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促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施范文第1篇

[關(guān)鍵詞]保障 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 活力

一. 前言

近來,我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力不斷增加。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最初的動力來自對區(qū)域自然資源的開發(fā),但是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新時期,人們的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求日益提高,要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時更注意對資源和環(huán)境的保護(hù),以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展;同時由于自然資源的地域局限性和有限性,依靠對自然資源的開發(fā)很難使區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、健康的發(fā)展,必須結(jié)合其他手段使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力。

二.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

我國是一個地區(qū)差距非常大的國家,這種地區(qū)差距不僅僅表現(xiàn)為不同地區(qū)居民名義收入水平上的差距,最為嚴(yán)重的是許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境非常惡劣,加快發(fā)展的要素條件匱乏。地區(qū)差距的擴(kuò)大,既不符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求,也不利于國家的長治久安。因此,必須采取有力措施為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高創(chuàng)造有利條件,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是最重要的途徑。

近年來,國家加強(qiáng)了對區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo),區(qū)域規(guī)劃和政策已成為宏觀調(diào)控的重要手段,相繼批準(zhǔn)了多個區(qū)域規(guī)劃:廣西北部灣、廣東珠三角、江蘇沿海、遼寧沿海、吉林圖們江、山東黃河三角洲、江西環(huán)鄱陽湖、關(guān)中――天水、安徽皖江城市帶。這九個經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃,東部地區(qū)4個,東北地區(qū)2個,中部地區(qū)2個,西部地區(qū)1個,涉及10個省份。區(qū)域規(guī)劃成為國家推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新舉措。改革開放初期,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)主要靠點狀帶動:5個特區(qū)、14個沿海開放城市,加上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。到現(xiàn)階段,點狀拉動出現(xiàn)了一些新的問題,比如低水平重復(fù),形成地方性惡性競爭。解決這些問題的方法是擴(kuò)大區(qū)域。從趨勢上來看,點狀拉動一定會走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,也就是發(fā)展到更大范圍的區(qū)域合作。

由此看來,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必然趨勢。

借著經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時機(jī),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)體中最具活力的領(lǐng)域。在區(qū)域振興的背景下,中部6省、成渝地區(qū)正得到國家資金和政策的高度關(guān)注,大量基礎(chǔ)設(shè)施投資的開工,使這些區(qū)域從"經(jīng)濟(jì)大后方"一躍成為一季度拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅放緩的東部也沒有停頓下來,調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級成為重點。上海"兩個中心"建設(shè)、世博會、"大浦東"、迪士尼項目都為未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三.如何保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開教育化的推進(jìn)。

構(gòu)建區(qū)域化大教育模式,需要社會教育化、區(qū)域教育化。社區(qū)、教育是實現(xiàn)終身教育的戰(zhàn)略措施。社區(qū)教育的出現(xiàn),反映了世界教業(yè)已成為實施終身教育的良好載體。因此社區(qū)教育的“教育”涵義已經(jīng)超出了封閉的學(xué)校教育范疇,它是包括學(xué)校教育在內(nèi)的開放的全方位社會教育。基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育構(gòu)成終身教育體系、學(xué)校教育、家庭教 育和校外教育、社會教育構(gòu)成區(qū)域大教育形態(tài)。 綜上所述,這種社會教育化、區(qū)域教育化局面的形成,需要多方面的共同協(xié)作、努力,而其中必有一方起著組織、推動、聯(lián) 結(jié)、紐帶的“高地”作用。

(2)在重點扶植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

不言而喻,在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi),傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍具 有良好的發(fā)展前景,是支撐工業(yè)增長的主要力量。但我們決不能因此而忽視對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 的培育。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要標(biāo)志,是提高競爭力和形成新的經(jīng)濟(jì)增 長點的重要舉措,也是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個新課題。

(3)要把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)化的這一階段,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)模和集聚效應(yīng),要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向特色工業(yè)園區(qū)和開發(fā) 區(qū)集中,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享,降低交易費用,促進(jìn)土地等資源的合理配置和區(qū)域經(jīng) 濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(4)人才資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。

人才資源是增加社會物質(zhì)價值、文化價值,促進(jìn)社會和科技進(jìn)步的主要推動力和提高生產(chǎn)與服務(wù)效益的核心資源。人才資源作為科技進(jìn)步的首要因素,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力;是發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的必要條件。必須利用區(qū)域內(nèi)的人才資源或吸引區(qū)域外的人才資源,為區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn),提高單位人才資源的綜合產(chǎn)出。 要實現(xiàn)人才資源對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大推動作用,必須要抓住機(jī)遇,用好人才,最大限度地激發(fā)他們的潛能和活力,提高其使用效益,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)文化和經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：人力資源管理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系

引言：

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人才的作用越來越顯著，通過人力資源管理，能夠?qū)θ瞬诺姆植肌⑷瞬诺乃刭|(zhì)以及人才的儲量等進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，進(jìn)而可以充分發(fā)揮出人才的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。人力資源管理是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，同時也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提保障。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以提升人力資源管理水平和管理效果，二者之間相輔相成，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

一、人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

（一）人力資源管理為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指區(qū)域內(nèi)所有人口通過智慧和勞動所創(chuàng)造出來的綜合經(jīng)濟(jì)。而人力資源管理是指為了提升區(qū)域內(nèi)所有人口所創(chuàng)造的綜合經(jīng)濟(jì)，而合理分配所有人的力量，集中所有人的智慧和勞動，創(chuàng)造更多的綜合經(jīng)濟(jì)。由此可見，人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間有著十分密切的關(guān)系，只有合理分配所有人口的力量和智慧，才能創(chuàng)造更多的綜合經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，人力資源管理為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。在人力資源管理過程中，通過提升知識存量，可以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，需要注重加強(qiáng)對勞動力與資本的利用。而在綜合實力強(qiáng)的企業(yè)中便可以實現(xiàn)人口質(zhì)量的強(qiáng)化。通常情況下，在人力資本豐富的過程中，所產(chǎn)生的研究結(jié)果會存在一定的差異，研究結(jié)果會呈多樣化的趨勢，通過人力資本豐富可以使資本投入和勞動力投入遞減效應(yīng)降低。這會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展效率，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。除此之外，儲存人力智能能夠在很大程度上提升知識生產(chǎn)效率，促進(jìn)發(fā)展效益與研究效益的提升。所以，針對產(chǎn)業(yè)中的培訓(xùn)對象，應(yīng)盡量針對文化程度高的員工進(jìn)行培訓(xùn)，以便實現(xiàn)人力資本的儲存，提升知識生產(chǎn)效率。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前，由于我國人口眾多，勞動力資源豐富，因此，我國勞動力資源呈現(xiàn)出了勞動力多的情況。另外，由于我國義務(wù)教育開展相對較晚，因此，大部分勞動力的文化水平不高，尤其在農(nóng)村地區(qū)的勞動力資源，普遍沒有接受過高等教育，這使得我國勞動力資源也會呈現(xiàn)出質(zhì)量差的情況。這種質(zhì)量差主要表現(xiàn)在知識儲備上的不足，同時在科技水平層面上的差距則更加明顯。這種差距的存在，會影響到區(qū)域內(nèi)部人力資源成本的積累量。人力資源差距越大，則區(qū)域內(nèi)部人力資源成本積累量下滑的程度越明顯，如果任由這種趨勢發(fā)展下去，會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來十分不利的影響。這種情況充分證明了提升人力資源勞動力文化水平的重要性。在人力資源管理過程中，應(yīng)給予提升勞動力文化水平以更多的關(guān)注，不斷優(yōu)化人力資源整體結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加有力的支持與幫助。

（三）人力資源管理有助于拉動區(qū)域消費的增長拉動內(nèi)需是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要方式之一，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，拉動區(qū)域消費的增長也同樣具有十分重要的作用。在人力資源管理過程中，可以提升人才隊伍的整體水平，創(chuàng)造出更多新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時也可以帶動區(qū)域的投資需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠提升人們的生活水平，增加人們的消費能力，拉動區(qū)域消費的增長。與此同時，人力資源管理不僅可以提升區(qū)域消費水平，而且還能推動區(qū)域消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，實現(xiàn)投資與消費的共同發(fā)展。人口消費能力的提升可以拉動消費增長，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以提升區(qū)域人口的經(jīng)濟(jì)收入，增加區(qū)域人口的消費能力，進(jìn)而會進(jìn)一步的拉動消費需求。如此一來，便形成了良性循環(huán)，實現(xiàn)了人力資源管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同進(jìn)步。

二、人力資源開發(fā)過程中存在的問題

（一）人力資源開發(fā)意識不強(qiáng)，人力資源開發(fā)措施不合理我國是世界上的人口大國，勞動力資源十分豐富。在此背景下，一些企業(yè)往往會錯誤的認(rèn)為我國的人力資源取之不盡用之不竭，不注重人力資源的開發(fā)，人力資源開發(fā)的意識不強(qiáng)，沒有充分的認(rèn)識到人力資源開發(fā)的重要性。這種錯誤的觀點和想法會嚴(yán)重影響企業(yè)人力資源管理效果，導(dǎo)致企業(yè)的人才隊伍素質(zhì)不高，并且長時間得不到提升，使員工的工作能力無法滿足實際工作的要求，無法高質(zhì)量的完成崗位工作，這必將會給企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。除此之外，即使一些企業(yè)認(rèn)識到了人力資源開發(fā)的重要性，并且積極進(jìn)行人力資源開發(fā)，但是所采用的開發(fā)措施往往存在很多不合理因素，很多人力資源管理措施得不到有效的落實，難以發(fā)揮出人力資源管理的作用，導(dǎo)致人力資源開發(fā)效果不理想。

（二）人才結(jié)構(gòu)不合理在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人才發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，以往，我國比較缺乏高素質(zhì)的人才，因此會給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來十分不利的影響。而隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略實施以來，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育水平不斷提升，使得高校每年都能夠為社會輸送大量的高素質(zhì)人才，這為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的人才支持，對于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。但高校的不斷擴(kuò)招，使得每年都會產(chǎn)生大量的高校畢業(yè)生，再加之市場對人才的需求量不斷降低，導(dǎo)致人才出現(xiàn)了飽和現(xiàn)象。很多高素質(zhì)人才得不到適合的工作崗位，轉(zhuǎn)而從事一些要求較低的工作，造成了大量的人力資源浪費。除此之外，我國還面臨著專業(yè)性人才不足的問題。很多高校畢業(yè)生在校所學(xué)的知識與實際的工作崗位需求不符，并且在校期間實踐經(jīng)驗不足，短時間內(nèi)難以適合工作崗位的需求，這也會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利影響。

（三）人才區(qū)域需求差異大在我國的東部沿海地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，對人才的需求量較大，再加之該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，更能吸引高素質(zhì)的人才，這使得我國東部沿海地區(qū)人才比較密集。而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較緩慢的中西部地區(qū)而言，該地區(qū)的建設(shè)更加需要高素質(zhì)人才的支持，但是由于受到經(jīng)濟(jì)等方面因素的限制，導(dǎo)致該地區(qū)的人才引進(jìn)機(jī)制不完善，使得企業(yè)難以吸引和留住高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致高素質(zhì)人才的流失。高素質(zhì)人才的流失又會使該區(qū)域出現(xiàn)人才短缺問題，進(jìn)而影響該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如此一來，便會形成惡性循環(huán)，勢必會給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不利影響。

三、完善人力資源管理促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）提升人力資源開發(fā)意識企業(yè)招聘優(yōu)秀的員工并不等同于人力資源開發(fā)，人力資源開發(fā)的概念更加廣泛。要想提升人力資源開發(fā)的效果，管理人員首先要充分認(rèn)識到什么是人力資源開發(fā)以及人力資源開發(fā)的重要作用。與此同時，管理人員還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，綜合分析企業(yè)現(xiàn)有的人力資源狀況，挖掘企業(yè)現(xiàn)有人力資源的潛力，制定更加科學(xué)合理的人力資源開發(fā)方案，提升人力資源開發(fā)的效果。企業(yè)需要在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時，加強(qiáng)對內(nèi)部人員的培訓(xùn)，幫助員工提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)人才隊伍整體水平的提升。只有這樣才能充分發(fā)揮出企業(yè)的人才優(yōu)勢，使其更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，推動企業(yè)競爭力的提升，使企業(yè)在日益激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。只有企業(yè)得到健康發(fā)展，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）改善人才結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展離不開人才的支持，針對目前我國人才趨于飽和的狀態(tài)，企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)性人才，這樣可以為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力，尤其要注重對經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。針對這種情況，國家應(yīng)給予更多的教育經(jīng)費支持，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理人才，提升經(jīng)濟(jì)管理人才的素質(zhì)和專業(yè)水平，使其能夠更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。除此之外，國家還應(yīng)加大對職業(yè)院校的支持，加大力氣培養(yǎng)技術(shù)型人才。這樣才能使我國的人才結(jié)構(gòu)更加合理，才能提升人才的利用率，做到人盡其才，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）引導(dǎo)人才的合理流動在我國的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因此吸引了大批人才投入到該區(qū)域的建設(shè)之中。而在我國西部大開發(fā)的政策下，中西部地區(qū)的建設(shè)同樣重要，并且中西部地區(qū)的建設(shè)同樣需要高素質(zhì)人才的支持。因此需要引導(dǎo)人才的合理流動，使更多的高素質(zhì)人才投入到我國中西部地區(qū)的建設(shè)之中，促進(jìn)中西部的發(fā)展。為此，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠和鼓勵政策，積極改善中西部地區(qū)的就業(yè)環(huán)境，吸引更多的人才投入到我國中西部地區(qū)建設(shè)之中，這樣才能充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，并提升人才的利用率。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施范文第3篇

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最先從西方發(fā)展起來的，是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)（regionaleconomy）是指在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，其主要是以一定地域為范圍，并與經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況能夠反映出不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系。（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的主要內(nèi)容區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要是包含了增長極理論、累積因果理論和梯度轉(zhuǎn)移理論，在一定程度上也說明了資本配置效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距之間的關(guān)系。1.增長極理論。增長極理論，在1955年由法國弗朗索•佩魯提出，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長不是在所有地方同時出現(xiàn)的，而是會在一定地方以不同強(qiáng)度表現(xiàn)出一些增長極或者增長點，然后從這些點向外擴(kuò)散，從而全面影響到整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在增長極理論之中，認(rèn)為創(chuàng)新能力較強(qiáng)的行業(yè)將會首先出現(xiàn)相應(yīng)的增長極，然后這些增長極會產(chǎn)生一定的向心力和離心力，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，逐漸帶動周圍經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。2.累積因果理論。累積因果理論最先是在1957年由繆爾達(dá)爾提出的，又經(jīng)由后人發(fā)展形成具體化的模型。累積因果理論認(rèn)為，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不同因素之間存在著循環(huán)累積的因果關(guān)系，也就是各個因素之間具有相互影響和相互作用的聯(lián)系。在市場的自發(fā)運行過程中，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動力和資金都會向著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移和流動，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展要素將會出現(xiàn)不充分的情況，從而發(fā)展速度更慢，而如果經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和勞動力流向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的時候，將能夠有效促進(jìn)落后地區(qū)的良好發(fā)展。3.梯度轉(zhuǎn)移理論。梯度轉(zhuǎn)移理論是由弗農(nóng)提出的，該理論認(rèn)為，每個國家或者地區(qū)都處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度之上，但是由于種種因素的存在，區(qū)際之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡。在一些較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度之上，將會較早出現(xiàn)新型工藝、技術(shù)、產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)，在時間推移之中，一些較低經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度將會受到影響，阻礙經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

二、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距和原因分析

第一，資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。在資源發(fā)展配置過程中，市場起著基礎(chǔ)性的作用，資本將會從效益低的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展地區(qū)到經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)生一定的流動。從這個方面來說，資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率將會決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平。在現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率之間存在著匹配度不夠高的情況，影響到了區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差距，主要是地區(qū)間各項生產(chǎn)要素和資源配置狀況發(fā)生變化和作用的結(jié)果，區(qū)域之間資本結(jié)構(gòu)的配置能力不同，從而區(qū)域之間資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率也會有所不同，進(jìn)而影響不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展效果[1]。第二，資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要原因。針對資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距產(chǎn)生原因進(jìn)行全面細(xì)致的分析，將能為有效緩解這種差距，提升資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的前提條件。資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要原因在于：其一，地理環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差異。不同區(qū)域之中，所具備的地理環(huán)境是固定不變的，并且相應(yīng)所配置的基礎(chǔ)設(shè)施方面也存在著較大的不同，而地理環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施將會在很大程度上直接影響到資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和配置的效率，從而影響到投資效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異。不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配的不同，會影響到資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率。通常情況下，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作還不夠十分的完善，并且產(chǎn)業(yè)之間的配置不夠合理。其三，市場化程度和開放水平的不同。市場在資源配置過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，市場化程度越高，政府行政干預(yù)效果也就越弱，資本結(jié)構(gòu)的配置和調(diào)整效率也就越高，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義和作用。當(dāng)?shù)貐^(qū)本身的市場化程度較高的時候，當(dāng)?shù)貙ν忾_放水平相應(yīng)也就會越高，從而將會促進(jìn)資金效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)以及競爭效應(yīng)的良好發(fā)展，使得資本向經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)快速流動，更加促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升[2]。

三、促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施和手段

資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要前提和根本措施。資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率，將會影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際效果。對此，需要積極采用切實有效的方式和手段，提升資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率。第一，不斷提升區(qū)域資本配置能力。資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率的不斷提升，將能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。區(qū)域資源的配置能力，主要是表現(xiàn)為當(dāng)?shù)厝藗兒推髽I(yè)使用資本的技巧和能力，是體現(xiàn)出一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿湍芰Φ闹匾笜?biāo)，是針對地區(qū)資源進(jìn)行的重要吸附能力、創(chuàng)新能力、整合能力以及產(chǎn)業(yè)集聚能力，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)在能力。首先，需要積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和人們運用資本的技巧，增強(qiáng)他們應(yīng)用資本的能力。積極鼓勵人們開展自主創(chuàng)業(yè)活動，尤其是創(chuàng)設(shè)一些創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)。給自主創(chuàng)業(yè)人員提供良好的資金、政策和技術(shù)指導(dǎo)扶持，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。同時，針對現(xiàn)有企業(yè)，需要積極提供相應(yīng)的資本投資指導(dǎo)服務(wù)。其次，逐漸提升區(qū)域全體創(chuàng)新能力。緊緊把握區(qū)域內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)增長極，培植創(chuàng)新行業(yè)和企業(yè)，政府需要積極鼓勵科研人員投入到各項科研活動之中[3]。第二，優(yōu)化地理環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。針對區(qū)域內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行不斷改善，需要有良好的前提環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長提供重要的基礎(chǔ)。首先，需要針對現(xiàn)有的地理環(huán)境進(jìn)行不斷優(yōu)化，雖說這項自然因素是無法改變的，但是可以積極采用美化優(yōu)化環(huán)境，提升城市整體居住氛圍的方式和手段，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，提升居民整體的環(huán)境意識。其次，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，投入更多的資金和技術(shù)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作之中，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)出合理有效的環(huán)境[4]。第三，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，提升資本的配置效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，是資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率不斷提升的重要前提。積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接工作，針對區(qū)域資本配置工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化。首先，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例。第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，產(chǎn)生的污染較少，并且需要的勞動力較多，將有效提供更多的就業(yè)崗位，緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力。其次，需要積極發(fā)展一些創(chuàng)新性、技術(shù)性產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和承接，需要以創(chuàng)新性和技術(shù)性為重要方向，提升行業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。再次，還需要從競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)實重合產(chǎn)業(yè)向一些潛在競爭力的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，積極提升資本的配置效率[5]。第四，充分發(fā)揮資本市場的優(yōu)勢作用，提升資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率。積極發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的優(yōu)勢作用，能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生產(chǎn)要素、資源緊缺的情況進(jìn)行有效緩解和控制。在發(fā)揮市場資源配置作用的過程中，需要將資本進(jìn)行合理配置。首先，政府可積極鼓勵和支持資本市場的發(fā)展，培養(yǎng)一批優(yōu)良質(zhì)地的上市公司后備軍。其次，積極開展企業(yè)主體制度建設(shè)工作，發(fā)展多元化的產(chǎn)權(quán)制度。再次，政府還能積極培育和提升企業(yè)的創(chuàng)新意識。市場競爭環(huán)境日益激烈，企業(yè)需要積極開展技術(shù)創(chuàng)新工作[6]。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要是包含了增長極理論、累積因果理論和梯度轉(zhuǎn)移理論，對于資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系做了一定說明。資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一定的差距，主要原因在于地理環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異，以及市場化程度和開放水平不同。針對這種情況，需要積極采用切實有效的方式和手段，比如說不斷提升區(qū)域資本配置能力，優(yōu)化地理環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，提升資本的配置效率，充分發(fā)揮資本市場的優(yōu)勢作用，提升資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率，都能夠在促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面起到良好效果。

作者:袁煥 單位:陜西國際商貿(mào)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施范文第4篇

論文內(nèi)容摘要：從發(fā)展中國家的許多經(jīng)濟(jì)實踐中表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要障礙并不是來自自然資源，也不是物質(zhì)條件，而是來自人力資本結(jié)構(gòu)。區(qū)域的人力資本差異是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的重要原因之一，人力資本結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互作用的關(guān)系，人力資本的各種結(jié)構(gòu)相互共同作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程之中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又成為人力資本結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)在動力。本文在總結(jié)人力資本結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長二者的關(guān)系現(xiàn)狀及存在問題研究的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的對策方案。

人力資本結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

（一）人力資本要素對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

從世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性幾乎在每個國家都存在，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大。對區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，豐富的自然資源和優(yōu)越的自然條件是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以進(jìn)行的先天性條件，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展水平是任何區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。然而在經(jīng)濟(jì)的長期增長中，除了土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)外，更在于不斷積累的人力資本的作用。特別是通過教育和培訓(xùn)所獲得的專業(yè)化的人力資本和特殊的知識是保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的根本動力。由于不同區(qū)域的人力資本內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)不同，即使區(qū)域間的先天稟賦相同，也會造成區(qū)域間在產(chǎn)品生產(chǎn)上相對優(yōu)勢的差異。因為人力資本及其結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢是由勞動力數(shù)量的擴(kuò)大和質(zhì)量的提高以及區(qū)域?qū)ｉT化生產(chǎn)帶來的。而且這種比較優(yōu)勢還極易引起區(qū)域創(chuàng)新能力上的相對優(yōu)勢。因此，筆者認(rèn)為人力資本是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一，能夠與物質(zhì)資本一同甚至替代物質(zhì)資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)穩(wěn)定，人力資本的投入是獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的有效途徑。即使人力資本存量相同的區(qū)域，由于人力資本內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不同而產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在重視人力資本投資的同時，也要重視人力資本結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響，人力資本的優(yōu)先投資在諸生產(chǎn)要素的投入中具有舉足輕重的作用。

（二）人力資本結(jié)構(gòu)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的模式

由于人力資本存在著不同的層次，所以一定的人力資本投資可以有不同的選擇，這導(dǎo)致了不同區(qū)域長期以來所形成的人力資本存量結(jié)構(gòu)各不相同。考察區(qū)域內(nèi)人力資本結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)平衡，首先要用一定的測量工具和指標(biāo)來測量區(qū)域內(nèi)不同人力資本的存量。因為人力資本種類的不同，人力資本投資也有不同的選擇，最終導(dǎo)致不同區(qū)域長期以來所形成的人力資本存量結(jié)構(gòu)各不相同。為了進(jìn)一步探討人力資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的作用，特別是不同人力資本存量結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的不同影響，需要將區(qū)域人力資本存量結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行區(qū)分。

我們從專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本比例結(jié)構(gòu)考察區(qū)域人力資本狀況，根據(jù)各個區(qū)域兩種人力資本水平存量的高低不同加以組合，可以得到區(qū)域發(fā)展的四種人力資本存量結(jié)構(gòu)模式。第一種是“雙高型”人力資本模式，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所必需的企業(yè)家人力資本和專業(yè)人力資本存量都比較高。第二種為“雙低型”，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所需要的企業(yè)家人力資本和專業(yè)人力資本的存量水平都比較匱乏。第三種為“企業(yè)家人力資本富裕型”，即區(qū)域中企業(yè)家人力資本比較充裕，存量水平較高，而專業(yè)人力資本水平相對較低。第四種為“專業(yè)人力資本富裕型”，即區(qū)域中專業(yè)人力資本存量較高，而具有開拓精神和風(fēng)險意識的企業(yè)家人力資本相對稀少。在這四種人力資本結(jié)構(gòu)模式中，“雙高型”人力資本結(jié)構(gòu)是最理想的，而其他種類的結(jié)構(gòu)模式對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)都存在優(yōu)化的政策選擇。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最終應(yīng)該向雙高型的模式靠攏，只有這樣才能保持持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。而不管區(qū)域現(xiàn)在屬于哪一種人力資本結(jié)構(gòu)模式，都應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更多、更合理地投資于人力資本，爭取向雙高型轉(zhuǎn)化。由于區(qū)域的基礎(chǔ)不同，人力資本轉(zhuǎn)化的路徑也會有所不同。

（三）人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種主要表現(xiàn)形式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在標(biāo)志，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來源，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代又是最重要的方面。然而制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的因素很多，主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、技術(shù)因素、制度因素、需求因素、供給因素、社會因素等。而這些因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段、不同的社會分工及生產(chǎn)力發(fā)展的不同時期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也不相同。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代根據(jù)自然資源進(jìn)行的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是強(qiáng)調(diào)了自然稟賦，但是在知識經(jīng)濟(jì)時代依據(jù)人力資本進(jìn)行的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則弱化了這種自然稟賦的作用，而更加突出了人力資本存量和結(jié)構(gòu)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)差異的影響。人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的超前性將給一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍。因為一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在很大程度上就是根據(jù)人力資本存量和結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行的；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)速度都是受到相應(yīng)素質(zhì)的人力資本和具有一定彈性的人力資本結(jié)構(gòu)約束的。所以人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是一種正相關(guān)的關(guān)系。

優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（一）重視區(qū)域人力資本結(jié)構(gòu)改善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)

區(qū)域人力資本作用效率同其作用環(huán)境息息相關(guān)，因此改善區(qū)域投資環(huán)境可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與積累。而區(qū)域投資環(huán)境涵蓋與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的各方面條件因素，既包括自然條件與自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等硬條件，也包括人力資本和科技水平、社會文化以及法律法規(guī)等軟條件。區(qū)域投資環(huán)境的好壞，直接決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素投入的多少和質(zhì)量以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率或生產(chǎn)率，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和積累水平，進(jìn)而會影響人力資本供給乃至人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

通過區(qū)域投資環(huán)境的改善，會吸引各方面經(jīng)濟(jì)要素的投入，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)、外的經(jīng)濟(jì)要素，會加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，增加政府、企業(yè)和居民的收入，而這又會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積累，這就形成一個良性循環(huán)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了區(qū)域人力資本投資主體的供給能力。人力資本供給能力的增加，一方面會增加人力資本的區(qū)域供給總量，另一方面由于個人投資能力和條件的差異，導(dǎo)致人力資本水平在區(qū)域群體中的分化，高水平人力資本的增加改善了人口配置結(jié)構(gòu)；同時，其效能結(jié)構(gòu)也更趨于人力資本收益擴(kuò)大化的形態(tài)，并且還會加劇人力資本在產(chǎn)業(yè)和空間分布上的分異，呈現(xiàn)出符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的演進(jìn)趨勢。因此，重視改善區(qū)域投資環(huán)境，可以加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的投入，進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長與積累，為提高區(qū)域人力資本的供給與需求水平打下良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化人力資本管理體制并完善人力資本形成與配置機(jī)制

人力資本形成與配置機(jī)制是指人力資本形成與配置中各要素之間相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能，它存在于人力資本的供給、需求、分配和使用全過程。在區(qū)域的人力資本管理中，要優(yōu)化人才的培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和使用工作，必須在體制機(jī)制上下功夫。第一，整合教學(xué)資源，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制的功能。在制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不僅要注重一般人才基本素質(zhì)的普遍提高，而且要突出高層次人才、中青年科技骨干和急需人才的培養(yǎng)；第二，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的要求，破除論資排輩、任人唯親、求全責(zé)備的不良風(fēng)習(xí)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)管理人才的選拔機(jī)制，多渠道、多視角發(fā)現(xiàn)和起用人才；第三，完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)。建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的社會化專業(yè)技術(shù)人才評價指標(biāo)體系。打破學(xué)歷、資歷、職稱、身份的限制，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制；第四，按照“不求所有，但求所用”的原則。實施“借腦”工程，建設(shè)人才“柔性”引進(jìn)機(jī)制，改善人力資本要素流動環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域人力資本共享；第五，要打破人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，疏通各類人才隊伍之間的流動渠道，建立合理有序的人才流動機(jī)制。

（三）改善人力資本的投資結(jié)構(gòu)并加強(qiáng)人力資本結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資本結(jié)構(gòu)之間存在著相互作用關(guān)系，人力資本結(jié)構(gòu)狀況直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換水平。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施之一，即提供結(jié)構(gòu)合理的人力資本，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級的速度和水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力，應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)的人力資本結(jié)構(gòu)規(guī)劃。第一，要分析和總結(jié)區(qū)域人力資本及其結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和存在的問題，并根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平和制度環(huán)境提出改進(jìn)方向。第二，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的安排，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)，制定人力資本結(jié)構(gòu)的各單項規(guī)劃與總體規(guī)劃，并建立人力資本結(jié)構(gòu)的決策預(yù)警系統(tǒng)。第三，統(tǒng)籌分析各投資主體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與水平以及實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)所存在的困難，采取科學(xué)合理的途徑和措施，制定分階段實施的目標(biāo)和對策，規(guī)定相關(guān)的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。科學(xué)的人力資本結(jié)構(gòu)規(guī)劃，并不是一成不變的，要根據(jù)不斷反饋的信息和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況以及人力資本結(jié)構(gòu)改進(jìn)的實施過程，調(diào)整相應(yīng)的規(guī)劃與措施，使二者達(dá)到相互協(xié)調(diào)狀態(tài)，從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。

結(jié)論以及建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資本結(jié)構(gòu)的研究非常必要。人力資本具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，從結(jié)構(gòu)視角來認(rèn)識其功能是分析人力資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮重要作用的基本途徑之一。人力資本結(jié)構(gòu)包括人口配置（各層次人力資本在人口中的分布）結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)配置（人力資本在一、二、三產(chǎn)業(yè)的配置比例）結(jié)構(gòu)和空間（人力資本在各區(qū)域的分布狀況）結(jié)構(gòu)；各種結(jié)構(gòu)是相互聯(lián)系的，共同作用于經(jīng)濟(jì)活動之中。

通過從人力資本作用過程角度分析其人口配置結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可以看出：區(qū)際人力資本及其結(jié)構(gòu)差異是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的一個重要因素和現(xiàn)實表現(xiàn)。因此必須基于人力資本的差異化，調(diào)整人力資本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人力資本配置，培養(yǎng)、吸引、使用好各層次人力資本，提升人力資本整體的系統(tǒng)效率，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要保證。

人力資本結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是可調(diào)控的，調(diào)控區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系或促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)注重人力資本及其結(jié)構(gòu)因素，并作為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)之一。遵循人力資本結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控機(jī)理，采取科學(xué)的調(diào)控模式，制定行之有效的區(qū)域人力資本政策，將為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

總之，要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，就應(yīng)該針對該區(qū)域的人力資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，要不斷地調(diào)整區(qū)域的人力資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資本投資，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。

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促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。

一、引言

1958年美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達(dá)國家。

二、國外研究現(xiàn)狀

2.1理論貢獻(xiàn)

（1）區(qū)域平衡增長論。均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。

（2）區(qū)域不平衡增長論。區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。

（3）區(qū)域階段發(fā)展論。倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）1965年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。

（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。

2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。

（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：一是對不發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟(jì)增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實施的。

（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。:

三、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。

四、結(jié)語

李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.

［2］譚祟臺等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.

［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.

［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.

［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.