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突發事件輿情應急預案范文第1篇

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會穩定為目標，以維護群眾利益為宗旨，確保清明節群眾祭掃活動安全順暢，文明有序，有效避免意外事故發生，最大限度減輕災害影響。

工作原則:統一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協調合作。

二、清明節群眾祭掃接待重點地區和高峰期

重點地區:縣殯儀館、xxx福園及周邊地區。

高峰期:20××年3月*日—4月*日。

三、組織機構設置及職責

清明節群眾掃墓接待工作臨時指揮部負責應急情況指揮處置工作。

（一）現場總指揮及職責

總指揮：xxx副縣長

主要職責：負責對清明祭掃期間突發事件應急處理的統一領導、統一指揮、統一協調。

（二）副總指揮及職責

副總指揮：xxx政府辦主任

總指揮做好突發事件應急處理的組織協調和指揮工作。

（三）指揮部成員及職責

成員：xxx

主要職責：在指揮部的統一指揮下，按照職責分工進行充分準備。具體指導、現場指揮突發事件應急處置工作，組織實施與處置工作有關的各項具體工作。

（四）指揮部辦公室職責

辦公室主任由縣民政局局長xxx兼任，副主任由縣委宣傳部副部長xx、縣政府辦副主任xxx、縣公安局副局長xxx、縣安監局局長xxx、高莊鎮鎮長xxx、口鎮鎮長xxx兼任，成員包括民政、公安、工商、環衛、衛生等參與管理的相關單位主管領導。辦公室設在縣民政局。

主要職責：負責指揮內部工作及與相關部門的協調；制定突發事件處置方案及各種規范性文件；承接和傳達上級指示精神；收集、編輯、分析、通報相關信息；對外宣傳報道等項工作。搜集、整理有關突發事件處置的法律、法規和規范性文件，并在突發事件處置過程中監督法規的貫徹落實。

（五）指揮部職能部門及職責

1、消防組：組長由縣消防大隊隊長xxx兼任，成員包括縣消防大隊10名消防戰士，民政局2名工作人員。

職責：負責防火安全監督和現場消防車的配置及火災的撲救工作。

2、交通組：組長由縣公安局交巡警大隊隊長xxx兼任，成員包括交巡警大隊16名干警，民政局2名工作人員。

職責：負責正常秩序下的交通疏導。突發事件發生后，負責組織疏散祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通阻塞。

3、治安組：組長由縣公安局治安大隊隊長xxx兼任，成員包括縣公安局7名干警，民政局2名工作人員。

職責：防范和制止治安案件發生，防范敵對分子和不法分子的破壞活動。發生治安案件后，要及時聯絡相關部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動順利進行。突發事件發生，災害威脅到人身安全時，負責組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區域。

4、安監組：組長由縣安監局副局長xxx兼任，成員包括縣安監局和民政局各3名工作人員。

職責：綜合管理祭掃地的安全生產工作，依法履行安全生產監督管理職責，組織、協調應急救援和監督檢查事故隱患及整改等工作。

5、殯葬執法組：組長由縣工商副局長潘瑞兼任，成員包括縣工商局16名執法人員和民政局5名工作人員。

職責：合理設置銷售喪葬物品攤位，嚴格控制攤商數量；加強對攤商管理，銷售攤位不得經營封建迷信用品以及違禁用品，不得強買強賣，不影響市容，不影響周邊車輛、人員通行；組織力量進行檢查，對無照亂設攤點及時查處取締；對清明群眾掃墓期間出現骨灰格位傳銷或變相傳銷以及有關人員制造事端等情況，及時進行處置。

6、環境衛生組：組長由縣環衛局副局長、市容監察大隊隊長xxx兼任，成員包括市容監察大隊和民政局各3名工作人員。

職責：負責縣殯儀館、xxx福園周邊及其他祭掃地區的市容環境衛生、違章占路、無照商販的管理與處罰，保證祭掃環境衛生整潔。

7、后勤保障組：組長由縣民政局副局長xxx同志兼任，副組長由縣衛生局副局長xxx兼任，成員包括縣民政局、衛生局2名工作人員。

職責：負責應急設備、物資和技術裝備的儲備與調度，同時負責內部防護救治。在發生重大人員傷亡時，及時組織調度衛生技術力量，搶救傷病人員。

四、突發事件應急處理預警措施

突發事件發生后，指揮部應當立即啟動突發事件應急處置預案，并根據突發事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。

(一)掃墓現場出現人員車輛嚴重擁擠、堵塞現象時:

1、現場工作人員積極做好宣傳引導工作;

2、交管人員及時指揮疏導車輛和人流;

3、迅速向指揮部報告;

4、縣民政局負責對人員進行疏散，在墓區、骨灰堂采取單向進出、控制進入人員數量等措施，保持現場秩序;

5、通過廣播宣傳疏導群眾。

(二)車輛停放困難，交通嚴重擁堵時:

1、交通組采取臨時管制措施;

2、臨時征用停車場地;

3、臨時占用道路停車;

4、調配運力，設立臨時停車站點。

(三)發現火災險情或突發火情時:

1、現場工作人員就近利用滅火器進行撲救;

2、消防人員迅速進入現場撲火;

3、向指揮部報告;

4、緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡;撤離危險場所、區域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。

5、盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

(四)出現突發事故，掃墓群眾有擠傷情況時:

1、后勤保障組迅速聯系救護人員，到達現場搶救受傷人員;

2、迅速向指揮部報告;

3、公安部門維持現場秩序，引導、疏散群眾;

4、交通組及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通;

5、配合做好善后事宜。

(五)發現不明爆炸物或發生爆炸事件時:

1、發現可疑不明物品時，迅速報告指揮部，由安監、公安部門專業人員迅速進行處置;

2、發生爆炸事件時，治安組迅速聯系公安部門到場處置;

3、后勤保障組聯系救護人員搶救傷員;

4、向指揮部報告;

5、消防車輛到場撲救明火;

6、現場工作人員疏散群眾到達安全地點。

(六)出現個別人借機制造事端時:

處置原則:迅速報告、迅速控制、迅速解決。

1、“”人員制造事端的，接待工作人員迅速報告指揮部，聯系公安部門和指揮部辦公室進行妥善處置;

2、個別骨灰格位傳銷人員制造事端的，由治安組聯系工商、殯葬執法人員進行處置。

(七)突然發生矛盾糾紛時:

處置原則:及時化解、協調處理、避免不良影響。

與家屬發生糾紛和矛盾時，接待人員要態度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突;必要時，治安組要聯系公安部門協助解決。

(八)在祭掃重點地區聚集上訪人員時:

1、治安組及時聯系公安部門組織警力維持現場秩序;

2、盡快將上訪人員帶出掃墓現場;

3、指揮部辦公室協調做好政策、法規宣傳解釋工作。

五、妥善做好突發事件善后處理工作

突發事件發生后，由縣政府辦公室負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執行上報制度、工作負責、重大事件處理得當的工作人員給予表揚。對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任倒查，追究相關人員的責任。

六、具體工作要求

1、清明祭掃高峰日，3月30日至4月10日每天7:30分至18:30分，指揮部領導、成員（部門負責人）及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責。其他時間由縣民政局安排值班，代指揮部行使職責。突發事件發生后，指揮部成員必須快速趕到事發現場，指揮事件處理工作?，F場工作人員要沉著應戰，服從指揮部統一指揮。

2、指揮部各職能部門要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度;物資儲備調集制度;人員調配和支援等項制度。要建立嚴格的突發事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯系，保證突發事件應急處理工作正常進行。

3、要保證監控系統啟動;應急器材、經費落實到位;各種勤務車輛(消防，救護)、儀器設備全部到位并保持良好狀態。

4、加強對指揮部各職能部門各工作組成員的培訓，教育職工充分認清預防和處置突發事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要組織消防演習或培訓，定期檢點部位的滅火設備設施，排查消除隱患。

5、要保障通訊聯絡暢通，信息上報及時準確，確保領導及時掌握動態。清明節期間，縣民政局必須每天掌握當日工作情況，遇有突發事件，由指揮部辦公室統一向上級有關部門報告。

6、各應急組在具體實施過程中必須堅持依法行政，杜絕違規行為。

7、加強值班，向社會公布重點部門的值班電話：

清明節祭掃活動指揮部辦公室：xxxxxx

xxxx福園：xxxxx

縣殯儀館：xxxxxx

縣環衛局：xxxxxx

縣工商局：xxxxxx

突發事件輿情應急預案范文第2篇

2020

年突發公共衛生事件及傳染病疫情應急預案

(兩篇）

幼兒園

2020

年突發公共衛生事件應急預案

為了提高我園預防和控制突發公共衛生事件的能力和

水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員エ的身體健

康與生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩定，結合我園實際，特制定我園突發公共衛生事件應急預案。

一、工作目標

1、

普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大

師生員エ的自我保護意識。

2、

完善突發公共衛生事件的信息監測和報送機制，做

到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3、

建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確

保突發公共衛生事件不在校園內蔓延。

ニ、應急指揮體系及職責

1、

成立突發公共衛生事件領導小組。

組長：***;

常務組長：***、***;

副組長：辦公會成

員；

組員：全體園委會成員；

對應科室：德育處、總務室、

保健室。

2、

幼兒園突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病、疫情、食物中毒事件、免疫接種（或服藥）造成的不良反應，

以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

3、

建立

II

下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度。

上報流程：發現疫情的教職ェ

保健醫

突發公共衛生

事件領導小組常務組長（后勤副園長、德育保育副園長）一

ー組長（園長）一一領導小組集體根據疫情分析研判一一組

長宣布立即啟動應急預案一一常務組長分別向教育局、轄區

衛生部門上報。

4、

上報處置要求：幼兒園出現集體性食物中毒、甲類

傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛

生事件時，應實行

24

小時值班制，并開通疫情監控聯系電

話，嚴格執行幼兒園重大公共衛生事件報告程序，以最快的

通訊方式在

2

小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同

時向上級教育行政管理部門報告，對疫情實行日報告制度。

5、

任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意

他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

三、突發事件預防措施

(一）高度重視，切實加強對幼兒園衛生工作的領導和管理。幼兒園應經常對食堂、教學環境與生活區環境進行檢查，食堂必須取得餐飲服務許可，食堂從業人員必須持有健

康合格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消

毒、食堂的安全保衛等各環節衛生安全管理工作，及時發現問題，消除安全隱患。

(ニ）増加幼兒園衛生投入，切實改善幼兒園衛生基礎

設施和條件。

(三）采取有效措施，強化幼兒園衛生規范化管理。

1、加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成

疾病傳播。

2、

加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止

污染環境和水源。

3、

大力開展愛國衛生運動，重點搞好教室衛生和公共

環境衛生，為幼兒園提供ー個安全衛生的學習和生活環境。

4、

幼兒園要切實履行職責，落實幼兒定期健康檢查制

度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度，及兒童入園查驗

接種證制度。做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執行新生入學

前預防接種證查驗和登記制度，提高幼兒疫苗接種率，防止

疫苗相關性疾病的發生或流行。發現傳染病患者及時采取相

應的隔離防范措施。

(四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、

普及公共衛生知識，引導幼兒樹立良好的衛生意識，

養成良好的衛生習慣和生活方式。

2、

結合季節性、突發性傳染病的預防，大力宣傳、普

及防治突發事件的相關知識，開展經常性的演練，提高師生

員エ及幼兒家長的公共衛生意識和防治突發事件的能力。

3、

進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增

強幼兒及家長識別腐敗變質食品、”三無”產品、劣質食品的

能力，教育幼兒及家長不買街頭無照、無證商販出售的各類

食品。

4、

督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習

慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

(五）建立聯系與信息報送機制。建立幼兒園分管部門

與人員、幼兒園與家長、幼兒園與轄區醫療機構及教育行政

部門信息聯動機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。

對各類可能引發學校突發公共衛生事件（傳染病、食物中毒

等）的情況及時進行分析并發出預警。

(六）做好應對學校突發公共衛生事件的人力、物力和財カ方面的儲備工作，確保突發公共衛生事件預防、現場控

制的應急設施、設備和必要的經費。

四、突發事件的應急反應

一般突發公共衛生事件發生后，現場的教職員エ應立即按程序進行上報，領導小組接到報告后，必須立即趕赴現場

組織實施以下應急措施：

(1)

食物中毒應急措施：

①

聯系轄區衛生部門（醫院），對中毒人員進行救治；

②

通知有關人員停止食用可疑中毒食品，或追回已發出的可疑中毒食品;

③

封存剰余可疑的中毒食品；控制或切斷可疑水源；

④

與中毒人員家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思

想工作，穩定其情緒；

⑤

組織人員對共同進餐的幼兒或職ェ進行排查；

⑥

積極配合衛健部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品

取樣留驗；或配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作；

⑦

按照政府和衛健部門要求，認真落實其他緊急應對措

施；

⑧

對幼兒園不能解決的問題及時報告教育主管部門和

當地政府以及衛健行政部門，并請求支持和幫助；

⑨

在幼兒園適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本

情況以及采取的措施，穩定師幼員ェ情緒，并開展相應的衛

生宣傳教育，提高師幼員ェ的預防與自我保護意識；

⑩

幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向轄區衛健部

門和教育主管部門報告。

(2)

傳染病應急措施：

①

及時隔離患病的幼兒，并送至醫院進行治療；

②

教室、寢室等人員集中的室內場所應經常開窗，做到

有效通風透氣，確保室內的空氣流通（主要針對呼吸道傳染

?。?/p>

③

暫停組織室內場所的大型集體活動（主要針對呼吸道

傳染）；控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染?。?；

④

協助衛健部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；

⑤

對病人接觸過的人員，包括幼兒、老師進行隨訪，并

配合政府或衛健行政部門采取必要的隔離觀察措施；

⑥

加強毎日晨午檢工作，對缺勤的師幼逐一進行登記，

并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師幼勸其及時就醫或在

家醫學觀察，暫停入園或上班；

⑦

每日對患病師幼進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸；

⑧

密切關注傳染病流行情況，必要時經衛健行政部門組

織專家進行疫情風險評估后，可報請教育主管部門并經市政

府批準，采取臨時停課等特殊措施；

⑨

與患病幼兒家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思

想工作，穩定其情緒；

⑩

按照政府和衛健行政部門要求，認真落實其他緊急應

對措施；對不能解決的問題及時報告教育主管部門和市政府

以及衛健行政部門，并請求支持和幫助；

?在幼兒園適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本

情況以及采取的措施，穩定師幼員ェ情緒，并開展相應的衛

生宣傳教育，提高師幼員ェ的預防與自我保護意識。

@幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向衛健部門和教育主管部門報告。

(3)

預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反

應的應急措施:

①

聯系轄區衛健部門（醫院），對出現不良反應的幼兒

進行救治；

②

停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥

品；組織人員對預防接種或預防性服藥的幼兒進行排查；

③

與家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，

穩定其情緒；配合衛健部門排查原因，對引發反應的藥品、

疫苗取樣留驗；

④

按照市政府和衛健部門要求，認真落實其他緊急應對

措施；

⑤

對幼兒園不能解決的問題及時報告教育主管部門和

市政府以及衛健行政部門，并請求支持和幫助；

⑥

在幼兒園適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本

情況以及采取的措施，穩定師幼員エ情緒，并開展相應的衛

生宣傳教育，提高師幼員エ的預防與自我保護意識；

⑦

幼兒園在采取上述應急措施的同時，應向衛健部門和

教育主管部門報告。

(4)

其他突發公共衛生事件的應急措施：

除以上三類突發公共衛生事件之外的其他類型突發公

共衛生事件的應急處置參照上述措施執行。

五、善后與恢復工作

(一）突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應

馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復幼兒園正

常秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教寢

室、功能室、食堂、廁所、公共環境等進行徹底清掃消毒后，

方能復課；因傳染病暫時停學的幼兒，必須在恢復健康，經

衛鍵部門確定沒有傳染性井出具有效的病愈證明后方可復

學；因水源污染造成傳染病流行，其水源必須經衛鍵部門檢

測合格后，方可重新啟用。根據調查結果，對導致事件發生

的有關責任人或責任單位，依法追究責任。

(ニ）幼兒園應認真做好或積極協調有關部門做好受到

突發公共衛生事件損害的相關人員的善后工作。

(三）對突發公共衛生事件反映出的相關問題、存在的

衛生隱患問題及相關部門提出的整改意見進行整改。

幼兒園傳染病疫情及突發公共衛生事件應急預案

為了提高我園預防和控制突發流行性疾病和傳染病防

治衛生事件的能力，最大限度消除疾病帶來的威脅，確保幼

兒園師生的身體健康和生命安全以及教育教學工作的正常

開展，***幼兒園結合自身實際情況，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的有關條款，特制訂出本應急預案。

一、工作目標

1.

在幼兒家長中加大各種突發流行性疾病和傳染病防

治知識的教育力度，提高廣大幼兒的自我保護意識。

2.

堅持每一天做好流行性疾病和傳染病防治事件的信

息檢測報告，做到早發現、早報告、早治療。

3.

建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確

保突發性疾病和傳染病在校園里蔓延。

ニ、工作原則

1.

預防為主，常抓不懈幼兒園是各類疾病高發的場所，

一旦出現疏忽和遺漏就會帶來不可阻擋的危害幼兒園師生

的生命健康受到極大威脅，因此幼兒園的傳染病防控工作應

該是不可忽視的重要工作之一，針對當前各種傳染疾病高發

的情況，應該加大力度宣傳防范傳染病和傳播性疾病的知

識，提高幼兒的的防護意識和校園公共衛生水平，全力杜絕

傳染病在校園的傳播，并且要形成長效機制，常抓不懈，毫

不放松，真正要做到有備無患。

2.

依法管理、快速反應嚴格執行國家有關法律法規，對

突發流行性疾病和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治エ

作實行依法管理，對于存在的瞞報和忽略等違法行為依法追

究責任。幼兒園成立突發性疾病和傳染防治領導小組，針對

可能出現的傳染情況，建立預警機制和醫療救治機制，要堅

決做到快速、及時、完善、穩妥的處理，強化人力、物力、

財カ儲各，增強應急處理能力，最大限度保證幼兒園師生的

安全。

三、組織管理

成立預防與控制傳染性疾病應急處置工作領導小組，成員名單如下：

組

長：***

副組長：***、

幼兒園成立以***園長為組長的預防和控制傳染病應急處置工作領導小組，具體負責落實幼兒園的突發事件防治エ作。

主要職責：

1.

根據上級教育行政主管部門的有關精神和本地方的

實際情況制定出本園突發流行性疾病和傳染病的預防處理

預案。

2.

健全和落實突發事件責任制，檢查、督促幼兒園各班

級預防突發事件措施的落實情況，責任到人。

3.

廣泛深入班級定期開展突發流行疾病和傳染病的防

治宣傳教育工作，在幼兒學習生活中普及突發事件防治知

識，提高幼兒的應急處理能力。

4.

建立和完善幼兒的每日一次的晨午檢記錄，及時掌握

幼兒的身體狀況，針對可能出現的突發流行行疾病和傳染

病，堅決做到及時發現、及時救治等一系列的反應措施，確

保幼兒園的教育教學秩序的正常運轉和幼兒園師生的身體

健康。

5.

如發生流行行疾病和傳染病要及時向上級有關主管

部門匯報情況，并配合有關醫療部門做好防治工作。

6.

所有應急小組領導成員的通訊方式要

24

小時保持暢

通。

四、突發事件的應急反應

根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定，講突

發事件的登記分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發

事件，結合本幼兒園的特點和實際，在必要時啟動相應的突

發事件應急預案，作出應急反應：

1.

所在地區發現屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級

應急相應，立即啟動一日ー報告制度與加強疫情的通報，ニ

是加強幼兒園各個班級以及部門的公共設施的衛生狀況檢

疫工作，積極采取消毒措施，確保幼兒園的安全。三是加大

對校園進出入人員的檢查工作，最大限度防止疫情進入校

園。

2.

所在地區發生重大突發事件的疫情，啟動第二級應急

響應，首先在校園內開幼兒園的幼兒開展定時測量檢查身體

狀況，發現健康問題及時排查和及時救治，并及時向上級有

關部門報告；三是加大對幼兒園的消毒力度，配合上級醫療

部門做好隔離工作，最后及時通告疫情防控情況。

3.

所在地區發生特大突發事件，啟動第一級應急響應，

首先實行封閉式管理，嚴格控制外來人員進入幼兒園，ニ是

全面掌握流動進出幼兒園人員的情況，發現問題及時上報；三是幼兒園加大對カ度對幼兒園各公共設施的消毒力度，確

保校園安全。四是加大防控和監測カ度，并做好疫情的防控

情況公布。

4.

園內出現疫情幼兒園出現疫情后要啟動應急預案，針

對感染的幼兒或者老師要及時進行隔離，同時要向上級有關

管理部門通報情況，另外加大力度排查校園的感染人數，有

關部門到來后，通過排查對幼兒園師生進行檢測，對幼兒園

進行隔離，杜絕感染者離校，根據疫情的發展的狀況制定出

突發事件輿情應急預案范文第3篇

為切實提高我局對網絡輿論的引導能力和處置網絡輿情的管控能力，形成科學、有效、反應迅速的應急工作機制，特制定本預案。

一、組織指揮機構與職責

（一）組織體系

成立網絡與信息安全領導小組，組長由分管副局長擔任（特殊情況由局長擔任），成員包括：各股室負責人及聯絡員等。

（二）工作職責

1．研究制訂我局網絡與信息安全應急處置工作的規劃、計劃和政策，協調推進我局網絡與信息安全應急機制和工作體系建設。

2．研究提出網絡與信息安全應急機制建設規劃，檢查、指導和督促網絡與信息安全應急機制建設。指導督促重要信息系統應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執行情況。

3．指導應對網絡與信息安全突發事件的科學研究、宣傳培訓，督促應急保障體系建設。

4．及時收集網絡與信息安全突發事件相關信息，分析重要信息并提出處置建議。及時向局領導提出啟動本預案的建議。

5．負責參與重要信息的研判、網絡與信息安全突發事件的調查和總結評估工作，進行應急處置工作。

二、工作原則

（一）居安思危，預防為主。立足安全防護，加強預警，從預防、監控、應急處理、應急保障和打擊犯罪等環節，在法律、管理、技術、人才等方面，采取多種措施，充分發揮各方面的作用，共同構筑網絡與信息安全保障體系。

（二）提高素質，快速反應。加強網絡安全風險科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專業人員的作用，在網絡安全風險發生時，按照快速反應機制，及時獲取充分而準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

（三）加強管理，強化責任。建立和完善安全責任制及聯動工作機制。加強與相關部門間協調與配合，形成合力，共同履行應急處置工作的管理職責。

三、網絡安全風險防范工作流程

（一）信息監測與報告

要進一步完善網絡安全風險突發事件監測、預測、預警制度。按照“早發現、早報告、早處置”的原則，加強對涉軍領域網絡安全風險的有關信息的收集、分析判斷和持續監測。當發生網絡安全風險突發事件時，在按規定向有關部門報告的同時，按緊急信息報送的規定及時向局領導匯報。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和采取的措施等。

（二）預警處理與預警

1．對于可能發生或已經發生的網絡安全風險突發事件，系統管理員應立即采取措施控制事態，并第一時間進行風險評估，判定事件等級并預警。必要時應啟動相應的預案，同時向信息安全領導小組匯報。

2．領導小組接到匯報后應立即查明事件狀態及原因，技術人員應及時對信息進行技術分析、研判，根據問題的性質、危害程度，提出安全警報級別。

（三）風險處置

信息安全領導小組在接到網絡與信息安全突發事件發生或可能發生的信息后，應加強與有關方面的聯系，掌握最新發展態勢，并作好啟動本預案的各項準備工作。信息安全領導小組根據網絡與信息安全突發事件發展態勢，視情況決定是否上報上級領導部門。

突發事件輿情應急預案范文第4篇

中圖分類號： F252 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0023-020 引言

近幾年各種突發事件頻繁發生，如2003年SARS傳染，2008年汶川大地震、南方大雪災，2010年上海靜安公寓大火，2011年溫州動車追尾事故，都給我國社會穩定和發展造成了巨大損害。其中一條最主要的原因是我國應急物流體系及公共危機預警體系不完善所致[1]。反觀2011年日本大地震及福島核危機事件，由于得益于應急物流體系的有效運作，使災害重建、救援工作得以順利開展。近幾年，河北省突發及公共危害事件頻發，且河北省地處環渤海灣中段，地理位置特殊(環京津地區)，應對各類突發事件責任尤其重大。因此，建立健全河北省應急物流機制尤為重要。

1 應急物流概述

應急物流是指為應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動，它追求時間效益最大化和災害損失最小化。應急物流與普通物流一樣，也由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構成，具有空間、時間效用，供求關系也要求空間均衡與時間均衡[2]。應急物流主要有突發性、不確定性、弱經濟性及非常規性等特點[3]。

在目前突發事件頻發現狀下，應急物流體系的建設有著重要的意義。它是國家安全保障的重要組成部分，體現了國家的綜合國力和發展水平。它既關系著國家社會的和諧穩定與安全，也與人民群眾利益密切相關。同時，它也為應急管理的成功實施提供物資基礎和實現條件，并與現場救援密切相關[4]。

2 河北省應急物流體系建設現狀分析

自從國家規定各級地方政府應成立公共事件應急管理機構以來，河北省政府成立了省政府應急辦，設置河北省突發公共事件應急工作領導小組，各級地級市、區縣也相應設立了應急管理辦事機構，相應各級職能部門也明確了相關責任部門或負責人，形成了以省、市、縣政府管理為主，其余職能部門為輔的三級應急平臺。目前，河北省已建立了檢測預警、應急處置、應急預演、輿情引導、軍地合作等多方位、多層次的應急管理機制，形成了統一指揮、多級部門聯動、上下一致的應急物流管理與指揮體系。

針對河北省應急物流及應急管理，河北省政府先后制定并出臺了一系列的政策。2003年出臺了《河北省突發公共衛生事件應急條例》，2006年印發《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》和《河北省地震應急預案》；此后，陸續編制了《河北省船舶污染事故應急預案》、《河北省城市道路橋梁重大事故應急預案》等專項預案。2007年編制《“十一五”期間河北省突發公共事件應急體系建設規劃》等。

為了提高河北省公共突發事件應急管理的能力及應急物流體系整體的運作水平，河北省先后開展大量應急預演活動，包括自然災害、戰備及疫情、生產事故、基礎設施能力、大型突發事件等方面的內容。如，由各種政府及職能部門開展的河北省自然災害救助應急預演、河北省電力突發公共事件應急預演、河北省交通及網絡應急預演、渤海海域溢油應急預演等，由各類物流企業、生產企業開展的預演等。

另外，河北省在應急救援物資儲備方面也做了大量有益的探索，從救援資金獲取與分配管理、救援物資儲備中心布局及管理等方面入手，形成了省、市、縣三級應急物資儲備體系。

盡管河北省應急物流體系已初具規模，但仍不夠完善，主要存在以下幾個方面問題：

2.1 應急物流法制建設還不健全 目前，河北省雖按《突發事件應對法》制定了省級突發事件的法規，但對具體的各類突發事件的防范和治理缺乏操作性強的法律支持機制。如自然災害、流行性地方性疾病、群體性安全事件等領域，還沒有完善的法規性文件。在處理突發事件時，仍主要依靠行政手段強制執行，這會造成人民群眾的合法權益受損，也不符合依法治國的憲法規定。同時，已經頒布的一些單行法規缺乏可操作性，各級地方政府(市、縣)未出臺相應的細化法則。

2.2 應急物流管理體制不完善 河北省應急物流指揮體系雖已形成體系，但仍缺失權威的、具有獨立法律地位的綜合協調性常設專門機構缺失。很多臨時設立的應急管理部門如同虛設，如各項委員會、指揮部等專門機構非常設，這不利于形成統一協調的機制，不利于有效處理各類突發事件。應對復合型、大規模群體突發事件沒有專業救災隊伍，存在處理力量的盲區。

2.3 應急物流管理運行機制不健全 社會資源的整合和調度力度不夠，未形成政府、社會、物流企業等組織之間的協同應急物流管理運行機制。一方面預警機制不健全，表現為預警系統只有河北省氣象預報信息系統，預警網絡不健全及缺乏社會安全預警機制等。另一方面，河北省雖已在應急物資儲備方面做了大量工作，但應急物資資源儲備仍缺乏，主要集中在特定專業領域，如洪水、地震等。一些戰略性物資，如煤炭、石油等未形成完整的儲備體系。

突發事件輿情應急預案范文第5篇

 

1．總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應急組織指揮體系及職責

2.1應急組織機構

2.2應急組織機構職責

2.3區醫學救援指揮部成員單位職責

3．應急響應

3.1應急響應分級

3.2應急響應措施

3.3應急處置

3.4疾病預防控制和衛生監督

3.5信息報告和

3.6應急響應終止

4．善后工作

5．應急保障

5.1人員保障

5.2物資儲備

6．監督管理

6.1宣傳、培訓與演練

6.2獎懲與責任

7．附則

7.1預案管理

7.2預案實施

 

 

長沙市天心區突發事件緊急醫學救援應急預案

 

1．總則

1.1編制目的

保障突發事件發生后，迅速、高效、有序地組織各項醫療衛生救援工作，提高各類突發事件的應急反應能力和醫療衛生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2編制依據

    《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發事件醫療衛生救援應急預案》《長沙市突發事件總體應急預案》《長沙市突發事件緊急醫學救援應急預案》等法律、法規和相關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于本區行政區域內突發事件所導致的人員傷亡、健康危害所需要的醫療衛生救援工作。

1.4工作原則

統一領導、分級負責，屬地管理、強化責任；依法規范、及時反應，平戰結合、常備不懈；整合資源、信息共享，依靠科學、加強合作。

2．應急組織指揮體系及職責

2.1應急組織機構

區人民政府和各街道辦事處設立突發事件緊急醫學救援指揮機構，負責本行政區域突發事件醫療衛生救援工作。

區人民政府成立天心區突發事件緊急醫學救援應急指揮部（以下簡稱“區醫學救援指揮部”），由分管副區長任指揮長，區衛生健康局局長、區政府辦公室相關負責人任副指揮長。區委宣傳部、區委網信辦、區發展改革局、區工業和信息化局、區民政局、區財政局、區交通運輸局、區應急局、區市場監管局、區公安分局、區交警大隊等有關部門及各街道辦事處負責人為成員。

區醫學救援指揮部下設辦公室（設在區衛生健康局），由區衛生健康局分管副局長任辦公室主任。辦公室下設指揮調度組、醫療急救組、物資保障組、信息管理組、專家咨詢組、疾控與衛監組。

2.2應急組織機構職責

2.2.1區醫學救援指揮部：研究決定全區突發事件緊急醫學救援工作的重大問題；統一指揮全區突發事件緊急醫學救援處置工作；實施并督促區直有關部門和各街道辦事處落實本預案；指導、監督各街道辦事處突發事件緊急醫學救援的應急工作。

2.2.2區醫學救援指揮部辦公室：承擔區醫學救援指揮部日常工作；負責收集、整理、評估、報告、相關信息；在區醫學救援指揮部的統一指揮下，組織實施全區突發事件緊急醫學救援工作，指導各街道辦事處開展突發事件緊急醫學救援工作；提出應急物資儲備目錄，開展應急演練、調查評估、信息、應急保障和宣傳培訓等工作。

2.2.3指揮調度組：由區衛生健康局牽頭，必要時協調市120急救中心給予急救支援。由區衛生健康局負責統一指揮調度協調全區各醫療急救機構及相關網點醫院，參與突發事件的緊急醫學救治工作。確有需要時，由區應急局協調區交通運輸局，負責救援期間的交通運輸保障工作。

2.2.4醫療急救組：由區衛生健康局牽頭，以區級醫療機構為主體，協調在區省部級醫院、市級醫院共同參與組成，負責組建綜合性或專業性緊急醫學救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業緊急醫學救援應急隊伍。在省職業病防治機構和市疾病預防控制中心的指導下，參與救援的醫療機構共同協作完成危險化學品中毒、輻射危害等特殊領域的醫療救治。

2.2.5物資保障組：區衛生健康局負責突發事件緊急醫學救援所需物資、藥品、經費等保障；區工業和信息化局負責組織協調有關應急物資的儲備、調度和后續供應。

2.2.6信息管理組：區衛生健康局負責突發事件緊急醫學救援信息的收集、分析、報告，每日報告傷員救治進展，重要情況隨時報告。

2.2.7專家咨詢組：由區衛生健康局負責組建，以區級醫療機構為主體，邀請在區省部級、市級醫院及區級醫療機構的臨床醫學專家、疾控專家組成，對突發事件緊急醫學救援工作提供決策咨詢建議、技術指導支持，參與制定、修訂、評估救援預案和技術方案。

2.2.8疾控與衛監組：由區衛生健康局牽頭，區疾病預防控制中心、區衛生計生綜合監督執法局根據情況開展衛生學調查評估、衛生監督執法，防止造成次生或衍生突發公共衛生事件。 

2.3區醫學救援指揮部成員單位職責

區委宣傳部：負責指導、組織突發事件緊急醫學救援的新聞工作；協調媒體的宣傳報道。

區委網信辦：負責做好突發事件緊急醫學救援的輿情監測處置和重要信息網上工作。

區發展改革局：按權限負責審批緊急醫學救援基礎設施建設項目；協助制定突發事件緊急醫學救援基礎設施建設發展規劃。

區工業和信息化局：組織協調有關應急物資的儲備、調度和后續供應；協調各相關企業為緊急醫學救援提供應急通訊保障；協調各相關企業為緊急醫學救援提供應急電力保障。

區民政局：負責對符合社會救助條件的困難群眾進行基本生活救助；協助做好社會捐助工作。

區財政局：負責突發事件緊急醫學救援的經費保障和監管；具體的突發事件處置過程中需緊急醫學救援時，區衛生健康局提出緊急醫學救援經費方案，經區人民政府審批同意后，由區財政負責安排應由區人民政府承擔的緊急醫學救援經費。

區交通運輸局：負責協調做好緊急醫學救援人員和物資運輸車輛的組織。

區衛生健康局：負責緊急醫學救援網絡建設，建立緊急醫學救援指揮平臺，請求市120急救轉運系統進行力量增援，完善現代化通訊指揮系統、信息網絡平臺系統，實現信息資源共享互通；協調和組織安排轄區內各部屬省屬醫院、市級醫院參與我區的緊急醫學救援工作；負責建立綜合性緊急醫學救援應急隊伍，對應急處置隊伍實行計算機網絡化管理，建立應急處置隊伍和專家資料庫，并根據需要對隊伍及時進行調整，定期開展培訓演練，提高應急救治能力；負責配備現場應急處理所需的車輛、緊急醫學救援藥品、醫療器械設備、快速檢測器材試劑、衛生防護用品等物資并及時更新補充，提出儲備計劃建議，建立設施設備信息數據庫。

區應急局：指導全區突發事件緊急醫學救援管理工作，協調相關單位參與突發事件緊急醫學救援；參與重、特大突發事件緊急醫學救援工作。

區市場監管局：負責突發事件緊急醫學救援藥品、醫療器械設備的監督管理，協助做好調度工作。

區公安分局：負責維護突發事件現場治安秩序，緊急情況下對現場實行管制。

區交警大隊：緊急情況下對現場及相關通道實行交通管制，開設緊急救援綠色通道。

各街道辦事處：按“屬地管理”原則，負責做好本轄區突發事件緊急醫學救援的先期處置和善后處理工作，并協調配合有關部門做好突發事件緊急醫學救援的防范、處置、應對工作。

3．應急響應

3.1應急響應分級

根據突發事件造成的人員傷亡和健康危害情況，將緊急醫學救援響應分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

3.1.1符合下列情形之一的，為Ⅳ級響應：

（1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發事件。

（2）區人民政府確定的其他需要開展緊急醫學救援工作的一般突發事件。

3.1.2符合下列情形之一的，為Ⅲ級響應：

（1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發事件。

（2）市人民政府及其有關部門確定的其他需要開展緊急醫學救援工作的較大突發事件。

3.1.3符合下列情形之一的，為Ⅱ級響應：

（1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發事件。

（2）跨市有嚴重人員傷亡的突發事件。

（3）省人民政府及其有關部門確定的其他需要開展緊急醫學救援工作的重大突發事件。

3.1.4符合下列情形之一的，為Ⅰ級響應：

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡。

（2）需要國務院在緊急醫學救援工作上給予支持的突發事件。

（3）跨省有特別嚴重人員傷亡的突發事件。

（4）國務院及其有關部門確定的其他需要開展緊急醫學救援工作的突發事件。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。 

3.2應急響應措施

3.2.1Ⅳ級響應

（1）區醫學救援指揮機構接到發生一般突發事件的相關報告或指示后，立即啟動緊急醫學救援Ⅳ級響應，組織開展現場處置工作。組織專家對傷病員救治情況進行綜合評估，并及時向市醫學救援指揮部報告。

（2）必要時報請市醫學救援指揮部給予協調、支持，組織專家進行技術指導。

3.2.2Ⅲ級響應、Ⅱ級響應和Ⅰ級響應

（1）區醫學救援指揮部接到相關報告后，立即向上級報告，開展先期處置工作，請求啟動Ⅲ級響應、Ⅱ級響應和Ⅰ級響應。

（2）當上級決定啟動緊急醫學救援Ⅲ級響應、Ⅱ級響應或Ⅰ級響應后，在上級緊急醫學救援應急指揮機構的統一領導下，配合做好緊急醫學救援應急處理工作。

在啟動較高級別應急響應時，較低級別應急響應同時啟動。

3.3應急處置

緊急醫學救援應急隊伍在接到救援指令后，應及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展醫學救援工作。在實施醫學救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

區應急指揮機構可在事發現場設置現場緊急醫學救援指揮部，及時準確掌握現場情況，做好現場醫學救援指揮工作。主要或分管負責人要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程?，F場醫學救援指揮部要接受突發事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。并根據事件的級別、性質和上報要求等，及時向上級衛生健康行政部門報告應急處置情況，提出醫學救援建議。

3.3.1現場評估與搶救

到達現場的緊急醫學救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，心要時建立現場急救站或臨時救護點。本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準和方法迅速對傷病員進行評估分類，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的分級、分區處理措施。

3.3.2轉送傷員

當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：

（1）對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢，對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救治療，做必要的處理，滿足基本生命需要后再進行監護下轉運，迅速有針對性轉往有關醫療機構。

（2）認真填寫轉運卡，提交接納的醫療機構，報醫學救援指揮機構匯總。

（3）在轉運中，醫護人員須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續進行。

（4）在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按醫學救援指揮機構指定的地點轉送。

（6）任何醫療機構不得以任何理由拒診拒收傷病員。

3.4疾病預防控制和衛生監督

突發事件發生后，區醫學救援指揮機構要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督專業機構開展衛生學調查和評估、衛生監督執法，采取有效的預防控制措施，防止各類突發事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生。

3.5信息報告和

各醫療衛生機構在迅速開展緊急醫學救援工作的同時，應立即將人員傷亡、搶救及疫病等情況按要求逐級報告至區醫學救援指揮部辦公室。

承擔緊急醫學救援工作的醫療衛生機構必須每日按要求逐級向區醫學救援指揮部辦公室報告傷病員及其醫療救治進展和疫病等情況，重要情況要隨時報告。區醫學救援指揮部辦公室按規定及時向區人民政府（區政府總值班室）和市醫學救援應急指揮部報告有關情況。

3.6應急響應終止

突發事件現場緊急醫學救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經有權機關批準，醫學救援指揮部可宣布緊急醫學救援應急響應終止，并將緊急醫學救援應急響應終止的信息報告上級衛生健康行政部門。

4．善后工作

緊急醫學救援應急響應結束不是突發事件受傷人員醫療救治工作結束，而是傷病員的救治進入常態化階段；突發事件受傷人員的醫療管理應區別于正常住院病人的住院管理，對危重病人的治療進展情況實行24小時報告制。

5．應急保障

5.1人員保障

區衛生健康局應遵循“平戰結合、常備不懈、分類管理、分級負責、統一協調、高效運轉”的原則，加強突發事件緊急醫學救援工作的組織和隊伍建設，組建緊急醫學救援應急隊伍，制定各種緊急醫學救援應急技術方案，保證突發事件緊急醫學救援工作順利開展。

5.2物資儲備

區衛生健康局及醫療衛生機構應根據實際工作需要提出應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、隊伍裝備及衛生防護用品等物資的儲備計劃建議，做好必要的應急物資儲備。應急儲備物資使用后要及時補充。

6．監督管理

6.1宣傳、培訓與演練

區衛生健康局要做好突發事件緊急醫學救援知識普及的組織工作；依程序確定本轄區一所實力較強的綜合醫院作為應急醫療救治隊伍的培訓基地，承擔各級相應的培訓、演練任務。

6.2獎懲與責任

對在突發事件緊急醫學救援工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對失職、瀆職的相關責任單位和責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，移送有權機關處理。 

7．附則

7.1預案管理

根據實際情況變化，及時修訂完善本預案。