊的功能需求，是按照理科實驗樓建設還是按照文科科研樓建設，是建設化學、生物類“濕”實驗室，還是數學、理論物理類只需要用電條件的實驗室。工程邊設計、邊施工、邊改動，造成造價失控，嚴重浪費人財物。第二，設計階段未進行限額設計，也未建立各類建筑通用的建設標準，可能導致部分項目過于豪華或過于簡要，均不符合學校長遠發展規劃。第三，招投標階段未建立招標控制價管理制度。部分高校建設工程招標委托市場招標公司進行，招標文件、招標控制價、施工合同文本均由招標公司安排。招標控制價是招標文件的重要組成部分，也是建設工程管理部門進行造價控制的重要手段。如果未能落實管理部門對招標控制價的審核責任，招標價格形成風險敞口，中標價可能遠遠偏離市場價。第四，竣工階段未落實結算管理審核責任。工程竣工結算由原合同部分和洽商變更部分組成，部分高校未建立洽商變更的審批制度，洽商變更金額較高。工程結算直接由施工方報送，工程管理部門未對結算進行實質審核，導致工程結算價格虛高，大幅增加造價失控風險。
（二）工程財務內部控制存在不足。建設管理部門未建立財務付款管控機制，內部未確定付款審核、復核流程，未將管理責任落實到個人。財務部門未建立工程款項支付的審核、復核、付款流程，相當于只履行了出納“核票”職責，未履行財務審核職責。
（三）工程業務事項審計未突。出重點造價控制是建設工程管理審計最重要的目標之一。據統計，在工程立項階段對造價的影響超過80%，設計階段對造價的影響超過70%。施工前基本決定了該項目造價的大半。在工程審計業務中，部分高校未能在投資立項階段和設計階段參與，未要求工程管理部門落實管理責任，進行限額設計和功能需求管理，對設計概算、招標文件、招標控制價、合同等重要環節缺少管控。施工階段后緊跟管理部門，采用旁站式的審計方式，事無巨細，未突出重要環節、重要文件，削弱了審計效果。
（四）工程財務事項審計未覆蓋。財務付款審計是重要的審計方式，通過審計可以確認管理部門和財務部門是否落實審核責任，是否按照合同和相應進度付款。能否付款的審核權限，能夠增強審計管理效果，也是檢驗投資控制是否有效的重要手段。
五、高校建設工程審計策略
（一）建立工程審計宏觀管理概念。建設工程管理為復雜事項，需要建立一套機制，防止工程建設運行漏洞出現，否則審計部門將成為“第二基建工程部”，耗用大量精力用于核量核價，也容易出現管理越位風險。抓宏觀管理，就是抓機制，審計人員要做審計應做的事項，在最能產生效果的階段做事，做產生效益最大的事項。例如，促進和規范投資評審制度建設，在項目立項階段形成切實的造價控制標準，形成實質性控制目標，用投資估算控制設計概算，進而控制施工圖預算，最終控制結算價格。這一做法能強化工程造價管控，在立項階段推動投資評審效果明顯，就是審計應推動建立的事項。抓宏觀管理，要做好建設工程內部控制審計，一方面促進業務內部控制機制建立，一方面促進財務內部控制機制建立。審計應落實各部門的管理責任，讓應做事的部門做好自己的管理事項。建立建設工程歸口管理制度，對不同資金來源、不同性質的建設工程統一管理制度、管理方式、管理機構，避免資源浪費；規范工程建設管理制度，防止工程新建、修繕等缺少管理依據；捋順建設功能審核制度，防止未確定使用功能就進行設計或出現豪華裝修；招標要建立招標文件、招標控制價、合同等審核制度，防止價格失控；對洽商變更、工程結算應明確工程管理部門造價審核責任；財務管理部門應落實管理責任，審核付款是否符合合同和進度要求，落實好“兩支筆會簽”制度。
（二）突出審計重點，進行過程控制。工程造價控制貫穿于工程管理過程中，審計嵌入重要事項管理，嵌入關鍵節點，能有效控制工程造價。在立項、設計階段投入更多審計力量。投資估算、設計概算、招標控制價、大額洽商變更、竣工結算為重要造價審核事項；招標文件、施工合同為重要文書審核事項；建設工程付款為財務管理重要審核事項。過程管理可以將造價審計由事后審計延伸到事前預防，從減少損失延伸到防止損失事項出現。通過對重要造價文件和經濟文書的審計，將審計機制嵌入整體管理流程中，強化了造價管理的效果，減少了審計風險。
高校基建工程管理范文第5篇
關鍵詞：高校基建工程 工程監理 工程質量
中圖分類號：TU224文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00
各個高校賴以生存和發展的一個重要基礎便是基本建設。而基本建設所能夠提供的服務以及產品不僅僅是高校科研、教學以及人才培養的基本保證，同樣也是高校的師生以及員工能夠進行正常生活、學習以及工作的基本前提。而高校的基建工程質量的好快能夠直接關系到國家建設資金的有效利用率，同樣也關系到高校中廣大的師生員工們的正常教育教學活動正常進行以及生命安全的保障，而且還能夠在很大程度上關系到學校的長遠發展，毫不夸張的說，高校基建工程是高校建設以及發展的百年大計。在進行高校基建工程中，建立以及完善工程質量的監督體系，發揮工程建立對工程質量的把控，從而使得高校基建工程的質量有很大的保證，是目前一個相當緊要的任務。
1高校基建工程質量管理現狀及問題
高校的基建工程是一項較為繁雜而且層次較多的管理工作，它不僅應該具有一般的基建部門所必須作的工作，例如立項、審批、工程設計與管理、施工前各項審批以及各種許可證的辦理、工程建設施工管理、項目的招投標、驗收以及交付等等工程項目管理工作，而且還應該與高校自身的特點相結合，根據校園規劃、使用功能以及建筑風格的不同，進行合理的設計以及安排。
1.1 高校基建工程特點
（1）高校基建工程建設的目的一般是為教學以及科研活動而服務的，并沒有直接的經營收益，因此，高校基建工程在建設過程中不僅應該確保質量，保證一定的使用功能，而且還應該節約資金的投入。
（2）高校基建工程的投資來源以及其建成之后的使用者的分離最終導致了成本所帶來的控制壓力較大。
（3）高校基建工程的使用部門以及科研領域也是相互分離的，這便使得各個項目使用的功能相差比較大，使得項目管理的難度也變大。
（4）高校基建工程在進行項目管理過程中必須遵循近年來基建行業的各種規章制度，同時應該充分的了解市場的運行規律以及市場的競爭形勢。
1.2 高校基建工程質量存在的主要問題
（1）投資資金的短缺所帶來的制約性。高校的基建工程歷年來便存在著投資資金不足的問題，而投資資金的短缺也成為了約束高校基礎設施建設工程質量的重要因素之一。盡管一直都在倡導貸款辦學以及捐贈辦學等多種形式，而這些形式在有豐富并且資深的人文背景的高校已經得到了廣泛的應用，而且還取得了一定的成效，但是，對于大多數高校來說，這一方法并不適用，因此，政府在對高校仍舊需要加大投入，從而保證高校基建工程的工程質量。
（2）違反基建工程建設的程序。高校的基礎設施建設工程一般會要求在春、秋兩季開學之前便可全面投入使用，這便要求基建工程在這兩個時間點之前全面竣工，因此，高校的基建工程對工期的要求十分嚴格而且相對比較緊迫，而高校基建工程的倉促開展，也在一定程度上違反了基本建設的程序，使得整個建設過程都存在著很大的隨意性以及無法預見性，這便導致了高校基建工程質量以及安全隱患的問題異常突出。
（3）學校對基建部門的管理并不能與市場經濟的要求相適應。就現階段的狀況來看，高校對基建項目的管理，大多數是由高校的行政職能部門即基建處進行統一而全面的管理，但是隨著工程建設活動市場化進程的加劇，以及客觀條件對高校基建工程適應市場的社會化的呼吁以及要求，以往管理化的缺陷已經開始越來越明顯，這種管理方式容易受到學校行政部門的干預，從而使得工程建設活動的社會化以及市場化有所妨礙，同時，這一管理方式也不利于管理部門的活動積極性的提高以及競爭機制的進一步形成，也不利于將工程建設中的某些階段的工作進一步的完善化以及細化，因此，對于高校基建工程的工程管理模式的改革已經越來越受到人們的關注，管理的好壞直接能夠影響工程質量的好壞。
（4）工程設計以及工程地質勘察的實物。高校基建工程經常會存在著工程地質勘察的實物以及勘察精度不足的情況，從而不能夠真實準確的對地質的實際情況進行反映，從而使得在工程設計中經常會忽略一些應該考慮的重要影響因素，進而導致計算錯誤，這便導致了工程質量的問題。
（5）土地資源的限制。高校的發展必須依靠基礎設施的建設，而高校基建工程的實施受到土地資源的限制已經成為了一個共性問題，在市場條件下對土地的征用，造價較為昂貴，而高校自身所具有的土地已經接近了飽和，這便使得社會化的聯合等的形式不容易實現，造成此后果的原因通常情況下是由于政府政策的支持力度不夠大，使得社會化的大環境的形成有所缺乏，這便導致了社會化的進程緩慢，這也是制約高校基建工程質量的一大原因。
（6）施工管理的失控。高校在進行基礎設施建設的過程中，經常會存在不嚴格遵守施工規范的規定、不按照圖紙進行施工、施工方案以及基礎措施的不恰當以及施工技術管理制度的完善性較差等的情況，這便進一步的導致了高校基建工程的質量問題。
2 高校基建工程監理對工程質量的把控
2.1 加強高校基建工程監理對工程質量的把控
高校基建工程監理是進行基建工程質量監督的骨干力量，其工作的好壞能夠直接對基建工程質量監督管理工作的得力與否，因此，應該從充分維護高校自身利益的方向出發，充分的調動高校基建工程監理的在工程質量監督上的責任感以及積極性。
（1）加強基建部門的機構以及隊伍的建設。高校的基建工程所涉及的范圍十分廣泛，而且影響因素也很多，專業技術性也較強，這便導致了技術要求較高，因此，必須不斷的加強基建部門的機構以及隊伍的建設，努力建設一支作風正、思想向上、業務能力較強以及遵紀守法的工程監督隊伍，從而使得監督工作的科學性有很大的提高，從而避免了監督中的盲目性以及隨意性，能夠良好的保證所有的工程質量的監督活動均能夠在工程建設的程序內進行，從而使得高校基建工程的質量監督的管理水平有很大的提高。
（2）使得工程質量監督日益制度化。高校基建部門應該不斷的建立以及健全工程監理在行政管理、技術管理以及質量監督方面的制度，并且要求工程監理能夠嚴格的遵守質量監督的程序，使得各方面的責任主體以及主導作用能夠得到充分的發揮，能夠不斷的探索出適應于新世紀新時期要求的工程監督管理模式，從而建立起更加規范完善的基建工程的質量監督管理制度。使得基建機構以及基建工程的技術人員能夠明確自身的職責范圍。在制度確立之后，應該各司其職，能夠從組織機構上更加的確保基建工程質量監督順利進行，能夠在很大程度上加大高校基建工程質量監督管理的力度。
（3）做好基建工程項目檔案工作。應該做好基建工程項目檔案管理工作，同時健全項目檔案，從項目開始籌劃然后到項目的竣工驗收等等的各個環節都應該按照相關規定進行搜集、整理并且進行歸檔。
2.2 投資招標階段的質量把控
高校中基建工程項目的投資招標階段一般是進行投資決策以及可行性研究工作的，從而對該項目是否正式開始投資建設做決定，從而確定基建項目的質量目標以及水平的階段。項目投資招標階段對質量的把控的好壞能夠直接影響基建工程項目的使用價值以及項目功能，影響其是否能夠滿足學校各方面的要求以及與實際情況是否相適應。其中具體的操作是，應該適時的提高投資決策的科學性以及準確性，加大可行性研究方案的深度，并且進行多方案的論證，還應該對可行性報告能不能夠滿足項目建議書的各種要求進行考察，同時應該注意其是否能夠符合學校的長遠發展的計劃，是否具備較為可靠的經濟、社會以及自然環境等基礎資料以及數據，是否達到了要求的內容、深度以及計算指標。
2.3 勘察設計階段對質量的把控
基建工程的勘察設計階段是一個較為復雜的綜合性的工作，它是基建工程項目建設程序當中的一個重要的組成環節，而勘察設計階段的工作是進行工程建設的一個基礎性的工作，而基建工程項目等質量目標便是通過勘察設計才能夠使其更加的具體，同時能夠以此作為施工的依據和條件，而在勘察設計階段做好對質量的把控能夠在很大程度上提高整個工程的質量。
（1）加大勘察的力度。應該對工程勘察單位進行嚴格的要求，并且對現場的勘察以及對勘察綱要的編制，對原始資料的了解和對成果資料的審核等各個環節的管理進行加強，同時還應該提供相應的水文、地質、地震以及氣象等的勘察資料。
（2）對設計方案進行優化。可以適當的委托設計單位多做幾個可供選擇的設計方案，然后整理在一起進行選擇，還可以組織一些類似于設計競賽之類的活動，然后組織這方面的專家參與進來對方案進行選擇和比較，從而使得設計方案的質量能夠有很大的保證。
（3）設計交底以及圖紙會審。在工程開始之前，應該組織設計、監理以及施工單位進行圖紙的會審，并且進行技術交底，對發現的問題進行及時的解決，然后應該根據討論所決定的事做出書面的紀要，并且交給相關單位執行。
2.4 施工階段對質量的把控
（1）施工隊伍的選擇。選擇優秀的施工隊伍對工程質量的提高能夠起到事半功倍的作用，在進行施工隊伍選擇的過程中，應該采取公開招標的方法，應該注重施工隊伍的技術力量、資信以及造價等等，一支素質較高的施工隊伍不僅能夠對工程質量有所保證，而且還能夠彌補設計中的不足。
（2）高水平的工程監理。近年來，社會經濟飛速發展，工程管理的科學性以及復雜性也越來越強，建設單位已經開始將工程項目的控制管理全權委托給工程監理，而擁有高水平的工程監理能夠對把好工程質量的關起到事半功倍的作用。在此過程中，還應該注重對監理的監督，使其能夠更加的規范管理。
2.5 竣工驗收階段對質量的把控
竣工驗收階段是將工程項目由建設轉入使用的一個重要標志，同時其也是對工程質量進行檢驗的必要環節，在此過程中，應該對竣工驗收的制度以及程序進行嚴格執行，努力做到驗收的規范化以及專業化，對于不合格的工程應該不予以交付使用，從而確保基建工程的質量。
3 結束語
高校基建工程質量的好壞能夠直接影響到學校的長遠發展以及師生和學校工作人員的切身利益，因此，在基建工程進行中應該注重對工程質量的管理，充分的發揮工程監理對工程質量的把控，能夠總體的提高工程質量意識，進一步的完善工程管理制度，從而使得高校的基建工程能夠高效益、高質量的完成，努力建設出具有現代化氣息的校園環境，從而能夠滿足學校的教育教學、師生的生活需求以及科研工作的進行。
參考文獻
