前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城管地攤經(jīng)濟管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

城管地攤經(jīng)濟管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟； 碳成本； 碳成本核算； 碳成本管理

低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是要提高能源的效率，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，減少污染的排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟可能會使企業(yè)未來的交易中涉及到碳排放權(quán)交易問題，鑒于此企業(yè)經(jīng)營中就會面臨新的問題，諸如，投資時要考慮碳排放低的技術(shù)項目、日常經(jīng)營中要核算碳合規(guī)成本，并通過提高價格把增加的碳合規(guī)成本轉(zhuǎn)移給消費者等，決策者需要這些信息。由此可見，在低碳經(jīng)濟時代，成本管理的內(nèi)涵和管理模式都發(fā)生了變化，如何從戰(zhàn)略的角度對發(fā)展低碳經(jīng)濟的成本進行分析和管理，便顯得尤為重要。

一、碳成本管理產(chǎn)生的背景

《京都議定書》的簽署是為了人類免受氣候變暖的威脅。發(fā)達國家從2005年開始承擔減少碳排放量的義務(wù)，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔減排義務(wù)。《京都議定書》需要占全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個國家批準，才能成為具有法律約束力的國際公約。中國于1998年5月簽署并于2002年8月核準了該議定書；歐盟及其成員國于2002年5月31日正式批準了《京都議定書》；2004年11月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京在《京都議定書》上簽字，使其正式成為俄羅斯的法律文本。截至2005年8月13日，全球已有142個國家和地區(qū)簽署該議定書，其中包括30個工業(yè)化國家，批準國家的人口數(shù)量占全世界總?cè)丝诘?0%。2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進各國完成溫室氣體減排目標，議定書允許采取以下四種減排方式：一是兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國家，可以花錢從超額完成任務(wù)的國家買進超出的額度。二是以“凈排放量”計算溫室氣體排放量，即，從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。三是可以采用綠色開發(fā)機制，促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。四是可以采用“集團方式”，即，歐盟內(nèi)部的許多國家可視為一個整體，采取有的國家削減、有的國家增加的方法，在總體上完成減排任務(wù)。有關(guān)碳排放制度最大特征在于“總量控制和排放交易（cap and trade）”計劃，參與該計劃的國家或地區(qū)政府都必須承諾碳排放量在規(guī)定限額下，碳排放權(quán)市場交易的結(jié)果導致了企業(yè)因購買碳排放權(quán)而擁有碳資產(chǎn)，因碳排放而形成了碳成本，擴展了傳統(tǒng)成本核算和管理的內(nèi)容，從而產(chǎn)生了對碳成本核算方法的探討和碳成本管理內(nèi)容的研究。

二、碳成本的內(nèi)涵和計量

城管地攤經(jīng)濟管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 環(huán)境成本 成本管理

一、低碳經(jīng)濟與企業(yè)環(huán)境成本管理的基本內(nèi)涵

（一）低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟的概念是由英國首先提出的。在《我們能源的未來，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中，英國明確的提出了一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，即在低能耗、低碳排放的前提下，現(xiàn)更好的經(jīng)濟發(fā)展，也就是低碳經(jīng)濟。我國也對低碳經(jīng)濟給出了自己的定義：低碳經(jīng)濟相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟，是一種更具有可持續(xù)性的發(fā)展模式，具有全新的經(jīng)濟和社會體系。

（二）企業(yè)環(huán)境成本管理的基本內(nèi)涵

企業(yè)環(huán)境成本管理是在過去傳統(tǒng)的成本管理體系上，納入環(huán)境成本，進而在企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品，或者提供服務(wù)的過程中發(fā)生的環(huán)境成本按照一定的方法和原則，進行預(yù)算、控制、核算、分析、考核的一個過程。

二、低碳經(jīng)濟下我國企業(yè)環(huán)境成本管理存在的問題

（一）員工對于低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵認識不足

現(xiàn)在，很多企業(yè)員工還都不理解低碳經(jīng)濟到底是什么。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)部門雖然口頭上喊著走節(jié)能減排的低碳之路，但是絕大部分企業(yè)只是喊口號，嚴重缺乏實施低碳發(fā)展的措施和政策，只為實現(xiàn)企業(yè)的短期效益。因此，各單位要廣泛傳播低碳經(jīng)濟理念，普及環(huán)保知識，開展環(huán)保教育，加大環(huán)境保護的力度。思想指導行動，思路決定出路。我們要使廣大員工從思想上提高認識，對他們進行教育、給予警醒，使他們自覺約束自己的行為。

（二）環(huán)境成本管理方法不科學

目前我國很多企業(yè)仍然是將精力主要放在生產(chǎn)或者是提供服務(wù)的成本管理上，而且大多數(shù)情況下都只對一些較為直觀的成本進行管理，往往是忽略了一些間接性的，至始至終都一直存在的環(huán)境成本，更不用說對這些成本進行有效的管理。當前，我國企業(yè)在環(huán)境成本的管理方法上還是被動式的，主要是針對生產(chǎn)過程中的一些三廢問題，沒有系統(tǒng)的環(huán)境成本管理方法，有時甚至是出現(xiàn)了較為嚴重的問題，才開始進行環(huán)境成本管理。

（三）環(huán)境會計信息披露法律體系不完善

在我國，現(xiàn)在絕大部分的企業(yè)都是被動進行環(huán)境會計信息的披露，所以導致相關(guān)的信息質(zhì)量存在嚴重的影響。這主要是由于我國在環(huán)境會計信息方面的研究不夠深入，特別是在污染比較嚴重的行業(yè)。現(xiàn)階段我國同環(huán)境信息披露有關(guān)的政策法律主要有《環(huán)境信息公開辦法（試行）》、《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導意見》和《關(guān)于申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的規(guī)定》等，上述這些政策、法規(guī)對于企業(yè)的環(huán)境會計信息披露進行了一定要求。可以很多要求都是缺乏必要的強制性，無論是內(nèi)容、形式還是數(shù)量上都缺少明確的規(guī)定，使得企業(yè)在被動實施環(huán)境會計信息披露中避重就輕，存在明顯的隨意性。

三、應(yīng)對低碳經(jīng)濟下我國企業(yè)環(huán)境成本管理問題的措施

（一）在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建低碳的企業(yè)文化

企業(yè)文化是一個企業(yè)的精神所在。要應(yīng)對員工缺少低碳經(jīng)濟的意識，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建低碳的企業(yè)文化是一個重要的手段。低碳文化包含了人們對于降低能耗的道德、思想和行為要求。因此，企業(yè)要在結(jié)合自身實際情況的前提系，將低碳文化應(yīng)用于企業(yè)文化建設(shè)當中，讓低碳成為企業(yè)員工內(nèi)在的價值選擇，從而逐漸的提升員工對于低碳文化、低碳經(jīng)濟的認識，為在低碳經(jīng)濟下實現(xiàn)更好的環(huán)境成本管理提供基礎(chǔ)的人力資源支持。

（二）科學利用作業(yè)成本法

作業(yè)成本法是利用作為為單元，來實現(xiàn)對于成本信息管理的一個整體系統(tǒng)。作業(yè)是該法的基礎(chǔ)與核心，作業(yè)包括從研發(fā)產(chǎn)品，到原料采購；從生產(chǎn)到最終銷售的各個環(huán)節(jié)。它是對沒個環(huán)節(jié)的作業(yè)和其作業(yè)成本的確定來得到最后的產(chǎn)成品的成本。從而提供準確的成本信息，使得企業(yè)的決策與發(fā)展規(guī)劃能夠最大化的控制各項成本，為企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)動力。對于我國企業(yè)來說，要實現(xiàn)良好的環(huán)境成本管理，作業(yè)成本法是一個很好的選擇。首先要充分的挖掘出環(huán)境成本的相關(guān)作業(yè)，尤其是要找出那些環(huán)境成本管理相關(guān)的關(guān)鍵性作業(yè)，在利用作業(yè)成本法分配間接費用后，要進行深入的分析，從多方面來對相關(guān)費用進行控制。

（三）完善環(huán)境會計信息披露法律體系

對于環(huán)境會計信息披露工作如果缺少了在法律法規(guī)上對于企業(yè)的要求，那么企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境會計很難自覺的產(chǎn)生。現(xiàn)階段，我國的環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)體系中，有9部環(huán)保法律，10多部環(huán)境資源保護法律，30度部相關(guān)法規(guī)，以及466項標準體系。但還未出臺專門的法律法規(guī)對其進行具體行為的規(guī)范。因此，政府方面還需應(yīng)盡快結(jié)合我國具體國情制定出臺相應(yīng)具體的法律法規(guī)和會計制度準則，對環(huán)境成本的披露行進詳細的界定，保證企業(yè)環(huán)境會計信息披露的完整性，真實性，可比性，讓相關(guān)利益者更好的使用信息披露，以便于我國企業(yè)更好的走出去，與國際接軌，用法律的方式保護我們的環(huán)境。

四、結(jié)語

隨著人們環(huán)境保護意識的不斷增強，企業(yè)環(huán)境成本管理就成為了企業(yè)發(fā)展中所要面臨的一個重要問題。科學的實施環(huán)境成本管理能夠幫助企業(yè)更好、更快的在低碳經(jīng)濟的背景下適應(yīng)發(fā)展環(huán)境，做出正確的發(fā)展決策。但在我國企業(yè)，目前在環(huán)境成本管理方面還存在著一些問題，必須要從文化、方法、法律體系等方面來加以解決，這樣我國企業(yè)才能完善環(huán)境成本管理，保持在低碳經(jīng)濟下仍有足夠的市場競爭力。

參考文獻

[1]李美琴.低碳經(jīng)濟下我國企業(yè)環(huán)境成本控制體系研究[J].綠色財會，2013，06：9-11.

[2]崔宇涵.低碳經(jīng)濟下的企業(yè)環(huán)境成本管理研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2015，11：241-242.

[3]寧仙鳳.低碳經(jīng)濟下企業(yè)環(huán)境成本管理問題分析[J].時代金融，2015，18：116+118.

城管地攤經(jīng)濟管理范文第3篇

工程項目經(jīng)濟管理是指對于工程項目資金與成本情況進行科學的管理，從而在不對工程項目產(chǎn)生影響的情況便進一步減少項目成本，從而為地質(zhì)勘探單位帶來更大的經(jīng)濟效益與社會效益。因此，做好地質(zhì)勘探單位工程項目經(jīng)濟管理工作對于實現(xiàn)專業(yè)化與多樣化的改革意義重大，并且能在一定程度上促進地質(zhì)勘探單位的可持續(xù)發(fā)展。一方面，做好地質(zhì)勘探單位工程項目經(jīng)濟管理工作可以使地質(zhì)勘探單位提升經(jīng)濟效益，同時全面提高其市場競爭力。特別是近些年來，我國地質(zhì)勘探單位的發(fā)展逐漸朝著企業(yè)化、商業(yè)化的方向進行，邊坡治理、房屋地基勘探等業(yè)務(wù)量也呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。在這種大環(huán)境中，要想實現(xiàn)地質(zhì)勘探單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)當努力提升其市場核心競爭力，而通過經(jīng)濟管理工作的加強無疑是很好的選擇。另一方面，做好地質(zhì)勘探單位工程項目經(jīng)濟管理工作能有效減少單位資金流動、減少項目管理成本，從而在一定程度上降低了單位工程項目的造價，最終促進企業(yè)實現(xiàn)快速、健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、地質(zhì)勘探單位工程項目經(jīng)濟管理中的問題分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在當前經(jīng)濟環(huán)境中，要想使企業(yè)獲得長久的發(fā)展，就應(yīng)當對自身的市場定位進行明確，根據(jù)市場發(fā)展的需求來生產(chǎn)出具有特色的產(chǎn)品。當前我國很多地質(zhì)勘探單位并沒有對自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行專業(yè)化的研究，其產(chǎn)品的生產(chǎn)格局也難以滿足市場發(fā)展的需求，同時也并沒有對資源進行優(yōu)化配置，從而導致了資源嚴重浪費等現(xiàn)象。此外，在地質(zhì)勘探單位項目預(yù)算管理工作中，在項目的立項、施工以及竣工驗收等環(huán)節(jié)也不盡合理，這些都是阻礙地質(zhì)勘探單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不合理因素。

2.預(yù)算及財務(wù)資金等問題

財務(wù)資金與預(yù)算管理工作難以滿足當前地質(zhì)勘探單位工程項目經(jīng)濟管理的需求是該類企業(yè)中常常面臨的問題，一些地質(zhì)勘探單位并沒有從根本上重視預(yù)算管理工作。很多地質(zhì)勘探單位依然沿用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法，從而導致預(yù)算工作的有效性難以得到提升，最終造成嚴重的浪費現(xiàn)象。此外，部分地質(zhì)勘探單位并沒有對自身的財務(wù)管理規(guī)章制度進行完善，并且沒有制定出科學的財務(wù)處置程序、崗位責任制度以及職責權(quán)限制度等。

3.管理工作不到位

在當前地質(zhì)勘探單位工程項目經(jīng)濟管理工作中，不同層次的管理對于企業(yè)管理的要求并不能完全適應(yīng)。一些部門的管理職能與權(quán)限混亂，權(quán)責難以統(tǒng)一，甚至存在政企不分等問題。通常來說，我國的地質(zhì)勘探單位受到國土資源部門的管轄，但是地方稅務(wù)、工商以及財政等所屬的農(nóng)林業(yè)存在的問題則使得地質(zhì)工作的順利進行受到了嚴重的影響。

三、做好地質(zhì)勘探單位工程項目經(jīng)濟管理工作的相關(guān)對策

1.優(yōu)化與完善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想切實做好地質(zhì)勘探單位工程項目經(jīng)濟管理工作，有效解決資金方面的問題，地質(zhì)勘探單位應(yīng)當通過自我經(jīng)營獲得更加豐厚的經(jīng)濟效益。為此，企業(yè)應(yīng)當首先對自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行研究，并依據(jù)市場的需求生產(chǎn)出自身特色的產(chǎn)品。例如，不僅要做好地質(zhì)勘探等基本工作，還應(yīng)當針對市場化產(chǎn)業(yè)的不同，承擔起邊坡治理及房屋地基勘探等工作，從專業(yè)知識與專業(yè)服務(wù)的角度傳授新型的產(chǎn)品，并且盡快占據(jù)市場，獲得更好的發(fā)展。

2.強化管理力度，優(yōu)化管理模式

強化管理力度，就是對地質(zhì)勘探單位工程項目的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，從而使管理工作可以發(fā)揮出最大的實用價值，實現(xiàn)對工程項目成本的合理控制。不僅如此，企業(yè)還應(yīng)當對管理的模式進行更新與完善，充分應(yīng)用信息化手段與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升管理模式與管理設(shè)備的先進性，從而使地質(zhì)勘探單位工程項目經(jīng)濟管理工作質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

3.不斷提升財務(wù)預(yù)算管理的工作效率

切實加強對地方勘探單位的預(yù)算財務(wù)管理工作，使資金在一定時期內(nèi)得到科學的規(guī)劃。與此同時，企業(yè)還應(yīng)當制定出科學的勘探項目管理規(guī)定，重新調(diào)整可能對經(jīng)濟管理效率產(chǎn)生影響的內(nèi)容；及時解決負盈利及負債等對單位發(fā)展不利的問題，制定出科學的財務(wù)管理規(guī)章制度，明確規(guī)定財會內(nèi)部控制制度、賬務(wù)處理程度以及崗位責任制度等，最終促使企業(yè)獲得長遠的發(fā)展。

四、結(jié)語

城管地攤經(jīng)濟管理范文第4篇

（一）成本核算方法落后

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)成本核算方法已經(jīng)越來越無法滿足現(xiàn)在企業(yè)成本管理的要求。當今的市場經(jīng)濟發(fā)展下，不少企業(yè)生產(chǎn)力呈現(xiàn)爆炸式的發(fā)展態(tài)勢，甚至有部分企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)實現(xiàn)了高度自動化的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)產(chǎn)品日益繁多，而操作人數(shù)減少，在這種高度自動化生產(chǎn)過程中。而另一方面于高度自動化有關(guān)的機器折舊費，維修費用等需要計入不同產(chǎn)品的間接費用大增加。這種形式下，我國大部分企業(yè)仍舊采用傳統(tǒng)的，老舊的企業(yè)成本核算方法，企業(yè)的生產(chǎn)管理和日常運行管理還比較落后。整體而言我國的企業(yè)成本核算方法是落后的。

（二）成本管理人才缺乏

市場經(jīng)濟的發(fā)展推動了企業(yè)的發(fā)展，與此同時快速發(fā)展和市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展也對企業(yè)的成本管理人員提出了更高的要求。大部分的企業(yè)并非缺乏企業(yè)成本管理人員，真正缺乏的是企業(yè)成本管理的專業(yè)化人才。一方面部分企業(yè)成本管理人員呈現(xiàn)老齡化以及文化程度低的現(xiàn)象，而這大多是由于企業(yè)發(fā)展過快情況下人才配置未曾跟上造成的。另一方面企業(yè)管理層出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，將不具備成本管理的人員安排到成本管理的職位上，造成企業(yè)成本管理效率低下，阻礙企業(yè)的發(fā)展。與此同時，有些企業(yè)不注重企業(yè)成本管理人才的保護，以至于成本管理的專業(yè)化人才流失，從而導致企業(yè)的成本管理陷入困局。

（三）成本控制和考核不到位

目前我國企業(yè)成本管理基礎(chǔ)薄弱，缺乏一套完整的成本管理制度。很多企業(yè)缺乏科學的，實際的成本計劃，成本預(yù)算。此外企業(yè)的考核制度不完善，一般企業(yè)只是進行企業(yè)內(nèi)部考核，并沒有將考核和市場聯(lián)系起來。考核制度僅僅下到車間一層，并沒有精確到個人。

二、基于低碳經(jīng)濟下加強企業(yè)成本管理的對策

（一）采用先進的作業(yè)成本法

作業(yè)成本法是對傳統(tǒng)成本會計系統(tǒng)的一種替代方法。作業(yè)成本法作為一種成本會計模型，作業(yè)管理可以幫助管理人員很容易地發(fā)現(xiàn)價值是如何實現(xiàn)最大化的，企業(yè)業(yè)績是如何被提高的。其核算對象是作業(yè)，而原則是產(chǎn)出量的多少決定決定作業(yè)的耗用量。采用成本作業(yè)法就能科學的反映出產(chǎn)品所耗用的成本，從而達到企業(yè)成本管理的要求。

（二)培養(yǎng)企業(yè)成本管理專業(yè)人才，實行人才戰(zhàn)略

術(shù)業(yè)有專攻，企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)注成本專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)掘，從技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)成本的降低。可以依托高校等載體，緊密跟蹤低碳技術(shù)的發(fā)展趨勢，培養(yǎng)屬于企業(yè)自身的成本管理人才，同時要防止人才外流，注重保護。另一方面建立人才引進措施，吸引國外的人才加入企業(yè)的生產(chǎn)、運行、管理中來。

（三）建立低碳技術(shù)支撐體系控制成本，優(yōu)化考核

隨著經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新來防止污染，減少廢棄物排放，采用低碳技術(shù)最大化的節(jié)約資源，加強資源的循環(huán)利用，從而控制成本下降。因此企業(yè)要建立起促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的財務(wù)評價體系，進行綠色財務(wù)核算，編制綠色年報，設(shè)立低碳財務(wù)指標，達到控制企業(yè)成本管理的要求，在追求經(jīng)濟利益的同時，實現(xiàn)企業(yè)自身的社會效益和生態(tài)效益。

三、結(jié)束語

城管地攤經(jīng)濟管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；地鐵建設(shè)工程；經(jīng)濟管理；成本控制

現(xiàn)代城市地鐵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一個城市的重大基本建設(shè)項目。基本建設(shè)項目管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，其中項目投資成本的管理水平直接決定著項目的經(jīng)濟效益，因而加強項目投資成本管理與控制是實現(xiàn)項目效益最大化的基本保障，是建設(shè)單位財務(wù)管理的重要組成部分。基建項目投資成本的控制是在保證工程質(zhì)量和合理工期的前提下，減少資金投入，把項目成本控制在合理的額度內(nèi)，以取得最佳的投資效益。

一、決策、設(shè)計階段的控制

現(xiàn)代城市地鐵是一個城市大型公益性建設(shè)項目，具有投資額大，建設(shè)周期長，技術(shù)復雜等特點。在決策階段應(yīng)考慮到城市交通功能需求，線網(wǎng)規(guī)劃，避免重復建設(shè)和拆遷。在這一階段還需要考慮資金的投融資成本，以政府投資為主的投資方式已不能夠滿足城市地鐵的發(fā)展，需要企業(yè)自籌資金，貸款利息也是建設(shè)成本中較大的組成部分，因此需要拓寬融資渠道，尋求多元化及市場化的融資方式，如信托股權(quán)融資方式籌集項目資本金、地鐵建設(shè)與沿線房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來解決部分建設(shè)資金等，爭取建設(shè)投資主體多元化，最終實現(xiàn)地鐵項目市場化運作，從而控制建設(shè)成本。

加強工程設(shè)計環(huán)節(jié)的控制，建筑的“龍頭”是設(shè)計，把設(shè)計抓好，以最少投入實現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益，至關(guān)重要。城市地鐵中勘察設(shè)計費占總投資的2%-3%，據(jù)了解，項目決策、設(shè)計階段影響造價的可能性為30%-75%，而項目實施階段影響造價的可能性僅為5%-25%，因此運用這2%-3%的資金控制好設(shè)計質(zhì)量，從投資概算階段開始控制，對整個項目的投資控制將起到?jīng)Q定性作用。城市地鐵的功能需求是影響成本的首要因素，在確定需求時，如果該市選擇修建輕軌，那就比修建地鐵直接節(jié)省了近一半的投資。建設(shè)單位具體編制概算過程中就要開始控制成本了。概算包括建筑工程造價、機電設(shè)備工程造價、拆遷費用、設(shè)計費用、管理費用、其它費用等分項。在這一過程中，建設(shè)單位應(yīng)該積極介入設(shè)計的工作，通對設(shè)計工作的管理，做出符合實踐的合理的概算。為保證概算符合實際需求，應(yīng)該建立一種概算制訂機制：由建設(shè)單位、設(shè)計院、政府審計部門聯(lián)合工作，審計部門獨立審核的機制，是防止概算虛高的一個途徑。在施工圖設(shè)計階段，對工程量的實際數(shù)目要精準，降低工程變更帶來的成本投入增加。整個設(shè)計質(zhì)量管理控制過程實際上也是對建設(shè)成本所做的預(yù)防工作，由建設(shè)單位對設(shè)計采取如下措施進行過程管理：

（1）優(yōu)選設(shè)計方案

設(shè)計方案的比選由設(shè)計院提供幾種備選方案，由建設(shè)單位組織本單位專家并聘請其他有聲譽實力的專家對方案進行比較分析，包括經(jīng)濟性分析、技術(shù)方案分析、工程方案實施性的分析，經(jīng)過一系列的評審后，確定實際方案。

（2）制訂設(shè)計過程工作程序

由設(shè)計院或者聯(lián)合建設(shè)單位共同制訂嚴格的設(shè)計過程工作程序，設(shè)計的出圖修改、變更、質(zhì)量保證等等，都要嚴格按照程序?qū)嵤苊馊藶楦蓴_，這對保設(shè)計質(zhì)量是必要的。

（3）對設(shè)計里程碑方案進行經(jīng)濟分析

對設(shè)計方案進行經(jīng)濟分析是控制建設(shè)成本的重要執(zhí)行過程，只有進行經(jīng)濟分析，才可能了解到每個建設(shè)階段的造價情況，以及隨工程進展帶來的費用改變況。通過對里程碑設(shè)計方案的經(jīng)濟分析，可以知道工程的哪個階段費用支出比節(jié)省，哪個階段費用支出又超過概算，并且還可以對設(shè)計質(zhì)量情況進行控制。

（4）設(shè)計方案跟蹤

為有效控制設(shè)計質(zhì)量，必須對設(shè)計進行質(zhì)量跟蹤。質(zhì)量跟蹤的目標是定期對設(shè)計文件進行檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時糾正。這項工作由建設(shè)單位負責，可以借助中介第三方監(jiān)理的方式管理。

（5）對設(shè)計院的獎罰制度

雖然設(shè)計院有其自身的管理程序，但是由建設(shè)單位針對本軌道建設(shè)工程制合理的獎罰制度也是非常有必要的。靠建設(shè)單位的獎罰來約束設(shè)計院的行為，這樣才能充分發(fā)揮2%-3%占比投資的杠桿效應(yīng)，推動設(shè)計的工作，來實現(xiàn)控制總成本的目標。

二、工程發(fā)包與施工階段的控制

工程發(fā)包和施工階段，是確保工程質(zhì)量優(yōu)良、工期合理、降低項目投資成本的關(guān)鍵階段。工程費用約占總投資的65%-70%左右，以某市地鐵1號線為例，土建工程成本占總投資的35%左右，包含前期準備工程、車站區(qū)間土建工程、軌道工程等，機電設(shè)備成本占總投資的30%左右，包含通信及信號等。這一階段的控制主要有以下環(huán)節(jié)：

1、招投標環(huán)節(jié)

招投標是這一階段的第一步，也是造價控制的重要的一環(huán)。通過招投標活動，發(fā)包人可以選擇實力強、信譽高的承包人，確保工程質(zhì)量。要控制城市地鐵投資成本首先要嚴格控制招標程序及合同的簽訂，建設(shè)單位通過招投標的管理以概算為依據(jù)對工程成本進行控制。建設(shè)單位可以在這個環(huán)節(jié)通過選擇施工工法，增大設(shè)備的國有化率，合理利用各項政策等從源頭對工程造價進行控制。

在保證質(zhì)量的前提下提高設(shè)備的國產(chǎn)化率，例如在盾構(gòu)法施工中使用的盾構(gòu)機，國產(chǎn)比進口價格低1/3以上，大力推行和組織技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作將對降低工程造價、節(jié)省外匯和防止技術(shù)裝備充斥地鐵與輕軌市場起到積極的作用。尤其是地鐵在運營管理中，可避免維修保養(yǎng)設(shè)備長期依賴于國外的局面。為順利進行城市地鐵項目的建設(shè)事業(yè)，除了立足于國內(nèi)基本條件外，還應(yīng)充分利用國外資金和先進技術(shù)，在引進外資的同時，采取“技貿(mào)結(jié)合”的方式，以扶持相應(yīng)國產(chǎn)裝備的先進技術(shù)水平。選擇適合的施工工法也可以對土建工程的造價有效控制。

合理利用相關(guān)政策也可以節(jié)約投資。根據(jù)2009年1月1日實施的中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則第十六條規(guī)定：納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。在機電設(shè)備成本主要由設(shè)備價款和安裝費用構(gòu)成，設(shè)備價款占總工程費用約20%，為了便于管理建設(shè)單位一般分專業(yè)與施工單位簽訂總承包合同，價款中包含設(shè)備費與安裝服務(wù)費。如果建設(shè)單位能把設(shè)備與安裝服務(wù)分別招標，分別簽訂合同，設(shè)備作為甲供設(shè)備，可以節(jié)約設(shè)備這部分的稅金。

總之，招投標這一環(huán)節(jié)對于對投資控制的有決定性影響，建設(shè)單位應(yīng)重視對這一環(huán)節(jié)的管理。

2、財務(wù)監(jiān)控

財務(wù)部門是控制城市地鐵投資成本的主要部門之一，財務(wù)人員應(yīng)積極參與工程發(fā)包和施工管理工作的全過程。按照標價合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽好的原則綜合比較，在參與管理和控制過程中，如發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時闡述財務(wù)部門的意見。在合同實施過程中財務(wù)部門應(yīng)規(guī)范合同管理，完善付款審批制度，深入施工現(xiàn)場，熟悉并及時掌握施工現(xiàn)場的第一手資料，減少支付工程進度款的盲目性，有效控制資金使用，減少資金使用成本，對投資付款實行動態(tài)管理，及時向相關(guān)責任管理部門反饋投資節(jié)超情況。財務(wù)投資部門要拓寬籌款渠道，尋求金融創(chuàng)新融資方式，系統(tǒng)考慮融資模式，充分發(fā)揮主動性，加強與政府相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，利用好政府配置資源籌集資金，強化資金管理，做好建設(shè)資金保障，以全新的應(yīng)對策略迎接挑戰(zhàn)。財務(wù)部門要負責對建設(shè)過程中的技術(shù)方案造價進行經(jīng)濟性對比，對建設(shè)成本進行核算，成為控制建設(shè)成本的主要部門，履行好對成本的控制職能。

3、強化工程監(jiān)理

實行工程監(jiān)理制，提高工程管理水平，建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)自身情況建立一套切實可行、完善的監(jiān)理工作制，公平、公正維護業(yè)主和承包商雙方的權(quán)益。為了實現(xiàn)施工階段的投資控制目標，建設(shè)單位首先對項目投資控制目標進行分解，通過實施工程監(jiān)理工作的同時對每一項工程進度造價的控制或?qū)γ恳粋€具體目標的控制來實現(xiàn)對整個投資項目的控制。工程及設(shè)備的質(zhì)量直接影響到運營以后的維護成本，按照工程規(guī)范提高施工質(zhì)量要的，這也作為控制建設(shè)成本的重要因素。在施工過程中，必須對質(zhì)量進行控制，建立完善質(zhì)量管理體系，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問題而影響整個工程，如果質(zhì)量問題導致返工，當然會增加建設(shè)成本，因此在施工階段，加強質(zhì)量控制以促進建設(shè)成本控制也是必要的。

4、加強建設(shè)單位的內(nèi)部管理

現(xiàn)代城市地鐵的建設(shè)單位對整個過程的參與貫穿始終，在建設(shè)實施過程中起主導作用，建設(shè)單位內(nèi)部的管理也是影響建設(shè)成本的因素，因此加強建設(shè)單位的內(nèi)部管理對控制投資成本有重要影響。城市地鐵的建設(shè)需要協(xié)調(diào)全市的力量來完成，而且專業(yè)分工多，跨行業(yè)，跨部門，并且城市在整個建設(shè)過程中一直在付出成本，也會引發(fā)一些社會問題，例如拆遷工作，就需要市級、各區(qū)級、各局級等共同推動來完成的；再比如管線的遷移工作也是要電力、電信、供水、供氣等等多部門來配合完成的。城市管理部門由于掌握著城市重要的權(quán)力資源、人力物力財力等資源，因此對地鐵建設(shè)發(fā)展起著非常重要的作用。同時，地鐵由財政支付了很大一部分的投資，城市管理部門當然對地鐵的建設(shè)擁有管理的責任和義務(wù)，并會想盡一切辦法保證建設(shè)的順利進行。鑒于城市管理部門的重要性，為了保證地鐵的發(fā)展，完全有必要成立一級的綜合管理部門來負責協(xié)調(diào)地鐵方面的事務(wù)，城市管理部門的協(xié)調(diào)是一項非常有難度的工作，其目的就是為了保證建設(shè)期進度，工期進度和建設(shè)成本之間是有影響關(guān)系的。通過對城市管理部門的協(xié)調(diào)，保證了工期進度就是對建設(shè)成本的控制。在建設(shè)期間對城市帶來的交通擁堵問題、環(huán)境污染問題等，以及城市為建設(shè)地鐵支付的投資等，都涉及到了時間的素，如果時間的延長，城市自然會多付出相應(yīng)的成本，多帶來相應(yīng)的各種問題，這也說明了保證工期進度的必要性。以某市地鐵1號線為例，建設(shè)單位管理費按工程費用和車輛購置費之和的2%計列。建設(shè)單位的管理力度和水平將貫穿整個地鐵的建設(shè)過程，建設(shè)單位是將方案變成現(xiàn)實的具體執(zhí)行者，如何理順其內(nèi)部管理以釋放最充分的管理效應(yīng)，也是影響到建設(shè)成本控制的重要環(huán)節(jié)，對建設(shè)單位內(nèi)部管理的研究是必不可少的。建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場的安全及文明施工管理，嚴格施工安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行安全、文明施工督查，嚴格執(zhí)行考核管理規(guī)定，以切實保障地鐵施工期間的人身安全、設(shè)備安全及工程結(jié)構(gòu)的永久安全，以百倍的努力，創(chuàng)一流的業(yè)績，建一流的工程。提高內(nèi)部管理職能也是影響建設(shè)成本的重要環(huán)節(jié)。

三、工程竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。工程竣工后的決算審核，是工程造價全過程控制中的重要環(huán)節(jié)，決定了工程最終的實際造價。竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。因此做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準備完善的條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。工程竣工決算往往會大于施工圖預(yù)算的工程造價，如何能有效地控制工程造價，把好決算關(guān)是關(guān)鍵。可采用如下項措施：

（1）工程實施過程中建立好臺帳，做到對施工中的化心中有數(shù)，設(shè)計變更，工程追加、削減、修改以及隱蔽程的驗收和材料代換等情況一一記錄在案，有效防止虛、多報和重報等問題的發(fā)生；

（2）明確結(jié)算依據(jù)，結(jié)算工程必須要有相關(guān)的依據(jù)，沒有依據(jù)的工程量增減不予認可；按圖核實工程數(shù)量，認真核實單價，注意各項費用計取，防止各種計算誤差。

（3）建設(shè)項目所經(jīng)過的各個階段，都應(yīng)經(jīng)過有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)提供的可研、初設(shè)、預(yù)算、結(jié)算等服務(wù)。

竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。

以某市為例，地鐵1號線是該市的第一條城市地鐵線路，是里程碑的建設(shè)，通過對地鐵1號線的建設(shè)成本進行經(jīng)濟分析，可先對比整個項目的總概算，然后將概算中建筑安裝工程費、設(shè)備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數(shù)據(jù)進行比較分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗教訓，找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因，提出改進措施，為以后的城市地鐵建設(shè)投資控制提供依據(jù)。在實際工作中，主要分析以下內(nèi)容：

（1）主要實物工作量。對于實物工作量出入比較大的情況，必須查明原因。

（2）主要材料消耗量。考核主要材料消耗量，與概算比較，查明在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大，再進一步查明超耗的原因。

（3）考核建設(shè)單位管理費。與概算所列數(shù)額進行比較，確定其節(jié)約超支的數(shù)額，并查明原因。

四、結(jié)束語