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改革開放以來山東省經濟社會快速發展,主要得力于膠濟鐵路沿線制造業的快速發展以及山東半島地區逐步成為全國重要的制造業基地。山東半島城市群是由濟南、青島、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營、日照等8個設區城市構成的城市地域空間組合,是中國與東北亞的韓、日等發達國家經濟交流的橋頭堡之一。作為全省經濟發展的重心、城市分布的密集區、對外開放的門戶,山東半島城市群的發展對完善我國的城市體系有著重大意義。
一、 山東半島城市群的區位優勢和經濟發展現狀
1. 區位優勢。山東半島城市群是我國東部沿海重要的城市群之一,該地區北接京津唐和遼東半島,南聯長三角經濟區,東與朝鮮半島、日本隔海相望,具有得天獨厚的對外開放條件,在整個東北亞區域經濟合作中具有十分重要的戰略地位。
從國內區位看,山東半島是我國黃河中下游地區的主要出海門戶,1990年膠濟鐵路雙線工程完工之后,山東半島的經濟技術聯系有了很大進展,鐵路、公路、海運、河運、航空等各種運輸設施形成了良好的基礎。同時本區處在南方發達地區長三角和北方發達地區京津之間,處在我國南北之間的過渡地帶,是連接南北的中轉站。優越的區位條件、綜合的交通走廊以及良好的對內對外聯系使山東半島城市群成為拉動山東省經濟發展的重要力量,在全國也占有一席之地。
2. 經濟發展現狀。2009年,區內GDP達到21 705.9億元,占山東省GDP總量的64%,與上年持平,超過了遼東半島城市群所在的遼寧全省GDP總量。人均GDP為53 850元,比上年增長4 279元,是山東省人均水平的1.5倍,是全國人均水平的兩倍多。2010年山東省有22個進入全國百強的縣市,其中15個在半島地區。
目前世界產業結構的發展趨勢呈現出第三產業比重大于第二產業比重大于第一產業比重。而在我國的國內生產總值中,第三產業所占比重仍小于第二產業,如2008年第二產業占47.4%,而第三產業僅占41.8%,2009年稍有改觀第二產業46.3%,第三產業43.4%。與全國的情形相似,山東半島城市群(濟南市除外)第二產業在GDP中所占比重偏高,第三產業發展滯后,如表1所示。山東半島城市群在農業、紡織業、機電行業和信息業方面具有相對優勢,具有明顯的產業結構特征。
二、 山東半島城市群吸引外商直接投資現狀
1. 外商直接投資呈現先增后減趨勢。從表2的數據可以看出,1999年~2009年十一年間,山東半島城市群外商直接投資項目數從1 350個增長到2005年的5 644個,隨后又持續下降到2009年的1 237個,主要原因在于2005年的新匯改,人民幣升值以后,對華直接投資成本增加,外資開始調整投資的速度;隨之到來的始于2007年下半年的世界金融危機對全球外商直接投資帶來了致命的沖擊,山東省也不例外,外商直接投資項目數繼續下滑。合同利用外資金額遵循同樣的變化趨勢,而實際利用外資金額的拐點出現在2007年。
2. 區內投資在全省所占比重高。山東半島城市群在山東省吸引外商投資方面占據重要地位,無論是外商直接投資項目數還是合同和實際利用外資金額都占到全省的80%以上,2009年比重分別為84.26%,78.6%和80.05。由此可見,山東半島城市群在發展外向型經濟和聯系內陸腹地等方面具有獨特優勢,具備了發展成為我國北方制造業基地的基本條件;作為山東省對外經貿聯系的橋頭堡,其在承接發達國家產業轉移,構筑國際化產業帶過程中起著不可忽視的作用。
3. 外資集中于第二產業。外商直接投資在山東省主要集中于第二產業,2009年,實際利用外商直接投資中第二產業占66.5%,第一產業和第三產業的比重分別為5.5%和27.9%。顯然,至今為止,外商對山東省第一產業的直接投資很小,甚至可以說是微不足道,而且呈逐年下降的趨勢,主要是因為第一產業的投資一般規模較大、回收期較長、利潤率低、風險大,外資很少涉足農業領域。對第三產業的外商直接投資比重也偏低,且波動幅度大,外資在第三產業的發展空間很大。外商直接投資主要集中于第二產業特別是制造業部門,建筑業所占比重很少。在制造業內部FDI主要流向勞動密集型的紡織業、普通機械制造業及技術密集型的電子行業,而電子通訊設備制造業一直排在第1位,所占的比重基本上在10%以上。
4. 外資來源地集中度高。改革開放以來,來山東投資的國家或地區不斷增加,到2010年底已經擴大到 130多個國家或地區。目前,前十位國家或地區的FDI占總量的比重基本上在90%以上或接近90%,其中韓國和香港合計在50%以上。韓國憑借與山東相鄰的區位優勢于2002年超過香港成為對山東投資的第一來源,山東省外商直接投資主要來自亞洲國家和地區,FDI來源地的集中度非常高。世界制造業,特別是日韓制造業加快向中國進行產業轉移,各國跨國公司積極在中國構筑價值鏈,這為山東半島城市群經濟的騰飛提供了良好的條件。
[關鍵詞]FDI;技術溢出;能源;創新產出
[中圖分類號]F742 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)38-0101-02
1引言
隨著經濟全球化發展,外商直接投資(Foreign Direct Investment,FDI)日益成為一種普遍現象。我國自1979年以來,吸引和引進的FDI大幅度增長。引進的實際外商直接投資額從1985年的19.556億美元上升到2009年的900.33億美元,位居世界第二位,連續十八年成為發展中國家中吸引外資最多的國家。我國本土企業從中獲益匪淺,外商直接投資給我國帶來了充足的資金、先進的生產技術和管理經驗,但是FDI也使國內市場日益激烈。為了在競爭中生存,每個企業都必須走一條適合自己發展的路,即創新之路。
但并不是所有研究都支持FDI對東道國正溢出效應的存在。研究結果表明,正溢出效應只有在一定條件下才成立,有些區域甚至出現負的溢出效應。在國內,很多學者也多溢出效應進行研究,并且發現正溢出效應是主流趨勢,并且FDI對中國專利申請有明顯的正溢出效應。
本文先以 FDI 在我國的發展現狀為事實依據,隨后著重分析了 FDI 的技術溢出效應對于企業技術創新的影響。然后試圖通過構建包括區域R&D投入、FDI、能源的內生增長模型,探討能源對區域創新產出和FDI技術溢出效應的影響。
2FDI對于我國企業技術創新能力的影響
技術溢出效應是指跨國公司所具有的產品技術、管理技術和研發能力從外商投資企業內部向東道國企業非自愿擴散的效應,促進了當地技術和生產國水平的提高,而跨國公司又無獲得全部的收益,它是一種經濟外部性的表現。國內有關研究成果表明,相當一部分跨國公司提供了填補國內空白的技術。技術溢出主要通過以下方式得以實現:示范和模仿效應、市場競爭效應、企業關聯效應、人力資本流動效應、東道國配套企業的帶動效應。
我國于20世紀90年代初開始實施“以市場換技術”的技術發展戰略,希望通過國內市場開放,引進外商直接投資,引導外資企業的技術轉移,獲取國外先進技術,并通過消化吸收,最終形成我國獨立自主的研發能力,從而提高我國的技術創新水平??鐕緦θA投資給我國經濟要素稟賦結構的提升和體制的轉變起到了不可低估的積極作用。但在跨國公司與外資獲得了國內巨大市場份額甚至壟斷我國某些產業的同時,我國自主研發和創新能力的提高卻進展緩慢,甚至在一些產業形成了嚴重的技術依賴。為了保持競爭優勢,跨國公司往往采取技術控制策略以防技術外溢。
3能源約束對技術創新與FDI技術溢出的影響
3.1模型設定
4結論
通過推導和實證驗證,本文發現FDI仍然是我國區域創新能力提高的重要外部推力,只是長期以來,在忽略能源約束作用的條件下,FDI對區域創新能力的作用被夸大了。在限制引進FDI的政策時,不但要考慮FDI對區域創新能力的溢出效應,更要考察FDI 對區域能源的影響作用?;谏鲜鲅芯浚疚奶岢鲆韵陆ㄗh:在大力引外資進入的同時,必須正確引導外資企業朝著更加節能環保的方向發展。應杜絕單純的追求外資數量,而不考慮環境資源成本的做法,限制外資向我國轉移污染密集型產業,引導外資流向醫藥研發、軟件開發、能源利用、儀器儀表等高科技部門,發展綠色產業。
參考文獻:
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關鍵詞:外商直接投資;跨國公司;環境產業
作者簡介:龔清華(1977—),女,湖北武漢人, 中南財經政法大學工商管理學院在讀博士,武漢工程大學講師,研究方向:國際貿易理論與政策。
中圖分類號:F832.6 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.06.06 文章編號:1672-3309(2012)06-13-03
隨著世界工業經濟的快速發展,全球面臨著巨大的環境和能源危機。在此背景下,人類開始反省原有的發展模式。世界各國紛紛開始重視能源和環境問題,節約能源和保護環境已經逐漸成為多數國家的共識。環境產業在世界范圍內迅速發展,在一些國家和地區甚至被列為支柱產業。我國環境產業發展較晚,仍屬朝陽產業。我國應以利用外商直接投資為突破口,引導FDI投向環境產業,借助外商企業在投資過程中帶來的先進技術、機器設備和管理經驗等,大力發展環境產業。
一、對外直接投資對環境有益的理論分析
跨國公司對外直接投資會給發展中國家帶來清潔生產技術和市場效率的提高等好處,對東道國的環境是有益的。
(一)污染暈輪效應(Pollution halo)
Kevub Grey和Duncan Brank(2002)提出的污染暈輪效應認為:來自發達國家的跨國公司由于在國內面對更為嚴格的環境規制,擁有更先進的清潔技術和環境管理制度,跨國公司通過對外直接投資產生技術擴散和外溢效應,會把更新更清潔的技術和環境管理體系傳播到東道國,為東道國企業采用相似的管理技術提供了很好的學習機會,也進一步推動了內資企業實施先進的環境管理體系。同時,跨國公司很容易受到來自各國政府、非政府組織及消費者等各種渠道的壓力的影響,基于跨國公司具備提高效率和傳播知識的資源條件,以及對環境問題的重視,對外直接投資會提高東道國的產業環境標準,幫助發展環境產業。
污染暈輪效應是支持對外直接投資能夠產生環境正效應的解釋性理論。國外的一些學者在這方面做了大量相關研究。Eskeland 和Harrison 在對墨西哥、摩洛哥和委內瑞拉等國的研究表明,對外直接投資能夠使東道國降低能耗和使用清潔能源,并且會促進經濟增長, 從而為發展中國家提供更多的資源用于環境保護。在一些部門, 特別是在能源部門, 通過節能型技術的擴散, 大大降低了生產經營成本,提高了東道國的能源利用效率, 確實存在污染光暈現象。
(二)環境標準競優理論(Race to the top)
環境標準競優理論認為FDI會促進環境標準的提高。東道國恰當的環境規制可以激發被管制的企業(包括跨國公司和本土企業)創新,有利于提升企業的競爭力。東道國環境規制越強,跨國公司的環保水平就越高,溢出效應也就越強。發達國家的跨國公司還可以通過對外直接投資將其綠色消費理念傳輸給發展中國家的政府和消費者。同時,東道國由于有比較完善的環境政策,可以選擇在一些污染密集的領域拒絕或限制對外直接投資的進入,而在另外一些環保有益的領域允許一些類型的對外直接投資進入,以促進本國環境產業的發展。
(三)內部化理論
內部化理論認為:生產的內部化是克服國際業務交易成本、規避國外市場風險和政府導致的市場扭曲等市場缺陷的有效方式。隨著各國政府和消費者越來越關注環境友好產品(EPPs),跨國公司能夠生產和提供此類產品成為重要的所有權優勢。在環保方面擁有比較優勢的跨國公司為防止由于市場交易導致環保技術擴散,從而削弱自身的競爭力,就會直接投資東道國進行內部化生產。內部化理論強調跨國公司通過對外直接投資產生溢出效應,向發展中國家傳播先進的環境管理機制;通過與供應商和轉包商的合作,加快轉移清潔生產方式,以便更有效率地利用資源,對改善東道國的環境產生正面影響。
二、環境產業的發展現狀及外商直接投資對我國環境產業的作用
(一)環境產業的定義
環境產業作為新技術創新的動力與新的生產力增長點,對整個經濟發展具有重要帶動作用,被視為21世紀的“朝陽產業”。在國際上,根據OECD和歐盟統計局給出的定義,環境產業(Environmental Industry)是指為環境中水、空氣和土壤的破壞,以及有關廢棄物、噪聲和生態系統問題提供測量、防治、限制,使之最小化或得到糾正的產品和服務的行業。它包括能夠使污染排放和原材料消耗量最小化的清潔生產技術和產品,同時也包括那些與資源管理、資源開采和自然災害有關的活動。
我國環境產業起步較晚,發展速度較慢,對環境產業的理解在不同的階段有不同的內涵。1990年,國務院環境保護委員會公布的《關于積極發展環保產業的若干意見》中提出了我國對環境產業的定義。隨后經過了幾次修改和補充。目前普遍使用的是2004年我國環保總局對環境產業的定義。環境產業指為國民經濟結構中為環境污染防治、生態保護與恢復、有效利用資源、滿足人民環境需求,為社會、經濟可持續發展提品和服務支持的產業。它不僅包括污染控制與減排、污染清理及廢物處理等方面提品與技術服務的狹義內涵,還包括涉及產品生命周期過程中對環境友好的技術與產品、節能技術、生態設計及與環境相關的服務等。
(二)環境產業的發展現狀
目前,全球環境市場預計達5500億美元。其中,發達國家占90%(美國、日本和歐盟占85%)。環境產業在1996—2000年增長了14%。許多分析師預測環境產業將繼續增長。環境市場上最重要的部門包括水污染治理、廢水管理及空氣污染控制部門。發達國家環境產業飽和度高,市場增長緩慢,為3—5%;今后發展中國家的需求增長較快,預計年增長率達12%?!∧茉串a品將成為市場增長速度最快的部門。
我國環境產業的發展主要經歷了以下3個階段。一是20世紀60年代中期至70年代初的萌芽階段。我國還沒有提出環境保護的概念,環境產業的概念也不存在。不過,我國在重工業城市已經開展了廢水、廢氣及廢渣的治理工作,并在機械、冶金、建材、化工等行業開始從國外引進環保生產技術與設備,以滿足各行業對環保設備的需求。同時,我國開始自行生產和研究小批量的廢水處理設備,噪聲控制設備等,并有一定成果。二是20世紀70年代初到80年代末的初步發展階段。這一時期我國提出了環境保護的概念,并多次開展全國環境保護會議,將環境保護確定為我國的一項基本國策,闡述了發展環境產業的必要性,并相繼建立了環境法規體系和環境政策體系,如1989年頒布的《環境保護法》等。此外,環境投資渠道增加,環境投資力度加大,都推動了我國環境產業的產生和發展。三是20世紀90年代初至今的發展階段。被發達國家稱作“朝陽產業”的環境產業越來越受到我國政府和人民的重視,并將其發展作為我國環境與經濟發展的十大對策之一。我國政府制定了一系列相關政策和措施,推動環境產業邁上了快速發展的軌道。隨著環保執法力度和污染治理投資力度的加大,以及全國性的產業結構的調整,我國的環境產業領域不斷拓展,產業規模不斷擴大,產業效益逐漸提高,環境產業逐漸成為熱門產業。
從產業規模來看,從事環境產業的企事業單位從20世紀90年代初的2000多個增加到2006年的12500個。從環境企業數量增加的角度可以表明環境行業具有一定的發展前景。目前從我國環境產業結構來看,主要分為環境保護產品、資源綜合利用、環境保護服務、清潔產品4個領域。我國環境產業主要集中在東部沿海、沿長江以及中部經濟較發達的地區,具有環境產業地區性發展不平衡的特點,這反應了我國環境產業發展的快慢與各地區經濟的發展狀況緊密相關。今后,我國的環保工作要致力于實現保護環境與經濟發展并重和同步;綜合運用法律、經濟、技術等辦法解決環境問題;國家進一步加大污染治理和生態環境建設規模,為我國的環境產業創造良好的市場前景和新的發展機遇。環境產業將成為解決經濟與環境協調發展的重要技術支撐和物質基礎,成為我國國民經濟新的增長點。
(三)外商直接投資對我國環境產業的促進作用
改革開放以來,我國利用外商直接投資持續增長,外商投資企業在我國經濟快速增長的過程中發揮了重要作用。外商企業在投資過程中給我國帶來先進的機器設備和管理經驗,促進了我國相關產業的技術進步,改善了我國的經營管理機制。
首先,跨國公司的對外直接投資會伴隨環境標準的國際化,這有助于我國環境產業學習和制定較嚴格的環境標準。我國作為發展中國家,在產品規模、科技含量、集約化程度、生產工藝和產品質量等方面與發達國家比都有很大差距,所制定的環境標準比較低,跨國公司在跨國經營過程中會受到我國政府的關注。目前,我國越來越關注跨國公司在華的環境污染問題,對跨國公司的違規行為進行曝光,并將那些高污染及不負責的跨國公司拒之門外,因此跨國公司選擇執行全球統一的環境標準會比較有效率。當跨國公司在我國選用全球統一的環境標準時,就有助于我國的環境產品和服務行業學習和相應制定嚴格的環境標準。
其次,跨國公司的對外直接投資會對我國的環保技術會產生正的溢出效應。具體而言,當我國企業雇傭跨國公司原來的員工,特別是接受過公司環保技術培訓的員工時,就相當于獲取了我國無法提供的環保專業技術知識和正溢出效應;跨國公司的嚴格質量要求和技術培訓的提供在一定程度上等于幫助我國上游企業改進了環保技術效率,對供應商也產生了溢出效應。
最后,跨國公司還可以通過直接投資我國環境產業推動環境友好技術的擴散。跨國公司進入我國市場時需要克服許多障礙,比如,對我國市場、規制機構和本地風俗的不熟悉。一般認為,技術優勢是跨國公司在面對當地競爭者的最大競爭力所在,在環保技術方面也是如此。我國的環境產業正處于產業成長期,在環境技術方面具有比較優勢的跨國公司投資我國的環境產業會達到雙贏的局面。
三、合理利用外商直接投資發展我國環境產業的對策
環境產業作為21世紀的朝陽產業,市場前景非常廣闊。但是我國的環境產業還處于產業成長期,與發達國家相比比較落后。外商直接投資對我國發展環境產業有著促進作用。所有我們要以合理引導和利用外商直接投資為契機,大力發展我國環境產業。
(一)制定優惠政策,引導外商直接投資投向我國環境產業
在國際上,通常東道國會對外國投資環境產業采取鼓勵措施。例如,希臘規定外資項目若能節約能源和保護環境,就可獲得額外的15%的補貼;日本對外國公司引進環保設施也給予政府補貼,日本開發銀行對于節約能源和防止污染的外國投資提供低息貸款。目前,這類鼓勵措施被更多國家的投資法所采納。
我國可以學習和借鑒這些國家的做法,通過制定優惠政策引導對外商直接投資投向我國環境產業。比如,我國可以通過金融、財政、管理等方面的措施鼓勵外商投資環境產業。目前我國正在通過外資政策的修訂與完善,以資源集約、產出效益和環境效應為標準引導外資流向,推動我國環境產業的發展。首先,新的《企業所得稅法》不但取消了外商投資企業的超國民待遇,而且明確規定企業從事環境保護項目的所得可以免征、減征企業所得稅,并對企業購置用于環境保護和節能節水等專用設備的投資額按一定比例實行稅額減免。其次,《指導外商投資方向規定》,確定鼓勵類外商投資項目,如新技術、新設備,能夠節約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環境污染等項目。再次,為全面推進清潔生產,引導外資企業采用先進的清潔生產工藝和技術,積極防治工業污染,國家經貿委組織編制《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》,已相繼于1999年、2003年和2006年公布了3批具體的清潔生產技術。
總之,我國應通過制定與外商直接投資相關的優惠政策,鼓勵其加大技術轉移的力度,積極引導跨國公司投資我國環境產業。
(二)完善我國環境保護法規,加大對外商直接投資環境管理力度
我國的環境標準、法規與資本流出國不統一,而且執行偏差比較大。近年來,我國雖然頒布了很多環境標準,但總體上講還很不完善,與發達國家比還有很大差距。我國還制定了不少環保法規,但是我國環保法規對違法者的處罰比較輕。在這種情形下,為了避免跨國公司在環境管理方面使用雙重標準,在我國執行與母國不同的環境標準,造成環境污染隱患,我國應在外商投資領域制定完善的環境保護法律。在立法方面,制定統一規范外商投資環境管理的條例;在外資法、涉外經濟合同法中加強環境保護要求,鼓勵外商采取高于我國環境標準的母國標準;在環境執法方面,應加強環境執法機構建設,加大環境執法力度。
(三)加強與跨國公司的合作,發展我國環境產業
加強與跨國公司的合作,對大力發展我國環境產業非常重要。第一,加強與跨國公司在環保項目方面的合作。我國可以在一批環境治理的工程和資源有效綜合利用項目上,如在實施城鎮污水處理、垃圾無公害處理、危險廢物處理、長江上游污染防治等項目上,積極展開與跨國公司的合作。第二,加強與跨國公司在環境技術方面的合作。我國要大力發展環境產業,積極引進國外先進的環保友好設備和技術,鼓勵與跨國公司在節能環保汽車、清潔煤技術及大型環保裝備等方面展開合作。第三,加強與跨國公司在環保能力方面的合作。我國可與跨國公司共同開展中外環保人員培訓、政策研究等工作,提高環保工作的能力和水平;同時,加強與國外環境科研人員進行環境學術交流,積極探索共同解決環境問題。
(四)提高公眾保護環境意識,鼓勵公眾參與環境保護
發展環境產業,公眾是永恒的推動力。首先,要讓社會公眾關注環境,提高環境保護意識。我國可以利用發行出版物或發動民間環保組織大力宣傳環保知識,培養公眾的綠色消費觀念和社會責任感,使其在購買產品時不僅考慮到自身利益,也考慮到對生態環境的影響,從而拒絕有害環境的產品、服務和消費方式。其次,要讓社會公眾參與到環境保護的行列中。我國有關環境法規部門應該在相關法律法規中目前規定社會公眾參與環境監督的權利,并在機制上為公眾創造參與環境保護的條件和渠道,使其能夠自覺參與和監督跨國公司履行其應承擔的社會責任。
(五)注重創造公平的競爭環境
吸引外商直接投資的另一個重要因素是公平的競爭環境。我國應認真履行加入WTO后的承諾,對外商投資在環境保護方面給予國民待遇,加強其知識產權的保護。這將大大改善外商投資我國環境產業的環境,而且還有利于外商投資與環境保護有機的結合起來。
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An Empirical Study on Foreign Direct Investment and the Development of Industrial Clusters in Yunnan Province
ZHU Ruixue1,2, LIU Xiuling1
(1.International Business College, Dalian Nationalities University, Dalian116650, Liaoning, China; 2. College of International Economics and Trade, Dongbei University of Economics and Finance, Dalian116025, Liaoning, China)
Abstract:There is an interactive relationship between foreign direct investment (FDI) and industrial clusters. Based on the development status of FDI and industrial clusters in Yunnan province, an empirical study is done on the relationship between them. The research result shows that: there is not much interactive relationship between FDI and industrial clusters in Yunnan, FDI didn't play much role in promoting the formation and development of industrial clusters in Yunnan, and industrial clusters weren't important factors for FDI. Thus FDI conforming to Yunnans industrial development orientation should be greatly encouraged within the province; and FDI should be made use of to promote the development of Yunnans industrial clusters and economy.
Keywords:foreign direct investment (FDI); industrial cluster; location quotient; Yunnan industrial cluster; empirical study
外商直接投資和產業集群之間存在著相輔相成的互動關系。一方面,外商直接投資出于規模經濟、產業協作和信息交流等方面的需要,會出現產業集群現象;另一方面,產業集群區域通常具有良好的經濟基礎、產業配套能力、上下游供應鏈的分工協作和規模經濟效應,這些又成為吸引外資的重要因素。因此,外商直接投資在許多產業集群形成過程中扮演著重要角色;同時,產業集群本身又成為當地吸引外資的核心因素。外商直接投資和產業集群之間的良性互動效應一旦形成,便會產生“滾雪球效應”[1],對本地經濟起到巨大促進作用,對經濟增長、產業結構調整升級以及擴大就業等產生深遠影響。作為地處邊疆的經濟欠發達省份,云南產業集群與外商直接投資關系如何,以及如何利用外商直接投資促進云南產業集群發展是本文主要探討的內容。
一、云南省產業集群發展現狀
(一)云南產業集群概況
近年來,隨著西部大開發的推進,在政府引導和市場驅動下,云南已經初步形成了幾十個產業集群,如玉溪煙草加工產業集群,云南糖產業集群,麗江、大理、香格里拉、西雙版納等旅游產業集群,呈貢花卉產業集群,玉溪鋼鐵企業集群,昆明機床制造業產業集群,文山三七藥物產業集群,普洱茶產業集群等[2]。產業集群的迅速崛起,提升了云南省產業競爭力,有力地支撐了云南經濟的快速發展。
(二)云南產業集群度的衡量
通過采用區位熵系數法來衡量云南產業集群的集中度狀況。區位熵系數LQ(Location Quotient)又稱專業化率,用公式可表示為:
這里Eij指i地區j產業的相關指標(如產值等),Ei指i地區所有工業產業的相關指標,Ekj指k國家j產業的相關指標,Ek指k國家所有工業產業的相關指標。其經濟意義是一個給定區域中某一產業占有的份額與整個國家該產業占有的份額相比的值。如果LQ>1,表明i地區j產業的發展強度高于全國同類產業的平均水平。LQ值越高,說明其j產業的發展強度在全國的比較優勢越顯著。為統一比較,本文選用產業主營業務收入作為衡量指標,經過計算,2012年云南省36個工業行業區位熵系數見表1。
二、云南省利用外商直接投資情況
(一)云南利用外商直接投資概況
自1984年云南開始利用外商直接投資至今,已累計批準外商投資企業4000多家,利用外資規模突破100億美元。外商投資規模不斷擴大、投資領域越來越廣。尤其從2005年至今,云南利用外商直接投資處于快速發展階段,實際利用外資金額年均增長達40%,具體情況見表2。
(二)外商直接投資產業及行業分布
從云南省利用外資產業分布來看,大部分外資流入了第二產業和第三產業。根據2001-2012年相關數據,云南第二產業利用外資占外資總額比重平均為5250%,第三產業平均為4104%。而第一產業一直都是外商直接投資流入量最小、比重最低的產業,其占外資總額比重只有6%左右。
從外資行業分布來看,流入制造業的外資數量最多。從2001至2012年,制造業實際利用外資累計額占同期利用外資總額的2022%,其次為房地產業1772%,社會服務業1604%,電力煤氣及水的生產供應業1192%,批發和零售貿易、餐飲業1176%,建筑業1068%[3],詳見表3。這也可以解釋外資主要分布在第二和第三產業的原因。
三、外商直接投資與云南產業集群關系實證分析
關于產業集群的衡量,涉及很多指標,其中企業數量是產業集群最直接的體現。云南的產業集群主要表現為工業領域的產業集聚。因此,本文采用2000-2012年工業企業數量指標(見表4),對云南省利用外商直接投資與當地產業集群之間的關系進行實證分析。
通常一個地區吸收的外商直接投資相對水平越高,IND數值就越接近1;反之,就越接近0。從表5可以看出,云南歷年利用外資的業績指數較低,2006年只有026,只是到了最近幾年,云南的IND數值才增長較快[4]。往年的指數水平低對于云南經濟的促進作用有限,當然也就對云南產業集群的形成和發展作用有限。
其二,外資對云南各產業集群的參與度較低。雖然外資在云南多數產業中都有分布,但每個產業中外資的參與度都比較低,沒有形成相應的上、下游產業及支撐產業。因此,對于該產業集群的形成和發展作用有限。例如:云南茶產業,雖然云南茶葉生產規模和產值都較大,但進入該領域的外資企業卻屈指可數,且沒有較大的影響力,對產業集群的形成和發展作用有限。
其三,云南經濟開放度較低。云南一些產業的發展和定位都是面向國內市場或是由大型國有企業驅動的,一些產業集群是由政府主導、自上而下形成的,內向型程度較高,因此外資參與度較低。例如:云南煙草產業,其產品主要是面向國內市場,且煙草產業長期由國有企業專營,外資企業進入的可能性較??;還有一些行業的企業是國有或國有控股企業,傳統上主要靠國家投資,市場形成機制較弱,因此外資進入較少。
(二)云南產業集群對吸引外商直接投資作用力的實證分析
1建立模型?;貧w方程設定為:LnFDI=β0+β1LnN+ε
式中,N仍表示工業企業數量,FDI表示外商直接投資,β0為截距項,β1為待估參數,ε為隨機擾動項。為了獲得較平穩數列,本模型仍對各變量取對數形式,相關系數測度外商直接投資對工業企業數量的彈性。
2檢驗結果及分析。根據云南2000-2012年相關時間序列數據,運用Eviews 50軟件,采用普通最小二乘法(OLS)對所擬定的模型進行計量估計,估計出回歸模型為:
的顯著性水平下均通過檢驗,模型較顯著。分析結果顯示,當LnN變動一個單位時,LnFDI變動48322個單位。由此可見,產業集群對云南吸引外商直接投資發揮了一定的積極影響,但影響的力度有限。
3原因分析。這主要是由于云南產業集群度還比較低所致。云南比較優勢較高的工業行業主要是集中于資源依賴型工業,但是,由于受自然資源在省內分布較為分散的影響,造成條塊分割、大而全、小而全的產業布局,進而破壞了區域分工和規?;?。例如,黑色金屬冶煉及壓延工業和化學原料及化學制品制造業。此外,云南省多數工業集聚區域往往處于一種企業“扎堆”狀態,集聚的結果只是生產不同產品的同類企業在地理空間上的簡單集中,而沒有做到在產業價值鏈上的有效集中和整合。這也和很多工業園區建立和發展的時間短有關,產業還處于初級發展階段,還沒有形成產業上下游相關企業,再加上其他環境因素等原因,致使云南產業集群度低,對外資吸引力相對較小。
四、云南利用外商直接投資,促進產業集群發展的可行性與對策
(一)云南利用外商直接投資促進產業集群發展的可行性
在全球化背景下,外商直接投資對產業集群及經濟發展的作用是很大的。外商直接投資在促進產業集群形成、發展以及產業集群升級方面都可發揮重要作用。云南利用外商直接投資已具有一定規模和水平,云南的產業集群發展也已具備一定基礎。因此,如果政策引導適當,將會實現外商直接投資與產業集群的良性互動效應,因而也就會發揮出以外商直接投資,促進產業集群發展的作用。例如,云南的花卉產業,由于多年來大量外商投資企業進軍云南花卉產業,在資金投入及技術支持上極大地促進了云南花卉產業的發展壯大;同時,外資企業較強的市場競爭力也對本土花卉企業起到了競爭激勵的作用,提升了本土花卉企業的整體實力;而且外資企業的進入完善了產業鏈條,從而推動了云南花卉產業集群的發展和升級。又如云南的咖啡產業,由于雀巢、星巴克、麥斯威爾等多家外資企業的進入,使云南咖啡產業開始起步,從最初的原材料供應到目前云南已經具有多個本土品牌,云南咖啡產業集群在外資的帶動下逐步發展起來。
由此可見,云南利用外商直接投資,促進產業集群發展具有很強的可行性。因此,應大力鼓勵符合云南產業發展導向的外商直接投資在本地投資,發展基于外商直接投資的產業集群,以帶動當地經濟發展。
(二)云南利用外商直接投資促進產業集群發展的對策
1鼓勵外商直接投資投向契合云南經濟發展的特色產業集群。云南應立足自身資源和區位優勢,推進特色產業集群戰略[5],并引導外資投向特色產業集群,以助力云南區域經濟發展。
(1)特色農業產業集群。云南正加快發展滇東北生態農業、滇東南觀光農業、滇西和滇西北特色農業、滇西南熱區農業,可以引導外商直接投資進入這些領域,推進外向型農業發展。
(2)特色制造業產業集群。積極利用外商直接投資推進化工、裝備制造、有色、鋼鐵等產業優化升級;發展石油化工產業和清潔載能工業、開拓天然氣市場、發展新型煤化工產業和林紙一體化項目。
(3)戰略性新興產業集群。利用外商直接投資發展生物醫藥、生物質能應用、綠色食品保健品、生物化工產品開發等;做大做強昆明光電子產業基地,加快發展光伏、半導體照明、紅外及微光夜視產業鏈;打造稀貴金屬新材料產業鏈;加快軟件和信息服務業發展。
(4)旅游、物流、會展等現代服務業產業集群。云南正在建設國內一流、國際知名的旅游目的地,可以利用外商直接投資推進云南歷史文化旅游區建設;利用外商直接投資推進現代物流服務、信息平臺建設和會展產業。
2增強云南經濟對外開放度。一國或地區的對外開放情況和交流程度,通常用對外開放度來衡量。蘭宜生(2002)研究了我國對外開放度與經濟增長的相關性,結果表明,對外開放度與各地經濟增長率之間有明顯的正相關性。李子成、李新武(2011)以1988-2009年云南相關數據進行研究,結果表明,云南省對外開放度對經濟發展的貢獻率,包括外資依存度對經濟發展的貢獻率均為負值,這與全國的情況正好相反[6]。這說明在云南經濟發展中,包括外商直接投資在內的經濟開放度指標對云南經濟發展沒有起到很好的促進作用,云南外資利用水平與效率較低。因而,也導致前面分析中所指出的外商直接投資對促進云南產業集群發展作用有限的結果。因此,云南省應建立開放型、一體化的國內國際市場,提高市場開放程度,改善對外經濟貿易環境,建立現代市場體系,規范市場秩序。政府也應順應市場經濟規則參與其中,建立適應市場經濟要求的各種慣例和交易規則,實現與世界經濟的接軌。
3加強工業園區在外資與產業集群結合中的媒介作用。由于優惠的投資政策、便利的經營條件等因素,工業園區通常是吸引外資最集中的區域;同時,由于便于關聯企業在地理上的集中、信息交流和產業配套等,工業園區也通常是產業集群形成和發展的主要區域。因此,工業園區為外資和產業集群的結合提供了理想場所,在促進外資和產業集群互動中起著重要的媒介作用。但是,云南工業園區在促進外資與產業集群結合方面還沒有發揮出應有的作用,應從以下幾方面加以改進:
(1)注重實施產業鏈招商,推動產業集群發展。各地工業園區應結合本區域產業基礎和資源條件,制定重點引資方向,有選擇性地引入外資,由引進單一項目向延長產業鏈條、培育產業集群轉變,大力引進產業升級關聯度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型外商投資項目[7],形成資源整合、分工專業、配套協作的良性互動機制,努力提高產業集群度。
關鍵詞:人民幣;跨境結算;發展
中圖分類號:F822 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)03-0093-03
一、前言
近年來,隨著我國國民經濟的快速發展和人民幣匯率的穩步持續走強,人民幣逐步受到周邊國家的重視,在一定程度上發揮了計價結算貨幣的重要作用。2010年,我國GDP總量超過日本,成為世界上第二大經濟體。至此,我國綜合實力的提升為跨境貿易人民幣結算提供了堅實的經濟基礎。與此同時,我國與東盟周邊國家及港澳臺地區之間的貿易往來、投資情況和人員交往越來越頻繁,這樣就越來越突顯出了人民幣結算為支付手段的重要性。由此一來,以人民幣作為支付手段來規避國際貿易風險的呼聲越來越高,伴隨著經濟全球化而來的外匯風險更是必須考慮的問題。而我國擁有著巨額的美元外匯儲備,隨著美元匯率的持續走低,我國的外匯儲備大幅度縮水。在此種情況下,人民幣國際化變得勢在必行,而人民幣國際化的第一步就是將人民幣用于跨境貿易結算。人民幣跨境貿易結算業務的適時啟動對加快人民幣國際化進程,維護與我國貿易規模相適應的人民幣國際地位,提高我國在國際金融貨幣體系中的地位和話語權具有重要的意義。
二、人民幣跨境結算的發展現狀
(一)規模分析
自2009年跨境貿易人民幣結算試點推行以來,人民幣跨境結算的業務量呈現出高速增長的態勢。
2009年7月試點開始直到當年年末,跨境貿易人民幣的結算量僅為 35.8億元。2010 年試點地區和業務范圍均有所擴展,全年結算總量達到 5 063.4億元,收付比為1∶5.5。2011年結算地區擴展至全國,全年累計結算量為2.08萬億元,為2010年結算量的4.1倍;同年跨境直接投資人民幣結算業務也開始啟動,全年結算總額1 108.7億元,其中外商直接投資人民幣結算金額 907.2億元,對外直接投資人民幣結算金額 201.5億元??缇迟Q易人民幣結算收付平衡狀況顯著改善。全年收付比上升至1∶1.7。
2012 年跨境貿易人民幣結算試點擴展至所有境內企業,全年貿易結算量達到2.94萬億元,其中貨物貿易結算量 2.06萬億元,服務貿易和其他經常項目結算量8 764.5億元,明顯地看出,貨物貿易仍是主要的結算項目;全年跨境貿易人民幣結算實收1.30萬億元,實付1.57萬億元,凈流出2 691.7億元,收付比上升至1∶1.2。同年直接投資業務結算量達到2 840.2億元,比上年增長 156.2%,其中外商直接投資結算總額2 535.8億元,比上年增長179.5%,對外直接投資結算總額304.4億元,比上年增長51.1%。
2013年人民幣跨境結算業務持續迅猛增長,全年貿易結算量為4.63萬億元,較2012年增長57.5%,其中貨物貿易結算量3.02萬億元,比上年增長46.6%,服務貿易和其他經常項目結算量1.61萬億元,比上年增長83.7%,至此可以看出,服務和其他經常項目結算量的比重呈現較為顯著的上升趨勢;2013年,跨境貿易人民幣結算業務實收1.88萬億元,實付2.75萬億元,收付比為1∶1.46。同年直接投資業務結算量達到5 337.4億元,比上年增長87.9%,其中外商直接投資結算總額4 481.3億元,同比增長76.7%,對外直接投資結算總額856.1億元,比上年增長 181.2%。
2014年,跨境貿易和投資人民幣結算業務發展較為平穩。初步統計,銀行累計辦理跨境貿易人民幣結算業務6.55 萬億元,同比增長42%。其中,貨物貿易結算金額為5.9萬億元;服務貿易及其他經常項目結算金額為0.65萬億元。跨境貿易人民幣結算實收2.73萬億元,實付3.82萬億元,收付比為 1∶1.4。直接投資方面,2014年銀行累計辦理人民幣跨境直接投資結算金額1.05萬億元,其中,人民幣對外直接投資結算金額為1 865.6億元,同比增長118%;外商直接投資結算金額為8 620.2億元,同比增長92%。
上述數據統計反映到圖表中(如圖1所示)。
(二)結構分析
根據結構的分析,2014年以來,用人民幣進行結算的跨境貨物的累計貿易有10.98萬億元,并且貨物貿易所占比例高達到68.22%;服務貿易及其他經常性項目結算額為3.14萬億元,占比僅為19.49%??缇持苯臃矫?,總投資為19 786.3億元,其中外商直接投資16 558.7億元,占10.29%,對外直接投資3 227.6億元,占2%。也就是說,人民幣跨境結算主要以貿易為主,其占比達到87.71 %,直接投資占 12.29%(見圖2)。
綜上,跨境人民幣結算中,大部分是由貿易產生的,其中占據了很大一部分份額的就是跨境貿易人民幣結算,跨境直接投資所占份額相對較少。87.71 %的跨境貿易人民幣結算量遠超過跨境直接投資的規模。這一現象表明,我國人民幣在境外流通和流動的主要動力是貿易需求。從貿易的類型上觀察,跨境貿易人民幣結算有68.22%的結算量均來自貨物貿易,是服務貿易及其他經常項目結算的3倍多;在跨境的直接投資中,外商的直接投資也比人民幣對外直接投資結算量大5倍多。通過對這些數據的分析后得出的結論是,我們的人民幣跨境結算發展嚴重不平衡,同時更說明了,人民幣從本質上來說并沒有完全經過資本賬戶走出國際,其規模有待發展。
三、總結
2008年全球金融危機后,國際貨幣體系中的弊端日益顯現,各國對外匯及結算體系的擔憂越來越大,在這樣的情況下,人民幣國際化問題引起了多方關注。為了避免外匯風險以及相應其他國家的呼聲,我國實施人民幣跨境結算,開啟了人民幣邁向國際化的第一步。
自2009 年跨境貿易人民幣結算試點實施以來,相關業務迅猛發展。這一方面促進了我國外貿企業和商業銀行的業務經營、降低了我國外匯儲備增長速度;另一方面也產生了一些消極的影響,如影響了貨幣政策效果,增加了宏觀經濟調控的難度,提高了金融監管風險,這對于我國尚未成熟的金融行業來說,著實是一個巨大的挑戰。人民幣跨境結算發展速度迅猛,但發展時間不長,仍處于初步探索階段。而隨著我國經濟、國際貿易和國際投資領域地位的不斷提高,人民幣離岸市場的迅猛發展以及與各國政府間雙邊貨幣合作的持續加深,也為人民幣跨境結算的進一步推進創造了條件。
人民幣跨境結算業務推行六年來,逐步得到了全球市場的廣泛接受和認可,有關學者認為,在未來十五至二十 年內,人民幣將有望成為全球主要的結算、支付、交易和儲備貨幣之一,我們期待這個時刻的到來。
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