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鄉村振興發展總體要求范文第1篇

我縣于1980年被列為國家“老、少、邊、窮”縣，1986年被列為國家貧困縣，1993年因農民人均年收入超出國家界定標準13.6元退出國家貧困縣。近年來，在中央、省、市的關心支持下，我縣認真貫徹落實上級扶貧攻堅和強農惠農政策，自我加壓，奮力追趕，牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”理念，不等不靠、主動作為，大力實施“強攻工業、主攻旅游、產業興縣、富民強縣”發展戰略，農民收入穩步提高，農村面貌不斷改觀，全縣經濟社會事業發展呈現出良好的態勢。2012年，全縣生產總值增長11.5%；財政總收入增長30%，連續四年實現“三年翻番”。今年上半年，全縣實現生產總值13.8億元、財政總收入2.5億元，分別增長10.6%和28.9%；農民人均現金收入、城鎮居民人均可支配收入分別增長24.6%和13%；500萬元以上固定資產投資、財政總收入、規模以上工業增加值、外貿出口、農民人均現金收入等5個指標增速列全市首位。

二、主要工作措施

1．堅持村莊整治推進。一是扎實推進新農村建設。把扎實推進新農村建設作為扶貧攻堅整村推進的有效載體，以做優做大村莊規模為突破口，突出抓好村鎮聯動、村落連片、綜合示范區建設、公路沿線整治，著力改變農村面貌。截至目前，全縣先后共完成了589個省批建設點村莊整治任務（含2013年68個省批建設點），涉及23600多戶農戶、92000多人直接受益，改路、改廁、改水“三改”基本到位，16200農戶改造了住房。打造了一大批如古井、古松、客家源、大畬旅游新村等獨具特色的鄉村旅游新村、文化新村、生態新村。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程，2012年完成了4770戶農村危舊土坯房改造，2013年市下達我縣的農村危舊土坯房改造任務為14410戶（其中新建和維修加固9063戶，拆除空心房5347戶），截止到9月6日，全縣落實改造對象9208戶、已開工6184戶、完工1431戶，拆除空心房3985戶。全縣規劃建設的50個危舊土坯房集中改造點已全面啟動建設。

2.堅持產業發展推進。一是做優農業產業促農業增效。通過多年加大農業產業結構調整力度，基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下，山上油茶、果業、香樟三業并舉”的農業產業格局，今年種植煙葉3.2991萬畝、白蓮4.5萬畝，收購煙葉9.4773萬擔、預計收購干蓮3500噸以上，白蓮、煙葉兩項產業可實現農民人均增收約1500元。此外，全縣油茶面積達10萬畝，香樟面積達5萬畝，成為新興農業產業，我縣被列為“中央財政現代農業油茶產業項目示范縣”，并連續多年在國家、省組織的年度油茶發展業績考核中名列前茅。二是突出“一村一品”促農民增收。通過科學規劃、實施“一村一品”產業發展，并將科技扶貧資金、扶貧貼息貸款等向重點村集中投入，各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品”主導產業，如：木蘭鄉東坑村63戶農戶自行組織成立了“縣山地土雞養殖專業合作社”。該社山地雞年出欄量達30萬只，年產值達1500萬元。在經營管理過程中，做到了“五個統一”，即統一進苗、統一技術培訓、統一防疫、統一品牌、統一銷售。種源生態農業科技開發有限公司在小松鎮瑤上村建立蔬菜種植基地300畝。帶動基地農戶500戶，其中貧困農戶240余戶，通過“公司＋基地＋農戶”的經營模式不僅帶動企業的發展，也使農民增加了收入。琴江鎮大畬旅游新村，依托通天寨景區，捆綁新農村建設、旅游、扶貧開發、農村危舊土坯房改造、產業發展等項目資金，努力打造一個“客家氣息濃郁”宜居、宜游、宜業新型村落。年接待游客達200萬人次，為當地農民創收人均達3000元以上，使該村農民既改了房又致了富。2012年，琴江鎮大畬旅游新村被評為全省首批4A級鄉村旅游點。三是發展旅游帶動服務業和農產品銷售。依托我縣豐富的旅游資源，已建成通天寨4A級景區、大畬鄉村旅游示范區、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區，成功舉辦兩屆鄉村旅游文化節。今年1-8月，累計接待游客87.3萬人次，同比增長29.8%，旅游總收入2.33億元，同比增長32.4%。旅游促進了城鄉餐飲酒店業的發展，使農村一大部分人員轉移到服務業脫貧增收。通天寨景區、贛江源景區周邊農民依托旅游的驅動，經營賓招酒店和經銷土特產品，增加了收入。

3．堅持項目建設推進。一是加快項目建設進度。目前，我縣共有國家和省級貧困村29個，占行政村總數的22%，上級下達整村推進資金1216萬元，其中：省級貧困村項目資金290萬元，國家貧困村項目資金66萬元，危舊土坯房改造資金420萬元，2013年整村推進（村莊整治）440萬元；截止目前，貧困村申報項目140個，已完工項目109個，占申報項目總數的77%。二是加強項目對接工作。我縣根據《若干意見》出臺了35條實施意見，編制了《縣連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》，加強項目儲備，目前已編制重大項目385個，總投資達476億元，其中投資億元以上的重大項目180個；積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個，總投資128.9億元，為把國家政策盡快轉化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎。

4．堅持社會扶貧推進。一是推行“三聯系一掛職”機制。全面推行縣領導聯系鄉、縣直部門聯系村、干部聯系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉，全縣29名縣領導聯系10個鄉鎮，每人掛點一個國家或省級重點扶貧村，落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發工作責任制，有力推動了扶貧開發工作的落實。二是成立縣老區促進會。加強與上級老區促進會和社會各界的聯系溝通，為爭取更多的社會扶貧資金提供了平臺。2012年，鎢業集團公司向縣老促會捐助5萬元作扶貧救助資金。三是積極爭取上級幫扶。省委、省政府“四個一”組合式扶貧舉措，省財政連續十年每年1000萬元的專項扶貧資金，將為我縣扶貧工作提供強有力的資金支撐。四是深入推進“三送”工作。積極推行“三代”、“六民”工作機制，開展“五進農家五同步”活動。今年，縣財政出資2000萬元，分兩批實施376個交通、水利等“三送”民生工程項目，項目覆蓋全縣131個行政村。

三、存在的主要困難

1.經濟發展水平低，農村貧困面較大。2012年，實現生產總值31.06億元，僅占全國的0.06‰、全省的2‰；財政總收入3.9億元，是全省唯一一個財政未過4億元的縣，絕對值僅占全國的0.03‰、全省的2‰。實現人均生產總值11085元，僅為全國的28.8%、全省的38.5%；人均財政總收入1226元，僅為全國的14.1%、全省的26.9%；城鎮居民人均可支配收入9918元，僅為全國的40.4%、全省的49.9%；農民人均純收入3556元，僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人，占全縣農業人口的29%。

2.基礎設施欠賬大，自身“造血”功能弱。一是交通基礎設施落后。仍有15個行政村不通客車，有四級以下低等級公路460公里，四、五類危橋38座；仍有757個村小組、1251個自然村未通公路。二是農田水利設施薄弱。還有24座及393座重點山塘存在安全隱患，有20座?。?）型病險水庫需要除險加固，4000多座山塘需要加固整治，還有60%的灌區需要配套改造。三是農村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農家不通自來水，涉及人口75900人，多數農民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。四是電力供應能力差。只有110KV輸變電站，高峰時期突然斷電現象時有發生。

3.農業產業化程度低，農民持續增收難。農民增收的主要傳統產業煙、蓮、稻，受自然災害和市場波動影響，效益不高，特別缺少技術研發和產業培訓支撐，產業深加工跟進難，農業產業附加值低，農民持續增收難。此外，我縣人均耕地僅為0.63畝，外出務工者具備專業技能的人少，大多從事體力型勞動，收入微薄，務工要脫貧也很難。

四、下一步工作打算

切實加快扶貧攻堅工作，是推進蘇區振興發展的重要途徑。我縣將緊緊抓住國務院扶貧辦對口支援我縣發展機遇，全力推動扶貧攻堅工作上臺階、上水平，努力為振興發展當好“助力器”。

1.以整村推進改善貧困村人居環境。按照建設和諧秀美鄉村的總體要求，將整村推進與新農村建設、土坯房改造有效銜接，加大貧困村危舊土坯房改造基礎設施建設力度，確保每個點改造整治到位，貧困村人居環境得到更大改善。

2.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度，對國家新扶貧標準下農村扶貧對象基礎信息數據進行統計分析，完善扶貧對象動態識別機制，通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。

3.以模式創新加快移民搬遷步伐。通過與新農村建設、危舊土坯房改造、生態建設、圩鎮建設、工業園區建設相結合，提升移民搬遷工作。到2020年，計劃投資5720萬元，完成4084戶14300人的深山移民及地質災害避災移民任務，精心打造100個集中移民安置點。

4.以產業扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，重點培育壯大扶貧龍頭企業和貧困村特色產業發展，努力構建“一鄉一業、一村一品”的產業發展格局，拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源，加大旅游扶貧工作力度，努力將打造成旅游扶貧示范縣。

5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，大力實施“雨露計劃”、農村勞動力轉移等培訓工程，增強貧困群眾自我發展的能力。到2020年，實現農民培訓全覆蓋，普遍掌握1-2門實用技術。

6.以專項扶貧營造濃厚氛圍。整合政府和社會資源，建立全社會參與扶貧工作機制，組織好縣直單位（企業）定點扶持貧困村、黨員干部結對幫扶貧困戶，落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業扶貧的新要求，著力推進行業扶貧，積極推動行業部門支持扶貧的責任全面落到實處。

五、幾點建議請求

作為全省、全市發展最落后的縣，人民常常為自己拖了全省、全市的后腿感到不安，感到自責，我們做夢都想盡快甩掉倒數第一的帽子，早日脫貧，與全國人民同步邁進小康社會。但要實現這宏偉目標，僅靠自身的努力是遠遠不夠的，需要上級給予我們高度的關注與特殊的扶持。

1.逐年增加扶貧重點村個數。131個行政村中在“十一五”、“十二五”期間被列為扶貧開發重點村的只有50個，占總行政村的38.2%，還有81個行政村未實施整村推進工作，這些村農業基礎設施薄弱，生產條件差，村容村貌亟待改善。為此，請求上級對實行差異化扶貧，幫助老區群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數量，力爭到2020年全縣131個行政村都能享受到扶貧重點村的扶持政策。

鄉村振興發展總體要求范文第2篇

過去的一年,全縣上下深入貫徹落實科學發展觀,團結拼博,開拓創新,克服宏觀經濟環境不利影響,經濟社會呈現出持續健康發展的良好態勢,10項主要經濟指標實現了新突破:全縣生產總值突破80億元,達到80.08億元,增長15.5%;財政總收入突破10億元,達到10.08億元,增長20.1%；地方財政收入突破8億元，達到8.1億元,增長45.8%;全縣固定資產投資突破80億元,達到80.4億元,增長28.5%;工業用電量突破4億度，達到4.5億度,增長45.2%;全縣各項存款突破90億元,居民儲蓄存款余額突破60億元；城鎮居民可支配收入突破2萬元,農民人均純收入突破8000元;貨運業稅收突破1億元,創歷史新高,在“三年全市排頭兵,五年全省居上游”征途中又邁出了堅實的一步。

一年來，我們重點抓了以下幾項工作:

（一）加快轉型升級，產業經濟增創新優勢。以產業轉型升級為主線,以產業集聚集群發展為方向,大力推進新型工業、現代農業和現代服務業加速發展,產業經濟穩中有進,產業結構進一步優化,三次產業比調整為20:53.5:26.5。工業經濟逐步升級。園區建設繼續發力,工業基礎日益加強。鹽化大道三期、鹽化城污水管網二期、河西機電產業園、燈飾照明市場一期、河西綠色科技照明產業園、箱包皮具生產基地等一批園區建設重點工程順利推進。四大主導產業發展勢頭良好。鹽化城天輝新材料、創新聚氨脂、中意陶瓷、永翔硅業、邦浦藥化、東勁新能源等重大項目相繼竣工或投產,機電產業園新增入園企業9家,燈飾照明、箱包皮具產業“市場＋基地”的模式初現雛形,獲批中國箱包皮具產業基地,發展前景看好。食品、林產加工等產業進一步拓展。全縣工業發展逐步升級,新增規模工業企業15家,規模工業主營業務收入166.2億元，增長31%；規模工業增加值完成29.6億元,增長20.2%。新增江西名牌產品3個，總數達到5個，占全市的23.8%。農業發展持續升溫。糧食高產創建完成高標準農田建設6.1萬畝,糧食生產實現“九連豐”,總產達6.9億斤,榮獲全省糧食生產先進縣。“基地＋農戶”的模式廣泛推行,建成了界埠胡家腦蔬菜基地、神政橋井岡蜜柚基地、金川大古山花卉苗木基地、溧江黎溪高產油茶基地等一批特色產業示范基地,帶動了特色產業發展,我縣被列為全國蔬菜生產重點縣。生豬規范化養殖進一步推廣,全年拆除禁養區豬場505戶，生豬污染治理和生態養殖同步加強，出欄生豬84.4萬頭。農業產業化步伐加快,新增市級龍頭企業4家，省級龍頭企業5家,新增農民專業合作社72家,農業產業結構不斷優化,榮獲全省農業經濟結構調整先進縣。商貿物流日益活躍。大力扶持發展汽車貨運業，加快推進城北物流園建設，現代物流業不斷壯大?！叭f村千鄉市場工程”、“家電下鄉”活動有序推進,扎實開展了市場整治執法活動,商貿流通體系和消費環境得到改善,引進了一批品牌服務業企業,商貿市場繁榮穩定，榮獲全省搞活流通擴大消費先進縣。

（二）統籌城鄉發展，城鄉面貌呈現新變化。圍繞建設濱江生態城市和打造美麗____目標,大力推進城鄉同治。規劃編制有新成果。投入資金1640萬元,完善了縣城第五輪總規修編,精心編制了城東新區中心區域、東山森林公園、城東濕地公園、河西現代物流園、古村改造等8個重點項目修建性詳規;完成了鄉鎮總規修編、134個行政村規劃以及992個20戶以上人口的自然村規劃。市政建設力度加大。投入資金約10億元,實施了一批重點市政設施項目。金川大道街景改造、北門湖休閑廣場、體育館、105國道城北段拓寬改造、城北教育園區等項目順利完工;縣城防洪工程、城東大道、余新公路、沂江橋拓寬改造、古村改造、燈飾照明交易市場、龍山森林公園、縣醫院醫技大樓等項目有序推進。城市水、電、路等市政基礎設施和教育、醫療、住房等公共服務設施明顯改善，城鎮化率達46.1%。城市管理得到加強?！八某峭瑒摗辈粩囔柟毯蜕罨?國家園林縣城創建已成功申報,是全省唯一申報成功的縣。省級森林城市創建納入全省首批十個創建縣,城市綠化、亮化、硬化升級改造取得階段性成效,城市綠地覆蓋率達47.1%。美麗鄉村亮點頻顯。73個省級村點、7個鎮村聯動精品示范點、主干道沿線村莊改造提升基本完成,涌現了溧江鎮、大洋洲鎮、桃溪鄉等鎮村聯動示范點和界埠梅塘、大洋洲泉江、神政橋神龍灣、荷浦巷口、三湖冉家巷等一批省級新農村精品點?？h鄉公路建設改造全面推進,麥斜至潭丘公路“三改二”工程、潭丘至七琴油路改造、界埠至三湖公路改造全面完成,余新公路拓寬改造進展良好,交通條件進一步改善。

（三）搶抓政策機遇，項目建設再創新佳績。加強與國家和省市的對接,成功爭取了原中央蘇區縣政策,成為全省唯一擁有西部大開發政策延伸縣、鄱陽湖生態經濟區建設縣、原中央蘇區振興發展縣三張“國”字號名片的縣?！耙粓@三鎮”列入全省點狀重點開發區域，擠入了全省38個扶貧攻堅縣,爭取了昌吉贛高鐵在____設站，縣城防洪工程、____至東鄉高速公路、神華國華4x100萬千瓦新淦電廠等重大項目正在抓緊跟進。全年爭取上級資金7.6億元,凈增1億元,增長15.2%,其中競爭性項目資金1.7億元，凈增7000萬元。爭取建設用地總規模指標5500畝,爭取了12個重點項目省級預留用地指標2550畝,有效緩解了用地緊張矛盾。縣領導領銜的以10件實事為主的42個重點產業項目進展順利，基本達到進度要求，項目帶動效應明顯。

（四）深化內外開放，經濟發展彰顯新活力。深入實施“百日 招商大會戰”和全民創業,廣泛吸納外來和民間資金。在浙江玉環、廣東順德、臺灣分別組織了產業招商推介會,成功舉辦了中國照明行業優秀經銷商千強頒獎晚會，擴大了____的知名度,引進了一批項目,順利爭取贛州銀行落戶并營業。全年引進內資23億元,增長22.9%;實際利用外資4695萬美元,增長20.7%,其中現匯進資1686萬美元;實現外貿出口2.1億美元,增長33%。引進省外資金、實際利用外資、外貿出口總量和增幅均居全市前列;全民創業繼續升溫,新增民營企業220戶,總數達1738戶;新增個體工商戶1241戶,總數達1.2萬戶；新增各項貸款9.5億元，貸款凈增額居全市之首，經濟社會發展彰顯了新的活力。

（五）著力改善民生，和諧社會構建新秩序。全年投入民生資金6.2億元,比上年新增1.8億元。就業再就業工程有效實施,全年共發放再就業小額貸款7299萬元，新增城鎮就業人數1.3萬人，新增轉移農村勞動力1.7萬人。社會保障體系進一步完善，為城鄉居民發放養老金2057萬元，惠及城鄉居民3.3萬人；發放城鄉低保金3723萬元,惠及城鄉群眾1.7萬人,新農合參合率達到99.9%。保障性安居工程順利推進,廉租房、公租房、國有農林場危舊房改造和農村危房改造進展順利。教育事業加快發展,全縣二本以上上線率全市第一,中考成績繼續保持全市前列?？萍紕撔碌玫郊訌?共組織申報、實施科技計劃項目29項。文化體制改革順利完成,農村文化“三項”活動、萬名婦女健身舞會等群眾性文化活動深受群眾青睞。醫療衛生事業健康發展,啟動了新農合門診統籌、尿毒癥免費血透,基本公共衛生服務均等化有效推進。人口和計生工作有新成效,優質服務不斷深入,“兩非”打擊力度加大,繼續保持了全國、全省先進。和諧社會建設取得新進步,環境保護措施有力,節能減排有效落實,安全生產態勢平穩,工作有新起色,“領導干部大接訪”深入人心,社會管理綜合治理得到有效加強,確保了“十”等重要時期全縣社會穩定,獲全省社會管理綜合治理先進縣和公眾安全感測評全省第四、全市第一。與此同時,國防、民兵預備役后備力量建設得到加強,氣象水文、統計物價、金融保險、藥監質監、老建扶貧、縣志檔案、外僑宗教、郵政通訊、法制以及工青婦等工作均取得新成績,不少工作獲得國家和省市表彰。

（六）堅持依法行政，政務環境得到新提升。健全民主科學決策機制,進一步完善政府重大事項決策程序，嚴格執行重大資金、重大項目、重大事項集體決策,做到了重大決策問計于民，重要事項公布于眾。積極推進依法行政,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,全年共辦理人大代表建議138件、政協委員提案133件，及時辦結率100%，代表、委員滿意率達99%。積極推進政府信息公開,全年信息6839條。完善縣長直通電話、縣長手機、縣長信箱受理辦理工作機制,暢通了 群眾訴求渠道。圍繞提升政府執行力和操作力,大力推進政務服務環境建設,強化行政服務中心和公共資源交易中心職能,網上審批和電子監察系統有序運行。強化審計監察,規范項目管理,加大案件查處力度,反腐倡廉深入推進。扎實開展改進工作作風、密切聯系群眾活動,行政效能和服務質量有新提高,發展環境得到改善。

各位代表,過去一年的成績來之不易,這得益于上級黨政組織的親切關懷和縣委的堅強領導,得益于縣人大、縣政協及社會各界的監督支持;得益于全縣上下團結一心、奮力拼搏。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員，向歷任老領導、離退休老同志,向各民主人士、無黨派人士、工商聯、各人民團體,向駐干武警消防官兵、公安干警、民兵預備役，向中央、省、市駐干單位，向所有關心、支持和參與____建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量偏小,發展不足仍是我縣的主要矛盾,欠發達的縣情尚未根本改變;拉動力強的重大項目和骨干企業還不多,后續支柱財源還未形成,稅源結構不盡合理,財政增收壓力大;農村基礎設施較為薄弱,農業產業化水平不高,農民持續增收難度較大;政務環境還有待于進一步改善,政府行政效能和公共服務能力有待提升;土地、資金、用工、用電等發展要素的保障壓力進一步加大,等等。對這些困難和問題,我們一定高度重視,并采取更加有力措施,認真加以解決。

二、____年工作任務

____年是深入貫徹落實十精神的開局之年，也是我縣實現“三年全市排頭兵,五年全省居上游”目標,開啟全面建成小康社會征程的關鍵一年。新的一年,盡管我們面臨國際經濟復雜多變、區域競爭日趨激烈、資源環境約束趨緊等困難和挑戰，但我們仍處于大有作為的重要戰略機遇期,加快發展的有利條件多于不利因素。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,擴大內需,有利于增加發展投入。特別是隨著原中央蘇區振興發展戰略、新一輪扶貧開發政策、鄱陽湖生態經濟區建設戰略的實施，必將為我們爭資爭項,推進產業發展提供更廣闊的空間。近幾年來,我縣經濟社會發展勢頭良好,發展潛力不斷增強,隨著____航電樞紐工程、昌吉贛高鐵、____至東鄉高速公路等一批重點項目的啟動,必將給我縣經濟社會發展注入強勁動力。加上全縣上下已經形成風清氣正、團結奮斗、合力共為的濃厚氛圍,特別是黨的十開啟了新征程,為今后發展提供了強大精神動力。只要我們堅定信心，搶抓機遇，創新實干，就一定能推動____的發展再上新臺階。

____年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十和中央、省市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“五位一體”總布局,牢牢把握鄱陽湖生態經濟區建設、原中央蘇區振興發展、新一輪扶貧攻堅的重大機遇,以提高經濟增長質量和效益為中心,堅定不移地主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚，堅定不移地推進 “四化”同步互動、“三產”共生演進,堅定不移地改善民生、促進和諧,以進位趕超的緊迫意識和開拓創新的進取精神，推動經濟社會發展“穩中求進，好中求快”，為建設開放繁榮秀美幸福新____、全面建成小康社會奠定堅實基礎。按照上述要求,在總體目標任務上力求實現“兩個略高于”，即主要經濟指標增幅略高于全省、全市平均水平,略高于全面小康年度目標要求;“兩個同步”，即居民收入增長與經濟發展保持同步,農民人均純收入增長與城鎮居民可支配收入增長保持同步。____年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長12%，財政總收入增長19%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口增長10%，規模工業增加值增長16%，實際利用省外資金增長15%，實際利用外資增長10%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%以上，城鎮化率提高2個百分點，人口自然增長率控制在7.5‰以內，節能減排指標達到省市要求。與此同時，按照保發展、促和諧的原則，今年還要重點辦好十件實事：1、開工建設____航電樞紐工程，配合做好昌吉贛高鐵____站建設；2、完成縣城防洪工程南北段主干道建設，完成中段拆遷并開工建設；3、完成城東大道主干道建設；4、完成余新公路拓寬改造工程；5、完成年度“兩房”、棚戶區改造、國有農林場危舊房改造建設任務；6、開工建設城南幼兒園，啟動新一輪鄉鎮敬老院、福利院升級改造工程；7、完成青銅公園湖、城南景觀河水體凈化，啟動老湄湘河、北門湖水體凈化；8、開工建設城東濕地公園，啟動縣奧林匹克體育中心建設；9、啟動縣城管道天然氣工程建設；10、抓好107個新農村示范點建設。

圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作。

（一）主攻新型工業，做大縣域經濟支柱。繼續決戰園區，主攻鹽鹵藥化、機械制造、箱包皮具、燈飾照明四大主導產業，培育縣域經濟增長極。

壯大優勢產業。堅持把鹽鹵藥化、機械制造和箱包皮具、燈飾照明四大產業作為立縣產業來抓。鹽鹵藥化產業重點發展“兩堿”基礎化工，并引導產業朝氟化工、精細化工、生物醫藥化工延伸,加快推進上海泰禾一體化鹽化工、吉泰金屬、鑫吉新資源、東勁新能源、邦浦醫藥化工等項目建設,培育一批帶動性強的龍頭企業,力爭實現主營業務收入60億元以上。機械制造產業大力發展汽摩配件、砂輪、銅精深加工、金屬精密加工,加快推進汽摩配關聯項目落戶機電產業園，提高產業集聚度，促進產業集群發展,力爭實現主營業務收入100億元以上。箱包皮具產業以箱包制造基地建設和箱包皮具市場繁榮為重點,做強現有成品箱包品牌,促進箱包產品向高端化、外貿化發展，不斷提升市場影響力和競爭力，力爭實現主營業務收入15億元以上。燈飾照明產業以燈飾深加工、工程照明為主攻方向，加快推進綠色科技照明產業園建設和燈飾照明交易市場正常運營，力爭實現主營業務收入10億元以 上。積極發展能源產業，組建能源工業辦公室，謀劃和爭取一批能源項目落戶我縣。

扶優骨干企業。健全縣領導掛點幫扶機制和部門幫扶考核辦法,加大企業幫扶力度,著力解決企業轉型發展中遇到的環評、安評、融資、用地等問題,促進中鹽____鹽化、中鹽江西蘭太、江西新瑞豐生化、天輝新材料、東勁新能源、邦浦醫藥化工等一批優勢骨干企業早日壯大,完善中小企業社會化服務體系,提高小微企業創新能力和抗風險能力,力爭新增規模企業10家以上。鼓勵企業自主建立研發機構,加強與各類高等院校、科研機構合作,大力推進質量興園，質量興企戰略，創建名牌產品和馳名商標，引導企業做大做強,力爭新增主營業務收入億元以上企業10家以上。

推動園區升級。完善園區規劃編制,認真抓好工業園擴區調區,拓展發展空間。繼續夯實平臺,基本完成鹽化大道三期工程,大力推進箱包基地、綠色科技照明產業園開發,增強園區承載能力。抓好園區與城區對接互動,推進產城融合發展。完善園區配套功能,成立鹽化工業城管委會,健全培訓教育、技術創新、創業孵化、融資擔保、生活娛樂、住房保障等配套服務,提升園區管理和服務水平。嚴格執行項目進區會審制度,嚴把項目準入關,切實加大園區閑置土地清理力度,提高園區土地節約集約利用水平,力爭____工業園區躋身全省重點工業園和省級高新技術產業園區行列。

（二）發展現代農業，打牢縣域經濟基礎。按照“規?；N養、標準化生產、市場化銷售、產業化經營”的發展思路，加快省級現代農業示范區建設，促進傳統農業向現代農業轉型。

打造特色產業。圍繞優質稻、中藥材、良種豬、優質果蔬、高產油茶、花卉苗木等特色產業，重點培育“四個產業帶、四大基地、四個示范區”?！八膫€產業帶”即:抓好以贛江兩岸鄉鎮和新七石沿線鄉鎮為主的優質果業帶,以溧江、大洋洲國道沿線為主的葡萄產業帶,以金川、沂江、界埠等鄉鎮傳統專業村為主的城郊蔬菜產業帶,以大洋洲、桃溪、七琴為主的食用菌產業帶。“四大基地”即:建設以溧江龍家坊、界埠胡家腦、桃溪徐家為主的井岡蜜柚基地,以溧江黎溪、界埠田港、大洋洲湖西、七琴爐村為主的高產油茶基地,以界埠鄭家、金川水么、桃溪城頭、沂江車頭、黎山林場為主的花卉苗木基地,以三湖蓮湖、荷浦巷口、沂江水西江為主的商洲枳殼基地?！八膫€示范區”即:打造一個縣級高標準現代農業示范園,溧江、大洋洲、潭丘3個糧食高產萬畝示范區,金川桁橋、溧江堆背、神政橋莊上、七琴東郭、城上竹溪5個千畝水稻生產全程機械化示范區,金川瓦橋省級油菜機械化示范區,力爭全年糧食總產突破7億斤,新發展井岡蜜柚、高產油茶、花卉苗木、綠色蔬菜各1萬畝以上。

推進產業化經營。堅持用工業化理念謀劃現代農業，重點扶持金佳谷物、中利和、正邦、青蘋園林等龍頭企業做大做強，盡快形成一批加工規模大、競爭力強、帶動面廣的龍頭企業。大力發展農民專業合作社，完善“專業合作社+基地+農戶”利益聯結機制，增強農業產業發展的協作力、競爭力,力爭____年新增市級以上龍頭企業6家以上。

強化農業保障。積極爭取高標準農田建設、病險水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治等農田水利項目,力爭擠入全省塘壩整治試點縣和全省中小河流治理重點縣。新建高標準良田4萬畝以上，開工建設15座?。?）型水庫除險加固項目，抓好塘壩整治、小農水、中型灌區續建配套與節水改造工程。深入推進基層服務體系建設，加大農技推廣力度，加強農產品質量安全監管，抓好動植物疫病防控，健全防災減災體系，加快推進“三農”氣象服務專項建設，提高農業應對災害能力。全面落實強農惠農政策，保護好農民發展生產的積極性。

（三）繁榮現代服務業，擴充縣域經濟總量。注重引導服務業與工農業互動融合，做大服務業規模，提升服務業發展水平。

搞活現代物流業。以打造贛中區域性物流集散中心為目標，著力引導贛新、宏發、新贛新、鑫鑫等貨運公司做大做強，扶持各類投資主體進入倉儲配送、運輸、托運等物流行業，引進大型物流企業在我縣設立采購中心、配送中心和分支機構。完成城北物流園建設，啟動河西現代物流園建設，構建專業的物流信息平臺，促進物流資源的整合和優化，力爭實現物流稅收1.5億元以上。

繁榮商貿服務業?？茖W編制和實施商業網點規劃，重點抓好商貿中心、秀峰步行街、箱包皮具交易市場、燈飾照明交易市場、建材市場等專業市場的建設管理，促其朝專業化、特色化、規模化方向發展。著手啟動城市綜合體項目建設，提升縣城品位和服務業檔次。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，延伸鄉村商貿發展網絡，拉動鄉村消費。充分利用國家實施菜市場標準化改造機會，切實抓好城鄉農貿市場標準化建設和改造，實施好七琴農貿市場農產品現代流通綜合試點項目。

培育特色旅游業。全面整合我縣紅色、古色、綠色和贛江____段水域資源，加快發展山水旅游和鄉村生態休閑旅游。完成____古村落一期改造，致力打造成我縣古村落生態旅游體驗區。依托____航電樞紐和縣城防洪工程建設，著手構建贛江____流域風光帶。加大旅游招商力度，完善各類服務設施，建設好一批上檔次、有特色的娛樂消費場所，加快推進高標準生態接待中心建設，做活農家樂餐飲服務業，大力提升賓招水平。加快推進金融、保險、法律、咨詢、社區服務等現代服務業，全面提高服務業發展水平。

（四）推進城鄉同治，致力建設美麗____。堅持把推進城鄉一體化建設作為當前重要工作來抓,加快建設美麗____。

力促縣城擴容提質。按照建設“一江兩岸”濱江生態城市的目標，持續實施“城市東擴、沿江開發、跨江發展”三大工程。高起點修編城區規劃。抓緊完成縣城第五輪總體規劃修編，超前謀劃城東新區、河西新區、城北片區、高鐵新區等區域控制性詳規，著力抓好城市文化雕塑、金川鎮新行政中心、奧林匹克體育中心、城市綜合體、高檔住宅小區等重點項目規劃，精心組織縣城重點地段、臨街面和主要出入口精細化裝飾，引領城市發展，提升縣城品位。高強度推進城市建設。重點推進縣城防洪工程、城東大道、余新公路、公園路及善政三路延伸、洋峰公跨鐵路橋、善政三路下穿涵洞、沂江橋拓寬改造等項目建設，啟動金川鎮新行政中心、城東濕地公園、河西現代物流園等項目建設，抓好 縣城管道天然氣工程、日處理5萬噸自來水工程、生活垃圾處理廠二期、城北高壓線搬遷等基礎設施建設，完成縣人民醫院醫技綜合大樓、縣交警科技大樓、縣公安技偵大樓、縣文化廣播電視藝術中心、縣體育館等項目建設，提升縣城形象。

持續推進鄉村建設。深入推進新農村“百村大會戰”，遵循“五美”標準和“八不八多”原則，突出地方文化特色，繼續整合資金，集中財力全面完成11個鎮村聯動精品示范點建設，著力打造105國道、贛粵高速公路連接線、新七石線____至神政橋通道綠化提升工程三條美麗鄉村示范帶。繼續開展縣級衛生墟鎮創建活動，推進生態文明村莊建設，抓好農村危房改造和空心村改造示范點建設，努力打造一批省、市有影響的樣板精品村。

切實強化城鄉管理。繼續鞏固國家衛生縣城、全國文明縣城創建成果，深入推進國家園林縣城和省級森林城市創建活動，力爭年內達到創建標準。加快縣城公共服務設施建設，抓好小街小巷整治，啟動金川大道南北兩端街景改造，加大縣城危舊房和“城中村”改造力度，全面改善城區面貌。整合和優化城市各類資源，引入市場化、社會化和競爭機制，對非公益性項目，探索實行特許權經營和開放投資領域等方式吸引外資和民間資金參與建設和經營，建立健全多元化城市投融資機制。切實加強村鎮規劃執行管理，落實鄉鎮監管主體責任，加強耕地保護，扎實推進“兩違”建房整治，規范農民建房。

（五）實施項目帶動，持續增強發展后勁。充分利用西部大開發政策延伸縣、鄱陽湖生態經濟區建設縣、原中央蘇區振興發展縣等政策優勢,加快推進一批重大項目建設。

精心謀劃項目。突出圍繞重大農田水利、基礎設施、民生工程、工業節能技改、資源循環利用、現代服務業以及新能源產業等領域，精心謀劃儲備一批打基礎、管長遠的重大項目，力爭全年新開發儲備項目60個以上，其中投資超億元的重大項目15個以上。重點跟進神華國華新淦電廠初可編制、風能發電項目前期工作，加快推進昌吉贛高鐵____設站、縣城管道天然氣工程、____至東鄉高速公路、城市綜合體、城東濕地公園、縣奧林匹克體育中心等重大項目技術方案的論證和優化，抓好中鹽年產100萬噸鹽硝聯產擴建、縣城防洪工程、牛頭城址搶救性文物保護、河西現代物流園等重大項目的立項報批，為項目的早日批復實施創造條件。

加強爭資爭項。重點抓好____航電樞紐、縣城防洪工程、余新公路、臨江至____公路、農村電網升級改造、三湖聯圩和?。ǘ┬退畮旒安‰U水庫除險加固、中小河流治理、塘壩整治、縣城生活污水管網、中小企業創新等項目資金，力爭全年爭取資金突破8億元。加強政策對接，爭取我縣成為全省縣域經濟科學發展示范縣和鄱陽湖生態經濟區第一批先導示范區行列，獲取更多的支持。加大扶貧開發項目實施力度,確保扶貧開發取得實效。

高效建設項目。堅持縣領導掛重點項目機制，科學安排進度，重點抓好中央投資項目、省市重點調度項目和政府投資項目,確保項目早開工、早投產、早見效,力爭全社會固定資產投資突破100億元。加大項目實施的監管力度,認真落實好工程建設招投標制度，加大工程建設標前、標中、標后的監督管理，嚴厲打擊“標前的出借、出賣資質，標中的圍標、串標，標后的轉標、賣標三大頑癥”，嚴控標后隨意增減工程量問題。全面加強項目質量管理，著力打造安全精品工程，確保項目發揮最大效益。

（六）堅持開放創新，打造區域競爭優勢。堅持把內外開放與改革創新更好地結合起來，拓展內外開放的廣度和深度,打造區域競爭優勢。

擴大內外開放。深入開展“重大項目突破年”活動,充實產業辦力量,打造專業招商隊伍,完善招商引資考評機制,大力推行推介招商、以商招商、商會招商,逐步推進“招商引資”向“招商選資”轉變,著力引進一批產業帶動強、關聯度高的項目,大力發展“總部經濟”、“樓宇經濟”,力爭年內引進億元以上重大項目10個以上。深入推進全民創業。全面落實鼓勵全民創業各項政策,積極培育創業主體,廣泛動員和鼓勵城鄉群眾、干部職工投身創業,積極吸引在外____籍企業家回鄉創業,扶持本土小微企業做大,著力培育根植性經濟。繼續擴大對外貿易。優化外貿出口結構,引導機械、箱包、燈飾、木制品等產業龍頭企業開展自營出口,培植外貿出口新的增長點,努力把我縣打造成為省級出口基地。

創新投融資機制。積極創新財稅征管，加大稅源調查，強化財稅目標考核，確保應收盡收。堅持用財有效，在保證剛性支出的前提下，財力重點向民生、重大建設傾斜。整合縣內國有經營性資產，做大做強城司、鹽化城開發公司、國有資產運營公司、中小企業擔保公司等政府融資平臺，擴大融資渠道，破解融資難題。積極推進“招銀引貸”工程,鼓勵發展村鎮銀行，加強政銀企對接，鼓勵縣內金融機構擴大貸款,引導信貸資金投向優勢企業、重點項目及重點產業。加強信用制度建設,規范社會信用秩序,嚴厲打擊逃避銀行債務行為,營造良好的金融環境。

破解發展瓶頸。創新用地管理。通過列入省重大項目、實施城鄉建設用地增減掛鉤項目、低丘緩坡綜合開發利用試點項目、擴大年度新增建設用地規模等途徑，積極爭取用地指標。進一步加強用地管理，實行項目分期分批供地，強化用地批后監管，加大閑置土地、違規用地清理力度，提高土地集約節約利用水平，爭創全省依法用地模范縣。穩妥推進拆遷。充實和加強縣拆遷辦的力量，按照“以人為本、依法依規、責任落實、細化到人”的思路，平穩順利地搞好各項工程的拆遷，確保社會穩定。破解用工難題。整合各類培訓資金，發揮技工學校、職教學校等資源優勢，圍繞我縣主導產業，有針對性地進行職業技能培訓，為產業發展提供用工保障。保障用電需求。啟動鹽化城公用110KV變電站建設，升壓改造界埠變電站，著手規劃建設城東110KV變電站，滿足工業和項目建設用電需求。

（七）更加關注民生，切實增進人民福祉。堅持把民生放在更加突出的位置，加強以改善民生為重點的社會建設，著力健全基本公共服務體系，提高人民群眾幸福指數。

切實保障和改善民生。繼續實施積極的就業政策，以推進新一輪全民創業為契機，整合各類培訓資源，加強職業技能培訓，多渠道創造就業崗位，重點解決好“零就業家庭”、“4050”人員、失地農民和其他困難群體就業問題。全力推動五大社會保險擴面征繳工作,提高城鄉低保、農村“五保”、困難群眾大病救助等社會救助水平,做到城鎮低保“應保盡保”，農村特困救濟“應救盡救”。加快推進保障性安居工程,完成國有農林場棚戶區改造460套,建設公租房800套、廉租房1000套,著力解決城鎮居民中低收入家庭住房問題。啟動縣城危舊房改造工作，加快推進農村公路建設,抓好農村飲水安全工程,解決好群眾吃住行問題。抓好縣中心福利院建設,啟動新一輪鄉鎮敬老院、福利院升級改造工程。加大對涉及民生的重要商品的市場價格預警、監督和調控力度,努力保持物價基本穩定。

大力發展社會事業。加快發展教育事業，推進城鄉教育均衡發展。抓好新建小區配套幼兒園同步規劃建設工作，開工建設城南幼兒園和界埠中心小學，完成一批村小維修改造，完善城北教育園配套設施建設，適時啟動教師周轉房建設工程。加快縣城公立中小學校和部分農村中學“班班通”建設。開展第三屆“縣級名師”評選，打造名師隊伍。全面推進文化事業。深入開展農村文化“三項活動”，辦好“歡樂____大舞臺”和“美麗鄉村大舞臺”活動。全面完成鄉鎮綜合文化站建設，著手規劃建設城市文化綜合體和____古文化展示館。加大文化遺產保護工作，力爭戰國糧倉遺址進入“國?！?、潭丘中洲祠堂進入“省保”。推進衛生事業發展。加快推進農村基本公共衛生服務均等化，全面啟動貧困人口精神病免費救治，加大國家基本藥物制度執行力度，鞏固完善新農合制度，積極穩妥推進縣級公立醫院 綜合改革試點，提升醫療衛生服務水平。深入實施科技創新“六個一”工程和科技惠民計劃，加快推進科技成果轉化，提高科技對經濟發展的貢獻率。加大出生人口性別比整治力度，穩定低生育水平，提高人口素質，繼續保持全國、全省先進榮譽。

高度重視生態文明建設。高度重視環境保護。深入推進贛江____段區域環境綜合整治和工業園區污染治理,分步抓好城北化工企業搬遷,嚴格執行環?！叭瑫r”制度,推進重點行業、重點領域污染治理和城鄉垃圾無害化處理。大力開展城區水體、油煙、噪聲綜合治理,重點抓好青銅公園湖、城南景觀河、老湄湘河、北門湖水體凈化,改善縣城水體環境。全面實施農村清潔工程,開展農村環境綜合整治,加強?。ǘ┬鸵陨纤畮旌娃r村規?；笄蒺B殖污染整治,不斷改善農村生態環境。大力實行節能減排。實施好節能技改重點工程、節能技術產業化示范項目,淘汰落后工藝設施,切實提高能源利用效益。加快再生資源回收利用體系建設，強化化工、有色金屬、建材等重點行業廢氣、廢渣、廢水“三廢”處理設施建設，積極發展循環經濟，努力創建國家級生態工業園。務實推進生態建設。加強“森林城鄉、綠色通道”建設，抓好龍山森林公園、東山森林公園、城東濕地公園、森林（濕地）博物館和一批文化休閑廣場、社區公共場所綠化小品建設。大力開展植樹造林，加大名木古樹和野生動物保護力度。繼續推進省級和國家級生態縣、生態鄉鎮、生態村示范創建活動，力爭年內達到國家園林縣城和省級森林城市創建標準。

加強和創新社會管理。以構建“和諧平安____”為目標，以保一方平安為責任，深入開展平安創建活動。切實加強社區管理，逐步推進社區網格化管理，著力構建政府、社區、企業、社會團體和公民聯動的社會管理機制。切實加強源頭預防，積極做好新形勢下的群眾工作，建立健全縣鄉村矛盾糾紛排查調處機制，妥善解決群眾合理合法訴求。加大互聯網監管力度，加強網絡輿情引導。大力推進安全生產標準化建設，加大生產企業、各類學校、道路交通和高危行業的安全監管力度，堅決遏制重特大安全事故發生。嚴格食品藥品安全監管，確保人民群眾飲食用藥安全。切實加強應急管理，健全社會預警體系和應急機制，不斷提高突發事件應急處置和保障公共安全的能力。加快完善社會管理綜合治理和公共安全防控體系建設，深入推進專項整治行動，切實維護社會平安穩定。

三、加強政府自身建設

新的形勢和任務,對政府工作提出了新的更高要求。做好全縣各項工作,我們將以公眾意志和利益為核心，加快推進政府自身建設,依法管理社會事務,不斷提高公共服務水平,為實現趕超發展提供堅強保障。

堅持依法行政,建設法治政府。牢固樹立法治觀念,依照法定權限和程序管理經濟社會事務。自覺接受上級黨政組織和縣委的領導,主動向人大報告工作,向政協通報情況,接受監督,高度重視、積極辦理好建議提案。加強與派、工商聯、無黨派人士和群團組織的聯系,主動接受社會公眾和新聞輿論監督。嚴格依法行政,規范執法行為,完善行政問責制度,堅決防止行政不作為和亂作為,切實糾正損害群眾利益的不正之風。健全政府重大事項決策公示制度、聽證制度和專家咨詢制度,堅持問政于民、問需于民、問計于民,提高科學決策、民主決策水平。依法推進政務公開,打造陽光政府,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

提高行政能力,建設高效政府。大興務實高效、雷厲風行的作風，察實情、出實招、求實效。認真貫徹落實中央和省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,按照“講實話,干實事,敢作為,勇擔當,言必行,行必果”的要求,帶頭改進會風文風,開短會、講短話,去虛就實、去繁從簡,努力擺脫文山會海,騰出更多的精力謀大事、促發展,集中更多的時間辦實事、抓落實。深入開展機關效能建設,進一步加強縣行政服務中心管理,切實發揮網上審批和電子監察系統效應。進一步規范權力行使,加強部門協作和效能問責,營造清廉高效的政務環境。抓好重點科股室評議、縣直單位民主評議評價及企業評科股室活動,提高部門單位服務水平。完善鄉鎮便民服務中心管理,確保群眾方便辦事。規范和整頓市場經濟秩序,嚴格落實優化投資環境各項優惠政策,杜絕部門服務“中梗阻”、“股梗阻”現象,加大懲治破壞環境的人和事,保障創業主體合法權益。