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區域社會經濟發展范文第1篇

關鍵詞：教育社會經濟協調發展

一、引言

教育與社會經濟協調發展，是科學發展的根本要求。科學發展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展。科學發展觀雖然沒有直接提及教育與區域社會經濟的協調問題，但是已經隱含或涵蓋了這一點，這是區域內部第二層次的協調問題。區域協調發展就是區域社會與經濟的協調發展，在這一層次的協調中，教育作為一個重要角色，不僅影響區域經濟的發展，也影響區域社會發展，還影響區域社會與經濟的協調發展。教育影響觀念的形成和轉變，影響人力資源的形成，從而影響區域的制度變遷。實踐證明，教育發達和適應的地方，相應地是社會和經濟較發達；相反，社會經濟欠發展的區域，凸顯教育的落后與不協調，并嚴重制約區域社會經濟的發展。教育與區域社會經濟不協調的問題，已經成為區域社會經濟發展的重要問題，但并沒有引起區域的足夠認識。目前，區域教育結構和教育體系已經不能適應區域社會經濟的發展，也不能適應社會主義新農村的建設，必須按科學發展觀的要求，重新定義區域教育的發展方向、結構和體系。區域教育的首要目標是促進和服務區域社會經濟的協調發展。

二、欠發展區域教育與社會經濟發展不協調的表現

這里的“欠發展”是發展不夠或發展滯后的意思，不同于“欠發達”，欠發達是不夠發達，但含有發達的成分，而“欠發展”是一個更普遍而沉重的現實。這里的“區域”更多是指縣域或縣域毗鄰區，因此，“欠發展區域”的定義是指發展不夠或發展滯后的縣域或縣域毗鄰區，即一個以上的欠發展縣或欠發展地區，是以發展地區作為參照物。“欠發展”區域教育的不適應主要表現在：

1.區域教育的方向性偏離

在欠發展區域，基礎教育是教育的主體。由于基礎教育的特征是應試教育，忽視職業技能培養，嚴格與高考對接，為高等教育輸送人才，也幾乎是在為城市培養人才，城市有更強的吸引力，回流的比例較低，教育對區域社會經濟的貢獻率很低。二元的社會經濟結構導致了二元的教育與人才結構，欠發展地區人才嚴重流失，而人才流失制約了區域社會經濟的發展，社會觀念的落后與經濟發展的滯后形成了貧困的惡性循環。

2.區域教育結構和教育體系的嚴重缺失

目前區域教育體系基本以基礎教育為主，區域發展所需的職業技能教育發展很慢，而且很不規范。職教的目標也是為了勞務輸出，為地區培養技能型勞動者；農民科普與素質教育幾乎被荒廢；區域黨政決策者及各層次干部的管理與決策教育沒有列入區域教育體系，而他們擔負區域社會經濟發展的重大決策，決策能力在一定程度上決定于繼續教育的程度與有效性；企業家隊伍和企業家精神是影響區域社會經濟發展的重要力量，但是企業家的培養與教育完全被忽視，依賴土生土長。應按科學發展觀和建設學習型社會的要求，以區域發展為目標，建立完整的區域教育結構和教育體系，特別重視決策者教育、企業家教育、職業教育和農民科普教育。

3.二元社會經濟結構和二元教育投資結構

二元社會經濟結構導致了二元的教育投資結構。目前，國民收入分配的格局不利于農村和農民。為什么農村的義務教育問題長期解決不好？其根源就在于現有的義務教育經費分配格局嚴重不利于農民和農村。據國務院發展研究中心調查，現在農村的義務教育經費中央只負擔2%，省地兩級負擔11%，縣級負擔9%，78%的經費要由鄉鎮這一級來負擔。既然是實行義務教育，就應該是城鄉一體的，都應該由國家來承擔，或主要由省級財政來承擔，不能往下壓。國家每年的衛生經費支出是幾千個億，但是85%給城市，只有15%給農村。這種文教衛生的二元投資結構，嚴重地制約了教育的發展，區域的財力只能勉強支撐基礎教育的發展，根本無力發展區域所需的教育，無法完善區域教育體系。

三、欠發展區域教育與社會經濟發展協調的措施

1.調整教育方向

從區域社會經濟協調發展的高度，重新認識教育的功能與作用，把握區域教育發展的方向，教育的結構、質量和數量必須滿足區域社會經濟發展的要求，以區域的發展為依歸和出發點。

2.完善教育的結構與體系

按學習型社會和學習型組織的要求，逐步完善區域教育的結構和體系，以基礎教育為重點發展，完善各層次教育，尤其是決策者教育和企業家培養。在為城市和發展地區培養人才的同時，立足區域，培養人才。

3.改變二元教育投資結構

在改善二元社會經濟結構的同時，按“多予少取放活”要求加大對區域教育的投資，有效改變二元的教育投資結構。

4.建立區域人力資源戰略與規劃

人力資源是區域社會經濟發展的第一資源，區域黨政應建立這一共識，從區域長遠發展出發，建立區域人力資源戰略與規劃，在經濟改善的同時，改善人才就業環境，逐步留住本地人才和吸引城市人才、企業家和投資者。

5.改革區域教育體制

把教育看作是區域發展的重要工作，加強黨和政府對教育工作的重視；致力于改善區域教育體制，提高教育的效率、質量與活力。促進教育的多元化、市場化，充分引進市場競爭機制，激化教育的活力。

6.引入社會資本，擴大教育的投入

完全靠中央政府來辦好區域教育是不現實的，只能在充分挖掘現有投入渠道潛力的同時，使教育投入結構多元化。其中，重要的是要引入社會資本，而要完成社會資本與區域教育的多元化，就必須改革辦學體制和產權制度，促進辦學模式的多元化。

區域社會經濟發展范文第2篇

【關鍵詞】職業教育 培訓基地建設 區域經濟

【基金項目】本文系廣東省肇慶市哲學社會科學“十二五”規劃項目“建設廣東肇慶地區職教基地的構想與探索”（項目編號：12ZC-13）成果之一。

【中圖分類號】G712 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）01-0018-02

2005年5月，廣東省教育廳正式批準在肇慶市建立廣東省第一個職業技術教育培訓基地，并在發展方向、辦學特色、生源組織等方面給予重要指導意見，在規劃用地、資金支持、師資建設、實訓基地建設等方面給予大力支持。經過近幾年的發展，以市城區職校為中心，以各縣（市）區職校（職教中心）為網絡，以骨干職校為核心，肇慶形成了“一園多點、一線多校”的廣東省首家職教基地。職教基地形成了以學歷教育、技能培訓、技術服務和職技科研為一體的多功能的發展格局。職業教育基地的建立，對于充分發揮地域和地緣優勢，整合職教資源，促進產業結構調整和山區縣鎮勞務經濟發展，推動泛珠三角區域經濟和勞務合作，培養實用人才和提升勞動者素質，促進區域經濟社會持續、快速、健康發展具有重要意義。

一、肇慶職業教育基地建設對區域經濟社會發展的貢獻

（一）有利于整合優化職教資源，提高教學質量

肇慶有“粵西明珠”之美譽，它處于珠三角與大西南之間東引西連的位置，是沿海發達地區通往西南各省的重要交通樞紐。在構建和諧社會、建設新農村、城市工業化、農業產業化、實施農村富余勞動力轉移就業等過程中，接受職業教育和技能培訓的人員比重大，職業教育發展具有良好的生源潛力。具有打造職業教育培訓基地的地域優勢和區位優勢。肇慶職業教育在粵西地區和廣西等省（區）具有一定的影響力，初步形成“西迎東送”的辦學格局。隨著“廣佛肇經濟圈”的構建，近年來，肇慶經濟的發展迅猛，工業產業不斷推進，企業數量和規模不斷擴大，為職教基地發展提供廣闊的空間，也為職教基地提供校企合作和學生實習的平臺。建設肇慶職業教育基地，有利于充分發揮肇慶職教基礎優勢，提高全市職教發展水平，加快實用型、技能型人才培養步伐，為肇慶當前及未來主導產業的發展提供必要的人才保障。

針對肇慶職教辦學經費緊張、職教基地建設用地緊缺、品牌專業偏少和師資隊伍水平有待提高等問題。市教育主管部門在建設職業教育基地的過程中，進一步完善職業教育規劃，實施基礎建設工程，職教名師工程，專業建設工程，職業教育集團化等措施。一是積極引導和扶持各類職業院校加大投入，改善辦學條件，擴大辦學規模。加大市財政對職業教育經費的投入，加強對各職業院校實訓的硬件和軟件投入。二是加大高技能、高素質師資力量的引進力度，鼓勵外國專家、企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業院校擔任專、兼職教師。鼓勵職業院校中青年教師通過在職進修、攻讀學位等方式提高學歷，通過專業技能培訓取得專業技能等級證書。三是調整布局，根據企業發展需求和產業結構現狀，大力調整和完善專業結構，提高人才培養的廣度和深度，強化職業院校辦學特色和專業優勢。四是實施職業教育集團化辦學，做大做強公辦職校，鼓勵職校和企業以產權聯結為紐帶共建職業教育集團，拓寬發展空間。

（二）有利于優化產業結構，促進區域經濟可持續發展

產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。產業結構的優化升級是區域經濟持續、快速、健康發展的基礎。面對近年來珠三角核心區和國際產業轉移大趨勢，肇慶市各級政府敏銳地把握住省委實施泛珠三角戰略的機遇，紛紛走進珠三角核心區產業集聚地，肇慶把承接珠三角產業轉移作為招商引資的主攻方向，大力發展和打造產業轉移（工業）園區載體，承接珠三角發達地區的產業轉移，肇慶地區正致力于從粗放型開發模式向集約型開發模式轉移，隨著生產的發展、產業結構的調整和升級，職業崗位所要求的素質、技能、能力和專業知識水平越來越高。技能型人才短缺已經成為制約產業升級的關鍵因素，職業教育作為與區域經濟結合最緊密的教育類型，必須把握產業發展的趨勢和未來經濟發展對技能型人才的需求變化，才能為區域社會經濟發展提供人才支撐。

為了適應社會經濟發展對人才的需求，肇慶在建立廣東省第一個職業技術教育培訓基地，在建設的過程中，基地的職業院校的專業設置與“傳統優勢產業轉型升級集聚區”要求相結合，與當地經濟發展的主導產業、支柱產業結合起來。依托我市的產業基礎，充分發揮肇慶的區位條件、資源環境和產業基礎等優勢，優化職業院校的專業結構，培育壯大電子信息、金屬加工、機械和汽車配件等主導產業，加快發展生物制藥、造紙和木材加工、食品飲料等優勢產業，改造提升新型建材、林產化工、紡織服裝等傳統產業，優先扶持發展電子信息、生物制藥、新材料、現代農業技術、旅游、有色金屬、倉儲物流、包裝印刷以及汽車零配件制造等我市急需的緊缺專業。集聚發展、做大做強我市現有的支柱產業。充分發揮職業教育優勢，打造廣東職業教育和技能型人才重點培養區，立足服務珠三角地區社會經濟發展，培養應用型的國際化技能人才。

區域社會經濟發展范文第3篇

【關鍵詞】應試教育傾向 原因分析 思考對策

近年以來，家鄉縣城奉節發生不少變化，但令我感觸最大的還是鋪天蓋地的宣傳升學廣告――XX升入XX大學，XX學校高考升學率達到……，由此引起我的深思，學生感興趣的是分數，老百姓關注的是分數，社會看重的更是分數。看到這些，我不得不感嘆：貧困山區的應試教育傾向愈演愈烈！

帶著這個問題，我進行了一定層面的調查分析。

一、貧困山區應試教育愈演愈烈的原因分析

（一）經濟原因

奉節位于三峽庫區腹心，是重慶東大門，縣城呈現以下特點：一是幅員面積大。全縣幅員面積4099平方公里，總人口108萬。二是移民量大。淹沒涉及1座縣城，20個鄉鎮，全縣受淹沒面積44.28平方公里，工礦企業114家，淹沒房屋209.36萬平方米，移民20.1萬人，是重慶市移民遷建任務最重的縣。奉節人民為三峽工程建設作出了重大的貢獻。三是生態條件惡劣。我縣地處大巴山脈和巫山山脈交匯處，境內山大坡陡，溝壑縱橫，全縣現有水土流失面積2840.23平方公里，占幅員面積的69.49%，水土流失現象嚴重，四是貧困群眾量大面廣，貧困度深。全縣共有特困村185個，貧困人口28.3萬人，其中絕對貧困人口5.34萬人，2010年農民人均純收入僅3178元，農民的人均純收入僅國家水平的58.4%，是國家級貧困縣。基于上述原因，擺脫貧困是當地的一種社會心理。那么。擺脫的出路在那里呢？我們只能選擇讀書。因此，大家盲目簡單追求分數，造成應試教育傾向愈演愈烈。

（二）社會原因

奉節是一個歷史文化名城，古稱夔州，漢代以來曾經是封建州、府、郡、路治所，文化積淀十分深厚，歷代著名詩人李白、杜甫、白居易等留下大量名篇佳作，享有“詩城”的美譽。長期以來人們有愛學習、愛讀書的習慣，這本是好事，但是由于受傳統教育的影響，讀書有往往走入另一個弊端――讀死書，死讀書。追求高分數成為讀書人的價值標準，所以應試教育愈演愈烈。

（三）教育原因

全縣現有學校641所，共有教職工7242人，在校學生18.8萬人。在“建立湘鄂渝陜邊區教育中心”的總目標下，全縣辦學規模迅速擴大，升學人數明顯提升，整體效應充分顯現。然而在山區，“高分=分數面前人人平等=公平競爭”的邏輯深入人心，學校間、老師間、學生間圍繞分數殘酷競爭，整個教育大環境都是呈現片面追求分數，追求升學率的趨勢。而作為相對閉塞的山區教師，對外交流信息機會較少，他們并不能使教育創新得以解放，在“望子成龍”心切的家長的推波助瀾下，在分數成為衡量他們成功與否的標尺之下，題海戰術似乎成為了老師獲取成功的秘訣，學生升入理想大學的敲門磚，相應地，其他方面的發展在當地并不能被充分認可。學生的成功與否仍然是看分數，學而優則優的思想仍然占據主導地位，應試教育的傾向愈演愈烈。

（四）區域原因

奉節有特殊的地理位置，地處中國西部山區，三峽庫區的腹心地帶，周圍都是老、少、邊、窮地區，呈現出封閉的地理特點，先進的思想文化傳播慢，經濟社會的發展形勢知之甚少，先進的教育思想，教育理念可望而不可及，人才出去的多，回來的少，當地人與發達地區比較，價值觀念明顯單一，思想水平相對落后，工作方法與手段趨于原始，謀生能力相對底下，因此，盼望走出大山，沖出夔門是全社會人民的共同理想。然而，實現這一理想的最便捷的途徑是考上一個好大學，讀上一個好專業，謀上一份好職業，這樣，應試教育的路愈走愈精彩，傾向越演越烈。

二、克服應試教育愈演愈烈傾向的思考與建議

（一）加大西部開發力度，加強科技扶貧與教育扶貧

奉節縣有富饒的資源，尤其煤炭最為豐富。盛產柑桔、煙草、茶葉等名特產品。旅游資源得天獨厚，自然人文景觀星羅棋布，夔門、白帝城享譽中外，天坑地縫堪稱曠世奇觀，庫區蓄水后高峽平湖的壯麗景觀已展現于世。當地應該積極搶抓西部大開發的機遇，積極對資源進行開發利用，在農業科技方面，因地制宜搞好臍橙新品種選育，圍繞全縣果業、蔬菜、畜牧、林業等實用科技產業化工程，搞好基地示范建設及科技服務。在旅游方面，精心打造三國文化、詩城文化、竹枝文化、土家文化、民間民俗文化、移民文化、天坑地縫景區文化，以發展經濟，脫貧致富。同時積極開展教育衛生科學研究、技術開發與推廣應用，努力提高社會事業科技整體水平，改變貧困山區的價值觀、人才觀，使人民充分認識到升學并不是唯一的出路。

（二）大力推進基礎教育課程改革

課程集中體現了教育思想和教育觀念，是實施培養目標的施工藍圖，是組織教育教學活動的最主要的依據。關于課程結構的改革，現在的課程強調綜合性，既注重根據學生的經驗組織教育內容，也注重學科的邏輯，還設置了實踐活動，加強了學校教育與社會發展的聯系，培養學生的社會責任感；課程內容的改革方面，倡導學生主動參與探索，培養學生搜索和處理信息的能力，分析和解決問題的能力。通過基礎教育課程改革改變學校師生的價值觀、教學觀，從而丟掉陳腐落后的教育思想和教學思想，回歸到正確的價值判斷！以克服應試教育愈演愈烈的傾向。

區域社會經濟發展范文第4篇

【關鍵詞】社區體育；社會經濟；關系；發展

社會經濟是社區體育發展的基礎，而社區體育的發展也在很大程度上促進了社會經濟建設的進一步完善，二者相互影響、相互促進，具有密不可分的關系。當前社區體育的發展繁榮，逐漸成為社區居民休閑鍛煉體的最主要形式之一，這也是我國社會經濟多元化發展的新趨勢。因而本文從社會體育發展與社會經濟的協調性、制約性以及轉換性三個方面探討了二者的關系。

一、協調性

社區體育發展與社會經濟具有相互協調的關系。社區體育集社區服務與體育休閑活動兩種功能一體，不僅為社區公民提供了鍛煉身體、增加交流的平臺，同時也是促進社區產業經濟發展的重要途徑。就現階段而言，社區體育已經被逐步推廣和普及為一種主要的體育活動形式，開辟了一個不同于傳統體育產業的新市場類型，社區體育不僅受到了基礎群眾的廣泛歡迎，同時其影響范圍也逐步從社區向整體社會發展。社區體育的發展能夠吸納不同群體的再就業，為下崗人員提供了新的工作機會和崗位，進而使得社區經濟得到保障和提升。社區體育的蓬勃發展，極大地刺激了體育消費，使得體育消費者市場組成更加多元化。同時，社會經濟發展，為社區體育發展提供了基本的物質保障，例如體育鍛煉場地、器材、設施等方面地投入越來越大，為社區體育的進一步發展提供了堅實的基礎。因而社區體育發展與社會經濟具有相互協調的關系，二者的相互協調，使得我國資源配置得到優化，保證了我國整體經濟建設的穩定發展。

二、制約性

社區體育發展與社會經濟具有相互制約的關系。社區體育受場地和資金的限制，使得社區體育類型偏少且大多是基礎性、簡單化的體育項目。而社區體育作為一種社區服務形式，也是社區經濟的來源之一。社區體育在為社區居民提供體育活動平臺的同時，也在引導居民進行消費，而不同的體育項目所帶來的經濟效益顯然是不同的。通常而言，投入越多，回報越大，這是所有經濟活動的基本規律之一。例如，社區投入大量資金修建室內籃球館，那么以籃球為基礎，首先可舉辦大型的籃球比賽，為社區帶來潛在的經濟消費，然后可以與贊助商、廣告商之間形成合作關系，吸引贊助和投資。其次，籃球館還可以用于各類文藝演出、社區活動等方面，以此促進社區和諧。此外，籃球館的修建，會持續引導社區居民的消費熱情，通過購買籃球用品及裝備，達到刺激社會體育消費的目的。社區籃球館能夠為社區經濟發展帶來諸多益處，但若只是一張乒乓球桌，那么自然完全無法與籃球館帶來的效益相比。因而，社區體育項目類型決定了經濟效益，社區經濟在很大程度上受社區體育類型的限制。

社會經濟決定了社區經濟，而社區經濟限制了社區體育的發展。社區體育建設及發展的資金取決于社區經濟的發展水平，社區經濟發展水平高，則在社區體育建設發展方面的投入就高，反之，社區經濟發展水平低，那么在社區體育方面就不會有多余的資金可以投入。而社區經濟是社會經濟的組成部分，受社會經濟的直接影響，因而社會經濟的發展水平制約著社區體育的發展水平。

三、轉換性

社區體育發展與社會經濟具有相互轉換的關系。隨著人類文明的進步，大量的自動化機械和設備代替了傳統的人工勞動。這極大的提升了生產效率，但同時也使得現代社會的人們缺乏必要的鍛煉，使得全民身體素質呈現整體下滑趨勢，各類疾病患病率增高。社區體育為人們提供提高身體素質的平臺，通過體育活動和鍛煉有效改善了人們的身體健康狀況，從而在一定程度上保證了工作的效率和質量。可以說社區體育為社會經濟發展轉換提供了更多的有效勞動力。

同時，社區體育的發展逐漸成為了整體體育產業發展的重要助力，社區體育的發展拉動了體育消費，例如一些常用的運動器材、服裝、工具甚至是運動飲料都隨著社區體育的發展，逐漸地開始普及。人們為更好地在社區進行體育鍛煉必然會進行相關消費。因而社區體育將體育活動轉換為了體育產業的重要發展動力，進而推動了社會經濟的整體發展。例如，洛杉磯奧運會首次引入商業模式，就獲取了超過2億美金的回報，體育產業對于社會經濟發展的重要性不言而喻。

四、結束語

社區體育發展與社會經濟具有相互協調、相互制約、相互轉換的密切關系。因而社區體育與社會經濟需要實現共同發展，這樣才能夠真正實現我國經濟建設的規劃目標，進一步提升我國居民的物質和精神文化生活水平。

【參考文獻】

[1]潘建華，譚宏，嚴小波.三峽庫區社區體育與經濟發展相關分析[J].重慶大學學報（社會科學版），2014（03）：8-10.

區域社會經濟發展范文第5篇

（一）中西部地區經濟在全國地位上升2000年以來我國區域經濟發展差距呈現先擴大而后縮小的態勢，2005年以來差距縮小態勢尤為明顯。四大地帶經濟總量占全國（為各地區加總數）比重的變化情況反映了這一情況。西部地區生產總值占全國的比重先由2000年的17.1%下降為2005年的16.9%，但2006年后呈現持續提高態勢，到2010年達到18.6%，10年間總體為上升態勢。中部地區經濟總量占全國比重同樣為先降后升，由2000年的20.4%下降為2006年的18.7%后持續上升，2010年為19.7%。與之對應，東部地區生產總值占全國比重先升后降，由2000年的52.5%上升為2007年的55.7%后逐年下降，2010年為53.1%（參見圖1）。東北地區與東部地區相近，地區生產總值占全國比重有所下降，由2000年的10.0%下降為2010年的8.6%。

（二）中西部地區經濟增長速度較快近年來西部地區在全國經濟總量中比重的提升主要是因其生產總值的增速更快。

（三）以人均地區生產總值為代表的區域經濟發展水平差距縮小2005年后隨著西部地區經濟增長的加快，各大地帶之間經濟發展水平差距扭轉了2000年后擴大的局面，開始呈現縮小趨勢。如表1所示，2000年東部地區人均地區生產總值與全國平均水平的比值為156.5%，2004年達到近10年來的最高值為159.8%，之后逐年下降，2010年下降為142.2%。中、西部地區人均生產總值與全國的比值則先降后升，2003分別下降為近10年的最低值65.7%和59.2%，之后逐年上升，2010年中、西部人均地區生產總值已分別相當于全國平均水平的74.4%和69.0%。2000年后，省區間人均地區生產總值的變異系數保持上升，2004年有所下降后繼續上升，但在2005年后持續下降，2010年為0.44，已明顯低于2000年時0.57的水平，表明本世紀10年間地區經濟發展水平的差距已縮小。

（四）沿海－內地之間差距縮小是主要因素錫爾(Theil)系數可將地區差距分解為地帶之間和地帶內差距。計算錫爾系數則表明2000年以來我國區域發展差距的縮小主要是由于沿海和內地差距縮小所帶來的。反映地區發展全部差距的曲線與變異系數反映的態勢大體相同，即在2004年時有所上升，之后基本為持續下降態勢，2010年全部差距的錫爾系數為0.037，明顯低于2000年時0.050的水平，反映了我國地區差距縮小的態勢。

二、區域間公共服務差距未有明顯縮小

（一）義務教育階段的差距仍有所擴大與2005年相比，2010年西部地區普通初中生均校舍面積和生均圖書量有所提升，但生師比仍在提高；中部地區生師比雖然沒有提高，但生均校舍面積和生均圖書藏量則有所降低；中西部地區學生擁有教學用計算機的臺數則均略有下降。從小學教育看，與2005年相比，2010年中部地區小學生師比仍在提高，生均校舍建筑面積、學生擁有教學用計算機的臺數和生均圖書數量則有所下降。分城鄉來看，四大地帶在教育軟、硬件方面的差距不盡相同。以生師比代表教育的軟件，東部和中西部地區相比縣鎮之間的差距大于城市和農村。2010年普通初中生師比東部縣鎮比西部低2.3，而東部城市比西部低2.0，東部農村比西部低2.2。以生均校舍面積代表硬件，東部和中西部地區相比城市間差距大于縣鎮和農村差距。2010年普通初中生均校舍面積東部城市比西部高4平方米，東部縣鎮比西部高2.2平方米，東部農村比西部高2平方米。

（二）區域間醫療人員方面差距明顯與2005年相比，2010年中西部地區的人均衛生機構床位數方面的差距已有所縮小，但西部地區萬人醫生數量仍在下降。

（三）中西部地區社會保障水平仍相對滯后從社會保障的發展水平來看，盡管近年來中西部地區城鎮醫療保險和養老保險的參保率在提高，但與東部和東北地區相比提高的幅度相對較小，這意味著社會保障水平差距反而有所擴大，2009年與2005年相比，城鎮基本醫療保險參保率東部地區提高了6.3個百分點，西部地區只提高了2.95個百分點，而中部地區下降了0.56個百分點；城鎮基本養老保險參保率中部和西部地區均有較明顯的提高，分別提高了10.42和5.59個百分點，但與東部和東北地區分別提高16.28和17.85個百分點相比，提高幅度相對不高；失業保險的參保率中西部地區呈下降態勢，這與東部地區12.37個百分點的提高幅度形成了較為明顯的對比。

三、區域政策的取向針對區域經濟和社會發展差距的不同變化態勢，需要采取相應的政策和措施。

（一）提高區域政策的區域瞄準性20世紀90年代中后期，國家相繼提出和實施了以四大地帶為政策實施區域的區域發展總體戰略。在政策操作中很難按地帶進行，而實際上是按政策目標或區域類型進行。在當前地帶間經濟發展水平差異有所縮小的情況下，應在以四大地帶為單元的區域發展總體戰略下，細分政策實施區域，提高政策的區域瞄準性。可以考慮按縣級單元為基礎單元確定受援地區。建議逐步以縣級單元為政策基礎單元，特別是促進欠發達地區的政策方面更需如此，以確保政策實施效果和受益群體利益。可將全國各縣按人均生產總值進行排序，低于全國平均水平一定比例（如75%）的地區列為資助地區，接受來自中央和省政府的一般性轉移支付，資助額度與這些地區與全國平均水平的差距成正比。當然，細分政策區域的一個重要前提是保障這些區域有信息量充分的統計數據，提高縣級統計數據質量是提高區域政策有效性的重要保障。

（二）著力提高農村義務教育的師資水平提高中西部地區農村地區師資水平，一是需要加快提高中西部地區農村，特別是貧困地區義務教育階段教師待遇，改善其生活辦公條件，在同等條件下優先解決農村教師職稱晉升、住房、子女就業等方面的問題。二是在繼續實施西部地區農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃外，完善教師編制核定辦法，適當增加西部農村地區教師編制。三是實施貧困地區農村教師全員培訓制度，完善師資培訓網絡。四是改善目前中央和地方在教育經費各項目均分別投入的方式，采取中央財政負擔中西部農村地區教師工資的方式，即中央根據教師工作的艱苦程度確定工資和津貼標準，由中央財政全額出資負擔其工資的方式，以此保障教師隊伍穩定，從而加快提升貧困農村地區的師資水平。

（三）加強中西部地區縣鎮辦學條件的改善從生師比和校舍情況看，縣鎮的區域差距大于農村地區。雖然目前對于中西部地區農村小學集中辦學有所爭議，但人口向縣鎮集中符合人口集聚和城鎮化發展需要，為此需要把提高縣鎮義務教育師資和設施水平作為縮小義務教育城鄉和區域差距的重點。在學校硬件建設上，在加強校舍等設施建設外，需要根據目前教育現代化發展的需要，提高教學用計算機等現代化教學設施和配套水平。對于邊遠地區和山區而言，針對目前小學生遠距離就讀的實際困難，可增加這些地區小學數量和改善其辦學條件。