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對經(jīng)濟發(fā)展的建議范文第1篇

 

觀光農(nóng)業(yè)是指在鄉(xiāng)村地域內(nèi)，利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境，田園風光，農(nóng)村牧漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)耕文化，民俗文化，古鎮(zhèn)村落，農(nóng)家生活等資源條件，通過科學規(guī)劃，開發(fā)設(shè)計，為城市人提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂的一種新的旅游經(jīng)營活動，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的一種新的旅游形式。

 

一、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的類型

 

1、以農(nóng)家體驗為主的觀光農(nóng)業(yè)。所謂的農(nóng)家體驗，即經(jīng)營者通過向旅游者提供農(nóng)家的生產(chǎn)體驗、農(nóng)作物種植體驗、日常生活體驗等，讓旅游者得到身心放松和休閑娛樂。這種以“農(nóng)家體驗”為形式的觀光農(nóng)業(yè)由于體驗真實而獲得大量旅游者的青睞。

 

2、以“休閑娛樂”為主的觀光農(nóng)業(yè)。“休閑娛樂”觀光農(nóng)業(yè)的主要賣點是鄉(xiāng)村的碧空，清凈的環(huán)境，綠樹成蔭的田園風光。遠離城市的喧鬧和環(huán)境污染，到鄉(xiāng)村來看一看走一走，既一飽眼福，又陶冶性情、消除疲勞，是人們親近自然、回歸本性的最佳選擇。

 

3、以“農(nóng)業(yè)生態(tài)”為主的觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為依托，將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)為特點的旅游，它是一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。其特點是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代科技成果相結(jié)合，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀，吸引旅客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。它以“綠色休閑”為主題，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為發(fā)力點，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)合二為一，具有顯著的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

 

二、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特征分析

 

1、市場潛力大，參與面寬。在調(diào)查的幾個片區(qū)中顯示，參與觀光農(nóng)業(yè)的游客中，每個年齡段的數(shù)量都不少，年齡、文化程度、職業(yè)、家庭收入不影響游客參與觀光農(nóng)業(yè)。從性別上看，男的占了49%，女的占了51%。從年齡段上來看15歲以內(nèi)的占7%，25-49歲以內(nèi)的占43%，50-64歲以內(nèi)的47%，65歲以上的占3%。從職業(yè)上看公務(wù)員事業(yè)單位的占48%，個體經(jīng)營者占23%，離休者占9%，學生17%，其他占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出觀光農(nóng)業(yè)旅游者的性別、職業(yè)、年齡都呈現(xiàn)出相對均衡的趨勢，西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

 

2、交通工具以自駕車為主。到一個地方旅游，交通工具是一個前提條件，對旅游者的活動產(chǎn)生巨大的影響。從我們調(diào)查的西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)交通工具的使用情況來看，自駕車旅游占了68%，徒步占了3%，自行車占了8%，公交車21%。從以上數(shù)據(jù)可看出，用私家車旅游的游客居多，主要原因是西山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離昆明市主城還是有一定的距離，乘坐公交車不是很方便，騎自行車很累，徒步太遠。 西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的可進入性還有待加強。

 

3、旅游活動以群體為主，注重親情。個人旅游除了有可自由支配收入，足夠的閑暇時間外，還有諸多因素，選擇哪一種出游方式，反映出旅游的心理需要。根據(jù)西山區(qū)參加觀光農(nóng)業(yè)旅游者的調(diào)查分析，單位組織的占21%，以家庭形式出游的占37%，以朋友方式結(jié)伴出游的占39%，個人出游的僅占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出以家庭形式和單位以及朋友結(jié)伴方式的出游是西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的主要形式。

 

4、在旅游選擇方面呈現(xiàn)多種選擇方式。旅游者在選擇觀光農(nóng)業(yè)時不局限某一個觀光項目，旅游者在旅游項目方面呈現(xiàn)出多種選擇方式。在被訪問的旅游者中，選擇農(nóng)家體驗的占35%，景點游覽的占27%，果蔬采摘占12%，參與農(nóng)事活動的占7%，滑草的占11%，其它的占4%。從這一組數(shù)據(jù)中可看出，西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)從一開始就已經(jīng)發(fā)展成為集觀光、游覽、娛樂和休閑為一體的一種旅游形式。

 

三、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

 

1、產(chǎn)品形式比較單一。觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的類型是多種多樣的。西山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品的類型不齊全，目前以觀賞型產(chǎn)品為主，參與型、療養(yǎng)型等產(chǎn)品形式很少。由于產(chǎn)品形式少，因此在滿足游客多方面旅游需求方面存在先天缺陷。同時，農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品開發(fā)水平低，“農(nóng)”味不夠“重復(fù)”建設(shè)嚴重。在我們所調(diào)查的西山區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家小院90%都是蓋著小洋樓，很少看到昆明地區(qū)傳統(tǒng)的建筑“一顆印”民居。

 

2、衛(wèi)生條件差，環(huán)保意識不強。農(nóng)家小院居住條件很差，房間里的被褥發(fā)出惡心的臭味并且衛(wèi)生條件急差，亂扔垃圾，就地排放生活污水，廁所設(shè)施簡陋。“墻內(nèi)鳥語花香，墻外白色污染”等問題比較典型。在“休閑娛樂”型觀光農(nóng)業(yè)中，游客在感受綠色生態(tài)的同時不具有環(huán)保意識，對生態(tài)造成了一定的破壞。部分旅游者喜歡野外燒烤，這種旅游活動一方面存在火災(zāi)隱患，不宜提倡;另一方面，燒烤的煙味和遺留下來的垃圾對環(huán)境有破壞。

 

3、政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少政府的統(tǒng)一規(guī)劃。各觀光農(nóng)業(yè)的服務(wù)接待單位各自為政，缺乏協(xié)作，沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

4、專業(yè)的旅游業(yè)經(jīng)營人才缺乏。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者大多是當?shù)赝辽灵L的農(nóng)民，員工就是自己的親朋好友，缺乏經(jīng)營管理意識，在產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理、旅游服務(wù)等方面與游客的期望有不小的差距。

 

四、 西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

 

1、開發(fā)多樣化的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)資源進行全面梳理，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品。比如有古村落的，那就通過古村落文化的打造，來發(fā)展古村落文化觀光農(nóng)業(yè);有少數(shù)民族文化的，則通過民俗的展示和復(fù)活，來發(fā)展民俗風情觀光農(nóng)業(yè)。有典型美食的，則可以通過美食的制作和開發(fā)，發(fā)展品嘗型觀光農(nóng)業(yè)。

 

2、重視資源保護，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)可續(xù)發(fā)展。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，資源保護是第一。資源保護，人人有責。當?shù)氐恼⒙糜谓?jīng)營者必須深深的認識到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源是觀光農(nóng)業(yè)的生存之根。[3]政府應(yīng)該從政策方面對資源保護的行為進行引導(dǎo)與規(guī)范;當?shù)乩习傩諔?yīng)該從主人翁的角度，在自己做到資源保護的同時，對游客破壞資源的行為進行規(guī)勸和制止。同時，旅游經(jīng)營者應(yīng)該加強對旅游者環(huán)境保護方面的教育。

 

3、發(fā)掘民族文化特色，打造民俗文化精品觀光農(nóng)業(yè)。昆明市西山區(qū)是一個多民族聚居區(qū)，轄區(qū)內(nèi)居住著彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨龍族等26個少數(shù)民族。民族文化豐富，民俗多樣性得天獨厚。以民俗體驗為抓手，重點挖掘民俗文化內(nèi)涵，打造出別樣的游客民俗體驗，是發(fā)展西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的一大特色。

 

4、政府主導(dǎo)，改善旅游交通。旅游業(yè)要發(fā)展，旅游交通是關(guān)鍵。只有旅游者的可進入性提高了，旅游業(yè)的各類設(shè)施和服務(wù)才能真正發(fā)揮作用;前往西山區(qū)的旅游交通一直是制約該地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。因此，西山區(qū)政府應(yīng)該在旅游交通改善方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。由政府出面，對西山區(qū)的交通進行重新設(shè)計和布局。建議開設(shè)昆明主城到西山區(qū)的旅游專車，設(shè)置固定的運載地點和固定發(fā)車時間，方便游客的出行。

對經(jīng)濟發(fā)展的建議范文第2篇

一、切實轉(zhuǎn)變觀念，改善金融服務(wù)，加大融資金力度。農(nóng)村信用社要充分認識民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，把支持和促進民營經(jīng)濟的發(fā)展作為農(nóng)信社的主要服務(wù)對象，作為自己的“黃金客戶”和“衣食父母”，要從長遠利益出發(fā)制定信貸政策，遵循平等、自立、公平和誠實守信的原則，與民營企業(yè)建立互惠互利、良性互動的信企關(guān)系，加大貸款營銷力度，增加對民營企業(yè)的信貸投入。要深入民營企業(yè)調(diào)查研究，透徹分析和掌握資金運行情況，經(jīng)常聽取民營企業(yè)主對農(nóng)信社金融服務(wù)的意見和要求，積極主動與政府及有關(guān)部門聯(lián)合，通過銀企協(xié)調(diào)會、恰談會、項目推介會等多種形式，搭建信企合作平臺，推動信企共同發(fā)展。

二、改進信貸管理運行機制，強化金融服務(wù)和授信制度。一是設(shè)立為民營企業(yè)的專門機構(gòu)，專門研究、制定和督促落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策、制度、辦法和措施，明確提出支持民營經(jīng)濟發(fā)展的目標，并進行定期考核。二是制定和實施適合民營企業(yè)特點的授信制度。將信用等級評估擴大到民營企業(yè)，對民營企業(yè)的授信條件不看其經(jīng)營指標，重在考察其信譽及還款能力，科學確定民營企業(yè)授信審查指標，在信貸風險可防的前提下，方便民營企業(yè)及時得到貸款。三是適當放寬民營企業(yè)貸款的期限和額度。根據(jù)民營企業(yè)的生產(chǎn)周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限和額度，防止脫離企業(yè)生產(chǎn)和流通的實際需求，人為延長貸款期限和額度，給企業(yè)增加利息負擔和貸款困難。四是努力改進服務(wù)方式，提高工作效率。在保證貸款安全、風險可防的前提下，盡量簡化貸款審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，實行限時承諾制，在收到貸款書面申請后，應(yīng)盡快予以答復(fù)和解決。五是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)信社點多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在結(jié)算、銀行卡、提現(xiàn)、財務(wù)管理、咨詢評估、投資理財?shù)确矫鏋槊駹I企業(yè)提供全方位、多方面的金融服務(wù)。

三、規(guī)范民營企業(yè)經(jīng)營行為，強化信用意識。民營企業(yè)應(yīng)增強信用觀念，加強規(guī)范管理，全面提升自身素質(zhì)，增強對信貸資產(chǎn)的吸引力，應(yīng)自覺堅持誠實經(jīng)營，履行守信，提高企業(yè)的資信度。同時，應(yīng)突破家族式管理，建立起法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提高經(jīng)營管理水平，規(guī)范財務(wù)會計報表行為，以良好的信譽和規(guī)范的經(jīng)營行為贏得農(nóng)信社的信任和支持。

對經(jīng)濟發(fā)展的建議范文第3篇

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好

2012年1-9月，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成191.94億元，比上年同期增長5.9%，增幅比上半年提高0.1個百分點。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值86.78億元，增長5.5%；林業(yè)產(chǎn)值7.88億元，增長3.2%；牧業(yè)產(chǎn)值15.48億元，增長7.9 %；漁業(yè)產(chǎn)值76.59億元，增長6.1%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值5.21億元，增長6.6%。1-3季度，全市茶葉產(chǎn)量6.14萬噸，同比增長9.3%；食用菌鮮品和干品總產(chǎn)量8.62萬噸，比上年同期增加0.88萬噸，增長11.1%；春夏收藥材面積7.90萬畝，增長24.3%；產(chǎn)量0.94萬噸，比增17.5%。1-3季度，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量50.90萬噸，增長5.7%。

2、工業(yè)保持快速增長

1-9月，全市工業(yè)完成投資197.06億元，增長22.5%，增幅比1-8月提高2.8個百分點。其中，采礦業(yè)完成投資2.52億元，增長416.9%； 制造業(yè)完成投資110.30億元，增長32.2%；電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資84.25億元，增長9.5%。1-3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值336.17億元，同比增長20.1%，增幅高于全省平均水平5.2個百分點，連續(xù)9個月居全省各設(shè)區(qū)市首位，有力支撐了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

從分行業(yè)看，全市34個大類行業(yè)中30個行業(yè)增加值同比實現(xiàn)增長，其中12個行業(yè)增幅超過全市規(guī)模以上工業(yè)增長水平。分產(chǎn)品產(chǎn)量看，統(tǒng)計的60種主要工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量同比增長的有49種，占總數(shù)的81.7%。從輕重工業(yè)看，前三季度，全市輕工業(yè)實現(xiàn)增加值95.86億元，同比增長23.0%；重工業(yè)實現(xiàn)增加值240.31億元，同比增長19.0%，重工業(yè)比輕工業(yè)慢4.0個百分點。從不同經(jīng)濟類型看，前三季度全市非公有制企業(yè)實現(xiàn)增加值312.12億元，占全部經(jīng)濟類型的92.8%，同比增長21.8%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)高出1.7個百分點。

3、市場需求回穩(wěn)提升

一是投資增速繼續(xù)加快。1-9月，全社會固定資產(chǎn)投資449.38億元，同比增長37.8%，增幅居全省各設(shè)區(qū)市首位。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資435.08億元，同比增長39.0%，比一季度和上半年快8.3和7.9個百分點，呈逐季加快之勢。前三季度，全市工業(yè)完成投資197.06億元，增長22.5%；基礎(chǔ)設(shè)施完成投資89.91億元，增長45.0%，其中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資50.68億元，增長37.7%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資38.46億元，增長54.2%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資0.77億元，增長175.5%。1-9月，按驗資口徑統(tǒng)計，全市實際利用外資8286萬美元，同比增長35.2%，增幅居全省各設(shè)區(qū)市首位。按歷史口徑統(tǒng)計，前三季度全市實際利用外資18267萬美元，同比增長10.1%。

二是消費需求總體平穩(wěn)。1-9月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額216.42 億元，同比增長15.7%。其中城鎮(zhèn)消費品市場實現(xiàn)零售額189.40億元，增長16.4%；農(nóng)村消費品市場實現(xiàn)零售額27.02億元，增長10.9%。1-3季度，全市批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)零售額190.20億元，增長16.0%，占全市社會消費品零售總額的比重八成以上，達到87.9%，其中零售業(yè)實現(xiàn)零售額182.66億元，增長15.9%，占全社會消費品零售總額的84.4%，占批發(fā)零售業(yè)零售額的96.0%。從分月社會消費品零售額看，前三季度全市月均零售總額超24.0億元，與上年相比，增量保持在3.3億左右。

三是出口需求企穩(wěn)回升。1-9月，全市進出口總額14.76億美元，同比增長22.8%。其中，出口13.18億美元，增長26.6%，增幅比上半年提高21.1個百分點，特別是在4月份扭轉(zhuǎn)下降格局之后，累計增速呈逐月回升態(tài)勢，出口累計增幅居全省各設(shè)區(qū)市的位次由年初的末位前移至第三位。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，1-9月全市飲料食品類出口增長1.85倍，水產(chǎn)品出口增長26.6%，紡織品類出口增長49.1%，礦物材料制品出口增長26.5%，機電產(chǎn)品出口增長5.8%，農(nóng)產(chǎn)品出口增長0.3%，這六類出口產(chǎn)品占全市出口總值的85.6%。從出口市場看，亞洲市場占比超六成，其中亞洲國家出口額占60%以上。

四是城鄉(xiāng)居民收入增加。1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5958元，同比增收887元，比上年同期增長17.5%，高于全省平均水平1.0個百分點，增幅居全省各設(shè)區(qū)市首位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16718元，同比增收1931元，比上年同期增長13.1%。從收入構(gòu)成看，受企業(yè)用工工資和農(nóng)產(chǎn)品價格提升的帶動，全市農(nóng)民人均工資性收入和家庭經(jīng)營收入分別增長18.1%和17.1%，增幅高于城鎮(zhèn)居民人均工薪收入和經(jīng)營凈收入10.5個和4.6個百分點；而城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入分別增長29.0%和26.3%，高于農(nóng)民14個和7.5個百分點。

五是市場物價漲幅回落。前三季度，全市居民消費價格總水平同比上漲2.3%，漲幅比上半年回落0.1個百分點，低于全省平均漲幅0.3個百分點。其中城鎮(zhèn)物價上漲2.6%，農(nóng)村上漲2.0%。從調(diào)查的類商品看，食品類商品價格上漲5.5%，拉動CPI上漲1.8個百分點，是拉動CPI上漲的主要因素；水產(chǎn)品和蔬菜類商品價格分別上漲7.7%和18.3%，漲幅較高；醫(yī)療保健及個人用品類商品價格上漲3.0%；衣著類、煙酒及用品類商品價格分別上漲2.1%和1.5%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、居住類、交通和通訊類商品價格分別上漲1.0%、0.8%和0.6%。

二、當前寧德市經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

1、工業(yè)增長面臨下行壓力

從先行指標看，工業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。1-9月，全市972家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，中型企業(yè)124家，小微企業(yè)846家，970家規(guī)模以上中、小型工業(yè)企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)下降。1-3季度，全市有169家企業(yè)出現(xiàn)不同程度的減產(chǎn)，特別是一些中型企業(yè)，如大唐火電、安諾紙業(yè)、嘉華電機等企業(yè)減少產(chǎn)值都在億元以上。

從市場需求看，市場需求不足，產(chǎn)品銷售不暢。前三季度，全市出貨值同比增長29.7%，比上年同期回落5.8個百分點。1-9月，全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為96.1%，比上年同期回落0.5個百分點，低于全省平均水平1.5個百分點，從4月份起持續(xù)6個月居全省各設(shè)區(qū)市末位。34個行業(yè)中，有3個行業(yè)產(chǎn)銷率不足95%，其中有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)雖然產(chǎn)值和增加值增長較快，但銷售狀況不容樂觀，產(chǎn)品銷售率僅有85.01%，同比下降4.85個百分點。

從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營看，成本上漲壓力繼續(xù)加大，資金回籠困難。一是企業(yè)融資成本提高。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息支出14.95億元，同比增長41.4%，其中15.4%的企業(yè)利息增長在100%以上。二是企業(yè)用工成本提高。1-9月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工薪酬同比增長37.6%，薪酬增幅較快。三是原材料價格上漲。2012年以來，由于原材料、能源等生產(chǎn)要素價格上漲，進一步擠壓了企業(yè)利潤空間。

2、服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的“短板”

1-3季度，寧德市服務(wù)業(yè)增幅持續(xù)低于全省平均水平，呈1位數(shù)的低速增長，增幅在全省各設(shè)區(qū)市均居后三位，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率同比明顯下降。分行業(yè)看，有7個行業(yè)增速均為1位數(shù)，其中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利業(yè)和非營利業(yè)等6個行業(yè)增幅位居全省后三位。一是房地產(chǎn)業(yè)下行影響明顯。1-9月，全市商品房銷售面積98.49萬平方米，其中第三季度銷售量比第二季度增加23.42平方米，累計同比增長1.2%，但與上年同期相比仍回落7.6個百分點。全市商品房待售面積22.93萬平方米，同比下降2.3%，庫存明顯減少，但待售面積總量依然較大。二是商貿(mào)業(yè)增速低緩。近年來，寧德市批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的近1/4，但由于企業(yè)總體規(guī)模小、層次低的局面未根本改善（前三季度社會消費品零售總額中限額以上企業(yè)僅占32%左右），至今維持一位數(shù)的低速增長態(tài)勢。三是金融業(yè)增加值增速趨緩。雖然當前金融預(yù)調(diào)、微調(diào)的信號相對明確，但受政策滯后性的影響，全市金融業(yè)增加值增速趨緩。四是非營利業(yè)增速減緩。1-8月，全市財政支出中一般公共服務(wù)支出同比增長19.6%，比上半年和前7月回落7.7個和3.0百分點。

3、需求動力不足影響經(jīng)濟增長后勁

一是工業(yè)投資增長壓力凸顯。近年來，投資增長是寧德市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主要來源。1-3季度，隨著福鼎核電一期、寧武高速等一批重點項目陸續(xù)竣工或投產(chǎn)，后續(xù)項目投資量的跟進日顯重要。從項目情況看，福壽高速和沈海復(fù)線柘榮至福安段等新開工項目尚未形成工作量，海西寧德工業(yè)區(qū)千萬方儲油項目等已開工項目由于諸多原因進展緩慢，且仍有部分計劃開工項目未開工。從基數(shù)看，2011年第四季度全社會固定資產(chǎn)投資額為139.33億元，比前三季度平均量（108.72億元）多出30.61億元，因而今年要保持投資高速增長則第四季度投資仍需加快。

二是消費需求仍顯不足。1-3季度，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額216.42 億元，同比增長15.7%，增幅分別比一季度和上半年回落1.8個和1.0個百分點，呈逐季回落之勢。消費動力不足雖受汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等刺激政策退出因素影響，但更主要還是居民收入增長趨緩造成消費意愿不強。

三是外部市場持續(xù)低迷。從外貿(mào)出口看，由于美國經(jīng)濟恢復(fù)緩慢、歐債危機深化、貿(mào)易保護主義抬頭等原因，外部需求不足格局一時難以根本扭轉(zhuǎn)，出口形勢不容樂觀。1-3季度，全市外貿(mào)出口總值增幅雖逐月回升，但較上年同期大幅回落（回落33.1個百分點），同時工業(yè)出貨總值增幅也呈回落之勢。1-9月，全市出貨值同比增長29.7%，比上年同期35.5%回落5.8個百分點。

三、近期寧德市經(jīng)濟發(fā)展形勢展望

1、不利因素

一是外部經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻。2008年爆發(fā)的全球金融危機雖已進入第5個年頭，但歐美經(jīng)濟依然難見起色。尤其受歐元債務(wù)危機拖累，拉動中國經(jīng)濟三駕馬車之一的“外貿(mào)馬車”明顯失速。可以說，我們已進入一個貿(mào)易保護加劇、金融風險猶存、慢復(fù)蘇、低增長的發(fā)展新階段，這將對寧德市經(jīng)濟企穩(wěn)向好帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

二是經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。雖然2012年寧德市整體經(jīng)濟延續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，但支撐經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少，一些行業(yè)、一些企業(yè)處于發(fā)展困難當中。出口下滑、企業(yè)經(jīng)濟效益不佳、有效需求不足和財政收支矛盾等問題尚難根本緩解，尤其是后續(xù)項目投資有待跟進。2012年以來，投資對全市經(jīng)濟增長支撐作用有力。隨著福鼎核電一期、寧武高速等一批重點項目陸續(xù)竣工或投產(chǎn)，后續(xù)項目投資量的跟進尤為關(guān)鍵。

2、有利條件

一是中國宏觀經(jīng)濟觸底回升跡象顯現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1-3季度中國經(jīng)濟增速為7.7%，第三季度GDP增長7.4%。其他多項數(shù)據(jù)也顯示了中國經(jīng)濟觸底回升的格局。第一，工業(yè)生產(chǎn)活力增強。9月份中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.2%，比8月份提高0.3個百分點，環(huán)比增長0.79%，三季度呈現(xiàn)加速趨勢；同時9月份先行指標PMI小幅回升，扭轉(zhuǎn)4個月持續(xù)回落的趨勢，雖然PMI庫存指標表明工業(yè)企業(yè)仍處于去庫存階段，但去庫存速度明顯減弱，同時PMI生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)改善明顯，這表明工業(yè)生產(chǎn)活力明顯增強。第二，外貿(mào)和社會零售額數(shù)據(jù)好于預(yù)期。9月份社會消費品零售總額同比增長14.2%，比8月份回升1個百分點，9月份出口增速為9.9%，比8月份高出7.2個百分點。第三，固定資產(chǎn)投資增速加快。1-3季度，中國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長20.5%，增速比上半年加快0.1個百分點，比前8個月提高0.3個百分點。

二是全市經(jīng)濟增長動力仍強。從生產(chǎn)角度看，農(nóng)業(yè)方面預(yù)計后階段如果不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，秋糧將獲豐收；食用菌、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品量價齊增有利于保護農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長。工業(yè)方面，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅進入三季度以來已經(jīng)連續(xù)3個月累計增幅保持在20%以上的水平，表明工業(yè)生產(chǎn)已止跌企穩(wěn)，預(yù)計第四季度仍將保持平穩(wěn)較快增長。

從需求角度看，“五大戰(zhàn)役”扎實推進、新型城市綜合體和大型商貿(mào)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展以及出口持續(xù)回升等多種積極跡象顯示出三大需求的動力仍然較強。市場流動性有所改善，對全市投資趨穩(wěn)形成有力支持。從社會融資總量觀察，全國信托貸款、債券融資的增加，顯示最近兩個月的流動性情況總體有所改善。9月末，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額898.63億元，同比增長17.4%，增幅比上月末提高2.8個百分點。金融機構(gòu)本外幣貸款余額982.71億元，同比增長20.2%，增幅分別比上月末和上年同期提高0.5個和1.1個百分點；比年初新增貸款超百億，達126.36億元，同比增長31.8%。

3、形勢展望

展望未來，全市經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)面臨諸多問題、困難和不確定性因素，但支撐全市經(jīng)濟社會持續(xù)向好的有利條件還比較穩(wěn)固。從宏觀環(huán)境看，宏觀調(diào)控政策層面已進行了預(yù)調(diào)微調(diào)，國家一系列“穩(wěn)增長”措施如降息、下調(diào)存款準備金率、結(jié)構(gòu)性減稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵民間投入準入和節(jié)能產(chǎn)品消費等密集出臺。同時，省政府也陸續(xù)出臺了扶企業(yè)、促融資、穩(wěn)增長的一系列政策措施，市政府也出臺了扶持總部經(jīng)濟、發(fā)展建筑業(yè)、企業(yè)融資等政策。隨著這些利好政策的出臺與落實，預(yù)計全市經(jīng)濟將企穩(wěn)回升，實現(xiàn)較快的增長。

四、促進寧德市經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

1、加大項目建設(shè)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

項目投資是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展最直接、最易見效的手段。要努力擴大項目投資規(guī)模，推動項目建設(shè)和投資增長，把項目建設(shè)作為全市經(jīng)濟工作的重中之重。要充分發(fā)揮環(huán)三都澳的獨特優(yōu)勢，在加強調(diào)研、科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力形成全國性重點項目，積極對接央企龍頭項目，繼續(xù)引進和推動外商及港澳臺資項目，推進項目落地。要持續(xù)推進“五大戰(zhàn)役”，全力抓好重點項目調(diào)度，保障重大項目按序時進度加快建設(shè)。要對經(jīng)營困難的重點行業(yè)和重點企業(yè)實施專門幫扶，重點做好煤電油氣運、資金、土地等要素保障，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

2、堅持用工業(yè)化城鎮(zhèn)化理念統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展

要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和信息技術(shù)服務(wù)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村各類能人創(chuàng)辦企業(yè)，在稅收、投融資、資源使用和人才政策等方面給予支持，為能人辦企業(yè)創(chuàng)造良好條件。要圍繞茶葉、水果、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展以小城鎮(zhèn)為依托的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，引導(dǎo)和發(fā)展一批不同種類的農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)村。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為解決“三農(nóng)”問題的一項戰(zhàn)略性措施抓實抓好，逐步推進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村良性互動發(fā)展。要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，鼓勵農(nóng)民發(fā)展餐飲、商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、中介服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村勞動力依托產(chǎn)業(yè)就近就地轉(zhuǎn)移。

3、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在著力推動工業(yè)發(fā)展的同時，切實加快服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要依托工業(yè)向服務(wù)業(yè)拓展，形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。要給予現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)更多的政策優(yōu)惠，在資金、稅收、人才等方面給予更多支持，扶持其更快發(fā)展。要依托臨港四大工業(yè)片區(qū)及交通樞紐，加快推進漳灣橫嶼綜合物流園區(qū)等大型專業(yè)物流中心建設(shè)，促進物流業(yè)向規(guī)模化、信息化、品牌化發(fā)展。要以沃爾瑪、萬達廣場等大型商貿(mào)中心入駐為契機，加快推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)改造提升，同時大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的跨越式發(fā)展。打好寧德“世界地質(zhì)公園”品牌，以旅游業(yè)帶動交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。持續(xù)拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育社區(qū)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、休閑健身、租賃中介等新興服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4、著力承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

寧德市作為東部沿海欠發(fā)達地區(qū)，積極承接國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的捷徑。要抓緊組織必要力量，開展對跨國公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國境內(nèi)投資布局的調(diào)查與研究，根據(jù)寧德市區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，著力承接高技術(shù)含量、高附加值、高能源利用率的產(chǎn)業(yè)，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合效益。要積極承接與利用高新技術(shù)，大力培育和發(fā)展市場前景廣、資源消耗低、帶動系數(shù)大的新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟增長點。要強化園區(qū)的項目承載能力和配套服務(wù)功能，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，企業(yè)向園區(qū)集中，努力打造產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約的科學發(fā)展格局。

對經(jīng)濟發(fā)展的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟對策建議

1．循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，特征是大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄。與此不同的是，循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求在經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，把自然、經(jīng)濟、社會和環(huán)境作為一個系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟，強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)必須重視生態(tài)資本的投入效益，認識到生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟活動的載體，還是重要的生產(chǎn)要素。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護、人與自然和諧四者的相互協(xié)調(diào)和有機統(tǒng)一。

2．宜賓白酒業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可行性與必要性分析

2.1 可行性分析

2.1.1白酒行業(yè)的原料適于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

白酒釀造以糧食為主要原料，而原料來源于土地，釀酒后的丟糟歷來都是家畜飼養(yǎng)的飼料。目前，規(guī)模化釀酒后的丟糟，則采取工業(yè)化加工為丟糟粉、麥可利動物保健元素等飼料原料，飼料飼養(yǎng)家畜后的糞便，又是極好的有機肥，最終又回到有機原糧種植基地的土地上，這是一種典型的循環(huán)發(fā)展途徑。

2.1.2白酒行業(yè)是個小污染行業(yè)，利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

釀酒企業(yè)的主要污染物為丟糟、黃水、有機污水、燃煤煙塵。其中：丟糟、黃水已完全循環(huán)利用，僅考慮如何提高其加工深度和精度，進一步提高技術(shù)附加值，控制一定產(chǎn)值的資源消耗；有機污水可以處理到符合養(yǎng)魚的質(zhì)量而排放，循環(huán)進入大自然，還需研究其回收利用途徑，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用以控制一定產(chǎn)值的資源消耗；燃煤煙塵通過處理后，達到標準排放，但未能循環(huán)利用，只有通過技術(shù)的進步，對燃煤設(shè)備進行技改，才能有效提高熱能的利用率。

2.2必要性分析

2.2.1反哺農(nóng)業(yè)的必要

實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)既是一項惠農(nóng)政策，也是推進工農(nóng)業(yè)相融互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的一項有效途徑。近年來，宜賓市憑著自身優(yōu)勢，加大力度，強化措施，積極探索工業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之路，取得了較好成效。

一是通過采取優(yōu)惠政策，扶優(yōu)扶強，落實龍頭企業(yè)的發(fā)展。

二是采取“公司+農(nóng)戶+基地”、“公司+支部+協(xié)會”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種生產(chǎn)經(jīng)營模式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。生產(chǎn)一斤酒約需三斤糧，全國白酒現(xiàn)在三分之二是液態(tài)酒，人們消費需求由液態(tài)酒（酒精勾兌酒）消費向固態(tài)發(fā)酵酒（糧食釀造酒）消費轉(zhuǎn)變，使酒用糧食需求增加，缺口大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，宜賓大量釀酒用糧需外調(diào)，酒用糧食零星種植，原料供不應(yīng)求，宜賓紅糧缺口20萬噸。

三是促進農(nóng)村剩余勞動力向農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)移，增加勞務(wù)收入。據(jù)統(tǒng)計，2009年翠屏區(qū)16戶規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中有4794名固定職工，其中23010屬于農(nóng)民工，同時每年季節(jié)性用農(nóng)民工2000多個，僅此一項將每年為農(nóng)民工帶來勞務(wù)收入2000元以上。

2.2.2促進工業(yè)旅游資源開發(fā)的必要

白酒旅游資源的開發(fā)利用方式有參觀游覽，參與生產(chǎn)過程，學習管理經(jīng)驗，購買產(chǎn)品等，容知識性、觀賞性、商品性于一體，可以滿足旅游者多方面的需要。白酒旅游資源的開發(fā)還能帶給人們溫馨愉快的生活感受：傳遞豐富新穎的知識、展示激動人心的場面、提供貨真價實的白酒產(chǎn)品、讓人們體會富有成就的喜悅。還能讓人們了解白酒的生產(chǎn)過程，這些特征表明白酒旅游資源的開發(fā)能夠滿足人們多方面的需要，帶給人們多方面的感受。另一方面，白酒工業(yè)旅游的發(fā)展依托白酒企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)施條件，同時增加完善部分與旅游服務(wù)相關(guān)的設(shè)施和內(nèi)容，在不影響正常生產(chǎn)的情況下，為白酒企業(yè)增加利潤和收入開辟新渠道。同時，工業(yè)旅游的發(fā)展還大大增加了白酒企業(yè)的就業(yè)容量，降低了就業(yè)門檻，這對于就業(yè)負擔過重的大型國有企業(yè)而言具有明顯的就業(yè)替代效益。而且，白酒企業(yè)開發(fā)和利用白酒旅游資源對于吸納失業(yè)勞動力，緩解突出的社會問題，具有重要的意義。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，旅游業(yè)每就業(yè)一人，會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)5—7人就業(yè)，尤其為白酒企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3．寅賓白酒業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策與建議

3 1整合資源，增強市場競爭力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟打下基礎(chǔ)

宜賓除五糧液、五糧春等全國知名品牌外，還有敘府、竹海酒業(yè)、夢酒、故宮御等區(qū)域性品牌，具有打造成為全國知名品牌的先天條件和基礎(chǔ)，只要善加扶持、精心培育，其品牌價值會快速提升，屆時，宜賓將成為中國名牌白酒薈萃之地。優(yōu)先扶持一批具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ陌拙粕a(chǎn)企業(yè)。在融資渠道上積極探索庫存原酒抵押貸款等模式，擴大對白酒企業(yè)特別是成長型白酒企業(yè)信貸支持力度；在建設(shè)項目上鼓勵企業(yè)技改擴能，通過技改，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品換代，幫助企業(yè)快速成長、壯大；在稅收政策上建立激勵企業(yè)擴大生產(chǎn)能力的激勵機制，將本地企業(yè)技改資金投入納入招商引資政策管理，幫助企業(yè)規(guī)避和減少相關(guān)稅費，降低白酒生產(chǎn)稅賦，提高中、低檔白酒的市場競爭力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)。

3，2發(fā)展農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)民找到脫貧致富的發(fā)展之路；只有立足特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)利益與農(nóng)民利益共同體，才能真正以工哺農(nóng)、興企富民。在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，筆者認為，宜賓作為中國酒都，應(yīng)以白酒主業(yè)為龍頭，實施四大措施：

首先，向飲料產(chǎn)業(yè)延伸。玉米漿、果汁果蔬、茶飲料三大飲品系列，既與白酒生產(chǎn)有著“不解之緣”，又在我市農(nóng)村具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。白酒企業(yè)應(yīng)抓住商機，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與農(nóng)民簽訂規(guī)模種植合同，為農(nóng)民提供種子、資金、技術(shù)等項服務(wù)，農(nóng)民按照訂單合同進行種植，真正做到反哺農(nóng)業(yè)。

其次，向飼料產(chǎn)業(yè)拓展。如前述“循環(huán)經(jīng)濟”模式，筆者建議投資一定數(shù)量資金籌建有機飼料加工廠，對釀酒生產(chǎn)的酒糟、玉米漿生產(chǎn)剩余的玉米棒芯、秸桿等進行深加工，為農(nóng)民發(fā)展奶（菜）牛、生豬、魚禽等養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將有力推動該地區(qū)農(nóng)民規(guī)模化養(yǎng)殖的進程。 第三，向養(yǎng)殖業(yè)擴展。在發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)的同時，飼料工廠還應(yīng)與農(nóng)民聯(lián)合，開展兩大規(guī)模化養(yǎng)殖：一是投資資金在宜賓幾個縣鎮(zhèn)建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖一定數(shù)量的奶牛、年產(chǎn)一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)鮮奶，并為周邊地區(qū)農(nóng)戶提供優(yōu)種后備奶牛；二是投資金在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬養(yǎng)殖基地，既發(fā)展商品瘦肉，又作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要鏈條，起到“循環(huán)經(jīng)濟”作用。兩大養(yǎng)殖業(yè)采取“分步實施，滾動發(fā)展”的辦法，以五年為達產(chǎn)目標期，可創(chuàng)造不錯的收入，帶動更多農(nóng)戶增收。 最后，向有機肥料產(chǎn)業(yè)推進。投資興建有機肥料加工生產(chǎn)基地，按照“工業(yè)化生產(chǎn)、無害化處理”方式，將禽畜糞便等加工成有機肥料，為茶農(nóng)生產(chǎn)有機茶、菜農(nóng)生產(chǎn)有機菜和農(nóng)民種植糧食提供肥源。

3.3大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

筆者認為，應(yīng)“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟”，對“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”與“循環(huán)經(jīng)濟”的認識是：循環(huán)經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)化是循環(huán)經(jīng)濟的必由之路；循環(huán)經(jīng)濟偏離產(chǎn)業(yè)化路子便成為無源之水，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離開循環(huán)經(jīng)濟也就沒有了生命力；企業(yè)反哺農(nóng)村，最忌拚資源、盲目上項目和搞短期效應(yīng)；只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，才能實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

對經(jīng)濟發(fā)展的建議范文第5篇

前言

政府投資在地區(qū)所起到的作用是非常重要的，不僅能提高當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還能對市場經(jīng)濟起到宏觀調(diào)控的作用。因此政府要有一定的投資政策和完善的投資體制，來確保地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有良好的發(fā)展趨勢，最大程度體現(xiàn)出好的影響。一旦地方政府投資影響了地方的經(jīng)濟增長，相關(guān)負責人員一定要根據(jù)出現(xiàn)的問題，做出相應(yīng)的解決政策。

一、地方政府投資在地區(qū)經(jīng)濟增長過程中普遍存在的誤區(qū)

1.過渡招商。招商對地方經(jīng)濟的增長能起到非常重要的作用，但地方政府也背負著發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟與對抗其他地區(qū)競爭的雙重壓力，同時地方存量資本和資源的有限性又制約了地方財政增長，為了在較短短時間內(nèi)達到較高的招商引資效率，致使各個地方政府推出大量的優(yōu)惠政策來吸引投資，然而這些政策有些甚至具有巨大的負面效應(yīng)，導(dǎo)致在一定程度上損壞了廣大人民群眾的切身利益，造成社會矛盾的加深。

2.盲目投資和重復(fù)性建設(shè)。近年來中央對財政實行了分權(quán)，所以地方政府具有了相對獨立的經(jīng)濟利益。地方政府為了維護本地最大利益，也推出了很多有利于擴大自身利益的發(fā)展政策，如有些地方政府官員為了在任期內(nèi)實現(xiàn)政績的快速增長，更加傾向于增加項目投資和選擇較大規(guī)模的項目，但卻沒有充分考慮到規(guī)模經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展的問題，因而造成了大規(guī)模的重復(fù)建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于單一，也導(dǎo)致了資源配置效率低下的問題。

3.地區(qū)經(jīng)濟的粗放增長。由于地方政府具有投資審批的權(quán)限，所以對當?shù)貒匈Y本投資決擇起到?jīng)Q定性作用。大多企業(yè)為了在競爭日益激烈的經(jīng)濟市場站住腳，也就會想方設(shè)法地去和政府搞好關(guān)系，有了地方政府的大力支持，企業(yè)才能有更足的底氣上項目，這種現(xiàn)象就會導(dǎo)致地方經(jīng)濟粗放增長起來。

4.低效益投資，風險加劇。不少地方政府主導(dǎo)進行的投資和建設(shè)通常都會受到預(yù)算和資源的約束，違背市場規(guī)律，缺乏可行性論證，不考慮投入產(chǎn)出比，又缺乏明確的問責機制，這些都可能導(dǎo)致政府投資效益不高，出現(xiàn)國有資產(chǎn)的浪費和流失。另外，在一些地方政府由于資金短缺，在城市基礎(chǔ)建設(shè)時不得不向銀行等金融機構(gòu)舉債，如果舉債投入的項目出現(xiàn)問題，那么政府所承擔的債務(wù)壓力就增大，很容易產(chǎn)生金融風險。

二、對完善地方政府投資的一系列建議

1.加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進投資體制改革。政府職能的轉(zhuǎn)變，需要消除改革現(xiàn)有的體制障礙，才能真正使投資體制改革深入下去。經(jīng)過多次改革，我國已經(jīng)形成較為規(guī)范的行政管理體制，政府的職能轉(zhuǎn)變也卓有成效。但是，隨著改革體制的加深，政府在職能方面必然會面臨更高的要求。在政府機構(gòu)調(diào)整和部門職能劃分的過程中，要嚴格遵循以市場經(jīng)濟的規(guī)律來促進政府職能的履行為前提，切實解決一切阻礙體制改革步伐的問題，政府的主要工作在于調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)上，只有政府的職能真正得到發(fā)揮，才能為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

2.確定好地方政府適度的投資結(jié)構(gòu)和投資規(guī)模。地方政府進行投資前，要綜合考慮當?shù)氐呢斦闆r，再結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適合本地經(jīng)濟發(fā)展。因為政府投資對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所擔負的責任很大，因此要盡量投資一些周期短、效益高和競爭性小的公共產(chǎn)品以及支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，加強對經(jīng)濟效益好、見效快以及對環(huán)境污染少的項目進行政策性支持。投資規(guī)模上，應(yīng)先綜合考慮預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外投資資金，正確區(qū)分投資者和經(jīng)營者的身份，政府自身應(yīng)退出一般經(jīng)營性項目，注重政策工具的運用，用較小的投資帶動民間資本的注入，起到四兩拔千斤的作用，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟的增長。

3.對不同產(chǎn)業(yè)采取針對性措施實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資上，政府則需要利用各種有利條件來吸引資金，擴大資金的投入來源，積極解決我國當前存在的基礎(chǔ)設(shè)施短缺的狀況，如許多發(fā)達國家的民間資本也可以參與一些國家壟斷項目和一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；在支柱產(chǎn)業(yè)的投資上，地方政府可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃本地的產(chǎn)業(yè)布局，增強投資的力度，把有限的財力和物力集中投向關(guān)系到國計民生的產(chǎn)業(yè)上；在高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，政府可能會出現(xiàn)資金不足的問題，而完善的股權(quán)投資以及一些風險投資在一定程度上可以解決這一問題。為了完成投資主體的多元化，對民間投資要進行積極引導(dǎo)，選擇實力較大的公司進行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風險投資，同時還可邀請海外風險投資進入地區(qū)市場。

4.打開融資渠道，解決融資困境。我國的中小企業(yè)多屬于民營，大部分的民間資本可以說都是民營企業(yè)提供的，要想推動民間投資的發(fā)展，首先要解決民營企業(yè)的融資問題。為了體現(xiàn)支持力度，地方政府應(yīng)建立中小企業(yè)信用擔保體系，以更好地獲得信貸服務(wù)；支持中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，如項目投融資模式；另外還可以通過發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式進行融資，但同時應(yīng)完善制度，以規(guī)范融資行為。

5.建設(shè)投融資平臺，完善投資服務(wù)體系。政府可設(shè)立擔保機構(gòu)，健全地方信用擔保體系；完善制度，推動國有企業(yè)的重組，將盈利性較強的資產(chǎn)整合并注入投融資平臺，以合理配置資源，提高資產(chǎn)質(zhì)量和信譽，同時，加強資本運作力度，籌集資金，使投融資平臺實力增強；清理和區(qū)分地方政府和投融資平臺的負債情況，并進行動態(tài)的監(jiān)測和評估，防范金融風險。