前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇作風建設落實措施范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
當前,我市加快發展的任務很重,各部門的工作很忙,應該精簡會議,但經過反復考慮研究,還是決定召開今天這個會,主要任務是貫徹落實全省機關效能建設電視電話會議精神,認真總結前階段機關作風建設進展情況,進一步統一思想、深化認識,圍繞主題、突出重點,求真務實、狠抓落實,確保機關作風建設取得實效。剛才葉理中同志就全市機關作風建設第一階段情況和第二階段有關工作安排作了通報,我都同意。
全市機關作風建設動員大會以來,面上推進的情況總體上是好的。一是思想重視、認識提高。認真學習貫徹孫書記動員講話精神,廣泛深入動員發動,積極開展“我為率先崛起做什么”大討論,自覺把思想和行動統一到市委市政府的要求上來,統一到孫書記提出的“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標上來。二是組織健全、部署及時。各部門(單位)相應地成立了領導小組,明確分管領導和聯絡員,制訂具體實施方案和工作計劃,及時啟動機關作風建設活動各項活動。三是目標明確、重點突出。圍繞“創效能機關、促率先崛起”主題,按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標要求,突出企業服務和項目推進重點,結合本部門(單位)實際,從職能、機制、制度等方面入手,認真研究,提出了工作舉措。四是措施有力、推進有序。市機關作風建設領導小組和市作風辦強化統籌協調、分類指導和督促檢查,有效地推動了全市機關作風建設活動健康開展;“兩個年”活動牽頭領導和牽頭部門深入開展調查研究、認真制定實施方案、積極落實工作舉措,扎實推進“兩個年”活動。可以說,全市機關作風建設活動開局是良好的。但是,也存在一些不容忽視的問題,主要是:一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領導思想認識不到位,重視不夠。上周,也就是4月10日左右,在聽取作風辦匯報第一階段活動進展情況時,仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。這次活動主題很明確,重點也很明確。盡管各個部門工作的側重點不一樣,但圍繞“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的,這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強烈,特別是對辦事不公、行政亂作為、違規收費、機關形象等問題反映較多,邊學習、邊整改還不夠。四是制約湖州經濟發展的制約因素還比較多,一些難點、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對機關作風建設很重視,先后兩次作出重要批示,要求市委常委和副市長近期對分管部門(單位)就貫徹落實全市機關作風建設動員大會進展情況進行一次檢查指導;同時,要求機關作風建設在突出重點、狠抓落實方面進一步下大決心、加大力度。所以,今天會議也是落實孫書記重要批示和要求的會議。根據當前的一些情況,為切實做好下步工作,我再強調三點。
一、思想認識要再提高。作風建設既有有形的,如今年機關作風建設的重點就是要推進“兩個年”活動;也有無形的,如學習、教育和思想觀念上的東西。今年機關作風建設活動時間跨度大,而且前幾年也一直在抓,大家可能在思想上有畏難情緒。因此,必須進一步提高思想認識,深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強機關作風建設“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內涵,堅決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現在精神狀態上,真抓實干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目標不放松,狠抓落實不松勁。謀劃工作要有深度,始終圍繞經濟社會又快又好發展,廣泛征求意見,切實找準問題。二要體現在觀念轉變上,解放思想。要強化大局意識、發展意識,注意把握好各種關系,找準結合點。當前總的經濟社會發展形勢不錯,但制約發展的要素很多。要破除阻礙加快科學發展的思想障礙,解放思想,轉變觀念,圍繞中心,著眼大局,找準坐標,創新破難。創新破難就是要想一些前人沒有想過的問題,做一些前人沒有做過的事業,解一些前人沒有解決的制約發展的難題和矛盾。三要體現在組織領導上,合力推進。要加強組織領導,強化責任意識,分管領導、聯絡員要及時向部門(單位)黨委和領導匯報,提出意見和建議。市作風辦要進一步加強統籌協調,整合工作資源,合力解決突出問題。
二、工作重點要再突出。孫書記在動員大會上的講話中明確提出,今年機關作風建設要突出效能。效能最后要落實到推進經濟社會發展上。要把推進經濟社會發展作為今年機關作風建設的重中之重,出實招、辦實事、求實效。從現在開始,機關作風建設要直奔主題,抓項目、抓企業。一要切實轉變職能。要認真調研、深入分析,理清市級機關與吳興區、南潯區、開發區和太湖旅游度假區的事權,該放的要放,該授權的要授權,真正做到責權利相統一。同時,要進一步推進集中審批,簡化審批環節,完善行政審批運作機制,提高辦事效率。二要減少涉企收費。進一步梳理收費項目,列出并公布3000萬元以上投資項目收費減免清單,減少企業負擔。三要緩解要素制約。要幫助企業認真做好項目包裝,積極爭取用地指標;有關職能部門要加強與省級對口部門聯系,加快用地指標的到位,努力緩解土地要素制約。要加強銀企合作,積極爭取國債資金,加快中小企業融資擔保體系建設,努力緩解資金要素制約。
根據市委、市政府和縣委、縣政府關于加強機關作風建設的部署和要求,現提出2009年全縣機關作風建設工作意見如下:
2009年全縣機關作風建設的指導思想是:以黨的*大和*屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“保增長、促轉型,保民生、促和諧”,進一步解放思想、更新觀念、優化服務、提升效能,大力開展“攻關服務年”活動,以深化機關科室作風建設為抓手,全力推進為企業、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務”工作,努力實現全縣機關辦事高效、服務優質,以優良的作風為全縣提前實現翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標任務的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學習貫徹科學發展觀,不斷推進機關思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動,組織好機關的學習、宣傳和貫徹。堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點和學習實踐活動的重要內容,針對企業和群眾反映突出的問題,組織機關干部開展服務企業、關注民生系列服務活動。積極推進思想解放,強化高標準地推進“五個服務”、大格局地保障發展和民生、多層面地整合服務資源和措施的理念,把思想解放和體制機制創新貫穿于服務科學發展、維護群眾利益、優化發展環境的各個方面,努力在破解發展難題上取得新突破,在優化環境上取得新進展,在提升能力上取得新成效。重視調查研究,深入企業、農村、社區開展調查研究,加快調研成果轉化,努力實現思想觀念和發展理念、發揮職能和整合機制、“五個服務”方式和水平、機關作風建設渠道和載體等方面的新突破。
二、認真學習貫徹全縣軟環境建設暨機關作風建設大會精神,切實抓好工作落實
全縣各級黨政機關要認真學習貫徹落實大會精神,按照縣委提出的工作目標任務和縣委主要領導在大會上提出的“進一步提升標桿,爭創四個一流”的要求,認真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關作風建設工作實施意見,分解目標任務,研究工作措施和辦法,切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關中群眾所反映的意見、建議,并結合今年縣軟環境建設暨機關作風建設大會指出機關存在的五個方面的問題,認真查找本部門單位在作風建設中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點環節和重點問題的整改,力求整改取得實效。
三、以服務企業為根本,進一步提升軟環境建設工作水平
今年縣鎮機關要緊緊圍繞“保增長、促轉型”的工作主線,扎實開展“攻關服務年”活動,著力提高服務發展、服務企業、服務項目的能力和實效,進一步優化我縣的發展環境。一是增強服務發展的意識。縣鎮機關要把改進作風作為深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要內容,教育和引導機關廣大干部樹立“環境是生產力、服務是競爭力、宗旨是生命力”的理念,從領導干部做起,從部門科室抓起,進一步清理阻礙改革和發展的思想障礙,推動機關解放思想,帶頭求真務實,合力推動創新,全力支持發展。二是千方百計服務企業。機關各直接為企業服務的部門單位要把服務企業、促進企業健康發展作為當務之急,強化對重點困難行業的幫扶力度,強化對企業創新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,在推進市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現新突破。認真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策,研究出臺配套措施,積極主動幫助企業用好、用足、用活各項政策措施。引導、推動企業實施品牌發展戰略、開展技術進步、轉型升級和產業結構調整,促進企業做大做強。三是全力以赴服務項目。縣鎮機關要把推進項目建設擴容提速作為服務發展的重中之重,特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關的資源和優勢,積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產、經營、達效等方面搞好服務。進一步完善重大項目綠色通道制度,推進大項目服務協調機制建設,優化審批程序和精簡審批環節,實行全程跟蹤服務,全程代辦相關事項,營造更加優良的投資環境、招商環境和企業發展環境。加強對重點工程、重大項目服務情況的跟蹤督查,及時發現、協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點,讓群眾享受改革發展的成果
縣鎮機關要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優先、普惠百姓作為建設更高水平小康社會的立足點,采取一系列保障和改善民生的措施,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標要求,以促進就業、增加居民收入、確保民生持續改善為重點,積極主動為人民辦實事,提高辦實事的整體效益,擴大覆蓋面和受益面。大力發展社會事業,加快實施重大民生工程。關注經濟社會發展情況的變化,研究新形勢下群眾在生產生活方面遇到的新困難新問題,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負擔。進一步清理評比達標和表彰活動;精簡基層、社區工作臺賬,杜絕多頭考核、重復考核;取消沒有法律法規文件規定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風和文風,提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關干部特別是領導干部要主動深入基層,到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去,了解實情、研究問題、解決難題,努力當好基層工作的指導者和服務者。三是關注弱勢群體。繼續開展機關干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動,重點關注下崗職工、城鄉低保戶、失業人員、因病致貧等弱勢群體的生產生活,積極為他們提供技術、資金、信息、銷售、就業等方面的支持,幫助他們解決生產生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現共同富裕。
五、打造一流行政服務平臺,全面推進權力陽光運行機制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進一步優化和完善縣行政服務平臺建設,著力提高縣行政服務中心運行效能,全面推進權力陽光運行機制。一是優化縣行政服務中心平臺建設。按照“職能到位、人員到位、授權到位、設備到位、運作到位”的工作要求,繼續整合部門職能進駐縣行政服務中心,通過明確職能、理順關系、加強協調配合等積極措施,進一步健全縣行政服務中心運行工作機制。創建聯審平臺,對聯合辦理項目由縣行政服務中心牽頭,實行“并聯審批、聯合辦理”的辦件模式,探索網上“并聯審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權力陽光運行機制。全縣30個權力陽光運行部門所有的行政執法事項(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權力陽光網上按實時、規范、無差錯、提前辦結要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網上辦件流程的實時監控和績效考核,提高權力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現有系統功能,增加系統業務功能,拓展便民服務功能。
六、強化機關科室作風建設,促進全縣機關作風建設整體進步
今年,縣委、縣政府決定把強化機關科室作風建設作為深化機關作風建設的重點,以科室服務發展水平的提升,促進全縣機關作風建設整體進步。一是積極開展科室作風建設評議活動,著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題,努力整治在審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。二是加強重點科室作風建設,對有行政執法權、項目審批權、資金支配權和有服務窗口的科室,對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風建設薄弱的科室,有重點地加強指導和監督。三是營造爭先創優的氛圍,充分調動積極性,促進科室進一步提升標桿,爭創四個一流,提升工作水平,提升創新力和執行力;堅持以群眾和企業的評判為主要依據,在全縣開展“機關作風建設示范科室”的評選活動;加強典型引導,積極做好先進典型和經驗的總結、宣傳,全面提高科室作風建設水平。(注:有關科室作風建設的實施意見另行發文)
七、加強監督檢查,促進機關作風建設工作的落實
縣機關作風建設辦公室、縣軟環境建設辦公室和縣行政服務中心等部門單位要發揮職能作用,加強對機關作風建設工作的監督檢查。主要檢查機關各部門單位對機關作風建設工作各項要求的落實情況,20*年群眾評議機關中反映具體問題的整改情況,有行政審批、行政執法權部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執法和效能情況以及電子政務陽光運行情況等。對全縣重大活動、重要環節、重點工作和重點窗口,實施重點監督。進一步整合監督資源,拓寬監督渠道,把黨內監督、部門內部監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等結合起來,構建多層次的監督網絡。積極發揮經濟110、行政效能投拆中心、企業聯系點及縣軟環境建設和機關作風建設監督員隊伍的監督作用。繼續組織“百企走訪”等專項監督活動,及時發現問題,促進整改,有效促進機關作風建設各項工作目標任務的落實。
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
各位領導、各位同志:
根據大會安排,我代表縣監察局就切實履行職能,強化督查問責,為機關“作風建設年”取得實效提供紀律保證,作如下表態發言。
一、統一思想認識。開展機關作風建設年活動,是縣委、縣政府從促進全縣經濟社會又好又快發展的戰略高度,作出的重大決策部署。我們要認真學習領會縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》,切實把思想和行動高度統一到今天的大會精神上來,充分認識加強機關作風建設的重要意義,切實增強工作的責任感和使命感,按照縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組的統一部署和要求,積極履行督查問責職責,為全縣機關作風建設年活動順利開展并取得實效提供有力的紀律保證。
二、加強監督檢查。根據縣機關作風建設年領導小組的要求,我們制定了《**縣機關作風建設年活動督查問責工作實施辦法》,確保督查問責工作有效開展。一是明確工作職責。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機關作風建設年領導小組部署的各項工作任務和有關要求的貫徹落實情況,全面開展督查問責工作,對督查中發現的問題及時組織調查,提出督查問責意見,并督促查糾整改,切實做到嚴肅認真,一絲不茍。二是突出工作重點。督查問責工作以縣委、縣政府《關于開展機關“作風建設年”的實施意見》為主要依據,針對機關作風建設中存在的突出問題,重點督大決策部署、重要活動安排和相關工作要求貫徹落實的情況;圍繞項目建設中心,重點督查機關部門解放思想、改進作風、提高效能,解決影響發展和企業、群眾反映強烈的突出問題的情況;圍繞提升行政效能,重點督查首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度的落實情況,遵守工作紀律、改進服務態度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強化督查措施。綜合運用調查研究、明查暗訪、受理投訴、調查核實、專項督查、電子監察等有效措施,加大督查問責力度,增強工作的針對性和有效性,不斷提高督查問責水平。
三、嚴格責任追究。對督查中發現的先進典型,及時總結推廣,不斷放大典型的輻射效應;對督查中發現的突出問題,加大問責力度,按照《**縣機關作風效能建設責任追究暫行辦法》,嚴格實施責任追究。同時,針對督查中發現的機關作風建設方面的薄弱環節和存在問題,及時向縣委、縣政府及領導小組提出意見和建議,為縣委、縣政府及領導小組提供決策依據。
一、指導思想以黨的*精神為指導,全面落實科學發展觀,圍繞縣委、縣政府中心任務和全縣工作大局,以“深化作風建設,優化兩創環境”為主題,以進一步提升黨員干部的素質和執行力、公信度為重點,強化措施,明確職責,狠抓落實,不斷健全完善作風建設長效機制,為實現“三二一”戰略舉措和我縣經濟社會又好又快發展提供強有力的作風保證。
二、主要措施和牽頭單位根據省委辦公廳下發的《20*年全省作風建設工作要點》,結合我鄉實際,著重抓好以下五項工作:
(一)加大宣傳力度,創造良好氛圍開展“高舉旗幟,科學發展,創業創新”宣傳教育活動。結合黨的*精神主題宣傳教育活動,以黨委理論學習中心組為龍頭,通過報告會、讀書會、研討會、座談會等多種形式,深入學習黨的三代領導核心和總書記關于加強作風建設的重要論述,深刻領會黨的*和省第十二次黨代會、市第十次黨代會精神及縣委十一屆五次全會精神。實施理論學習“十百千”工程和“干部能力提升”工程,開展以“重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風”為主要內容的學習討論活動,營造全社會重視理論學習的濃厚氛圍,引導廣大黨員干部進一步統一思想認識,找準自身定位,明確努力方向,提升自身能力,增強服務“兩創”、“三次跨越”和“三二一”戰略的自覺性和主動性。
(二)深化主題活動,切實為民辦實事1、開展“服務創業,再增感情”專項行動。鄉全體干部,要集中一周左右的時間,深入農村、企業等基層蹲點調研,解剖麻雀,以點帶面,努力推動全鄉形成良好的創業氛圍。要定期下基層接待群眾來信來訪,進一步深化民情懇談、民情溝通、民主聽證等制度落實,深入開展創業情況排摸,全面了解群眾創業最大困難是什么,最需要的政策是什么,最期盼干部做什么,切實幫助解決實際問題,增進與群眾之間的感情。2、開展“推動創新,再破難題”專項行動。進一步梳理一批事關民生和影響我縣經濟社會可持續發展的重點、難點、熱點問題,建立完善和落實領導干部破解難題責任制,根據工作職能,由領導干部申報和領辦破難項目,牽頭逐一加以解決。重點要以“重民生,破七難”為載體,針對創業難、上學難、看病難、住房難、行路難、飲水難、保障難等問題,深入剖析研究,切實找準突破口,全力抓好難題破解。3、強化基層基礎建設。以轉變基層干部作風為切入點,進一步健全村級組織的規范化建設。集中開展“清風大行動”,召開換屆選舉分析會,實行進度通報制度,加強對村級組織換屆工作的指導和監督,確保農村和諧穩定。深化鄉鎮農村工作指導專職化制度建設,全面落實鄉鎮農村工作指導員制度,進一步加強對村級工作的指導和服務,著力提升農村工作指導員專職化工作成效,夯實基層基礎。4、開展低收入家庭幫扶行動。要深入基層一線,走村入戶,調查低收入家庭狀況,建立相關檔案,研究制訂“一戶一策一干部”結對幫扶舉措。全面落實“1+10”幫扶政策,完善幫扶制度,加大幫扶力度,為實現共同奔小康的目標打下堅實基礎。5、開展疑難問題排查化解活動。領導干部要主動下訪約訪群眾,采取約訪人、現場辦公、集中接訪等形式,高度重視重復訪、越級訪等疑難,詳細了解群眾的所思所想和意見建議,全力排查化解各類糾紛和矛盾。
(三)繼續深化“陽光行動”,著力打造“陽光政府”1、嚴格依法行政。要按照“法治永嘉”建設的要求,從科學執政、民主執政、依法執政的高度,提高依法行政水平,服務全縣發展大局。堅決杜絕不依法行政、行政不作為、亂作為等行為,認真執行行政首長問責制、行政過錯責任追究制,對違反規定的行為,要啟動問責程序。2、全面推進政務公開。要根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定編制政務公開指南和目錄,建立健全公開工作機制,依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。3、打造節約型機關。嚴格執行中央、國務院有關控制樓堂館所建設和評比達標表彰的各項規定。以節儉辦事為出發點,推進機關辦公節能降耗、公務接待從嚴控制、檢查指導輕車簡從,推廣機關干部下鄉就餐餐費自付制,提倡少開會、開短會,做到少發文、發短文,切實降低行政運行成本。
(四)開展考核評議,形成獎優罰劣機制完善縣級工作目標責任制考核。以縣委、縣政府年初確定的中心工作和階段性重點工作為主要內容,對鄉鎮和部門實行工作目標責任制季考核,季考核成績納入年終考核成績。當年被取消評等級資格的鄉鎮和部門,要對其主要領導要實行誡勉措施。連續兩年被取消評等級資格的鄉鎮和部門,要對其主要領導給予組織或行政處理。
(五)開展督查督辦,狠抓作風問題整改落實查處一批違反作風建設規定的人和事。開展制度執行情況大檢查,切實查糾政令不暢、執行制度不嚴等問題,深化制度落實;加大明查暗訪力度,嚴肅查處勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣和吃拿卡要等現象。對于存在違法違紀和行政過錯行為的,加大責任追究力度。
三、工作要求
(一)加強組織領導。鄉黨委將成立作風建設領導小組,負責對作風建設日常性工作的組織領導、任務部署和監督檢查。領導小組辦公室設在鄉紀委。
(二)堅持領導帶頭。各級領導干部要以身作則、率先垂范,充分發揮導向和風向標作用。要帶頭學習貫徹黨的*精神;帶頭執行中央的路線和方針政策;帶頭執行民主集中制;帶頭樹立公仆意識和責任意識;帶頭嚴格執行廉潔自律有關規定。