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深化作風(fēng)建設(shè)成果范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的總體部署和市委市政府的具體要求，以“深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境”為主線，以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點，鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)持久深入開展，為全面落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、推進全市海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。

二、主要活動

（一）組織開展“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻”主題學(xué)習(xí)討論活動。大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，注重理念的普及與創(chuàng)新，改進學(xué)習(xí)方法，進一步調(diào)動廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動性，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。組織局機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)省第十二次黨代會和十二屆二次會議精神，學(xué)習(xí)市第十次黨代會和市委十屆三次全會精神，深刻領(lǐng)會黨的十七大主題、省委提出的“全面建設(shè)小康、繼續(xù)走在前列”的奮斗目標和主要任務(wù)，以及“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會市委十屆三次全會提出的五大戰(zhàn)略任務(wù)、“四個扭住不放”和“五個突出抓好”的一系列決策部署和工作要求，切實增強走中國特色社會主義道路的決心和信心，增強貫徹落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的自覺性和堅定性，增強加快實現(xiàn)我市“第三次跨越”的責(zé)任感和緊迫感。主題學(xué)習(xí)討論過程中，將組織全局人員開展“三個一”活動，即開展一次“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進跨越，我為溫州海洋與漁業(yè)發(fā)展做貢獻”主題大討論活動；根據(jù)全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，開展一次“我為溫州海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進一言”活動；圍繞創(chuàng)建平安漁業(yè)、構(gòu)建和諧海洋開展專題調(diào)研，開展一次專業(yè)論文撰寫評比活動。

（二）開展“服務(wù)基層、再破難題”主題實踐活動。進一步端正思想，樹立基層第一、服務(wù)至上的理念，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層、轉(zhuǎn)移到海洋與漁業(yè)的重點、難點工作，力爭做到“三個更加突出”。

1、更加突出基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年，要著力落實好全市標準漁港建設(shè)配套資金的審核和發(fā)放工作，重點指導(dǎo)洞頭、蒼南、瑞安開展洞頭中心漁港、東沙漁港二期工程、巴曹中心漁港、霞關(guān)一級漁港和東山二級漁港等“十一五”期間重點漁港建設(shè)；積極爭取市委市府和有關(guān)部門的大力支持，把握一切有利因素，做好溫州海洋綜合科技大樓項目選址、征地、立項、資金籌措等各項工作。

2、更加突出漁業(yè)民生工程。協(xié)助市政府做好失海失涂漁民情況調(diào)查，提出切實可行的方案和建議；努力落實市縣船東互保配套資金，提高保額、減輕漁民負擔(dān)；探索開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險試點，進一步減輕漁（養(yǎng)）民的經(jīng)濟風(fēng)險；積極開展溫瑞塘河漁業(yè)養(yǎng)殖污染專項整治，在認真開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出整治方案、落實整治措施；進一步扶持發(fā)展山區(qū)稻田養(yǎng)魚，在全市建成10個示范村。

3、更加突出海洋執(zhí)法。加快海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；加大漁業(yè)綜合執(zhí)法力度，組織開展?jié)O業(yè)巡航執(zhí)法、安全執(zhí)法、休漁期檢查執(zhí)法、溫瑞塘河污染整治執(zhí)法等專項行動，確保捕撈養(yǎng)殖作業(yè)的秩序和漁業(yè)安全三項指標的零增長。

（三）深入推進“陽光行動”。繼續(xù)推行陽光政務(wù)，以加強機關(guān)自身建設(shè)為主題，以解決群眾反映強烈的突出問題為出發(fā)點，以構(gòu)建高效、務(wù)實、透明的長效機制為根本，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力提升行政效能，增強工作透明度，提高群眾對我局工作的滿意度，為我市海洋與漁業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。繼續(xù)推行政務(wù)公開。進一步完善溫州海洋與漁業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，依托網(wǎng)站，公開機構(gòu)設(shè)置、職能職權(quán)、政策法規(guī)、依法行政、漁業(yè)扶持資金分配等相關(guān)內(nèi)容，設(shè)立投訴平臺和答復(fù)機制，主動接受上級單位、職能部門、廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督和批評。加強機關(guān)廉政建設(shè)，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，推動懲防體系向縱深發(fā)展，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，堅持依法辦事、按章辦事、陽光辦事，積極開展廉政文化建設(shè)，在全局機進一步營造廉潔從政、廉政辦事、廉潔做人的良好氛圍。

20*年，堅持推行五項陽光行為：

1、推行標準漁港建設(shè)配套資金的陽光發(fā)放。在海洋與漁業(yè)網(wǎng)上公布我市標準漁港建設(shè)配套資金管理辦法，依照各地漁港建設(shè)的進程落實配套資金，并在網(wǎng)上進行公示。工程結(jié)束后，依照相關(guān)規(guī)定進行審計，并在網(wǎng)上公布結(jié)果。

2、推行漁業(yè)扶持資金的陽光發(fā)放。在海洋與漁業(yè)網(wǎng)上公布漁業(yè)項目指南，按照每年與財政部門聯(lián)合下達的管理意見，嚴格項目資金的審核程序，切實把好項目受理、調(diào)查、初審、評審、審定關(guān)，并將補助項目上網(wǎng)公示，主動接受企業(yè)和漁民群眾的監(jiān)督。。

3、推行油價補貼陽光發(fā)放。積極落實國家石油價格財政補貼政策，嚴格審核受補漁船的資質(zhì)，公開發(fā)放程序、標準與結(jié)果，確保國家惠漁政策落到實處。

4、推行陽光審批。在有關(guān)媒體公布審核、審批的條件與程序，推行承諾制度，不附加條件，限時辦理。

5、推行陽光執(zhí)法。堅持公開、公平、公正執(zhí)法，對執(zhí)法對象一視同仁，嚴格按照法律法規(guī)程序，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，不斷提升和諧執(zhí)法形象。

（四）開展督查評議活動。全市深化作風(fēng)建設(shè)活動期間，市委、市政府與市作風(fēng)辦將對各地和各部門的作風(fēng)建設(shè)情況進行督查和評議。全局要認真落實各項工作，以主人翁姿態(tài)接受督查和評議。在督查和評議中被上級部門和新聞媒體通報批評并給單位造成嚴重負面影響的，我局將對當事人給予黨紀、政紀處理。我局也將組織紀檢、人事等部門，對局屬各處室和單位的深化作風(fēng)建設(shè)情況進行督查評議，相關(guān)結(jié)果列入年度考核和評先。

三、有關(guān)要求

一是要統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)既是形象建設(shè)又是能力建設(shè)，更是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，持之以恒、常抓不懈，在抓好自身建設(shè)的同時督促所屬處室認真開展這項工作。為加強領(lǐng)導(dǎo)，局黨組決定成立以黃濤局長為組長，陳啟海副局長為副組長，各處室負責(zé)人為成員的局深化作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人教處。

二是要全面領(lǐng)會、貫徹落實。按照市委市政府的要求，深入推進作風(fēng)建設(shè)，要圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，以作風(fēng)建設(shè)成果推動各項工作落實；要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)；要突出解決民生問題這個重點，以群眾滿意度檢驗作風(fēng)建設(shè)的成效；要把握制度建設(shè)這個根本，以長效機制保障作風(fēng)建設(shè)的深入推進。全局干部職工要積極投身四大載體活動，發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地開展各項工作，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升機關(guān)形象。

深化作風(fēng)建設(shè)成果范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣委第*四次全體（擴大）會議和全縣干部大會精神，緊緊圍繞建設(shè)水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)和創(chuàng)建旅游強縣目標，堅持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，實施“形象建設(shè)年”活動，全力推進“兩湖”開發(fā)，精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位，為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進縣城柯橋“國際紡織之都、現(xiàn)代商貿(mào)之城”建設(shè)作出新的貢獻。

二、工作理念

根據(jù)形勢任務(wù)的變化，為更好地推進“兩湖”區(qū)域開發(fā)建設(shè)和全縣旅游業(yè)發(fā)展工作，在今后的工作中，要始終堅持“一個圍繞、四個把握”。

一個圍繞：就是緊緊圍繞建設(shè)水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)和創(chuàng)建旅游強縣的目標。

四個把握：

一是在開發(fā)的定位上，要牢牢把握“水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)”這一準確定位，“兩湖”開發(fā)建設(shè)都要圍繞這一定位去做規(guī)劃搞建設(shè)，立足水鄉(xiāng)特色，滿足都市需求，做足休閑文章。

二是在開發(fā)的重點上，要牢牢把握“國際紡織之都”這一特定地域，依托“兩湖”區(qū)域良好的濱水環(huán)境，重點開發(fā)建設(shè)瓜渚湖北岸公園和國際風(fēng)情水街，加快都市休閑開發(fā)，滿足國際國內(nèi)多方人士需求。

三是在開發(fā)的手段上，要牢牢把握“現(xiàn)代商貿(mào)之城”這一商城特色，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，政府投資與社會投資相結(jié)合，建設(shè)具有現(xiàn)代化、商業(yè)化的精品休閑場所。

四是在開發(fā)的目的上，要牢牢把握“居住在柯橋、休閑在柯橋”這一旅游目的地建設(shè)，以提升縣城柯橋城市品位、提高人民生活質(zhì)量為目的，以創(chuàng)建省級旅游強縣為目標，不斷推動現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、工作措施

20*年“兩湖”開發(fā)辦（旅游局）總的工作思路是：全力推進開發(fā)建設(shè)、精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位、合力共建商貿(mào)之城。

（一）全力推進開發(fā)建設(shè)，精心打造“五大工程”

依據(jù)“兩湖”開發(fā)的總體規(guī)劃，今年重點開展“五大工程”建設(shè)，力爭當年完成總投資43億元，其中政府性投資13億元，社會性投資約30億元，使“水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)”形象得以初步呈現(xiàn)。

1、優(yōu)化功能配套，加快“時尚休閑工程”建設(shè)。按照“東靜、南樂、西鬧、北閑”的空間布局，今年突出抓好瓜渚湖北岸公園建設(shè)，傾力打造瓜渚天地休閑廣場、音樂噴泉、水幕電影等設(shè)施。同時，加快建設(shè)國際風(fēng)情水街，在新開河育才路—笛揚路之間的休閑綠帶中建設(shè)具有國際風(fēng)情特色的水街，建成后使之成為柯橋外商云集、休閑娛樂的一大亮點。

瓜渚天地休閑廣場：位于瓜渚湖北岸，群賢路以南，是目前瓜渚湖臨湖面積最大的公共濱水空間，總占地面積16.4萬平方米。該項目總投資額為1億元，力爭當年完成50%的工程量。

國際風(fēng)情水街：位于新開河笛揚路與育才路之間，是連接笛揚路商貿(mào)街的重要節(jié)點，占地面積7.2萬平方米，計劃建設(shè)具有國際風(fēng)情的集餐飲、休閑、娛樂于一體的特色街區(qū)，總建筑面積控制在7000平方米以內(nèi)，按點狀布置，投資約6000萬元，力爭當年完成50%的工程量，使其成為“國際紡織之都、現(xiàn)代商貿(mào)之城”的一條特色街區(qū)、一道亮麗風(fēng)景。

2、重視特色旅游，加快“水上游樂工程”建設(shè)。今年將重點抓好湖岸休閑、湖面游樂、文化觀光、特色購物等四項水上游樂工程建設(shè)。湖岸休閑和特色購物，主要結(jié)合瓜渚湖和新開河沿岸時尚休閑工程的建設(shè)和城區(qū)購物資源的整合來推進。湖面游樂，將重點增設(shè)新型、健康、休閑的水上游樂設(shè)施，吸引市民和游客參與。文化觀光是水上游樂工程的重點和亮點，在充分整合柯巖、市區(qū)旅游資源并實行錯位發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重打造“瓜渚夜游”這個具有濃厚文化氣息的特色產(chǎn)品，以此來推進“兩湖”及柯橋城區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。同時，積極推進水上游樂項目的實施，加快柯水長廊工程進度，精心設(shè)計建設(shè)沿瓜渚湖和古運河亮化工程，加大環(huán)境保護和城市管理，全力打造“紹興市民休閑第一湖”，使瓜渚湖成為名副其實的“不夜之湖、休閑之湖、品質(zhì)之湖、游樂之湖、時尚之湖、流金之湖”。

3、強化基礎(chǔ)設(shè)施，加快“環(huán)境營造工程”建設(shè)。提升完善大小坂湖路網(wǎng)設(shè)施，力爭早出形象。今年重點抓好群賢路西延、稽山北路等4條續(xù)建道路，力爭在年內(nèi)建成。新建雙亭路等5條道路，完成110kV高壓線入地及220kV高壓線鐵塔改造等4條電力工程。切實加大市政設(shè)施投入，構(gòu)建大小坂湖區(qū)域較為完整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高土地利用價值，力爭當年完成投資2.75億元。同時，抓好大小坂湖環(huán)境營造工程，啟動建設(shè)大小坂湖沿湖五大特色公園和環(huán)湖休閑道路，營造良好的投資環(huán)境和生態(tài)居住環(huán)境。計劃總投資3000萬元，爭取當年完成50%。

4、改善生活品質(zhì)，加快“新型社區(qū)工程”建設(shè)。加快瓜渚湖、大小坂湖區(qū)域拆舊建新工程，今年將重點推進柯橋紅升、華舍上午頭等村的拆遷改造工作。3月底前完成華舍東周、柯橋百舸六期拆遷掃尾工作，10月底前基本完成柯橋紅升6萬平方米的拆遷，年底前啟動華舍上午頭村約11萬平方米、柯橋中梅、紅豐約11萬平方米的拆遷改造，全力推進“城中村”改造，以改善城市居民生活，促進社會和諧。。同時，抓好華舍東周村和紅升村共約43萬平方米（含地下室和營業(yè)房）的安置房建設(shè)工作。

5、注重社會投資，加快“城區(qū)重點工程”建設(shè)。今年重點抓好瓜渚湖北岸、大坂湖北岸由金綠泉、僑都、藍城及寶業(yè)等企業(yè)開發(fā)建設(shè)的高層建筑群和總部經(jīng)濟園的開發(fā)建設(shè)，使之成為經(jīng)典之作、傳世之作。切實加強對已出讓土地的項目管理，著力配合建設(shè)局抓好各項規(guī)劃管理。同時，加快總部經(jīng)濟園和商、住地塊的出讓工作，力爭當年新出讓土地29宗，約100萬平方米。

（二）全面提升旅游品位，合力創(chuàng)建旅游強縣

以“爭創(chuàng)浙江省旅游強縣、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)”為目標，促進全縣旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今年計劃接待境外游客13萬人次，同比增長20%以上；國內(nèi)游客505萬人次，同比增長20%以上；旅游總收入達到45億元，同比增長20%以上。

1、編著旅游總規(guī)，描繪發(fā)展藍圖。今年將編制完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為全縣旅游業(yè)發(fā)展描繪新的藍圖。依據(jù)縣委縣政府提出的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，在充分考慮周邊縣市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及我縣“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研、論證，編著完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。同時，積極參與杭州都市經(jīng)濟圈旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我縣旅游業(yè)的長足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、加大創(chuàng)建力度，實現(xiàn)旅游強縣。今年底完成“浙江省旅游強縣”創(chuàng)建，實現(xiàn)紹興縣由經(jīng)濟強縣向旅游經(jīng)濟強縣的跨越。以“爭創(chuàng)浙江省旅游強縣、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)”為目標，扎實開展浙江省旅游“十百千”工程創(chuàng)建活動，堅持全民參與、部門聯(lián)動，要在精心組織、廣泛發(fā)動基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點培育2個旅游強鎮(zhèn)和5個特色旅游村，完成旅游強縣創(chuàng)建目標。同時，加強政府引導(dǎo)，組織召開全縣旅游工作會議，出臺相應(yīng)的旅游業(yè)扶持激勵政策。

3、加大市場營銷，做強旅游經(jīng)濟。年內(nèi)組織召開國際水城旅游論壇和開展國際水上游樂風(fēng)情節(jié)。圍繞“休閑在柯橋”、“居住在柯橋”的旅游目的地建設(shè)，結(jié)合秋季國際紡博會組織召開國際水城旅游論壇，積極邀請國際友人和國內(nèi)旅游專家，共商水城旅游大事，提升水城柯橋知名度，帶動縣域旅游經(jīng)濟的發(fā)展。在辦好鑒湖金秋旅游節(jié)、安昌臘月風(fēng)情節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動基礎(chǔ)上，十月份組織開展國際水上游樂風(fēng)情節(jié)，以打響“瓜渚夜游”新旅游品牌，提升瓜渚湖休閑旅游品位。以奧運世博為契機，加大市場營銷和宣傳推介力度，擴大市場效應(yīng)，繼續(xù)大力推介“稽山鑒水金柯橋”旅游品牌，積極探索和發(fā)展市場游、產(chǎn)業(yè)游、休閑游等旅游方式，以吸引更多游客到縣城柯橋休閑度假，以此來不斷推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新行管思路，提升旅游品位。圍繞創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極探索星級飯店與綠色飯店相結(jié)合的共創(chuàng)聯(lián)評機制。鼓勵運用網(wǎng)絡(luò)媒體，優(yōu)化旅游企業(yè)營銷手段，引入金鑰匙管理服務(wù)理念，培育一批金鑰匙成員單位和服務(wù)人員。按照“提質(zhì)、擴面、增效”原則和“三年輪訓(xùn)一遍”要求，切實加強對旅游企業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)和能力。積極指導(dǎo)好縣屬旅游項目的開發(fā)，重點配合抓好大香林二期工程的旅游開發(fā)，幫助好安昌古鎮(zhèn)、羊山景區(qū)、越王崢景區(qū)、上旺村等景點的旅游開發(fā)。同時，鼓勵發(fā)展民營資本、外資參與南部山區(qū)旅游項目開發(fā)，以做大做強鄉(xiāng)村旅游基地。

（三）深化作風(fēng)建設(shè)成果，全面加強隊伍建設(shè)

以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，切實加強對干部隊伍的教育管理，努力建設(shè)一支想干事、會干事、干成事、善創(chuàng)新、有激情守紀律的干部隊伍，全力保障“兩湖”開發(fā)建設(shè)和旅游強縣創(chuàng)建。

1、重實績，強化作為意識。有作為才能有地位，沒有作為不可能有地位，“兩湖”開發(fā)建設(shè)能否在縣經(jīng)濟發(fā)展大潮中立有一席之地，需我們廣大干部職工攻堅克難、不懈努力、艱苦創(chuàng)業(yè)。要樹立憑實績論英雄理念，強化作為意識，以時不我待、只爭朝夕的精神來全力推進“兩湖”開發(fā)。“兩湖”是一塊處女地，為我們施展才華提供了舞臺，要教育所屬人員熱愛本職、熱愛“兩湖”，加強宣傳發(fā)動，叫響“我為兩湖作貢獻，兩湖為我展才華”口號，以不斷濃厚開發(fā)建設(shè)“兩湖”的氛圍。要深入組織開展黨的*精神主題宣傳教育活動，采取以會帶學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，樹立強烈的責(zé)任意識、奉獻意識、作為意識，不斷推進“兩湖”開發(fā)建設(shè)和旅游強縣創(chuàng)建。

2、重制度，強化規(guī)范意識。“兩湖”開發(fā)建設(shè)能否順利推進，制度是法規(guī)是保障。針對“兩湖”開發(fā)辦與旅游局合署辦公的實際，要進一步完善制度、規(guī)范管理，建立與“兩湖”開發(fā)建設(shè)相適應(yīng)的科學(xué)的管理制度、運行機制。要圍繞目標要求和中心工作完成，建立健全與職能、形勢任務(wù)相適應(yīng)的管理體制、保障機制。要充分挖掘和整合單位優(yōu)勢，建立和完善崗位績效考評考核激勵機制，調(diào)動各方積極性，全力保障各項開發(fā)建設(shè)事業(yè)。

深化作風(fēng)建設(shè)成果范文第3篇

20__年，__局將緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一條主線，把改革創(chuàng)新貫穿于檢驗檢疫的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，用好風(fēng)險管理和信息化技術(shù)兩種手段，通過強化風(fēng)險管理，以最小的成本獲取最大的安全保障，通過提升信息化平臺的系統(tǒng)性、集成度和覆蓋面，更好地集約資源、提升效能，正確處理檢驗檢疫與市場、社會的三者關(guān)系，有所為有所不為，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升社會治理能力，努力做好四方面工作。

一、 深化共治，科學(xué)管理，服務(wù)質(zhì)量提升

以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量，就是要實行質(zhì)量共治，進一步優(yōu)化質(zhì)量管理，逐步建立各方主體共同關(guān)心質(zhì)量、共同維護質(zhì)量、共同發(fā)展質(zhì)量的共治新模式，為建設(shè)質(zhì)量強國奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）強化質(zhì)量協(xié)作共治。當前，質(zhì)量工作正處在戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，要加強引導(dǎo)，動員各方面力量實現(xiàn)質(zhì)量共治。要推動與政府共治，加強與政府相關(guān)部門合作，實現(xiàn)出入境信息全掌握；運用地方政府績效考核，發(fā)揮質(zhì)量指標政策導(dǎo)向作用；做強“出口質(zhì)量獎”品牌，促進__形成出口競爭新優(yōu)勢。要引導(dǎo)與企業(yè)共治，建立健全進出口問題產(chǎn)品通報、召回制度，推進進出口食品、化妝品質(zhì)量安全主動報告機制，突出企業(yè)主體責(zé)任。要動員與社會共治，開展豐富多彩的群眾性質(zhì)量活動；運用好“12365”、官方微博、政務(wù)網(wǎng)站等平臺，發(fā)揮社會質(zhì)量監(jiān)督作用；以行業(yè)協(xié)會等民間組織為平臺，推動行業(yè)自律；加強宣傳發(fā)動，大力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的濃厚氛圍。

（二） 強化質(zhì)量宏觀管理。要推動質(zhì)量宏觀管理的制度、機制和方法創(chuàng)新，為社會營造良好的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。要加強宏觀管理的載體建設(shè)，深化“兩個示范區(qū)”建設(shè)：深入推進出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級示范區(qū)；擴大__進出口商品采購貿(mào)易改革示范區(qū)影響力，創(chuàng)建港口物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。完善質(zhì)量誠信體系，全面覆蓋進出口領(lǐng)域，繼續(xù)推動與相關(guān)部門、機構(gòu)及社會行業(yè)組織之間信用信息的互通共享。促進__檢驗檢測認證服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，構(gòu)建“統(tǒng)一開放、公平競爭、監(jiān)管有效、誠信有序”的檢驗檢測認證市場，更加有效地行使對檢驗檢測認證機構(gòu)的管理職能。

（三）強化進出口質(zhì)量監(jiān)管。要以質(zhì)量效益為核心，改革出口檢驗監(jiān)管模式，創(chuàng)新進口檢驗監(jiān)管機制。出口要落實企業(yè)主體責(zé)任，推行“事先監(jiān)管、事中合格評定、事后追溯”的模式，探索實踐“信用放行”機制，實施出口商品直通放行，減少口岸查驗環(huán)節(jié)，建立健全出口退貨口岸產(chǎn)地聯(lián)動調(diào)查機制；進口要加大風(fēng)險管理力度，研究國外先進做法，不斷優(yōu)化進口商品合格評定方式，建立完善進口商品追溯機制。同時，要優(yōu)化目錄外商品抽查工作，嚴厲打擊假冒偽劣行為，有效維護市場秩序。

二、突出重點，守住底線，服務(wù)民生安全

以改革創(chuàng)新的精神保安全，就是要堅持以人為本，將監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移到事關(guān)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的領(lǐng)域和產(chǎn)品。要充分利用信息化手段，建立全方位、多層次的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大風(fēng)險分析、預(yù)警和應(yīng)用力度，著力構(gòu)建“以風(fēng)險防控為目標，以全過程監(jiān)測和責(zé)任追溯界定為核心”的風(fēng)險管理體系，提高檢驗檢疫非傳統(tǒng)安全問題治理能力，更好地維護民生安全。

（一）保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。就是要落實企業(yè)主體責(zé)任，突出監(jiān)管重點，對于低風(fēng)險產(chǎn)品，應(yīng)充分發(fā)揮市場和社會的力量，對于重點敏感產(chǎn)品，要集中力量、強化監(jiān)管。針對關(guān)系人身健康和安全的進出口食品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和國內(nèi)外反映有嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，要加強監(jiān)管，建立質(zhì)量追溯問責(zé)制度。創(chuàng)新監(jiān)管模式，進一步完善食品農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估與監(jiān)控，提升監(jiān)管有效性。

（二）保障國門安全。就是要注重聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同應(yīng)對，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力。要突出動植物檢疫，加強動植物疫病疫情和有害生物監(jiān)測、監(jiān)控工作，進一步提高疫情截獲率和問題檢出率；要突出衛(wèi)生檢疫，提高傳染病的防控和處置能力，強化口岸公共衛(wèi)生安全應(yīng)急體系建設(shè)。要全力推進“全港創(chuàng)衛(wèi)”工程，加快推進相關(guān)的國家重點實驗室建設(shè)，力爭穿山、__港區(qū)通過質(zhì)檢總局和世界衛(wèi)生組織的考核驗收，啟動__、鎮(zhèn)海和空港口岸創(chuàng)衛(wèi)工作。

（三）保障生態(tài)環(huán)境安全。就是要防止危害生態(tài)環(huán)境物質(zhì)的傳入傳出，促進人與自然的和諧發(fā)展。要積極探索進口生態(tài)安全港建設(shè)，構(gòu)建“港區(qū)企業(yè)主體、地方政府主導(dǎo)、檢驗檢疫指導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)作”的口岸生態(tài)安全管理機制。加大口岸放射性、有毒有害物質(zhì)檢測力度，加強進口廢物原料、危險化學(xué)品、舊機電等重點敏感商品的檢驗檢疫監(jiān)管，構(gòu)筑口岸生態(tài)環(huán)境安全防線。

三、簡政放權(quán)，便利貿(mào)易，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

以改革創(chuàng)新的精神促發(fā)展，就是要切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，探索管理模式創(chuàng)新，促進進出口貿(mào)易便利化，充分釋放制度紅利，激發(fā)市場活力。

以改革創(chuàng)新的精神強質(zhì)檢，就必須加快體制機制創(chuàng)新，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，不斷完善檢驗檢疫工作體系，持續(xù)促進檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展。

（一）強基礎(chǔ)，提實力。在改革的關(guān)鍵時期，必須練好內(nèi)功、打好基礎(chǔ)。一要健全法治檢驗檢疫體系，要按照“規(guī)范、提升、安全”的原則，繼續(xù)推進依法

深化作風(fēng)建設(shè)成果范文第4篇

在全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，我們召開2009年度全縣工會工作會議，總結(jié)回顧去年工作，并對2009年的工作進行研究部署。剛才，曉陽同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。

20*年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年，也是我縣工會工作成效明顯的一年。能取得這些成績，我想，離不開各條戰(zhàn)線的建設(shè)者，離不開各行各業(yè)的勞動者，更離不開我們在座的各位工會干部。在此，我代表縣委、縣政府向剛才受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向在座各位和全縣各級工會組織的工作者們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！并通過你們向全縣廣大的建設(shè)者、勞動者致以衷心的感謝和崇高的敬意！

2009年同樣是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的一年。在這樣的形勢和發(fā)展面前，我們工會組織要擔(dān)當什么角色，擔(dān)當什么任務(wù)，擔(dān)當什么責(zé)任，如何進一步做大、做強、做實工會工作？這是我們必須認真研究和努力探索的實踐問題。借今天這個機會，我提三點要求：

第一，要洞察時勢，調(diào)適狀態(tài)

狀態(tài)決定價值、決定出路、決定成敗，同樣的條件、同樣的崗位、同樣的平臺，甚至同一個人，“在狀態(tài)”和“不在狀態(tài)”有著天壤之別。當前，對于我們每個工會組織、工會干部都有一個審時度勢、調(diào)適好狀態(tài)的問題。

一要看清形勢。形勢看準了，路看對了，才能走得穩(wěn)。當前，我們受國際金融危機影響，經(jīng)濟下行壓力明顯加大，經(jīng)濟社會發(fā)展遇上了進入新世紀以來最艱難最困難的時期。全縣各級工會組織都要清醒地認識到這個形勢以及這個形勢對我們工會工作所帶來的深刻變化：停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，企業(yè)虧損面擴大，下崗失業(yè)職工不斷增多，農(nóng)民工相繼返鄉(xiāng)，社會就業(yè)形勢和社會穩(wěn)定的形勢日趨嚴峻。在此情勢之下，工會組織幫助企業(yè)排憂解難、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益、促進改革發(fā)展穩(wěn)定等任務(wù)又再一次提到了更高的高度，提出了更高的要求，也面臨著更高的挑戰(zhàn)。同時，金融危機對實體經(jīng)濟的影響，導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)和工資總額下降，也會給我縣工會工作的開展包括工會經(jīng)費收繳帶來直接影響。對這些，我們都要充分估計，準確把握，沉著應(yīng)對。

二要提振信心。總理說得好，信心比黃金更重要。雖然今年我們的工作任務(wù)會更大，工作難度會更強，但這也是一次工作的跨越，能力的展示，機遇的挑戰(zhàn)。近年來，我們通過自身的努力，以及《工會法》的貫徹實施，給我們各級工會組織和廣大工會工作者創(chuàng)造了更好的環(huán)境和條件，有了這些優(yōu)勢，我想，不管前面的路如何曲曲折折、坎坎坷坷，我們都應(yīng)該堅定信心，一路前行！我們應(yīng)該樹立必勝的信心，以十足的勇氣、百倍的信心、萬分的熱情，切實做好我們今年的工會工作。如果只看到困難、看到問題，可能我們就沒有信心。如果我們既看到問題，又樹立起信心，工作就好辦了。作為一名工會干部，特別是我們在座的各位，要有克服困難的信心和決心，要有勇于做好工作的膽識。

三要努力干事。努力干事，就是要帶著激情干工會，肩負責(zé)任干工會，開動腦筋干工會，身體力行地干工會。首先要有激情，這是最基本的。我們不熱愛這一行怎么能干好！我們干工會就要熱愛這個事業(yè)、這個崗位。其次，我們要有責(zé)任。要找準工會工作的定位和地位，在經(jīng)濟的發(fā)展中積極作為，努力做到哪里有經(jīng)濟發(fā)展的熱點，哪里就有工會工作的創(chuàng)新點和亮點，以“有為”爭取“有位”，以服務(wù)爭取支持，以實效爭取信任。再就是要開動腦筋干工會。我們一些同志工作方法上習(xí)慣于唱“四季歌”：一季（兩節(jié)）送溫暖，二季（五一）搞表彰，三季（十一）忙活動，四季（年末）抓總結(jié)。我們要轉(zhuǎn)變思維，與時俱進，勇于開拓，切實找準我們衡山工會自己的突破口、著力點和創(chuàng)新點，全身心地干好工會工作。

第二，突出重點，建功立業(yè)

我們工會今年工作的重點是什么？我想，工會工作的重點不是哪一個人決定的，而是由“時”、“勢”和“需”決定的，這個“時”、“勢”、“需”就是我們所處的時期、所面對的形勢和工作對象所提出的服務(wù)需求及訴求。因此，我們工作的關(guān)注點、著力點一定要統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委對當前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求和群眾的實際需求上來。重點要抓好以下三項工作：

一是要服務(wù)大局保增長。受經(jīng)濟危機的影響，我縣一季度經(jīng)濟發(fā)展上行阻力較大，主要表現(xiàn)在礦山企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營難；消費指數(shù)低，未能有效拉動經(jīng)濟快速增長；就業(yè)壓力大，財政增長難度大等方面。從幾項經(jīng)濟指標來看，我縣經(jīng)濟情況對比全市有不小差距，其中GDP增速落后全市1.7個百分點；工業(yè)增加值增速落后全市14個百分點；財政收入同比下降了15.7個百分點。全縣各級工會一定要圍繞中心，服務(wù)大局，進一步增強工作的預(yù)見性、主動性和針對性，把工作重點放到動員和組織廣大職工打贏“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這場硬仗上來。要發(fā)揮工會的優(yōu)勢，深入扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，要團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工與企業(yè)共克時艱，讓職工充分了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，強化“我與企業(yè)共命運”的主體意識，發(fā)揚工人階級顧大體、識大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終以主人翁姿態(tài)，為企業(yè)排憂解難。扎實開展“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”主題活動，引導(dǎo)廣大職工通過參加合理化建議、立功競賽、重點工程勞動競賽等為企業(yè)發(fā)展獻計出力。要圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，組織職工積極參與技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要繼續(xù)深化“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，幫助企業(yè)挖潛增效、增收節(jié)支。要充分發(fā)揮工會組織“大學(xué)校”作用，大力提高職工隊伍整體素質(zhì)。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分利用再就業(yè)基地、幫扶中心等工會陣地，做好下崗職工和農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。要通過組織開展勞模評選等活動，大力弘揚勞模精神，發(fā)揮勞模的示范帶頭作用。

二是要盡職履責(zé)保穩(wěn)定。維護社會和諧穩(wěn)定是工會的神圣職責(zé)，也是工會凝聚力、影響力、號召力的支撐所在。當前，隨著社會的快速發(fā)展和日益多元化，決定了不同層次、不同類別、不同行業(yè)、職業(yè)的勞動者有著不同的利益需求和權(quán)益要求，工會如果不能深入研究、積極創(chuàng)新，就肯定維不好權(quán)、甚至維不了權(quán)。在維權(quán)問題上，我們要做到出實招，不擺花架子；出新招，多想新點子；出妙招，多創(chuàng)新路子。要真心真意、誠心誠意、全心全意依靠工人階級，使我們的維權(quán)工作讓勞動者看在眼里，記在心里；讓勞動者實際體會到有工會與沒有工會確實不一樣，能夠心有所感；讓勞動者在遇到問題、難題時能首先想到工會，在遭遇不公正待遇和利益受到侵害時首先找到工會，對工會的工作成效做到口口相傳，對工會做到心向往之。因此，各級工會要建立健全勞動關(guān)系預(yù)警機制、工會與企業(yè)溝通聯(lián)系制度、企業(yè)單位裁員上報制度，積極開展“共同約定行動”，廣泛推行行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，督促企業(yè)履行社會責(zé)任，改善勞動條件，穩(wěn)定勞動關(guān)系，保障職工正當權(quán)益。要密切關(guān)注企業(yè)形勢發(fā)展變化，提前介入各種勞資矛盾的調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。特別是隨著國際金融危機影響的加深，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)、欠薪降薪拖薪等問題將會更加突出。要密切關(guān)注這一新變化，努力做好農(nóng)民工維權(quán)工作，確保他們的權(quán)益得到保護。要加強職工特別是困難企業(yè)、改制企業(yè)的思想政治工作，促進企業(yè)與職工相互體諒，正確對待利益關(guān)系調(diào)整；積極引導(dǎo)職工以理性合法方式表達利益訴求。

三是要多辦實事保民生。總書記在遼寧考察調(diào)研時指出，越是困難時刻，越要高度關(guān)注民生。怎樣關(guān)注民生，我認為就應(yīng)該從最需要幫助的人入手，從最需要幫助的人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手。近年來，我縣經(jīng)濟社會事業(yè)雖然取得了較大的進步和喜人的成果，但還有一定數(shù)量的困難家庭，還存在一定數(shù)量的下崗、失業(yè)、無業(yè)的人群，他們目前正處于社會的底層，是最需要關(guān)心、幫助的人。各級工會組織要始終堅持以職工為本，繼續(xù)深入開展“金秋助學(xué)”、“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作，依托縣困難職工幫扶中心，廣泛發(fā)動職工參與幫扶資金的募集活動，充分發(fā)揮“雙聯(lián)”隊和幫扶中心的作用，積極與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決困難職工、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工在就業(yè)、生活、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的實際困難；要根據(jù)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、合理有序流動；對因新下崗失業(yè)造成生活困難的職工，要積極協(xié)助政府有關(guān)部門，落實他們的最低生活保障、失業(yè)保障待遇，積極主動為他們排憂解難。要把民生工程作為一項系統(tǒng)工程來抓，持之以恒并通過長期的堅持和努力讓陽光照到社會的每一個角落。

第三，夯實基層，打牢基礎(chǔ)

“工欲善其事，必先利其器”。做好新形勢下的工會工作必須強化工會的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)，必須提高工會干部自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

一是要強化組織建設(shè)，提高工會活力。堅持“黨建帶動工建，工建服務(wù)黨建”，把“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針落到實處。以工會工作全覆蓋為目標深化工會組建工作，力爭在非公有制企業(yè)工會組建和村級工會組建上取得新突破，在發(fā)展進城務(wù)工人員、勞務(wù)工、非正規(guī)就業(yè)職工入會等方法上有新舉措，盡最大努力把工作延伸到所有職工群體，以工會工作全覆蓋為黨建全覆蓋服務(wù)。各級工會要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，著力解決工會工作中存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力和水平，推動符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制建設(shè)，努力把工會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的工人階級群眾組織。

二是要強化隊伍建設(shè)，提升工作能力。工會工作是一門學(xué)問，必須下功夫?qū)W習(xí)和鉆研。當前，我們工會干部隊伍中存在的較為普遍的問題是，有些人認為基層工會干部實干就行了，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)，懂不懂理論無關(guān)緊要，因而造成了活動型、事務(wù)型干部多，學(xué)習(xí)型、思想型干部少的狀況，這已經(jīng)成為制約我們工作上水平的重要因素。因此，各級工會干部要從黨的事業(yè)需要和工會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，堅持不懈地抓好工會干部的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高工會干部運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。要組織開展多形式、多渠道的工會干部崗位和專業(yè)培訓(xùn)，著力提高工會干部推動工作、指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)，提高維護職工合法權(quán)益的能力。

深化作風(fēng)建設(shè)成果范文第5篇

【關(guān)鍵詞】電費回收法律法規(guī)

《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條也規(guī)定了“自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍為交付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電”。在簽訂供用電合同時，用戶多以此條作為依據(jù)，與供電企業(yè)約定交費的時間及未交費停電的時間。用戶常常是用了一個月電后，交不起電費后才會終止供電，給信譽不良的用戶欠電費留下了可乘之機。僅僅一個月的時間，一個大客戶就可能欠上幾十、上百萬的電費，如果這家企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，電費可能就會流失。造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。

一、電費回收難產(chǎn)生的背景

電費回收是供電企業(yè)生產(chǎn)全過程的最后環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，及時、足額回收電費是電力企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，滿足日益增長的國民生產(chǎn)生活用電需要的有力保障。隨著電力體制改革的不斷深化，呈下降趨勢的電費回收率在相當大的程度上影響了供電企業(yè)的發(fā)展，巨大的欠費赤字，妨礙了企業(yè)的正常經(jīng)營活動，增加財務(wù)運營風(fēng)險，使供電企業(yè)處于發(fā)展乏力的危險境地。因此如何從企業(yè)內(nèi)部加強管理以及從法律的層面上提高電費回收率已經(jīng)成為每個供電企業(yè)的當務(wù)之急。

二、電費回收難的原因及表現(xiàn)

電能是商品，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶。電費回收工作一直是供電企業(yè)的重頭戲，在電力改革和逐步走向市場化以后，電費回收工作也越來越難。有的企業(yè)和個人故意拖欠電費，嚴重地影響了供電企業(yè)的經(jīng)營效益，同時也給優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作帶來負面影響。

1、勞動組織不合理。任何有序的組織，為了組織目標的實現(xiàn)，必然要有效調(diào)動組織中的各種資源，特別是人力資源。而我國農(nóng)村供電所人、財、物收歸供電局直管后，對人的管理卻未跟上。供電所管理人員和電工采取“亦工亦農(nóng)”，但主要是以農(nóng)的身份從事農(nóng)電工作，把主要精力放在自己的農(nóng)田上，事實上沒有形成一支有序的勞動組織，供電局和供電所對電工無統(tǒng)帥力，搞好農(nóng)村用電工作的基本條件不具備。

2、人員素質(zhì)偏低。一是文化層次太低，二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。當然，年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以通過人員更換，但文化層次的提升，則必須依賴于培訓(xùn)和提高供電所人員的待遇而吸引文化程度高的人員加入等措施。因而這一問題的解決，必須有賴于其它問題的有效解決。

3、政府行政干預(yù)。政府機關(guān)、公、檢、法等執(zhí)法部門對電費回收工作干預(yù)較多，甚至其本身亦成為欠費大戶。縣級供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得曲己求全，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動局面。例如：有個別地方政府從中干預(yù)，增加了電費回收的難度。有的地方政府為了完成招商引資任務(wù)，出臺了一系列優(yōu)惠政策包括用電優(yōu)惠，使招商企業(yè)成了地方政府的新寵。一些招商企業(yè)看透了政府的意圖后，對電費上繳不像支付其它生產(chǎn)成本那樣積極，有的干脆打著招商引資的幌子，扛著招商引資的招牌，你去催電費，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推說賬戶無錢要等幾天等等。扯皮、推諉，造成電費不能及時上繳。有的招商企業(yè)經(jīng)營資金困難，電費不能按時上繳，便委托政府出面說情，給供電企業(yè)加壓。縣級供電企業(yè)為了融洽關(guān)系，顧全大局，常常只得委曲求全，既停不了電，又收不到費，從而造成舊賬未結(jié)，新賬又增的被動局面。

4、收費模式不合理。以一個村電工包攬一村的抄表收費及相關(guān)用電業(yè)務(wù)的管理辦法，使村電工的工作失去應(yīng)有的監(jiān)督。村電工在自己管理的村，在用電收費上是一個獨立王國，在監(jiān)督不力，約束不到位的情況下，必然出現(xiàn)問題。這也是被很多管理實踐所證明的真理。因而，舊有收費模式在設(shè)計上，就存在嚴重的缺陷。

5、陳欠電費回收更是難上加難。陳欠電費人多都是農(nóng)網(wǎng)改造前拖欠的，原因復(fù)雜，有的以舊抵新，有的票據(jù)已丟失，導(dǎo)致新欠、舊欠賬目不清，無法清欠在欠費戶中，居民用電戶欠費微乎其微，即使欠費，數(shù)額也小，易于催收。電力用戶欠費重點集中在經(jīng)營不善的企業(yè)和黨政機關(guān)、執(zhí)法部門，并呈現(xiàn)出欠費金額人、催收難的特點。

6、用戶對“電是商品”的意識不濃。近幾年來，地方政府為了增加農(nóng)民收入，積極鼓勵農(nóng)民外出打工。因此在農(nóng)村，身強力壯的勞力紛紛外出就業(yè)，并呈逐年上升之勢。他們除了每年夏秋兩季農(nóng)忙返鄉(xiāng)外，其余時間全部身處異地。平時家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上沒錢，常常推說等子女年底回來再結(jié)帳。而且不少農(nóng)村用戶對電是商品的意識淡薄，還抱有陳舊的老思想，總認為電費早繳遲繳一個樣，不繳也不能把他怎么樣，反正錢也不多，你供電部門也犯不著為這么點錢而打官司。這些都給我們的電費回收工作增加了一定難度。電力作為一種產(chǎn)、供、銷同時完成的特殊商品，日前仍沿行著”先用電，后交錢”這一交易規(guī)則，從而導(dǎo)致許多用戶仍沒有正視電能就是商品這一法則。特別受體改前“人情電”、“權(quán)力電”的影響，一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態(tài)。

7、收費方式單一，用戶居住分散，造成電費回收困難。當前，電力體制改革已經(jīng)進入廠網(wǎng)分開的階段，電網(wǎng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是買電和賣電，電費回收成了電網(wǎng)企業(yè)最重要的業(yè)務(wù)工作。但是，長期在計劃經(jīng)濟和所謂的壟斷性企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)，對電費回收工作不重視，在電費回收的各個環(huán)節(jié)缺乏科技投入，人工抄表、算費，在電費資金的收繳、監(jiān)管、核算體系上手段落后，應(yīng)收電費報表層層手工報表(報盤)，多渠道收繳資金，實收電費往往為了完成100%的考核目標，多數(shù)情況下是“下有對策”。如抄表結(jié)算周期是一個月，即使在計量等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題也是在一個月后才會發(fā)現(xiàn)，內(nèi)控制度缺乏，甚至發(fā)生貪污、挪用的案件。這是電網(wǎng)企業(yè)形成電費回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山區(qū)地帶，農(nóng)戶不僅居住環(huán)境不利于電費走收，且由于農(nóng)民經(jīng)商和從事農(nóng)副產(chǎn)品種植人數(shù)的增多而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)人口流動性不斷增大，也給電費回收工作帶來了相當?shù)碾y度。許多農(nóng)電工經(jīng)常報怨：總是找不到用戶的影子。

8、對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言。供電企業(yè)內(nèi)部在受理其業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)前期沒有充分預(yù)見其風(fēng)險性；同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬措施規(guī)避風(fēng)險。時常是營抄人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費后才開始關(guān)注該用電企業(yè)的經(jīng)營狀況。于是，出現(xiàn)企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷，導(dǎo)致電費形成呆死帳也就不足為奇。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)拖欠電費。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)決策失誤、經(jīng)營不善、資不抵債，導(dǎo)致電費無法收回。二是租賃企業(yè)拖欠電費。一般是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者沒有經(jīng)營能力及經(jīng)營資金不足，將企業(yè)出租給他人經(jīng)營，經(jīng)營者一旦市場行情不佳，經(jīng)營虧損，便抬腿走人，所欠電費便無法追繳。三是少數(shù)私營業(yè)主資金運轉(zhuǎn)困難欠費。少數(shù)私營企業(yè)在資金不足的情況下便匆匆上馬，投產(chǎn)后，一旦資金出現(xiàn)困難，便開始拖欠電費。

9、供電企業(yè)同政府部門溝通，聯(lián)絡(luò)不夠，主動性不夠高。部分農(nóng)電工在同政府部門打交道時存有畏難情緒，害怕因得罪人而影響其他工作的開展。

三、解決電費回收難的措施

1、建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新，團結(jié)民主，廉潔奉公，勤奮工作帶頭人。帶領(lǐng)全體員為企業(yè)的長足發(fā)展奮力拼搏。建設(shè)“四好”班子，提升班子整體素質(zhì)。主要在四個方面：

一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論水平、技術(shù)水平、思想素養(yǎng)和駕馭市場經(jīng)濟的能力。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)理論水平不高，業(yè)務(wù)知識不熟，其領(lǐng)導(dǎo)能力就不強，就要當下屬的當傀儡，下屬干部的建議自己無法決策，只有依葫蘆畫瓢，工作出現(xiàn)差錯就苦不堪言。

二是加強團結(jié)協(xié)作，共謀企業(yè)的長足發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要善于集中班子成員的智慧和建議，多與分管領(lǐng)導(dǎo)切磋，少專斷、多民主；少傲慢、多謙虛。分管領(lǐng)導(dǎo)不要把自己分管的工作看得過重，注重與別人分管的工作銜接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相諒解。否則時間久了，就會因工作上的一些矛盾，逐漸轉(zhuǎn)化為相互之間思想感情上的分歧，出現(xiàn)不團結(jié)現(xiàn)象。在一個領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)要形成大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格的良好風(fēng)氣。班子成員要齊心協(xié)力，共同為企業(yè)的長足發(fā)展，團結(jié)拼搏、努力工作。

三是加強績效考核，發(fā)揮班子成員的聰明才智，使領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)的長足發(fā)展中創(chuàng)造出一流的業(yè)績。改變現(xiàn)在的“德能勤績廉”的考核辦法，因為這種方法標準模糊、指標不硬、參與評價打分的人大都憑個人感覺，有的打分上級科室領(lǐng)導(dǎo)與被考評人員很少接觸，甚至連被考評的人都不認識，這樣打出來的分，根本不能反映班子成員的實際工作能力和業(yè)績。其結(jié)果只會打擊真正踏實工作的班子成員。讓他們叫苦連天，再冤也處訴說，嚴重地挫傷了他們的工作熱情和積極性。應(yīng)該實行“有崗就有責(zé)、分崗考核”的績效考核制度。制定科學(xué)的“四好”班子具體標準和考核細則，按照工作崗位不同，考核內(nèi)容不同，側(cè)重制定分值比例，把評價的權(quán)力交給員工，讓員工評價班子成員是否在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了表率的作用。

四是加強思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高和塑造領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身威信和良好形象。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有堅強的黨性和組織紀律觀念，把執(zhí)行制度作為衡量自己黨性的基本要求。要克服特權(quán)思想，增強公仆意識，以身作則，處處起表率作用。共同創(chuàng)造班子良好形象，讓員工信服。

2、以人為本，規(guī)范管理。以人為本，加強管理分為四個層面，即：加強人員管理、加強企業(yè)內(nèi)部管理、加強安全管理和加強供電營業(yè)所管理。

一是加強人員管理。以中層領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，建立健全中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度、述職述廉、戒免談話和業(yè)績考核制度；加強員工職業(yè)道德教育和法制教育，落實崗位責(zé)任機制，務(wù)實企業(yè)文化建設(shè)，提煉“以人為本、忠誠企業(yè)、和諧發(fā)展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、規(guī)范人、引導(dǎo)人；加強農(nóng)村電工隊伍建設(shè)，堅持做電力企業(yè)工作匯報多年來，我局牢固樹立“以人為本”的發(fā)展理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)、營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷完善理論武裝思想的素質(zhì)教育工程、統(tǒng)籌多個層面的精細管理工程、健全機制體系的優(yōu)質(zhì)服務(wù)到“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊伍”。

二是加強企業(yè)內(nèi)部管理。以不斷建章立制為主要途徑。強化勞動紀律，實行指紋機簽到制，每月對職工出勤率進行考核，并與月獎金掛勾；嚴格執(zhí)行作息時間，不定期對職工在崗情況進行抽查。加強日常管理，出臺財務(wù)審核報銷、食堂管理、參加會議等多項制度，確保企業(yè)日常工作井然有序。

三是加強安全管理。首先，要提高全員的安全意識，務(wù)實“三個寧可”的工作理念，以事故案例對職工進行經(jīng)常性安全教育，認真分析事故原因，對照查找，做到警鐘長鳴。其次，建立健全責(zé)任簽狀制和責(zé)任追究制，將責(zé)任層層分解、層層落實。第三、做到經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，不斷完善組織措施和技術(shù)措施，嚴格遵循標準化作業(yè)流程，杜絕習(xí)慣性違章，確保防患于未然；第四、開展多形式、多渠道的宣傳活動，使安全用電意識深入百姓生活。

四是規(guī)范人員服務(wù)行為，重點做到五項工作。即：1、增強員工的服務(wù)意識。組織員工學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司員工道德規(guī)范》，為各基層所發(fā)放“供電營業(yè)所職工文明服務(wù)行為規(guī)范”光盤，并要求組織職工認真學(xué)習(xí)觀看。2、明確服務(wù)行為準則。以國家電網(wǎng)公司員工服務(wù)行為“十不準”為標準，警示員工、約束員工。3、注重服務(wù)標識形象。實行掛牌服務(wù)，持證上崗，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一服務(wù)標識；4、不斷完善服務(wù)機制。實行首問責(zé)任制、局、所長接待日制度、換位思考制和24小時值班報修制。5、強化服務(wù)監(jiān)督。通過公開服務(wù)“十項承諾”和投訴舉報、咨詢受理電話；加強行風(fēng)建設(shè)，堅持聘請行風(fēng)監(jiān)督員制度、客戶走訪制度，不斷拓寬投訴渠道。

3、進一步完善電力法律法規(guī)。電力法律、法規(guī)既有它的特殊性，又有它的共性。電力作為商品，就具有商品的共性，就應(yīng)該在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中進行買賣與交易，靠市場分配、合理配置資源。其次，商品的交易都應(yīng)該遵循交易各方平等簽訂的合同，在不違反公平的前提下進行。同時，電力又是特殊的商品，不能儲存，發(fā)、輸、用同時完成，需要電力管理部門對一些經(jīng)營行為進行監(jiān)管。因此，有必要盡快修改原有的電力法律、法規(guī)，與新頒發(fā)的《電力監(jiān)管條例》相一致。特別是電力的銷售與電費管理，防止行政干預(yù)和地方保護，防止國有資產(chǎn)的流失。

4、嚴格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度。國務(wù)院頒布的《電力供應(yīng)與使用條例》第39條規(guī)定：逾期未交付電費的，自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍未交付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。嚴格依法簽訂供用電合同，是化小風(fēng)險的主要措施，是防范電費風(fēng)險的第一道防線。要加強合同管理工作，規(guī)范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應(yīng)積極采取法律手段，在有效的追訴期內(nèi)向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規(guī)避風(fēng)險。需要注意的是，供電企業(yè)在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產(chǎn)生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔(dān)保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業(yè)失去了相應(yīng)的制約手段。我們可以依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，建議以預(yù)付表擔(dān)保抵押、質(zhì)押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

5、改進電費計算方式，運用技術(shù)和管理手段。

通過運用技術(shù)和管理手段可以采取多種形式進行收電費。一是多銀行實時繳費系統(tǒng)。多銀行實時繳費系統(tǒng)是通過與多家銀行實時聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)客戶自主選擇儲蓄網(wǎng)點交納電費，并保證電費資金安全和促進實施與銀行計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電費回收現(xiàn)代化管理。客戶可以任選工行、建行、興業(yè)銀行、農(nóng)行、郵政儲蓄等五家銀行的任何一個儲蓄網(wǎng)點開立活期儲蓄戶或儲蓄電費專戶，每月用電客戶電費將由銀行根據(jù)供電企業(yè)提供的代扣數(shù)據(jù)從客戶簽約的代扣賬戶中自動劃撥結(jié)算電費，客戶也可到上述銀行的任何一家儲蓄網(wǎng)點進行現(xiàn)金實時繳納電費，實時銷賬，有效地解決客戶資金充足的銀行未辦理委托代收電費業(yè)務(wù)和銀企數(shù)據(jù)傳送不及時，銷賬不及時的弊端。

二是電費充值卡管理。電費充值卡管理是在交費不便、銀行網(wǎng)點少、走收電費風(fēng)險大農(nóng)村的一種有效多種電費繳納方式，也是多種電費繳納方式的一種有效的補充。客戶只要購買電費充值卡，便能隨時隨地通過撥打電力熱線95598，并在95598系統(tǒng)語音的提示下，進行電費在線充值和充值結(jié)果提示等功能，實現(xiàn)實時繳納電費或預(yù)存電費，極大方面了客戶電費交納。同時，對欠費將被停電的客戶，也可通過抄表人員現(xiàn)場向欠費客戶銷售電費充值卡，通過撥打95598馬上進行電費充值交費，最大限度避免欠費停電和復(fù)電。因電費充值卡不受時間、地域限制，可實現(xiàn)一次繳交多個月電費，有效解決電力企業(yè)電費回收難和部分客戶繳費難的問題，實現(xiàn)電力企業(yè)和電力客戶的雙贏。

三是客戶自助交費。由于銀行卡電子支付或網(wǎng)上支付的不斷發(fā)展，顧客持卡消費或網(wǎng)上消費的比例越來越大，供電企業(yè)也積極為顧客持卡消費創(chuàng)造便利環(huán)境。①銀行聯(lián)網(wǎng)POS機：持卡客戶只要在銀行聯(lián)網(wǎng)的各種營業(yè)網(wǎng)點或安裝有銀行交費POS機的場所進行刷卡交易，就可實現(xiàn)實時繳納電費。②電話銀行繳費：客戶撥打銀行的特服電話，通過電話從客戶的銀行賬號上繳納電費。③網(wǎng)上銀行繳費：客戶通過Internet訪問銀行的網(wǎng)站，通過繳費網(wǎng)頁進行繳納電費。④自助查詢終端繳費：客戶在銀行營業(yè)大廳、自助銀行營業(yè)廳的查詢終端上通過觸摸屏進行繳納電費。

6、通過各種途徑強化“電是商品”的意識。可以通過電視、媒體、散發(fā)傳單定期開展“走千家、訪萬戶”活動等方式對轄區(qū)用戶進行電費回收工作宣傳；還結(jié)合安全用電宣傳活動在各中小學(xué)進行了演講比賽、用電知識競賽等形式多樣的學(xué)教互動活動，從而使“電是商品”的意識做到深入人心、家喻戶曉。

7、因地制宜，多管齊下抓回收。要做到按周期、定時抄表到位，不錯抄，漏抄和估抄；核算要準確，電價執(zhí)行要正確；收費要定點定時，催收要依法，程序要合規(guī)，執(zhí)行要規(guī)范。真正落實"五統(tǒng)一"、"四到戶"、"三公開"、"兩監(jiān)督"管理，才能有效地完成電費回收指標。要實現(xiàn)管理的規(guī)范化：一是抓制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，建立健全各種工作標準和管理制度，做到有法可依，有據(jù)可查，責(zé)任明確。主要內(nèi)容有：業(yè)擴報裝流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；電費違約金收取管理辦法；依法中止供電程序及管理制度等有關(guān)內(nèi)容。強化抄、核、收基礎(chǔ)管理工作，應(yīng)做好：抄表卡的領(lǐng)用、保存和登記；電費核算環(huán)節(jié)的微機開票、電費匯總和統(tǒng)計；收費環(huán)節(jié)的定點、定時和公開；電費票據(jù)、違約金票據(jù)的使用和存檔管理。二是加強監(jiān)督檢查，約束行為，保證制度落到實處。實行內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部管理崗責(zé)明確，各環(huán)節(jié)銜接密切，責(zé)任層層落實，全過程監(jiān)控；對外公開辦事程序，推行供電社會服務(wù)承諾制度，接受社會監(jiān)督。三是嚴格考核，獎罰分明，提高員工遵章守紀，規(guī)范操作的自覺性。四是在嚴、細、快、實的管理力度上下功夫，從細微處著手，查找工作的漏洞，將問題解決在萌芽中，防微杜漸，改進工作，做到事事有標準，條條有監(jiān)督，款款有落實，真正實現(xiàn)管理的規(guī)范化。

8、延伸優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和范圍。首先要堅定不移地貫徹執(zhí)行“人民電業(yè)為人民”的宗旨，堅持客戶至上的服務(wù)觀，全心全意為客戶服務(wù)。通過繼續(xù)深入開展有針對性的電力形勢的宣傳教育，使職工進一步明確企業(yè)面臨的嚴峻形勢，認清電力市場基本趨勢，了解企業(yè)戰(zhàn)略目標和經(jīng)營方針，增強職工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險意識。其次是通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳，使職工明確其重要性、必要性及其內(nèi)容實質(zhì)，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)有一個全面正確的認識。一切商品的銷售都伴隨著售前、售中、售后服務(wù)。電力銷售的售前、售中、售后服務(wù)雖然無法劃分的太準確，但作為商品屬性的一部分，服務(wù)是不可缺少的。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是促進電力營銷的重要手段。從一定意義上說，企業(yè)為用戶提供的服務(wù)就相當于客戶購買商品時獲得的贈品。可想而知，供電企業(yè)為客戶提供的服務(wù)質(zhì)量愈高，客戶得到的商品附加值就愈高，在電價不變的情況下，客戶得到的是超值消費。事實上，當供電企業(yè)為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)時，如開展業(yè)務(wù)報裝一站式服務(wù)、事故維修零等待服務(wù)、電費銀行代收、首問負責(zé)制等，勢必減少了客戶購電的體力、精力和時間成本。客戶購買任何商品主要考慮成本和收益。供電企業(yè)通過為用戶提供全方位高品質(zhì)的服務(wù)，增加了客戶收益，減少了客戶成本，必然對客戶電力消費起到積極有效的引導(dǎo)作用。“盡心服務(wù)，盡力先行”是安徽電力的品牌。作為安徽的縣級供電企業(yè)，就要真正做到“盡心服務(wù)”，真正做到“盡力先行”，將其打造成為一個深入民心，深得民意，深受歡迎的優(yōu)秀品牌。

9、建立健全電費預(yù)警機制，依靠法律手段確保電費回收。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，客戶的用電需求基本得到了滿足。企業(yè)追求效益最大化，部分客戶利用先用電后付費的特點進行拖欠電費，有的甚至惡意欠費或利用破產(chǎn)法定程序規(guī)避欠費，電費回收猶如蒼龍難縛，成為供電企業(yè)的老大難問題。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我省所有供電企業(yè)還有被拖欠電費***萬元，嚴重影響了供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，侵害了國家利益。因此，建立電費回收預(yù)警機制，加強電費回收，防范欠費風(fēng)險，成為擺在供電企業(yè)面前的重要課題。形成電費預(yù)警理念。

從企業(yè)生產(chǎn)情況、經(jīng)營狀況、信譽度、欠費原因等方面深入調(diào)查研究，從中總結(jié)規(guī)律，改變過去待電費票據(jù)打印后才通知用戶、催收直至停電的傳統(tǒng)程序。將居民以外的直抄直收用戶分為綠、黃、灰和黑色4類用戶，分別建立其收費制度。成立電費回收預(yù)警管理小組，明確職責(zé)。管理小組由市場營銷部主任、專職、供電所長、營銷專職等人組成，定期召開一次會議。建立電費回收信息的定期搜集和分析制度。對可能發(fā)生的電費回收危機因素進行預(yù)測和定量、定性分析，并列出清單，定期預(yù)報，予以警示。建立電費回收考核制度。主要考核管理小組及電費回收人員對預(yù)警體系各項規(guī)定、制度的執(zhí)行情況。針對不同類別的用戶，建立相應(yīng)規(guī)范的欠費停送電程序。依據(jù)客戶的實際情況和用電企業(yè)的信譽度、用電類別、生產(chǎn)周期等，將用電客戶分為綠、黃、灰、黑4類。

綠色用戶：12個月內(nèi)無任何欠費記錄，電費月結(jié)月清，不需要開催繳單和停電通知單，不需要工作人員到現(xiàn)場催收，有很高的信譽度。黃色用戶：12個月內(nèi)有一次欠費，但欠費事出有因，正常情況下有電費支付能力，基本不需要工作人員到現(xiàn)場催收。

灰色用戶：12個月內(nèi)有2次欠費，雖然其他月份的電費按期繳納，但經(jīng)常需要工作人員到現(xiàn)場催收；企業(yè)信譽度較差，有資金實力但經(jīng)常借故拖欠電費，或企業(yè)經(jīng)營困難重重，資金實力較差，無法按期繳納電費。

黑色用戶：12個月內(nèi)欠費3次及以上，企業(yè)信譽度很差；工作人員采取停電措施時不僅不配合，而且以種種理由阻撓甚至組織職工對停電人員圍攻；企業(yè)嚴重虧損，有長期停產(chǎn)甚至破產(chǎn)的危險。針對各類客戶，要分別采取不同措施。

綠色企業(yè)：該類企業(yè)為無風(fēng)險企業(yè)，電費回收人員需加強與這類企業(yè)的正常聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，一般不需收費員催繳，不進入預(yù)警機制。

黃色企業(yè)：黃色企業(yè)進入電費回收預(yù)警機制。

每月以電話、上門等方式聯(lián)系3次，了解其生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預(yù)告知其本月電費發(fā)生額；每月結(jié)算完的次日即發(fā)催繳通知書，25日前發(fā)停電通知書，“兩書”均需企業(yè)負責(zé)人或相關(guān)人員簽字。拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說明；按“客戶欠費停限電管理規(guī)定”實施的停電，如企業(yè)確因特殊原因需拖延幾天，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意并與該企業(yè)達成還款協(xié)議后，方可延期；對延期企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定收取違約金；次月8日仍不能繳清電費時，可以停電。

灰色企業(yè)：灰色企業(yè)為電費風(fēng)險較高的企業(yè)，是電費預(yù)警機制里最應(yīng)引起重視的一類企業(yè)。

與這類企業(yè)簽訂有法律效力的電費協(xié)議，注明必須按旬分期繳納電費；每月至少上門3次，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，預(yù)告知其本月電費發(fā)生額，明確本月電費余額的繳納期限；按旬分期劃撥電費的要求，對這類企業(yè)不發(fā)催繳通知書，在應(yīng)繳電費的次日發(fā)停電通知書，注明3天后停電，通知書需企業(yè)負責(zé)人或相關(guān)人員簽字；拒不簽字的，要將其張貼在大門或其他明顯能證明發(fā)過通知書的地方并向企業(yè)相關(guān)人員說明；按停電通知書規(guī)定的期限，準時對該企業(yè)停電；如因特殊情況需延期停電時，必須有領(lǐng)導(dǎo)簽字，明確何時繳費、何時停電等內(nèi)容；在繳費恢復(fù)供電后或延期停電繳費后，收費班必要時可要求該企業(yè)繳納預(yù)付電費，或安裝預(yù)付費電度表。

黑色企業(yè)：黑色企業(yè)為電費風(fēng)險最高的企業(yè)，對這類企業(yè)采取對灰色企業(yè)同樣的措施外,當欠費停電復(fù)電時，還必須有供電領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字領(lǐng)導(dǎo)要為該企業(yè)擔(dān)保所欠電費。

建立電費回收預(yù)警機制可以較好地將客戶進行客觀分類，對黑色企業(yè)和灰色企業(yè)的統(tǒng)計非常完整。收費人員根據(jù)分類，對自己的工作重點有了清醒的認識，將工作重點和主要精力首先放在黑色和灰色用戶上，關(guān)注黃色用戶，可以極大提高電費率。

四、電力廠家如何做出滿意的績效

1、真心服務(wù)用戶，讓用戶心服口服。企業(yè)的長足發(fā)展，離不開社會基礎(chǔ)。社會基礎(chǔ)涵蓋著經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，而政治基礎(chǔ)中的人是主要因素。供電服務(wù)的對象就是人－法人或自然人。因此，進一步提高供電服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范供電服務(wù)行為，提升供電服務(wù)水平，為廣大電力客戶提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的供電服務(wù)，既是供電公司的立身之本，也是供電公司實現(xiàn)長足發(fā)展的社會基礎(chǔ)。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，根據(jù)供電公司目前的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，我認為應(yīng)重要抓好以下幾項工作：

一是轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深刻認識優(yōu)質(zhì)服務(wù)是供電公司的生命線，認識到服務(wù)工作關(guān)系到供電公司形象，關(guān)系到供電公司經(jīng)營和發(fā)展。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不是領(lǐng)導(dǎo)、政府或社會對我們的要求，而是供電公司自身發(fā)展的內(nèi)在需要。真正地樹立大局意識和服務(wù)意識，明確供電企業(yè)作為基礎(chǔ)公用事業(yè)的特殊性及其對社會所具有的普遍服務(wù)義務(wù)和責(zé)任，才能正確理解我們的利益相關(guān)方對供電的要求和約束。因此，我們在開展“和諧電力，共謀發(fā)展”，全面推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)“滿意工程”活動中，要積極、主動。不能認為搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作是自找麻煩。

二是加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督力度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作貫穿于整個電力生產(chǎn)過程中，表現(xiàn)在對外各項活動中。由于電力工作的特殊性，和員工思想的慣性習(xí)慣，要做好這項工作確實不容易。必須加大對各項經(jīng)營、生產(chǎn)活動的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進行監(jiān)督檢查。檢查的方式可以采取對窗口人員的現(xiàn)場問卷、暗訪窗口服務(wù)狀況、走訪客戶、利用95598系統(tǒng)進行服務(wù)調(diào)查和回訪；實行“停電問責(zé)制”，加強停電的監(jiān)督和管理，變壓器停電需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，線路停電必須報總經(jīng)理批準。避免員工擅自對企業(yè)進行停電。

三是提高服務(wù)效率，盡快解決客戶交費難的問題，開拓多渠道收費方式，與電信公司合作，建立快易收費網(wǎng)點，使用戶交費不受地點時間的限制；與銀行合作，實行銀行網(wǎng)點辦理客戶交費手續(xù)；營銷系統(tǒng)實行全縣聯(lián)網(wǎng)收費，方便用戶交費；增加用戶電費查詢途經(jīng)，在中心供電所推廣使用觸摸式電費查詢屏；利用95598人工查詢；營業(yè)窗口手工查詢。三種查詢方法并舉，方便用戶，也有利于提高我們的工作效率。提高電費摧收手段建立自動摧費語音系統(tǒng)，將營銷系統(tǒng)與95598信息平機，設(shè)定信息自動發(fā)送，可以減輕員工摧費的不及時性；與電信部門聯(lián)系，實行固定電話催收語音服務(wù)，及時提醒用戶，以免因欠費帶來不便。

四是適應(yīng)社會法制不斷健全的要求，依法經(jīng)營企業(yè)，依法規(guī)范企業(yè)行為，維護企業(yè)的利益和形象。加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法經(jīng)營企業(yè)的能力。五是大力加強行風(fēng)建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)，促進行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。實行對客戶全過程、全方位服務(wù)，主動、超前做好服務(wù)，每個班子成員和科室至少聯(lián)系一個用電大戶，負責(zé)解決用電難題及電費回收的問題；每年至少召開一次服務(wù)座談會，座談會議邀請客戶代表參加，評價自身服務(wù)承諾的兌現(xiàn)，交流優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作心得。讓政府放心，使客戶滿意。

2、堅持收費原則，讓用戶無可挑剔。在收費中，個別“釘子戶”總是會有的，他們不管你什么“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”，只要從他兜里掏錢就是摸著天棚找拉手——沒門。他們明知電是商品，用電必須交費，就是想僥幸逃過。對這樣的個別“釘子戶”，我們也做到有理、有利、有節(jié)。主要采取：

一是發(fā)放律師函。律師函是指律師事務(wù)所接受供電企業(yè)的委托，指派律師就客戶拖欠電費事實向欠費戶進行告知的專業(yè)法律文書。供電企業(yè)發(fā)放律師函時應(yīng)明確告知客戶欠費金額、繳費期限及逾期繳費所承擔(dān)的后果等，言詞有力、有法可依，許多客戶常常懾于律師函法律的威力，均能主動及時繳費。

二是引入司法公證。供電企業(yè)在催收的過程中，要時刻樹立依法收繳電費的權(quán)威性，建立起一個良好的電費回收環(huán)境。因此，對發(fā)出的《催費通知書》和《停電通知書》遭到客戶拒簽或以掛號信發(fā)出客戶仍不承認信函內(nèi)容的情況下，供電企業(yè)應(yīng)積極引入司法公證，對整個通知書送達過程和停電過程進行現(xiàn)場公證，并由公證機關(guān)出具公證證明，保全合法行為的憑證和依據(jù)，供電企業(yè)還要時刻注意欠費停限電過程其他資料的收集，為日后可能出現(xiàn)糾紛訴諸法律提供強有力的證據(jù)。

三是向法院提訟，確保電費顆粒歸倉。供電企業(yè)在催收過程，態(tài)度要堅決，措施要果斷，必要時還應(yīng)依法進行訴訟，防止惡意欠費客戶的滋生和蔓延。訴訟是債權(quán)人行使債權(quán)的一種有效手段，也是最后手段。供電企業(yè)在依靠其它手段不能回收欠費的情況下，應(yīng)通過訴訟向欠繳電費的客戶主張債權(quán)。在訴訟過程中，供電企業(yè)要根據(jù)情況及時向法院遞交財產(chǎn)保全申請，以防日后法院判決變?yōu)橐患埧瘴摹ＴV訟終結(jié)后，供電企業(yè)應(yīng)當根據(jù)生效的法律文書，及時向欠費客戶追繳欠費。欠費客戶拒不交付的，應(yīng)當在法律規(guī)定的時間內(nèi)，向人民法院申請強制執(zhí)行。對于行將破產(chǎn)的欠費客戶，供電企業(yè)在欠費客戶進行破產(chǎn)還債程序時，要及時登記破產(chǎn)債權(quán)。

3、做好各種準備，讓用戶方便交費。由于農(nóng)村用電客戶種地的、經(jīng)商的、上班的各類人員都有，加之收費集中在1～2天內(nèi)完成，如果按常規(guī)收費方法，勢必造成人員擁擠，且效率不高。為此，我們采取了3個措施理順收費程序與方式。

一是早下通知。我們采取給每個用戶一封信的方式，把每月交費的時間、地點及要求都寫清楚，使群眾早有思想準備。

二是在收費之前做到四個“仔細”。首先我們把客戶的用電量、電價、電費再仔細校對一遍，以免出現(xiàn)不必要的麻煩；其次把發(fā)票號統(tǒng)一排好后，每100張小票為一匝仔細排好，以便在收費中查找；再次把所要找的零錢準備充分，按人民幣的面額，一捆一捆仔細準備好，以便于給用戶找錢；最后熟悉掌握真假人民幣的辨別方法，以免收進假幣，造成不應(yīng)有的損失。

三是延長工作時間。我們冬季早上7時上班，中午不休息，晚上延長到19時30分；夏季上班時間上午提前到6時30分，下午推遲到21時30分，這樣，既方便了用戶，又為電費回收''''>電費回收率達到100％打下了良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

現(xiàn)在電力體制改革正邁向商品化、市場化，電費回收正處在一個十分關(guān)鍵的時刻，電費回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科學(xué)化、法制化、商業(yè)化，作為供電企業(yè)的職工，要千方百計，挖潛堵漏，不斷探索電費收繳治理之道，在探索中前進，在實踐中完善，電費回收工作才能步入良性循環(huán)之路。（12000字）

參考文獻：

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