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近期財政政策范文第1篇

[關(guān)鍵字]財政政策；中小企業(yè)；發(fā)展導(dǎo)向

一、財政政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義。

(一)中小企業(yè)發(fā)展的意義。

1　中小企業(yè)分布廣、比重大，是促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我國中小企業(yè)的存在有其自身的價值和意義，而我國中小企業(yè)的分布特點也十分明顯。由于中小企業(yè)的生存能力普遍較強，因而分布極為廣泛，在我國企業(yè)的總體數(shù)量中占有極大的比重，這樣的分布特點決定了，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中有著不可忽視的地位，同樣，成為了促進(jìn)我國總體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

2　中小企業(yè)吸納剩余勞動力，促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定社會。中小企業(yè)分布廣泛，從社會價值來看，眾多企業(yè)的存在能很好的解決我國一部分人才的就業(yè)問題，吸納剩余勞動力，穩(wěn)定社會，并能促進(jìn)社會的整體良性運行，使我國真正實現(xiàn)社會主義和諧社會的總體目標(biāo)。

3　中小企業(yè)吸引民間投資，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。中小企業(yè)的資金來源一般依靠企業(yè)的貸款或者吸引各方投資，這樣可以使地區(qū)間的經(jīng)濟趨向平衡，并解決一些大企業(yè)忽略的問題，解決資源，保障資金的合理流動，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4　中小企業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高我國綜合實力。中小企業(yè)一直是科技發(fā)展的重要力量，在中小企業(yè)謀求發(fā)展的過程中，不斷推廣更為靈活的企業(yè)管理機制，并促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，保持我國各個行業(yè)的靈活創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高總體的勞動生產(chǎn)力，在企業(yè)的自由競爭環(huán)境中，不斷提高我國的綜合國力。

(二)我國現(xiàn)行財政政策對中小企業(yè)的作用。

1　促進(jìn)企業(yè)融資環(huán)境的改善，應(yīng)對環(huán)境因素影響。我國現(xiàn)行的財政政策能夠為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境保障，規(guī)范企業(yè)的融資機制，創(chuàng)造良好的融資氛圍，促進(jìn)融資條件的改善，以此應(yīng)對環(huán)境因素的影響。

2　鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(1)財政補貼。財政補貼的內(nèi)容包括科技基金的建立，預(yù)設(shè)中小企業(yè)科目，增設(shè)中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金。這些都極大的鼓勵了各中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的潛在實力。

(2)政府采購。目前我國的政府采購政策對于中小企業(yè)有一定的政策導(dǎo)向，一般都會優(yōu)先考慮中小企業(yè)，這對中小企業(yè)的發(fā)展提供了極大的支持。

3　相應(yīng)的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)發(fā)展成本。針對各個行業(yè)的不同特點，財政政策也都制定了相關(guān)的優(yōu)惠，保證中小企業(yè)降低發(fā)展成本，更好的應(yīng)對市場經(jīng)濟的競爭。

二、財稅政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。

(一)財政投入力度小，效果不明顯，財政投入方式單一。

我國目前對于中小企業(yè)的財政投入力度小。并且效果不明顯，在總量不足的情況下，不能更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，并且財政投入的手段表現(xiàn)得過于單一，從而財政作用的效果不大。

(二)財政政策中對鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的支持仍有待完善。

1　科技投入比重小。從總體上來看，我國財政對于科技上的投入總量每年都處于上升的趨勢，但就具體項目而言，科技資金比重仍舊較低。而科技的發(fā)展程度一定程度上表明了一國的發(fā)展水平，因而必須引起高度重視。

2　創(chuàng)新資金投入的結(jié)構(gòu)不合理。我國財政基礎(chǔ)項目的資金投入量不足，在這樣的情況下，企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)薄弱十分薄弱，結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍有待完善。

(三)政府采購政策雖有所傾斜，但具體的細(xì)則較少。

目前我國的政府采購政策并不明確，項目也沒有細(xì)化，這導(dǎo)致在具體實施的過程中，有很多不明確之處，同時，雖然政策有所傾斜，但明顯傾斜力度不大，起不到很大的支持作用。

三、財稅政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的基本政策取向。

(一)擴大財政投入規(guī)模，支持方式多樣化，直接融資和間接融資手段相結(jié)合。

為保證中小企業(yè)更好更快發(fā)展，要在原有的財政投入基礎(chǔ)上，不斷擴大投入規(guī)模、豐富財政投入方式，探求更合理的財政投入方式，針對現(xiàn)狀可以具體從直接融資和間接融資兩方面人手。

1　直接融資。目前可以允許中小企業(yè)到資本市場進(jìn)行直接投資，這樣的融資效果明顯，支持力度大。

2間接融資。對于中小企業(yè)支持貸款擔(dān)保或者政府優(yōu)惠貸款，這樣可以極大降低成本，促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。

(二)完善鼓勵自主創(chuàng)新的財政政策。

1　擴大科技投入比重。關(guān)于中小企業(yè)的科技投入不僅要關(guān)注投入的總量，更要關(guān)注科技投入的比重，可以投入的比重越大，就能保證在可以創(chuàng)新方面取得更大的支持，從而真正對我國企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵和支持。

2　優(yōu)化創(chuàng)新資金的投入比例。針對目前財政中小企業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，要合理規(guī)劃創(chuàng)新資金的投入比例，增加基礎(chǔ)項目的資金投入，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更強有力的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上加大技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，保證創(chuàng)新資金發(fā)揮實效，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。

(三)完善政府采購制度。

近期財政政策范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：財政政策；金融危機；經(jīng)濟

全球經(jīng)濟尚未完全走出衰退，許多潛在風(fēng)險可能尚未顯現(xiàn)。2009年末爆發(fā)的迪拜主權(quán)債務(wù)危機和希臘的主權(quán)信用危機引發(fā)了全球的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。如何在后金融危機時期選擇合適的財政政策，保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展并借此機遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)下擺在我們面前的一項重大任務(wù)。

1 財政政策的內(nèi)涵以及近年我國財政政策的運用

2004年至2008年考慮到在國民經(jīng)濟已發(fā)生經(jīng)濟周期階段轉(zhuǎn)換和出現(xiàn)局部過熱的形勢下，如果繼續(xù)實行積極的財政政策，將不利于控制固定資產(chǎn)投資的過快增長和減輕通貨膨脹壓力。2005年主要的改革措施是繼續(xù)在東北進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型政策試驗。2006年在全國范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅。

2008年末美國次貸危機爆發(fā)，全球性金融風(fēng)暴由虛擬經(jīng)濟蔓延到實體經(jīng)濟，嚴(yán)重影響了我國出口貿(mào)易和國內(nèi)投資信心。2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，圍繞擴內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實施積極的財政政策。

2 金融危機對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的影響

美國的次貸“颶風(fēng)”，引發(fā)了國際性金融危機。這場危機不僅僅損害到美國的經(jīng)濟發(fā)展，更嚴(yán)重的是逐步蔓延到世界各國。危機發(fā)生后，各國紛紛采取不同程度的應(yīng)對措施，包括：金融監(jiān)管、國有化、高管限薪、扶助就業(yè)、降息、退稅、注入資金、收購股權(quán)、提供貸款、政府接管公司等，以拯救本國經(jīng)濟。

（1）從國際看來，當(dāng)前的金融危機對全球各國經(jīng)濟都造成了不可低估的沖擊。

對美國來說，主要有三大方面的影響。第一，房地產(chǎn)投資的萎縮嚴(yán)重拖累美國經(jīng)濟。第二，消費的下滑加快美國經(jīng)濟回落的速度。第三，如果美國經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)衰退，美國政府繼續(xù)采取大量發(fā)行美元的政策來刺激經(jīng)濟，那么，就可能會導(dǎo)致美元的大幅貶值。

對歐盟來說，也遭受到了本次危機的影響。危機發(fā)生后，歐盟各國股市紛紛大幅下跌。美國房市的不斷跌深引起市場對歐洲房價的擔(dān)憂，歐洲房貸市場抽緊。

對新興國家來說，受美國次貸以及華爾街大公司破產(chǎn)所引起的金融危機影響，新興國家金融市場遭受重創(chuàng)，股市普遍下跌。越南、南非等國家的信用風(fēng)險加大，已經(jīng)難以應(yīng)對由于對外賬戶失衡和經(jīng)濟減速帶來的不利影響。

（2）從國內(nèi)看來，自我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后逐漸成為一個開放度較高的經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，制造業(yè)規(guī)模巨大但處于國際分工鏈條的低端等因素，使得我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。首先，中國出口業(yè)遭受重創(chuàng)。金融危機發(fā)生以來，我國進(jìn)出口出現(xiàn)下滑、部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，不少沿海外向型企業(yè)紛紛倒閉。目前，對我國的實體經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

其次，使得我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢更加嚴(yán)峻。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)確實存在著不合理之處，也早已采取措施對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，比如說限制“兩高一資”企業(yè)的投資和出口，適度降低勞動密集型企業(yè)商品出口退稅率等。

再次，威脅到我國外匯資產(chǎn)的安全。我國目前擁有2萬億美元的外匯儲備，總量位居世界第一。這2萬億美元的外匯儲備中，有7000多億美元表現(xiàn)為美國的國債。在危機因素的作用之下，美國國債的收益率節(jié)節(jié)下降，目前已趨近于零。

最后，影響我國國內(nèi)投資信心。危機發(fā)生后，國內(nèi)相關(guān)的投資受到牽連，國內(nèi)的就業(yè)壓力驟然增大，目前已經(jīng)對我國實體經(jīng)濟的發(fā)展造成極大的負(fù)面影響。 轉(zhuǎn)貼于

3 選擇財政政策需要考慮的主要問題

（1）政策的連續(xù)性和適度性。

我國制定財政政策必須要具有一定的連續(xù)性和適度性。

2010年3月初召開的兩會要求繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持財政和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。據(jù)國家統(tǒng)計局，2010年2月份，2.7%的居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅，逼近了今年政府工作報告提出的3%價格調(diào)控目標(biāo)，也使得市場對加息的預(yù)期有所增強。

此外，實施積極的財政政策必須注意這一政策本身的局限性及其可能帶來的消極效果，財政政策本身的局限性主要是其內(nèi)在滯后較長，存在“擠出效應(yīng)”（政府支出增加所引起的私人消費或投資降低的效果）。

（2）適當(dāng)調(diào)整財政投入的重點取向。

去年我國實施積極的財政政策最具有代表性的措施，是大規(guī)模舉辦政府投資的六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即農(nóng)田水利、江河治理、生態(tài)環(huán)境，鐵路、公路、電信設(shè)施，城市公用事業(yè)，國家儲備糧倉，農(nóng)村電網(wǎng)，經(jīng)濟適用房。這些方面的建設(shè)是必要的，對促進(jìn)經(jīng)濟增長意義十分重大。

（3）地方性的“隱形財政風(fēng)險”。

據(jù)估算，目前我國地方投融資平臺負(fù)債超過6萬億元，其中地方債務(wù)總余額在4萬億元以上，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.5%，財政收入的80.2%，地方財政收入的174.6%。一些地方政府投資的項目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款，這里蘊含著城市政府以及財政性的風(fēng)險。

4 財政政策的選擇和運用

由前文的分析看來，世界金融危機最壞的時期已經(jīng)過去，在波動與回升中，我國的國際發(fā)展環(huán)境將有所改善。但是我國國內(nèi)經(jīng)濟尚未從次貸危機的陰影中走出，因此在宏觀政策的基本框架上，還有必要保持?jǐn)U張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當(dāng)按實際經(jīng)濟走勢進(jìn)行宏觀微調(diào)。

（1）積極的財政政策的實施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的結(jié)合。

從目前情況來看，前期為“保增長”出臺的一攬子經(jīng)濟刺激政策及時有效，但外需仍顯疲弱，總需求仍然不足，產(chǎn)能利用率仍處于低位。未來一段時間內(nèi)，需要在財政政策實施中，把落實好已出臺政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置。在實施積極的財政政策的同時我們必須更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）運用財政政策擴大我國國內(nèi)需求。

調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)一步擴大國內(nèi)需求，避免對于出口貿(mào)易的過度依賴。在積極的財政政策下，擴大國內(nèi)需求主要從以下個方面出發(fā)：一，增加農(nóng)民收入，擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。消費不足特別是農(nóng)村消費不足一直是我國經(jīng)濟面臨的突出問題，雖然2007年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長均超過GDP增速，但中國社科院的藍(lán)皮書卻指出，消費增長對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率仍然較低。二，建立社會保障擴大內(nèi)需。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國家普遍實行了所謂“從搖籃到墳?zāi)埂钡摹案＠麌摇敝贫龋瑧?zhàn)后各國財政預(yù)算用于社會保障的經(jīng)費穩(wěn)步上升，逐漸成為政府支出中的最大開支項目。

（3）大力支持“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移。

理論界普遍認(rèn)為，推動農(nóng)村消費和投資，積極的財政政策比積極的貨幣政策更有效;新農(nóng)村運動的倡導(dǎo)者也主張通過加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度來擴大農(nóng)村的有效消費需求。

首先，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，積極調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資和政策性信貸投放結(jié)構(gòu)，確保各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入不斷增長。

其次，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，增加對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，并總結(jié)經(jīng)驗改造能繁母豬補貼機制。

（4）規(guī)范地方政府融資。

政策擴張期帶來了我國公債規(guī)模的明顯上升，除規(guī)范的長期建設(shè)國債和2009年“登堂入室”的2000億元地方債之外，地方通過“融資平臺”舉債融資的規(guī)模也已迅速擴大。地方政府融資的發(fā)展，在市場經(jīng)濟和分稅分級財政體制模式下，對其做出簡單禁止是行不通的。所以，大思路上應(yīng)回歸大禹治水“堵不如疏”的古老智慧，疏堵結(jié)合，重堵更重疏，關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。

近期財政政策范文第3篇

［關(guān)鍵詞］ 金融市場 企業(yè)財務(wù)政策 完美資本市場

近日，兩位英國學(xué)者莫蒂吉娜（Modigiani）和米勒（Miler）發(fā)表文章主張“在完美資本市場下，公司財務(wù)政策將與金融市場的變化毫不相關(guān)”。本文將希望圍繞這個命題探完美資本市場下的公司財務(wù)政策，并希望通過分析得出一些觀點。

在討論這一命題之前，先讓我們了解什么是金融市場，什么完美金融市場和什么是公司金融政策。

一、金融市場

金融市場概括的說是金融產(chǎn)品的交易場所，如債券、股票、貨幣等。國際金融市場有廣義與俠義之分，廣義的國際金融市場是指在國際范圍內(nèi)從事各種專業(yè)性融資活動的場所或領(lǐng)域，包括短期資金市場、長期資金市場、外貨市場和黃金市場等。俠義的金融市場則是指在國際間經(jīng)營借貸資本既進(jìn)行國際信貸活動的領(lǐng)域。本文將主要關(guān)注廣義的金融市場下公司的金融活動。正如其他市場一樣，金融市場使市場中的交易個體更容易的找到他們的交易對象以便交易他們的金融產(chǎn)品，如債券，外匯等。同時金融市場也是融資變動容易。因此，金融市場可以促進(jìn)資本融通，增進(jìn)國際貿(mào)易，并轉(zhuǎn)移潛在風(fēng)險。近些年來，隨著國際間投資與商務(wù)往來的日漸頻繁，金融市場的規(guī)模與種類也與日俱增。然而，正如杰夫.馬德娜（Jeff Maduea）所說，“不論金融市場如何變化，其最本質(zhì)或最主要的功能既資金融通與轉(zhuǎn)移風(fēng)險始終沒有改變”。

在杰夫.馬德娜（Jeff Maduea）的觀點中我們發(fā)現(xiàn)，金融市場另一重要作用是轉(zhuǎn)移風(fēng)險。什么是風(fēng)險？風(fēng)險可以定義為投資在未來收入的不確定性。那么，投資者可以在金融市場中轉(zhuǎn)移他們所面臨的投資風(fēng)險。

二、企業(yè)金融政策

任何一個企業(yè)可以看做是一個由個人、投資者或投資機構(gòu)組成的組織。每一個這樣的公司我們認(rèn)識是有這些個體投資者們共同簽署的合同組成的組織，并且這些組織有著他們各自投資目標(biāo)或收益目標(biāo)。因此，所有的企業(yè)的首要金融目標(biāo)應(yīng)該是通過企業(yè)經(jīng)營而最大化公司股東的利益并盡量降低投資風(fēng)險。為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，每個公司會制定適合各自自身的金融政策，包括風(fēng)險管理政策，套利政策，投資政策等。那么公司的金融政策可以理解為公司為了達(dá)到最大化所有者利益的途徑或方法。任何公司都會有各自的金融政策，并且這些政策因為各公司所處的市場環(huán)境、公司戰(zhàn)略、市場地位的差距而不同。

三、完美資本市場

一些書中對完美資本市場的描述是完美資產(chǎn)市場是效率的；市場中的信息是公開并免費的，資本的轉(zhuǎn)移不需要費用并且沒有稅率因素的影響。在這樣的市場中，如股票債券這樣的金融資產(chǎn)的價格及時的反應(yīng)了市場中的所有有關(guān)信息。然而，正如理查爾和尼爾在其編著的公司理財與投資中所說“完美資本市場并不意味著市場中如股票債券或其他衍生品資產(chǎn)的價格在任何時候都完美的反應(yīng)了資本市場中的信息”。因此，筆者的觀點認(rèn)為，完美資本市場意味著市場是充滿效率的。在這樣的市場中，所有個人或組織擁有平等的信息并且都沒有能力控制由市場供給關(guān)系確立的資產(chǎn)價格。話句話說，則該市場是完全競爭的市場。因此，在這樣的市場中，市場中的個人或組織可以擁有自身獨立的金融政策而不會被市場中的其他因素所影響，而這些政策正是幫助個人或組織在市場中最大化利益的政策。

四、對在“完美市場下，公司的金融政策將會失效”的分析

在我們了解了資本市場與完美資本市場后，讓我們回到文章開始時的命題，既在完美資本市場下，公司的金融政策將會失效。這個命題指出，如果公司選擇改變該公司的金融政策，則持有該公司發(fā)行的金融資產(chǎn)的投資者將可以通過改變投資者自身的投資規(guī)劃而抵消公司金融政策改變帶來的影響。這些投資政策或規(guī)劃包括對沖交易套期交易等。因此，即使在完美資本市場下，公司財務(wù)政策的改變將不會影響金融資產(chǎn)的價格。接下來，筆者將以套利交易為例來解釋財務(wù)政策的改變與金融資產(chǎn)價格的關(guān)系。

如杰夫.馬德娜（Jeff Maduea）所說，企業(yè)可以通過套利交易在遠(yuǎn)期或不同的市場中進(jìn)行交易，并通這種交易降低企業(yè)的金融風(fēng)險。套利交易是企業(yè)金融政策的一種形式。企業(yè)稅負(fù)、交易成本、套利政策等投資決策都將影響企業(yè)的價值。那么，企業(yè)可以通過套利改變企業(yè)投資決策。

五、稅收與套利政策

在稅收結(jié)構(gòu)下，公司可以從遠(yuǎn)期、期貨或棄權(quán)市場中獲利。如果一家公司的有效邊際稅率與公司稅前收益成正相關(guān)關(guān)系，那么公司的稅后價值將會隨公司收益的上升成降低的趨勢。因此，如果公司的稅前價值可以通過套利等政策得以降低，則公司可以降低預(yù)期的稅費負(fù)債并增長公司的預(yù)期稅后價值。同時，我們也可以看到，公司用于套利政策的費用是相對低廉的。

因為套利政策可以降低稅費負(fù)債，所以套利政策可以幫助企業(yè)增加稅后現(xiàn)金流并增長企業(yè)的現(xiàn)值。正如我們所知，在公司財務(wù)中，我們通過計算折現(xiàn)率從而計算未來貨幣在今天的價值既現(xiàn)值。通過馬德瑞與富克斯（Madura and Fox）的分析我們可以得知，只要世界上的國家超過兩個，既有套利的機會，則企業(yè)的現(xiàn)值（present value）可以通過套利的方式提高。分析同時還指出，這種套利以增長企業(yè)價值的方式還可通過不完美的套利政策執(zhí)行。但是我們注意到，套利的代價可能是昂貴的，因為企業(yè)通過稅前現(xiàn)金流購買而獲得稅后的利潤。然而，如果在套利政策下，邊際稅費如果成線性變化則以上分析仍然有效。

六、債務(wù)與套利政策

套利政策除了提高公司價值外，還有其他的作用。例如，企業(yè)可以通過對沖交易破產(chǎn)費用。大部分大型企業(yè)都發(fā)行有自己的債券，并且這些債券擁有票面價值。當(dāng)債券到期時，公司將想債券持有人支付債券的票面價值和利息。如果我們假設(shè)債券的票面價值為V，當(dāng)公司債券到期而公司價值低于V，則公司債券持有人只能獲得公司破產(chǎn)是價值V減去破產(chǎn)費用后的剩余價值。因此，盡量控制的破產(chǎn)費用將有助于改善股東權(quán)益。而公司的套期交易或?qū)_交易不僅可以降低公司未來價值的波動性，同時也能夠有效降低可能的破產(chǎn)成本。而降低的破產(chǎn)成本可以有效提高股東的權(quán)益。

七、結(jié)論

從以上的分析中我們可以看到，企業(yè)可以通過如套利等金融政策降低金融風(fēng)險、轉(zhuǎn)移破產(chǎn)費用、提高企業(yè)未來價值等。然而所有這些金融政策建立在完美金融市場中，或者說是金融市場的充分效率中。因此，當(dāng)金融市場是完美的時候，企業(yè)可以通過自身的財務(wù)政策達(dá)到最大化股東利益并降低風(fēng)險的基本目標(biāo)。因此，筆者認(rèn)為，如果金融市場是完美的，則企業(yè)的財務(wù)政策與金融市場間將不會不相關(guān)。或者說，完美金融市場將有助于企業(yè)實現(xiàn)自身的財務(wù)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Mike Buck &John Thompson, the UK financial system theory and practice, Manchester University press

近期財政政策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 后金融危機時代； 小微企業(yè)； 財稅政策

一、河南小微企業(yè)的情況調(diào)查

小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合一定條件如資產(chǎn)總額、應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)額在一定數(shù)額以下的企業(yè)。至2012年底，河南省小微企業(yè)總數(shù)達(dá)到了38萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，總產(chǎn)出、營業(yè)收入、實交稅等重要指標(biāo)均比上年增長20%以上。數(shù)量眾多的小微企業(yè)貢獻(xiàn)了河南省61%的GDP、51%的稅收和85%以上的新增就業(yè)崗位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)提供了社會70%的工作崗位、50%的稅收，但是只占有社會大約30%的資源。

河南省中小企業(yè)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年，由于生產(chǎn)資料價格上漲，工資水平提高，小微企業(yè)生產(chǎn)成本上升較快，其中工業(yè)企業(yè)主管業(yè)務(wù)成本同比上升36.5%，造成部分小微企業(yè)盈利狀況不佳，處于“持平”或“虧損”狀態(tài)。

當(dāng)前河南省的小微企業(yè)中，商貿(mào)企業(yè)手中無拳頭產(chǎn)品、制造企業(yè)沒有品牌優(yōu)勢、經(jīng)營單位沒有渠道優(yōu)勢的現(xiàn)象普遍存在。更為顯著的問題還在于不少小微企業(yè)主目光短淺、誠信缺失，這些都是違背市場發(fā)展規(guī)律的企業(yè)初創(chuàng)時期的典型性格，它制約了小微企業(yè)成長壯大。

盡管2011年以來，國家出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，設(shè)立150億元的中小企業(yè)發(fā)展基金，三年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等22項行政事業(yè)性收費。河南省也調(diào)高了增值稅和營業(yè)稅起征點，發(fā)放小額貸款給小微企業(yè)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：小微企業(yè)主對政策環(huán)境變化不關(guān)注、對政策研究沒興趣、對政府部門的認(rèn)識較為片面，缺乏信任。

招人難，培養(yǎng)員工也難。小微企業(yè)沒錢、沒有培訓(xùn)團隊，更不能讓員工走出去與外界進(jìn)行交流，小微企業(yè)規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力差的特性，不少小微企業(yè)在人才管理上的短視、缺少投入都是其用人難的原因，招不來人更留不住人，缺乏企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

現(xiàn)行的金融體制和計劃經(jīng)濟的模式相適應(yīng)，以工農(nóng)中建為主的國有銀行基本上與以大企業(yè)為主的國有經(jīng)濟相匹配，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)也沒能完全填補空白，沒有專業(yè)為小微企業(yè)服務(wù)的銀行或部門來負(fù)責(zé)小微企業(yè)的融資。營銷、貸前調(diào)查、上報材料、簽訂合同，貸款發(fā)放后還有貸后檢查，小微企業(yè)貸款占用的人力資源、執(zhí)行的金融流程一點不比大企業(yè)少；貸款給小微企業(yè)的金融風(fēng)險也讓銀行更謹(jǐn)慎從事。

政府部門的低效率和經(jīng)常性的檢查等行為增加了小微企業(yè)的經(jīng)營成本，這筆成本很多時候遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于每年需要支付的行政事業(yè)性收費。減免的行政事業(yè)性收費對小微企業(yè)影響不大。

河南利用產(chǎn)糧大省的優(yōu)勢，決意做全國人的“廚房”，三全食品，方便面為中國的餐桌提供方便食品，但新出臺的速凍米面制品食品新國標(biāo)和乳業(yè)新國標(biāo)都被爆料初稿由大型企業(yè)起草甚至被大企業(yè)“綁架”。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面小微企業(yè)缺少發(fā)言權(quán)，當(dāng)?shù)卣诎l(fā)放貸款、技術(shù)支持、政府采購、市場準(zhǔn)入等政策扶持方面，小微企業(yè)和當(dāng)?shù)卣募{稅大戶相比，小微企業(yè)獲得的補助都顯得微不足道。

截至2011年底，全省各類市場主體總量超過250萬戶，其中，中小企業(yè)占各類市場主體總數(shù)的99%以上；全省私營企業(yè)超過34萬戶，個體工商戶實有戶數(shù)已突破200萬大關(guān)。龐大的群體有著龐大的需求，能滿足需求的卻是少數(shù)。

小微企業(yè)的生存狀況依然陷于困境：流動資金短缺，通貨膨脹造成材料人工運輸成本居高不下，企業(yè)難以招到技術(shù)過硬的員工，訂單減少，小微企業(yè)稅費依然過重，實際稅負(fù)已經(jīng)超過其收入的30%。數(shù)量眾多的小微企業(yè)在搞活經(jīng)濟，吸納就業(yè)，科技創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。

二、國家現(xiàn)行對小微企業(yè)的稅費減免和金融扶持政策及其效應(yīng)

2009年爆發(fā)全球金融危機之后，在寬松的貨幣政策和積極的財政政策等經(jīng)濟刺激政策下，國家經(jīng)濟形勢依然先陷入滯漲后開始進(jìn)入下行通道。小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題突出。為提振經(jīng)濟，增加就業(yè)，改善小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，近兩年國家陸續(xù)密集一系列有利于降低小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的降稅免費政策。

國家調(diào)整對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，從2011年2月開始對小微企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠稅率減按50%征收，后又將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍；財政部連同國家發(fā)改委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，具體包括22項收費；在更多的地方和領(lǐng)域開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的試點，提高增值稅和營業(yè)稅起征點；對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底；銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達(dá)到要求的小金融機構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，完善小企業(yè)貸款呆賬核銷規(guī)定、支持商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債等。

2012年4月27日，國務(wù)院又《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，出臺8個方面29條支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施。《意見》提出：進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度、緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、提高管理水平，促進(jìn)集聚發(fā)展、加強公共服務(wù)。在強調(diào)落實2011年10月12日國務(wù)院常務(wù)會議確定的支持小型微型企業(yè)發(fā)展九條財稅金融政策的同時，進(jìn)一步提出將2012年中小企業(yè)專項資金規(guī)模擴大到141.7億元，并向小型微型企業(yè)傾斜；中央財政安排150億元資金，依法設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)，對企事業(yè)單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金，在一定比例內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。規(guī)定負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，應(yīng)安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額給小型微型企業(yè)，在政府采購評審中對小型微型企業(yè)產(chǎn)品給予6%～10%的價格扣除；繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費等。

小微企業(yè)對這些優(yōu)惠政策的反應(yīng)如何？這些政策落實的效果如何？小微企業(yè)目前最需要國家在哪些方面給予政策支持？據(jù)中國經(jīng)濟時報調(diào)查組對全國6省16市、不同行業(yè)的113家小微企業(yè)主走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，大部分小微企業(yè)不知道有這么多扶持政策；不同城市、不同行業(yè)的小微企業(yè)對政策扶持以及稅費減少的感知略有差異。只有少數(shù)企業(yè)認(rèn)為政策落實到位，這些企業(yè)主要是科技型小微企業(yè)。有相當(dāng)多的小微企業(yè)反映，“知道有優(yōu)惠政策，但從未享受過”。有些“奶酪”政策附帶著諸多限制性條款使得小微企業(yè)無法享受，“雞肋”政策又不具吸引力，且“享受”政策過程中的高成本使得很多小微企業(yè)沒有精力去爭取。政策執(zhí)行欠靈活，好政策沒有落實好，中央扶持政策應(yīng)落地有聲，地方政府應(yīng)把中央政策貫徹到底，別找借口，相關(guān)細(xì)則應(yīng)及時出臺，有效執(zhí)行。制度的不健全，也使得好政策沒有得到有效的落實。

三、促進(jìn)河南小微企業(yè)健康發(fā)展的財稅金融政策的建議

2012年以河南為核心的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，國家賦予河南中原經(jīng)濟區(qū)許多“先行先試”的權(quán)力。河南是人力資源大省，近40萬家的小微企業(yè)在活躍經(jīng)濟、吸納就業(yè)方面具有不可估量的作用，具有吸容就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)探索能力強、促進(jìn)自由競爭能力強三個特點，成為主體經(jīng)濟的有益補充。因此，關(guān)于促進(jìn)河南省小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策研究，成為政府學(xué)界熱議的問題。

政府應(yīng)成立專門主管小微企業(yè)融資的職能部門，各級政府把大中銀行對小微企業(yè)放貸的規(guī)模作為績效評價的指標(biāo)之一。在現(xiàn)行以計劃經(jīng)濟為主的金融框架體系內(nèi)，成立專門針對小微企業(yè)的融資部門，簡化放貸程序，節(jié)約銀行人力成本，在縣鄉(xiāng)村成立農(nóng)村銀行，加強對現(xiàn)有的擔(dān)保公司和小額貸款公司的監(jiān)督，規(guī)范民間借貸，避免這些擔(dān)保公司和小額貸款公司成為漁利小微企業(yè)的政府衙門。著重培育一大批能與小微企業(yè)“對接”的民營小銀行，同時在利率上給予更加靈活方便的政策，從而建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的金融體系，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的金融機構(gòu)”，這一政策也給小微企業(yè)發(fā)展帶來了積極的信號。

（一）設(shè)立與小微企業(yè)融資需求相適應(yīng)的金融機構(gòu)

如何培育“面向小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的金融機構(gòu)”？它們應(yīng)當(dāng)具有哪些特點？和當(dāng)前的商業(yè)銀行不同，這些金融機構(gòu)首先要符合小微企業(yè)的生產(chǎn)特點和運作模式。從世界各國的做法來看，小型微利企業(yè)基本上靠的是無抵押、無擔(dān)保的信用貸款，為小型微利企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)要根據(jù)小微企業(yè)的特點，建立自己的一套信用體系。只有有了自己的專屬資融平臺，小型微利企業(yè)才能擺脫和大企業(yè)“搶食”、“喊渴”的尷尬局面。

河南省政府組織27家銀行搭建的小微企業(yè)“融資超市”、以及河南省銀行業(yè)開展2012年小微企業(yè)金融服務(wù)宣傳月等活動有效緩解小微企業(yè)的資金緊張問題。小微企業(yè)也要主動加強與行業(yè)協(xié)會等相關(guān)組織的聯(lián)系。因為銀企雙方信息的不對稱，不少銀行都是通過行業(yè)協(xié)會來開發(fā)客戶，有組織的小微企業(yè)更容易獲得貸款，融資成本也會更低。建立銀行業(yè)和小微企業(yè)之間對接的長效機制，為銀企雙方提供相互了解更加廣泛的信息平臺和通道，改進(jìn)小微企業(yè)融資的成本和效率。

建議：許昌銀行在2013年初推出“小微時貸”短期融資品種，主要服務(wù)河南的小微企業(yè)，滿足小微企業(yè)短期融資的需要。“小微時貸”是指借款人為生產(chǎn)經(jīng)營主體（微型企業(yè)、小型企業(yè)、中型企業(yè)或個體工商戶）與個人生活主體（家庭）高度關(guān)聯(lián)的自然人或法人，用途為生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，并采用基于重視非財務(wù)因素分析的專門技術(shù)辦理的一種創(chuàng)新型貸款業(yè)務(wù)。

“小微時貸”的特點集中體現(xiàn)為“快捷、方便、靈活”。流程簡化、放款迅速是首位的。三到五天放款，用時短是“微時貸”最大的特色。“小微時貸”概括起來就是“一個核心，兩個基點”。一個核心就是速度快，時間短。兩個基點一個是發(fā)放額度小，單戶或單筆最高額度不超過500萬元；另一個是面向草根，目標(biāo)客戶群是生產(chǎn)經(jīng)營與家庭生活一體化的小型企業(yè)和微型企業(yè)。另外，我們實行“積分定價”制，客戶與本行發(fā)生的存款、取款、貸款、還款、結(jié)算等業(yè)務(wù)量和誠信記錄均形成貢獻(xiàn)度積分，客戶貢獻(xiàn)度決定貸款時利率優(yōu)惠的程度。其期限最長為1年，由客戶的生產(chǎn)經(jīng)營周期決定；額度最高500萬元，由客戶生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求量決定；利率在法定最高利率限額內(nèi)靈活定價，由客戶對本行的貢獻(xiàn)積分決定；其擔(dān)保破除“抵押物崇拜”，以有效擔(dān)保為目標(biāo)，由客戶自身條件和現(xiàn)金流特征、風(fēng)險特征決定。還款方式實行按月還款，靈活約定，由客戶現(xiàn)金流速度和及時減負(fù)的意愿決定。總之，“小微時貸”是一道主要由客戶自己決定的自助大餐，及時滿足小微企業(yè)短期小額便捷的臨時資金需求。

對小微企業(yè)從金融機構(gòu)的借款不但免除印花稅，而且高于同期的貸款利率可以據(jù)實扣除，或者高出同期銀行貸款的部分財政貼息。同時利用社會誠信體系，作為小額擔(dān)保公司和政府的融資租賃公司向小微企業(yè)提供金融服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量的資格審查標(biāo)準(zhǔn)，避免對貸款申請人煩瑣的資格審查程序。

（二）實行單一所得稅制，制訂級距較大超額累進(jìn)稅制

因為小微企業(yè)原來的稅制設(shè)計就適應(yīng)比較低檔的稅率，降稅免稅帶來的經(jīng)濟利益也不大。免除對小微企業(yè)的各種行政類收費，工商年檢。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前向小微企業(yè)征收行政性收費的部門就有18個，收費項目達(dá)69個大類。可以嘗試建立針對“小微企業(yè)”的便利化稅費征管機制，如由一個稅務(wù)機關(guān)征收所有稅費，避免出現(xiàn)多個征管機關(guān)對小微企業(yè)進(jìn)行“走馬燈”重復(fù)征管的情況；由于小微企業(yè)大多會計核算不規(guī)范，賬冊不全，稅務(wù)機關(guān)一般采用核定征收的方式，核定征收可以考慮一年或者半年一核定的方式，以避免經(jīng)濟形勢已經(jīng)變壞，還是按經(jīng)濟形勢好的時候核定的稅額對小微企業(yè)征稅。

建議：考慮采用單一的綜合定額或綜合征收率征收所有稅費，歸屬不同政府部門的稅費在征收稅費后，按照各自相應(yīng)的分配比例在入庫環(huán)節(jié)再進(jìn)行分配。這樣也可避免部門爭相收費的預(yù)算外資金成為財政難以監(jiān)管的“第二國庫”。也可有效阻止亂收費的現(xiàn)象，鏟除腐敗滋生的溫床。

（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在教育培訓(xùn)、社會保障、公共信息服務(wù)等方面加大支持力度

為促進(jìn)小微企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，提高小微企業(yè)經(jīng)營管理者的水平，提高資源配置效率，改善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，提供企業(yè)發(fā)展需要的工程師和熟練技工，促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品的升級換代，促進(jìn)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的步伐。

建議：為保證家庭作坊式的小微企業(yè)用工的勞動技能，提高小微企業(yè)資本技術(shù)的構(gòu)成，通過稅收優(yōu)惠鼓勵創(chuàng)業(yè)，提高勞動者技能水平，對個人的家庭教育支出列入個體經(jīng)營企業(yè)的個人所得稅的扣除項目，對小微企業(yè)的教育培訓(xùn)支出給予一定的稅收優(yōu)惠，對失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠，從培訓(xùn)機構(gòu)的應(yīng)納稅所得額中扣除，延長創(chuàng)業(yè)者的免稅期限，從目前的三年免征三稅（營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，所得稅）的期限延長至5年甚至更長。

對小微企業(yè)接受一定比例的高校畢業(yè)生、殘疾人員等新增就業(yè)人員，加大政策優(yōu)惠力度，政府免費提供職工培訓(xùn)費和承擔(dān)各項社會保險，產(chǎn)品研發(fā)費用雙倍從稅前扣除，職工的社會保障資金由政府支付。

對自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，對個體經(jīng)營的每戶年經(jīng)營所得由現(xiàn)在的每戶8 000元的扣除限額提高到每戶40 000元，也同個人所得稅持平，并且依次扣除營業(yè)稅城市維護(hù)建設(shè)稅，所得稅延長至5年。

（四）加大對科技研發(fā)的財政支持，對小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)

生存競爭的壓力促使小微企業(yè)開發(fā)具有競爭力的產(chǎn)品，占領(lǐng)各種市場縫隙，從而使不少小微企業(yè)成為新技術(shù)開發(fā)的重要來源，各級政府在編制年度政府預(yù)算加大政府采購的份額，尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域。家居裝修、家政服務(wù)、快遞業(yè)、信息服務(wù)等。加大對小型微型企業(yè)產(chǎn)品的政府采購份額，保證科技創(chuàng)新性企業(yè)產(chǎn)品的銷售。值得提及的是小微企業(yè)自主探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，主要依靠自籌資金并承擔(dān)市場風(fēng)險，顯示出了政府扶持成本低、政府稅源擴大的優(yōu)勢。

建議：政府可考慮建立重要技術(shù)的研究開發(fā)費補助金制度，對一般項目政府補助二分之一的研發(fā)經(jīng)費，對環(huán)保節(jié)能項目、有利于產(chǎn)品出口型項目、能提高行業(yè)國際競爭力的項目政府補助四分之三的研發(fā)經(jīng)費。還需通過加大政府采購份額支持小微企業(yè)產(chǎn)品銷售。

（五）加強對小型微型企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)

國家規(guī)劃到2015年，支持建立和完善4 000個為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺，重點培育認(rèn)定500個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造，提升創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，為小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。河南是人口大省，小微企業(yè)數(shù)以萬計，急需共建小微企業(yè)財稅政策，材料人工、出口、科技信息交流平臺，創(chuàng)設(shè)利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

建議：設(shè)立專屬小微企業(yè)的信息平臺，做為小微企業(yè)提供供求信息，宣傳國家政策的窗口，更有利于發(fā)揮小微企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢。

【參考文獻(xiàn)】

近期財政政策范文第5篇

前言

中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要組成部分，是解決稅費繳納、就業(yè)等多種問題的中堅力量，并從根本上提升工業(yè)的生產(chǎn)總值。隨著我國綜合國力的增強，經(jīng)濟開始呈現(xiàn)全球化的發(fā)展趨勢，更多的外來企業(yè)開始在國內(nèi)生根發(fā)芽，使得競爭白熱化的市場對中小企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。只有構(gòu)建完善的財政金融扶持政策體系，確保中小企業(yè)在市場中站穩(wěn)腳跟，并推動國民經(jīng)濟水平的進(jìn)一步提升。

一、構(gòu)建中小企業(yè)財政金融扶持政策體系的價值

（一）完善社會主義經(jīng)濟體制

中小企?I作為我國現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟體制中的重要組成部分，可以對市場機制進(jìn)行靈活的反應(yīng)，并也作為最有活力[1]、波動頻率較大的重要部分。針對我國經(jīng)濟水平快速發(fā)展的現(xiàn)狀，例如江蘇、浙江、廣東等地的中小企業(yè)都在進(jìn)行快速發(fā)展，這些地區(qū)的社會主義市場經(jīng)濟的整體水平也都在近幾年來得到了大幅提升。由此可見，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，是幫助我國構(gòu)建完善社會主義市場經(jīng)濟體制的有效舉措。

（二）維護(hù)社會經(jīng)濟穩(wěn)定

中小企業(yè)的主要特點便是其屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)類型，雖然其生產(chǎn)的產(chǎn)品還處于較為初級的階段、技術(shù)含量不高，也并不會對員工有過多的要求。但是其就業(yè)方式極為靈活，為農(nóng)民以及相關(guān)無業(yè)人員提供了大量的就業(yè)機會，并有效緩解了我國所面臨的巨大就業(yè)壓力。與此同時，中職院校、高職院校畢業(yè)生的主要就業(yè)渠道也可是中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)得以快速發(fā)展，是維持我國社會安定、構(gòu)建和諧社會的主要手段。

（三）對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整

我國中小企業(yè)的主要特點便是產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小、資金充足率較低、科技含量要求不高等特點，這便使得其成為促進(jìn)我國經(jīng)濟綜合水平發(fā)展的主要部分。各類企業(yè)并存是社會主義經(jīng)濟體制的基本特點，也是現(xiàn)代社會得以持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。目前隨著我國中小企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、拓展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化、調(diào)整。

二、我國中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中面臨的主要問題

（一）內(nèi)部管理水平差異較大

由于我國中小企業(yè)規(guī)模小、流動資金少，導(dǎo)致大部分的中小企業(yè)并不具備良好的科技創(chuàng)新能力，也無法在市場中樹立形象、自身品牌[2]。這也是造成中小企業(yè)無法抵抗市場風(fēng)險的主要原因，并作為中小企業(yè)的主要特點之一。

相比于大型企業(yè)來說，中小企業(yè)基本處于創(chuàng)業(yè)階段，其整體素質(zhì)差距較大，使得管理工作開展的較為艱難，基本是采用個人管理、家族式管理模式。以這兩種管理模式進(jìn)行發(fā)展的中小企業(yè)，雖然在企業(yè)建立初期，由于家族的凝聚力，使得其可順利經(jīng)營。但在后期生產(chǎn)運營過程中，家族式的管理模式便開始出現(xiàn)各種矛盾、沖突，并嚴(yán)重制約企業(yè)的正常發(fā)展。另一方面，在部分中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營過程中，還存在資源浪費、環(huán)境污染等問題，這也對其健康、持續(xù)發(fā)展造成惡劣影響。

（二）融資困難

從貸款制度方面來看，目前大部分的金融機構(gòu)制定的貸款制度并不適合中小企業(yè)開展融資。在目前我國實施的中小企業(yè)管理模式主要是利用條塊分割模式，但政府部門中會存在職能重疊、機構(gòu)設(shè)置重復(fù)等問題，這也導(dǎo)致無法為中小企業(yè)提供有效的規(guī)范，也沒有針對中小企業(yè)融資問題專門設(shè)置融資服務(wù)機構(gòu)。從商業(yè)銀行的貸款方面來看，由于商業(yè)銀行的貸款途徑較為困難。針對目前我國對金融體制的優(yōu)化、改革，使得商業(yè)銀行開始朝自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方向發(fā)展，由于商業(yè)銀行過于注重自身的利益，并不愿主動為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。另外，從中小企業(yè)方面來看，由于中小企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不完善，使得其內(nèi)部的財務(wù)制度也會出現(xiàn)不健全的問題。使得商業(yè)銀行對中小企業(yè)的償還能力持懷疑態(tài)度，并不愿意付出資金為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。自商業(yè)銀行的貸款理論開放之后，銀行并沒有將自身的自主定價權(quán)利合理應(yīng)用，金融定價存在較大的漏洞，導(dǎo)致中小企業(yè)承擔(dān)的貸款利率較高，并不要達(dá)到高額利率、高擔(dān)保的需求。

（三）社會化服務(wù)體系不健全

對中小企業(yè)進(jìn)行金融政策扶持是一項較為復(fù)雜、技術(shù)性較強的系統(tǒng)工程。但根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的融資擔(dān)保制度、信息網(wǎng)絡(luò)制度、科技技術(shù)力量的整體水平并無法為中小企業(yè)提供有利的金融服務(wù)。另一方面，由于我國并么誒有設(shè)置類似美國SBA結(jié)構(gòu)的管理部門，使得中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題便是社會公共服務(wù)體系不健全。

三、我國中小企業(yè)發(fā)展財政金融扶持政策體系構(gòu)建策略

（一）構(gòu)建完善的投資引導(dǎo)資金

在我國，中央政策是引導(dǎo)地方政府響應(yīng)、跟隨的主要措施，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵出臺政策，并對地方政府形成良好的引導(dǎo)作用，從而起到完善投資引導(dǎo)資金的目的，最終形成中央-地方政府模式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持體系。其中要注意的是，在中央引導(dǎo)資金與地方引導(dǎo)之間的關(guān)系是以股權(quán)的方式存在的，并不是一般的行政上下級關(guān)系。也可以將其看作為，由中央政府為主導(dǎo)的資金，對地方政府資金具備知情權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、決策權(quán)等，但不能對其直接命令，要讓引導(dǎo)資金確保其獨立自主的存在形式。

第一，政府應(yīng)不斷提升資金的投入力度，才能更好地惠及中小企業(yè)。第二，政府應(yīng)將創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金充分利用起來，并確保具備保本、循環(huán)利用的效果。政府的引導(dǎo)資金通過上市、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種退出形式獲得可觀的利益匯報，從原則上來說，可以進(jìn)行第二輪的引導(dǎo)，并將資金轉(zhuǎn)向下一波中小企業(yè)的引導(dǎo)中。第三，要將引導(dǎo)資金的杠桿作用充分發(fā)揮出來，由政府出資的引導(dǎo)資金，可以將其以4倍進(jìn)行放大，并對其他社會中的各項資本產(chǎn)生吸引，便會出現(xiàn)二次的放大效應(yīng)。通過這樣的方式，可以將市場手段優(yōu)勢充分發(fā)揮，并對中小企業(yè)融資難的問題完美解決。

另一方面，從管理模式方面來說，由于在我國東部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金發(fā)展進(jìn)程較快且較為成熟，因此便可以將其引導(dǎo)模式、運行模式在全國范圍內(nèi)進(jìn)行大范圍推廣。這種運行模式中主要包括參股、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保等。

（二）構(gòu)建完善的中小企業(yè)融資專項貸款扶持政策

1.轉(zhuǎn)向貸款扶持政策構(gòu)建設(shè)計方案

在對專項貸款機制進(jìn)行設(shè)計的過程中，應(yīng)根據(jù)四方主體作為主要設(shè)計框架。其中主要包括：第一，要將財政資金進(jìn)行整合，從而確保轉(zhuǎn)向貸款資金不會出現(xiàn)分散以及碎片化的現(xiàn)象發(fā)生。針對中小企業(yè)在融資過程中所使用的轉(zhuǎn)向資金，要加強對其使用、效益等情況的掌握程度，并對專項資金客觀存在的重要性、規(guī)模性、合理性進(jìn)行科學(xué)評價、管理，才能確保專項資金被赫爾利利用，達(dá)到集中財力做大事的目標(biāo)。第二，要將政策性國有銀行作為扶持政策體系的構(gòu)建樞紐，要將審查、監(jiān)管、資金使用等各方面的作用充分發(fā)揮出來。其中主要包含對各種政策性專項貸款的規(guī)劃制定、政策性國有銀行對商業(yè)銀行提出的申請進(jìn)行嚴(yán)格審核。另外，對于封校較高的項目來說，要將中小企業(yè)的信用[3]、資質(zhì)等各方面發(fā)展情況了解清除。第三，要將商業(yè)銀行當(dāng)做主要承辦對象。主要是由于商業(yè)銀行具備專業(yè)較強的?L險評估作用，并可以對各方信息進(jìn)行充分采集與加工。商業(yè)銀行的主要作用便是對中小企業(yè)的授信扶持政策不斷完善，并使其信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作流程盡量規(guī)范，可以對中小企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，并促進(jìn)中小企業(yè)不斷加快融資速度。

2.操作專項貸款需要注意的事項

如果將普通的專項貸款舉例，例如在其中的升級貸款中，第一，要確保同一申請人只能對升級貸款申請一次。如果申請人的償付能力、信譽、經(jīng)營狀況都較好，便可以向政策性銀行再次對該貸款進(jìn)行申請。第二，應(yīng)制定合理的貸款額度，如果中小企業(yè)提供可以足值低壓的物品進(jìn)行擔(dān)保，便可以對其貸款額度進(jìn)行重新設(shè)置。第三，申請人在向商業(yè)銀行提出貸款要求過程中，可在月底對政策性銀行申請利息補貼。

（三）構(gòu)建完善的信用擔(dān)保體系

為了加強中小企業(yè)發(fā)展財政金融扶持政策體系的構(gòu)建水平，在構(gòu)建信用擔(dān)保體系的過程中，應(yīng)將政策性擔(dān)保作為基礎(chǔ)，其也是對我國財政金融政策、貨幣政策的有效補充。針對目前我國信用擔(dān)保市場運行現(xiàn)狀來看，要想實施政策性擔(dān)保，便要將組織能力、機構(gòu)屬性、財政扶持資金投入、業(yè)務(wù)水平、運行能力、風(fēng)險控制能力等方面共同提升，才能加強政策的整合力度，確保政策性擔(dān)保可以對中小企業(yè)融資形成良好的幫助。