高等教育建議
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高等教育建議范文第1篇
陜西民辦教育經歷了30多年的生存與發展,已經成為中國民辦高等校聚集密度最高的地區之一。2010年,在全省教育工作會議上,陜西省委書記趙樂際也指出,民辦教育的蓬勃發展是我省教育事業的突出特點,也是辦學體制創新的重要成果,并要求及時總結經驗,推廣有效做法,加強政策扶持,積極排憂解難,使民辦教育優勢更優,特色更特,這些既是對我省民辦高等教育的充分肯定,也對未來發展提出更高要求。并且在陜西民辦高校的發展過程中,近年來各級政府對民辦教育的扶持力度也大大增強,2012年省政府決定每年拿出3億元來支持陜西18所民辦高校的發展。
一、陜西民辦高等教育發展現狀
1980年陜西民辦教育開始起步至今,已經取得了不小的成就。陜西全省共有民辦高等學校和民辦高等教育機構66所,其中普通民辦高校有18所,8所為本科,10所為專科,每年為社會輸送大量的應用型專業人才。在陜西的民辦高校中,也涌現出了像西安外事,西安翻譯學院,西京學院等一大批辦學水平高、具有鮮明特色的“名牌院校”,這些學校由于其良好的辦學環境、富有創意的辦學理念和扎實的教學質量,每年都會吸引數以萬計的全國各地的學子前來求學,逐步形成了民辦高校與公立學校同步發展的格局,同時也帶動了地方經濟的發展。
二、 陜西民辦高校發展中存在的主要問題
陜西民辦教育從1980年第一所民辦院校西安培華學院的創辦至今,已經為國家輸送了大批的應用型人才,促進了整個社會經濟的發展。但是我們還必須清醒地看到,民辦教育的發展不容樂觀,陜西民辦高等教育在發展的過程中還存在著大量問題和困難。主要表現在:
1.資金短缺是制約我省民辦高校發展的瓶頸問題。
國家及各級政府雖然對民辦高校每年都有資金投入及政策扶持,但是與高等公立院校相比,高等民辦學校的資金來源渠道相對單一,嚴重阻礙了民辦高等教育事業的發展。主要表現在:
國家和各級政府對民辦教育的投入相對較少,民辦學校對學費的依賴性很強,主要采取“以學養校”的滾動經營模式。然而,在生源逐年減少、公立學校不斷擴充規模以及社會和人們對民辦教育的偏見,導致民辦院校的生源持續減少,很多民辦學校的正常運轉由于受到資金短缺影響而最后被迫關閉。
2.“以質量求生存,以特色求發展”在民辦高等院校中未能真正落到實處。
民辦高等教育的質量問題是全社會十分關注的問題。在陜西現有的66所民辦高校中,但是真正質量高、有特色的品牌高校還不夠多[2]。有很大一部分高校還停留在抓生源、抓資金以及抓就業上,主要表現在民辦高校每年上報的畢業生就業率很高,但是就業質量偏低。“以質量求生存,以特色求發展”在很多民辦高校僅僅是停留在口頭上而沒有真正落到實處,教學工作在學校的中心地位沒有得到真正體現。例如在陜西的很多民辦高校中,教師除了教學外還要求參加暑期招生,并且有名額任務。受到高考時間的限制,在高考前的一段時間中,很多民辦高校的教師由于需要著手準備高考學生的鋪墊工作而無心教學,使得民辦學校正常的教學秩序受到影響,正常的教學內容無法完成,教學目標無法實現,教學質量無從保證。
3. 師資匱乏以及結構不合理也是個始終困擾民辦高校發展的又一重大問題。
教師是所有學校發展的靈魂。擁有高素質穩定合理的教師隊伍是學校不斷發展壯大的有力保障。陜西民辦高等學校教師隊伍存在很大問題:
一是專職教師較少,兼職教師比重較大。兼職教師多來源于臨近高等公立學校的任課教師,具有穩定性差、工作責任心不強等問題。
二是教師年齡結構不合理。民辦學校的專職教師多為離、退休的老年教師和年輕教師,具有豐富的教學經驗和科研能力的中青年教師很少。老教師雖然都豐富的教學經驗和崇高的敬業精神,但都精力不夠。少數年輕應聘者中,年輕教師大都剛從學校畢業,甚至有很多的年輕教師只是把民辦高校當成一種短暫的過渡,這種年齡結構導致了教師梯隊的斷層,不利于學術梯隊的形成與發展。
三是教師學歷結構不合理。民辦高校的大部分教師都是大學本科學歷,研究生學歷的教師所占比重很小,具有博士研究生學歷的中青年教師幾乎沒有。
四是學校在教師管理方面不合理。表現在學校與教師之間簽訂的合同往往缺乏真正的約束力,學校缺乏科學嚴密的用人制度,制度隨意性大;學校在對教師的管理上存在很多不合理想象,嚴重挫傷了教師的積極性和工作熱情。
三.陜西民辦高等教育發展的對策思考
1.積極多方面籌措資金,解決民辦學校發展過程中的資金短缺問題
一是要加大政策扶持力度,為民辦高等教育的發展創造條件和提供保障。陜西是出臺民辦高等教育政策最早的省份之一,近年來,國家和地方政府也出臺了大量的有利于促進陜西民辦教育發展的的政策,并逐年加大扶持力度,但從近幾年的辦學實踐來看,這些政策由于種種原因,沒有完全落到實處。所以,建議省級教育行政部門要加大政策扶持力度,主動加大協調和監督,確保政策落到實處,以切實解決民辦高校在辦學中面臨的困難和問題。
二是要積極探索新型辦學機制,來鼓勵社會力量以各種形式參與民辦高校的發展。民辦高校應該嘗試依托企業辦學,在辦學過程中讓企業直接或間接地參與民辦高校的目標定位、專業建設師資隊伍建設和教學內容制定等,聘請企業人員到學校授課,同時讓企業為民辦高校提供實訓基地和實訓教學,使得民辦高等教育能夠做到真正意義上的“產學研結合” ,促使民辦高校的畢業生能比公辦高校畢業生更快速準確地與地方經濟建設或行業需求相結合,從而推動民辦高校與地方經濟共同發展。
2.采取有效措施,加強學校管理,突出專業的特色,確保民辦高教事業的健康有序發展
陜西民辦高校在在管理過程中存在著方方面面的問題,需要各級政府加強監管及以及學校內部增強自我管理。
進一步加強各級政府對民辦高等教育的管理和引導工作。省教育行政部門要把民辦高等教育納入高等教育的管理職責,統籌規劃,合理布局,形成民辦高等教育與普通高等教育協調發展的局面。并且要從學校設置、辦學方向、教學管理、教師隊伍建設和后勤保障等方面給予民辦高等教育必要的指導和監督。同時民辦高校也應該從自身學校發展現狀出發,加強內部管理,主要體現在學校的教師、學生及行政人員的管理等方面。只有提高民辦高校的教學質量與學生素質,民辦學校才會發展,民辦教育事業才有出路。
要積極引導各民辦高校提高自身教學質量,增強辦學特色。民辦高校的辦學質量是最受社會關注和爭議的問題。雖然社會已經開始接受和民辦高校,但是大多數民辦高校內部運作的不正規是客觀存在的急需要解決的問題。很多民辦高校專業設置不能緊跟市場需求,專業設置完全參照公辦院校,不能突出民辦教育的特色,導致生源逐年遞減;專業設置不合理,同一學校的不同學院設置專業相近,專業定位不夠準確的問題;所以,民辦高校的專業設置和辦學模式更多地要緊跟社會和市場需求,將人才培養和市場需要緊密連接,走產學結合、校企結合共同發展的道路。
3. 積極進行專業管理與高水平教師隊伍的培養
一是民辦高校除了積極引進和培養一大批符合本學校專業設置的專職教師外,還需要采取措施吸引公立高校的教師前來授課,逐步形成以專職教師為核心,專兼職相結合的教師隊伍結構。
二是著力增加民辦高校的中青年教師的比重,形成教師導師制,通過中老教師帶領和培養大批新進學校的年輕教師。
高等教育建議范文第2篇
內容摘要：高等教育投資環境是影響我國高等教育發展的重要因素。現階段，我國高等教育投資環境存在著諸多問題，討論優化高等教育投資環境的政策建議，具有重要的理論意義和現實意義。
關鍵詞：高等教育 投資環境 財政投資
教育投資，也稱教育投入、教育資源投入條件等，是指一個國家或地區，根據教育事業發展的需要，為培養更高層次的勞動力和技術人力以提高其智力水平和勞動能力而投入教育領域中的人力，物力和財力的總和。教育投資是促進我國教育事業發展的基本物質基礎，是推動經濟和社會發展的重要因素，是社會主義現代化建設成敗的關鍵。隨著世界市場的擴大和國際分工的細化，對不同層次和種類的專門人才和技術人才的需求與日俱增，提高民眾文化水平的要求越來越高。高等教育作為向社會輸送人才的主要窗口，是推動社會發展的知識和人才的“蓄水池”，左右著我國新時期歷史使命的實現。隨著經濟全球化的發展，要求這個“蓄水池”擴基，這就要求相應的教育投資與此相適應。我國的教育投資來源眾多，有中央政府和省、自治區、直轄市以及縣級人民政府財政撥款，有企業和事業單位支出的教育費用，還有民間教育投資。雖然近年高校擴招在很大程度上擴張了高等教育規模，但是我國“供給導向型”的高等教育投資依然難以與經濟市場化的現實需求環境相適應。
我國高等教育投資環境存在的問題
（一）高等教育內部投入和外部需求矛盾加劇
當前，高等教育培養的人才模式難以滿足人民群眾日益增長的文化需求。雖然近幾年高校擴招在一定程度上使這種矛盾有所緩解，但并未從根本上解決教育優先發展的戰略地位與實際教育經費投入短缺的矛盾。不僅如此，從我國居民目前實際教育的消費水平來看，我國教育消費潛力還遠遠沒有發揮出來。國家統計局城市社會經濟調查總隊對全國15萬戶城鎮居民家庭進行的一次大規模抽樣調查顯示，目前全國54％的城鎮居民家庭有子女在校就讀，平均每百戶供養112個子女，其中接受大學及以上教育的占 5.1％，大專學生占3.3％。高等教育作為我國整個教育系統的龍頭，統領著我國教育事業發展的方向。只有緩解高等教育的供給與需求間尖銳的矛盾，才能創造一個寬松的素質教育環境，才能使我國的教育真正實現大眾化，走向國際化。
（二）政府財政能力有限導致高等教育經費嚴重不足
衡量一個國家教育經費的主要標志是教育經費占國民生產總值（GDP）的比重。世界上發達國家的教育經費一般占GDP的比重是5%-7%，與我國經濟水平相當的發展中國家教育經費一般占GDP的比重是4%左右。多年來，我國每年教育經費占當年GDP的比例總是徘徊在2%左右。然而，當今的國際競爭是高科技和高素質的競爭，各類高級專門人才和源源不斷的高智力成果是社會主義市場經濟正常運行和順利發展的重要保障。高等教育要滿足新形勢的需求就必須有更高投入。但高等教育投資入不敷出的困境阻礙了高校技術改進和技術創新的步伐。
（三）財政投入主渠道相對弱化且社會投資短缺
在新的歷史條件下，我國教育經費投入的認識實現了戰略性轉變，政府給予教育支持縱向看呈現上升趨勢，但隨著教育經費投入思路由一元化向多元化的轉變，我國教育投資體制現已進入以政府投資為主、社會投資為輔的階段。各級政府財政性教育經費投入占全國教育經費投入的比重逐漸下降，力圖在解決教育經費投入實踐上尋求一條多渠道的新路。但教育事業仍舊過分依賴財政投資，過分依賴公共投資嚴重制約著高等教育改革的力度和深度。而作為教育投資另一重要來源的社會資本卻有選擇性地在高等教育投資，這使得我國高等教育領域資金嚴重缺乏。
（四）多元化教育經費投入缺乏相應的政策支持
在國家教育財政投入主渠道相對弱化的環境下，多元化籌措教育資金渠道能否暢通，與政府相應政策支持息息相關。目前，社會資金充裕，企事業組織、社會團體、公民個人以及海外有大量閑散資金，僅據國家統計局抽樣調查，我國居民儲蓄5萬多億元的10％準備用于教育。但他們對于投資教育缺乏信心，更缺乏相應政府的支持。對非政府投資的教育政策目前我國除了實行鼓勵捐贈政策外，還頒布了《捐贈法》和《社會力量辦學條例》，但這些政策支持仍難以讓非政府組織或個人無障礙地投資于教育，尤其是高等教育。高校只能通過合同研究、專利出讓、聯合科研辦學、聯合培訓等方式，從企事業組織、社會團體、公民個人獲得少量經費。同時，由于在民辦教育政策的設計、制定、實行和調整方面，尚未實現一般公共政策和特殊政策有機結合，也難以吸引民間投資于高等教育。不僅如此，在國家財稅體制發生重大變革的環境下，籌措教育經費的相關機構并沒有及時采取調整措施，這就使民辦教育投資環境在持續、穩定、和諧發展的過程中，學校自主性缺乏自；而且尚未建立民主化的、公開化的、有效的社會監督機制，也阻礙了多元化教育經費的投入。
（五）教育經費管理體制不完善
我國《教育法》第五十五條明確規定：各級人民政府的教育經費支出，按照事權和財權相統一的原則，在財政預算中單獨列項。實際上，我國財政性教育經費長期處于事權和財權分離狀態。由于財政性教育經費的財權、事權不統一以及教育經費預算等級較低而造成一系列問題：一是教育經費預算數量相對彈性較大，缺乏透明度；二是教育發展和政府對教育的撥款脫節；三是教育部門無權行使有效的宏觀管理權與調控權，造成教育資源浪費。同時，中央與地方政府在高等教育事務上的支出責任劃分不清。首先，中央政府的高等教育財政責任和地方政府的高等教育財政責任相交叉，其各自在高等教育領域的財政責任并不是按照高等教育的事權范圍進行劃分。其次，在中央和地方財政分權過程中，中央政府下屬高校財力雄厚，隸屬于地方政府院校財力薄弱，最終使高等教育區域差異逐漸擴大。最后，央屬高校利用高等教育改革向地方院校轉嫁部分高等教育責任：在高等教育改革中，部分央屬院校通過“共建、調整、合作、合并”將大量地方人事和財政劃歸地方政府負責，從而造成高等教育事權與財權不匹配，因此導致了高等教育財政區域差距的擴大。
（六）民間教育投資不均導致教育不公平
經濟全球化浪潮推動我國經濟從封閉式經濟向開放式經濟過渡。開放式經濟是自由選擇的經濟，在開放式的市場經濟體制下，民間資本參與高等教育是現代教育模式發展之必然。非公立學校由于缺乏無形資產，只能通過加大有形資產的投資力度以改變和強化公眾對非公立學校的選擇，所以，非公立學校是民間教育投資選擇的主要方向。但民間投資的尋利性使投資教育資源的配置向有利于追求利潤的態勢發展，這使得不少民間投資或者集中分布于沿海經濟發達地區，或者投向能迅速將教育轉化為現實生產力的職業技術教育產業或應時教育產業。民間資金在投資于高等教育過程中的選擇傾向使地區之間、學校之間、個人之間投資不均，這導致高等教育從層次、規模上在區域、校際間出現不均衡。
我國高等教育投資環境改革的政策建議
（一）加大政府投資力度且強化政府投資職能
優先發展教育是構建我國和諧社會的重要層面。在實現優先發展教育的戰略轉變中，不斷增加教育投資是社會經濟發展規律的必然趨勢，也是實現我國四個現代化的必然要求。雖然新形勢下政府已不再是教育，尤其是高等教育成本的唯一承擔者，但我國社會發展的規律、教育歷史環境決定了在我國相當長的一段時期內，政府仍然是我國教育投資的重要承擔者，這是由我國的歷史條件和教育的功效責任決定的。相對于各個階段的教育，高等教育成本的支出占所有教育支出的比重最大，這就決定了政府在高等教育領域的投資也應最多，這是由我國當前人們的經濟收入水平和教育觀念所決定的。
與此同時，在教育經費投入和管理過程中，還要不斷完善政府投資職能。在政府教育經費支出上，嚴格按照事權和財權相統一的原則管理經費，在財政預算中單獨列項。在不同層次院校管理教育經費過程中，權限分明，界限清晰，明確各自的財權和事權范圍，依法享有各自的權力，承擔各自的義務。
（二）增加家庭和個人教育投資比重且有的放矢地開征教育稅
科學技術的發展使人們認識到掌握科學技術在勞動生產中的重要性，人們對教育，尤其是高等教育的需要日益膨脹。高等教育已不再屬于義務教育階段，提高教育經費在GDP中的比重是國家優化發展教育戰略地位的必然，也是順應社會發展規律之使然。但高等教育最大的受益者是教育接受者個人或家庭，通過接受高等教育是其收入增加、就業機會增大、社會地位提高的重要途徑。從這個意義上講，國家在強化政府教育投資職能的同時，更要加大家庭和接受教育者本人對于教育成本的承擔力度，這符合共同受益的經濟原則。開征教育稅是增加高等教育投資的重要方式，但開征教育稅要根據家庭和個人收入、家庭狀況有所區別，而征教育稅收入要側重投資于高等教育基礎薄弱的地區和院校。
（三）完善民間教育投資的環境且建立高等教育投資激勵機制
當今世界，企事業單位、社會團體和個人并未注意到將大量閑散資金投資于教育事業發揮其應有的價值潛力，這與當前我國的公共政策宣傳不足和人們對于高等教育的潛力價值認識薄弱分不開。所以，首先，通過政府宣傳鼓勵民間資本向高等教育投資。其次，從政策導向上，給予投資于教育的民間組織、團體或個人更大的自，在教育經費投入和管理上民主化、公開化、科學化，建立一套行之有效的自我監督和社會監督體制，給民間教育投資創造一個寬松、有序、和諧的投資環境。
（四）完善教育投資的法律法規和政策措施
隨著我國教育投資渠道的不斷拓展，社會向教育投資的方式已經向多元化發展。但多元化教育投資過程中，不同程度地出現了投資隨意性、權責不分明、缺乏科學管理等不規范投資行為。這是教育投資問題尚未納入國家法律調控的范圍之必然。要解決這些問題，只有制定《教育投資法》及與之相關的教育經費管理辦法等法律法規才能滿足我國教育投資現狀的迫切需求。可以借鑒一些發達國家根據本國的經濟文化發展的需要適時制定的教育經費法，明確教育經費原則和教育經費的來源及教育經費籌措方式，政策撥款條件、數額、份額、維持經費水平的基本標準等，并規定教育經費分配和使用具體細則，輔助教育經費的管理和審計，并適應社會的發展對教育經費進行應時改革。通過制定符合中國國情的有中國特色的教育投資相關法律法規，完善與之相關的政策措施，將民間投資體制納入科學化、法治化道路，其必將為中國教育事業，尤其是高等教育事業適應經濟全球化形勢，走上素質教育道路注入新的“血液”。
（五）發行教育彩票以拓展高等教育資金籌措渠道
發行彩票要具備“公益性”和“社會關注性”等特征，教育事業尤其是高等教育的社會公益性和社會關注性特征明顯。在高等教育領域發行教育彩票不但與國家支持教育事業發展的公益政策相適應，而且順應了全社會普遍關注的歷史發展潮流，理應得到法律的認可和全社會的支持。不僅如此，發行教育彩票有諸多利益所在：通過重新分配社會資源，間接拉動經濟的增長；通過教育彩票收入，緩解高等教育投資困境；通過教育彩票發行，將高校納入市場競爭的體制，刺激其發揮各類優勢，提高競爭力，加速教育國際化步伐；完善我國彩票業市場，推動其向科學化、法治化發展；通過參與教育彩票的發行，增加消費者福利。總之，發行教育彩票是教育產業融資新的、積極的重要手段，它能拓展我國高等教育資金籌措渠道。
我國高等教育投資環境對我國高等教育改革成功至關重要。探究我國高等教育投資環境存在的問題并從宏觀和微觀全方位地解決問題，不但有助于量化我國高等教育，而且有利于有效地推動我國高等教育整體改革持續、穩定、有序地進行。
參考文獻：
1.一之.民辦教育投資期待政策支持.中華工商時報，2004-9-30
高等教育建議范文第3篇
論文摘要：法律課程作為成人高等教育中眾多專業普遍設置的基礎課程，它的教學目標、教學方法受到成人高等教育的定位影響和決定，其教學方法還受到法律專業特點的影響。本文思考法律課程在成人教育中的教學方式和方法時，提出應在明確成人教育定位的前提下，分析法律課程教學的特點，分析法律教學實踐中存在的一些問題，并從了解學員到教材選擇、細化課程設計、再到理論和實踐教學，及輔助教學六方面提出建議，探討適合成人法學課程教學的一些方法，以期能促進法律課程教學實效。
法律課程作為人文社會類課程，是一門與社會緊密聯系、實踐性極強的學科。成人高等教育中的法律課程既有法律專業的法律課程；也有作為公共課的法律課程，本文探討一般意義上作為整體的法律課程與其他課程相對而言的特殊教學方式和方法。
法律課程作為成人高等教育中眾多專業普遍設置的基礎課程，它的教學目標、教學方法受到成人高等教育的定位影響和決定，其具體教學方法還受到法律專業特點的影響。因而，在研究思考法律課程的教學問題時，應在明確成人教育定位的前提下，分析法律課程教學的特點以及現存問題，尋找適合成人法學課程教學的一些方法，以促進法律課程教學實效。
一、導論
社會對人才的需求是多層次的，成人教育受市場導向和制約明顯，所開專業往往是快速反映市場需求，培養市場急需人才，更側重培養學員的應用能力。成人學員是利用業余時間完成學業的，以業余教育為主，“成人學習者普遍有來自年齡、時間、精力、信心等多重因素影響，來自工作、家庭、個人生活等多方面的負擔。”［1］隨著社會生存壓力越來越大，成人的學習往往帶有很強的功利性，要“利于當下”，“成人多重的社會角色和各個發展時期所具有的不同發展任務，從而形成了成人學習領域寬泛性和成人學習途徑的多樣性。”［2］所以成人高等教育要圍繞學員的差異性需求，充分體現和發揮多層次、多形式教育手段，使學員能找到適合自己的教育內容和方式。
二、法律課程教學中存在的問題
（一）未能體現成人教育的特色
成人教育的定位和特色應是以人為本、以學習者為中心，而目前情況是，許多成人高校照搬普高教育模式和方法，“在課程教學上，成人教育大量套用普通高等教育的教材，所設專業與普通高校雷同，課程內容也與普通高校近乎一樣。這樣一來，造成了課程的實踐性太弱，不適合成人工作上的要求”［3］。成人教育的課程尚未擺脫普通高等教育以學科為中心的課程模式，課程編制暴露出實踐教學薄弱等問題［4］。其中的法律課程同樣如此。目前法律教材版本教多，強調課程體系的完整性，為追求學科知識的深度和廣度，偏重理論知識系統性，理論教學越來越“專”，學習內容越來越龐雜，課程內容與實際聯系不緊密。就成人學生來說就顯得距離生活遙遠，導致學生摸不著門路，覺得太深太復雜而產生畏難情緒。
（二）師資的教學問題
以學員為學習主體的教學對教師提出了很高的要求，實踐中存在授課教師如果不了解學員層次、水平和需求，不根據學員基礎、需求差異性設計課程，自然也無法激發學員學習主動性、積極性。
我們一方面強調要加強對學生實踐能力的培養和訓練，另一方面我們的法學教師總體上又缺乏實踐活動的經驗。法律課程師資往往是從法律院校畢業后直接走上大學講臺，從學校到學校，對法律的認知大都來自于書本，知識結構一般為純理論性知識，缺乏法律實踐工作經驗，也缺乏對司法實務的感知和了解，因而教學就主要是以傳授理論知識為主。雖然在成教中曾大力提倡“雙師”型教師，有部分教師在兼職從事律師或仲裁員工作，但總體數量并不大。成人高校的師資目前狀況處于一方面在法律基礎理論研究上因缺乏一些客觀條件，與普通高校法學院相比研究不足，同時，又缺乏法律實踐經驗，造成理論和實踐水平均不高狀況。有能力的雙師型教師，從事律師或仲裁員工作，本身“含金量”高，辦理案件的收入高于教學授課收入，忽視了教學的精力投入，把兼職的副業變成了主業。
（三）嘗試教學新方法的困難和問題
傳統的法律課教學多以課堂講授為主，教師在臺上講，學生在臺下記，教師與學生之間是一種單純的灌輸與接受的“交流”方式。這種教學方法的長處是能幫助學生系統掌握基本的法律知識，在較短時間內領會法律思想和內容要領；不足之處是學生缺乏主動性，易形成思維上的惰性，習慣于被動獲取知識，無法形成獨立思考和思辨的能力。
目前，對實踐性教學方法討論和嘗試比較多的是案例教學法、診所式法律教育、審判觀摩、模擬法庭、法律實習等。其中，案例教學法和診所式法律教育因根植于英美法律體系土壤，目前在十幾所普通高校法學院還處于試點中，且是在法學院高年級中采用。對成人高校定位來說，這兩種方法不太適用。
審判觀摩、模擬法庭、法律實習方法在成人高校的法律專業中一般都在采用，但也存在一定的困難，需要用到較多的教學資源，如場所、設備、實習基地等，而且學習活動的組織難度很大，因為成人工作時間不一致，社會角色較多，他們學習時間難以保證和統一。實踐教學中安排、操作、實施上的麻煩和不便，使得實踐課普遍不受重視。有的學校做了一些新的嘗試，為學員開設實踐性課程，聘請的教師是具有豐富的法官、檢察官、律師和仲裁員實務經驗，但很難堅持，一方面這些法律工作者有本職工作，另一方面缺乏教學的經驗，對如何設計課程進行教學活動還是存在問題。
在法律課程采用比較多的是在教師講授過程中穿插案例分析，課堂討論。案例分析不同前面所說的案例法律教學，總體上說它比案例法律教學簡單，教師以一個或多個案例引出說要講解的課程內容，根據自己的教學經驗和心得，在教學過程中也時常安排一些誘導性提問，希望通過“啟發式”教學，激發學生獨立思考問題、解決問題的潛能，但限于成人學員法律功底，啟發式教學也往往收效甚微。采用課堂討論時，因設計不周全，難以激發學員積極性，導致出現要么冷場，要么走題，要么問題仍轉回教師，沒有達到討論效果。
綜上，實踐性教學的“吃力不討好”，使得很多教師不愿意投入精力去嘗試和完善。
三、解決建議
（一）了解學員
學員是學習過程的主體，了解學習者的需求是開始各項教學安排的前提。任課教師在教學前應該花時間去了解擬授課班級學員情況，制定適合任教班級專業、能力特點的教案，而不是同一門課一份教案在所有任課班級使用。
（二）選好教材
教材是學生學習知識首先獲得資料，教材質量是學生學習法律知識、開啟法律之門的鑰匙，成人學生基礎差，學習習慣不好或尚未養成，他們對法律課程的第一印象是難、枯燥、深奧等消極印象。所以，成人高校適用的法學教材不宜太深，選擇的教材應以現行法律規定為中心，以基本理論問題作為框架，理論講解淺顯易懂，貼近學生工作生活的教材，這樣也便于任課教師根據學生實際情況，對教材進行補充處理，適應不同專業及層次的學生。
（三）細化課程設計
成人教學中要適應學生的差異性，可以細分層次，設計提供一些用于擴展課程的學習資料，滿足學員不同層次的需求。加強課程內容靈活性，側重基礎知識和實用知識或技術，發揮學生自主性學習。雖然成人學員學習自主性差，學習習慣也不好，但在目前競爭激烈的社會中，他們的學習需求是迫切的，如果取得文憑同時，能讓他們得到學習樂趣好處，體味到收獲的話，自然他們會主動根據其自身條件和興趣選擇拓展學習空間，以實現更多價值。
在制定授課計劃時，合理設計課程、綜合運用多種新教學方式，特別是案例分析教學對教師課程能力即專業綜合知識和駕馭課堂的能力要求很高，為達到教學效果，要求教師提前進行充分備課，教師對如何引導學生分析和討論判例等問題深入思考，對可能遇到的教學疑難，學生提問尋求最佳解決方案。
（四）理論教學建議
課堂理論講授在法學教學中占有重要地位，離開知識傳授，所謂實踐教學就失去了根基。雖然成人教學強調自學，但是學生是利用業余時間完成學業的，自學時間有限，這樣，課堂教學就顯得十分重要。 轉貼于
首先，法律理論講授內容要針對成人學生的基礎和學習時間，不適合深層次全面鋪開，也不可能將法律全部體系詳細學習，只能框架性的，有選擇有重點的教學。教師的講授盡量以現行法律規定為中心展開，選擇出常用的、重要的法條，用典型案例闡釋其涵義，講解其應用，結合生活和工作中現象、問題，通俗易懂講解，再用同類案例加以強化，讓學生能舉一反三，注重法律思維和精神的引導。
其次，面授中注意互動，教師與學員平等交流，授課方式最好使用多媒體，科技發展到今天，教師除依靠學識，聲音表情完成教學，還需要增加電腦技術帶來的豐富聲音、圖畫、動畫形成視覺和聽覺激發學員學習興趣，使得課堂更具有直觀性、生動性和新穎性，學生更易于感興趣，集中注意力。
教師講授時，穿插答疑、討論、情景模擬等一種或多種新穎方式。避免教師單向灌輸。在運用這些方式時，必須注意幾點：一是安排的授課方式是根據教學內容的需要，從“解決問題”的需要出發，利于問題的解決就選用什么方式，方法為內容服務。二是設計內容要符合學生狀況和學習需求，教師事先要在深入研究教學內容的要求特點和教學對象的知識狀況、學習需求的基礎上，設計好開展這一方式的基本程序，包括對可能出現的問題的對策。三是在進行過程中，要加強指導和應變，啟發學員獨立思考、平等交流、各抒己見。引導學員之間的協作和交流，理性溝通和爭辯，結束時再引導學員對所分析的問題進行梳理，在充分討論的基礎上達成共識，同時也允許不同意見的保留。四是及時總結方法使用的教學得失，找出問題和不足，并思考改進措施，促進教學效果的提高。
（五）實踐教學建議
法律理論、法律概念、法律原則和法律條文轉化為法律具體適用之間還存在一個中間環節，這一轉化環節應在教師的指引下進行要相應的法律實踐活動。法律實踐教學需要有實踐經驗的法學教師，需要學校引進和培養“雙師型”教師，以及安排實訓基地、實習單位等硬件條件，并采取管理措施鼓勵教師的實踐教學。學校根據自身情況選擇實踐教學方式，選擇何種方式取決于可行性和實際效果，不能以脫離實際情況追求創新而安排華而不實的實踐教學內容。
目前，無論在法學專業還是公共法律課中都比較普遍采用案例分析教學方法。在我國的法制建設日趨完善的今天，電視、報紙、網絡等越來越多的媒體將觸角伸向法治領域。《今日說法》、《法律講堂》、《法制與道德》、《拍案說法》等節目都以通俗易懂且具代表性的案例為對象，通過專家學者對其中法理的分析點評和詮釋，將法律生動地展示給了觀眾，社會效益很好。同樣，在我們的法學教學中，案例分析教學無疑也是一種很好的教學方法。新型案例教學以案例的學習為中心，以案例為討論內容，加深學生對成文法的理解和運用，可以使學生知道，所學的“知識點”應用于何處和怎樣具體應用，激勵學生的學習興趣。如果僅限于熟記法的條文，而不懂具體運用；或只是泛泛地討論一些規則，但不了解規則的實際效用，就不可能掌握法的精髓。
筆者長期任教經濟法和行政法課程，都是實用性很強的課程，教學中充分運用案例教學法，經常以最新媒體報道的熱點進行案例分析，如在2009年授課時，經濟法課中，以上海“樓脆脆”蓮花河畔倒樓案講解合同法中的違約責任及救濟；以“可口可樂收購匯源果汁案”講解我國的反壟斷法。行政法課中，以上海浦東和閔行區發生的“釣魚”執法案講解行政執法主體和執法程序。這種教學方式不但在討論中學習了相關法律規定，甚至更深層次關于體制、價值觀等的討論，而且能引起學員討論的熱情，調動學員學習的積極性，使學員成為課堂的主體，鍛煉了他們的表達能力和合作精神，取得比較好的效果。案例教學要成功一部分取決于案例選擇的典型性，另一部分取決于教師的分析技巧，設置巧妙提問，引導學生展開討論。
無論哪種實踐性教學都應避免隨意性。做好課前準備，教學計劃中對實踐性教學的目的、內容、方式、要求、考核等應做出具體規定。
（六）用好輔助教學手段
隨著信息化網絡化快速發展，目前在許多地區的遠程教育電視大學、業余大學和社區大學等都充分利用互聯網，建設網上課堂，克服時間和空間的限制完成教學，教師為學生提供信息和資源支持，這大大方便了學員學習。所以，教師應把不斷完善網上課堂內容作為常規工作，對網上教學課程錄像、案例分析、網上答疑、BBS、網上作業、參考學習資料等內容不斷充實。
教師還要重視對學習小組的輔導，《禮記·學記》中說：“獨學而無友，則孤陋而寡聞。”教師為學員提供學習目標、范圍、進度和方法的建議，對他們提出的疑難點進行針對性輔導。教師還要督促檢查學員學習進度，通過必要的教學檢查如作業、測驗等，提供一種客觀度量，及時了解學員掌握情況，確定需要查缺補漏的內容，調整教學方案。
四、結語
對法律課程教學的研究要立足于成人教育特點和定位，以此為起點，同時又以此為目標，我們不僅要傳遞法律知識而且使學員形成法律的學習能力和應用能力，在實踐中充分發掘和嘗試新理念，對法律教學中出現的問題能從成人教育的定位出發來思考解決問題的對策，探索出適合成人教育法律類課程教學的模式和方法，取得教學實效，以服務于成人教育事業，為國家和社會培養更多不同層次的人才。
參考文獻
[1]張瑞麟.試論現代遠程開發教育的教學模式與課程體系［J］.教育研究，2009（08）：74－77.
[2]黃健.成人課程開發的理論與技術［J］.上海教育出版社，2002：64.
高等教育建議范文第4篇
【關鍵詞】建構主義理論；高等教育；教學改革
建構主義被人們認為是教育心理學領域中“正在發生的一場教學革命”。雖然建構主義是在認識發生論、智力發展理論的基礎上逐步發展起來的，但從作用的角度來看，建構主義是集行為主義和認知主義于一體的教學理論。當前，建構主義理論得到了廣泛應用，得到了大部分教育者的支持，其非常重視在教學中的教師與學生之間的相互作用，認為每一個人都有對其事物自身的見解。因此，建構主義是把增進同學之間的合作交流為基本教學任務，把教師和學生之間的合作交流作為重要的教學任務。
一、建構主義的分類
1.激進建構主義
激進建構主義是在皮亞杰理論的基礎上發展而來的，其主要有兩條原則：其一，知識不是一時積聚而來的，是通過自身不斷學習積聚而來的。其二，知識的功能是解決問題的關鍵所在，是提高自身對事物的理解能力。皮亞杰認為知識是在人們在學習的過程中慢慢發現得來的，不是憑空想象而來的。眾所周知，知識不僅可以用于發現客觀存在的事物，還可以幫助人們解決各種各樣的問題。
2.社會建構主義
社會建構主義主要是以維果茨基的教學理論為基礎，該主義認為世界上沒有絕對正確的答案，知識是在人類社會的范疇里慢慢積聚而來的。該理論不僅關注學生的知識和理解的過程，還關注學生在社會中的主要表現。
3.信息加工建構主義
信息加工建構主義的主要思想是：知識是由個體建構得來的，靠的是對外界信息進行加工。信息加工建構主義其實就是在原有的知識經驗中，找到另一個知識點，逐漸發展成為新的知識。
二、建構主義教學理論的主要觀點
1.教學的主體就是學生與教師
部分建構主義者認為，知識是人們對事物的一種見解，可以幫助人們解決各種各樣的問題。但是有部分教學者認為，這一解釋太過籠統，沒有更好地解釋出何為知識。通過教學者的努力終于發現較為合理的解釋：知識既不是客觀的，也不是主觀的，而是學生通過自身環境中所得到的，知識不是由教師傳授給學生的，而是在教師的指導下學生主動吸取的。從建構主義的主要思想可以看出，學生不只是通過教師傳授來獲取知識，學生在學習的過程中也可以提出自身見解，可以對教師和環境所傳遞的信息進行合理的選擇和反應，從而把吸收到的知識進行重組，生成新的知識點。也就是說，建構主義者強調教師在教育教學的過程中不是簡單在刺激和反應間形成聯系，而是在教師的指導之下，使學生在原有的知識層面上發現不同的知識點，不斷提高學生學習的積極性，促使學生在積極主動的學習過程中，不斷充實自己，逐漸形成一種主動求知、主動求問、主動學習的態度和習慣。
2.課程是學習者原有經驗的重組與改造的過程
學習者不僅僅是教育內容的接受者，也是教育教學的主體。由于學校是學生的第二課堂，在進學校之前，學生已經從家庭和社會環境吸收了部分知識，而這些知識也是學生學習新知識的重要前提條件。因此，在教育教學的過程中，教師必須要清楚，學生不能被動接受教師傳授的知識，而是要通過其自身的不斷探索從原有的知識中發展出新的知識點。比如說：在推導sin（A+B）=sinAcosB+cosAsinB的過程中，學生可以運用原有的知識繼而推導出（a+b)/2與（a-b)/2。學生在學校里學習的課程，不只是包括科學文化知識的體系，還應該特別關注學生是通過何種方式來獲取知識的。所以，在教學的過程中，教師不能只關注學生的成績，應該是關注學生獲取結果的過程，促使學生利用已有的知識不斷探索找到新的知識點。學生的知識一般可以分為結構性知識和背景性知識。知識是日積月累的，不是一時之間就可以積聚而來的，當代心理學家古寧漢提出，學習是建構內在心理表征的過程，學習不是把外界的知識硬搬到記憶中，而是通過對原有知識的不斷探索，以得到更多的知識理論。為了促使學生主動學習，建構主義教育者建議改革中小學的課程設置和課程內容，把理論知識逐漸轉換成更多的實踐活動，要盡量體現出課程設置和課程內容的實用性和多樣性，全面引導學生形成主動學習的習慣，進而促使學生在運用已有知識參與新知識的發展過程中，全面提高自身的綜合素養。
3.教師是學生學習的指導者和引導者
教師和學生既是教學的主體，也是學習過程中的參與者。教師和學生對于事物的認識和看法都大一樣，對待解決問題也有自身獨特的解決方法。因此，相關人員特別強調學習活動不單單只是教師向學生傳授知識的過程，而是學習者通過他人的互動過程。只有教師與學生、學生與學生之間的相互合作、相互促進、相互交流，才能促使教師與學生發覺自身不足之處，并不斷改正自身缺點，以此提高分析問題和解決問題的能力，讓學習者和教師共同進步。建構主義者認為傳統的師生關系，并不能夠滿足當前社會發展的需要。因此，教師的身份應定位于學生學習的指導者和引導者上，建立起民主平等的師生關系。教師必須充分相信學生，不能把自我觀點和看法強行灌輸給學生，比如，在分析課文時，教師問：同學們，冬天和春天的樹有什么不同呢？甲同學回答：冬天的樹葉子全掉光了，春天來了葉子又長出來了。教師忙點頭道：該同學觀察非常仔細。教師點了點乙同學，該同學說：四川冬天的樹不掉樹葉，反倒是夏天的樹掉樹葉。教師說：這是你的個人看法我不同意。上述教師的做法并不可取，教師必須要知道答案不是唯一的，教師應該在學生遇到的問題時及時給予有效指導，給學生提出實質性的建議，要讓同學獨立解決問題。只有這樣學生才可以在解決問題的過程中學習更多的知識。
4.學生是學校課程和教學的中心
課程與教學是實現學校培養目標的基本條件，為社會培養各級各類的專業人才是學校的基本任務。但是學生是具有主體性的人，是可以進行自我發展和進步的個體，若教師只是為了滿足社會的需求而不考慮學生的需求是不可能培養出身心健康發展的社會型人才的。因此，建構主義者建議學校的教學過程和教學內容要盡可能滿足學生的需求，視學生為學校課程和教學的中心，促使學生在學習的過程中得到更多的學習內容。
三、建構主義教學理論對我國高等教學改革的啟示
1.教師必須要轉換教育觀念，引導學生主動學習
就目前的發展趨勢來看，我國中小學的教學方法改革已經取得了較大的進步與發展，國外的一些科學、有效的教學方法也得到了國內教師的支持與應用。部分中小學教師正嘗試著用新的教學思想和教學方法進行教學，但我國傳統的教學方式仍然存在，比如“滿堂灌”“只注重學生成績而不注重學生的身心發展”等。傳統的教學方法嚴重阻礙了學生學習的積極性，也阻礙了學生前進的腳步。要想為我國培養出更多優秀的專業人才，學校就要摒棄傳統的教育觀念，真正構建出一個學生自主學習的教學模式，落實學生的學習主體地位，調動起學生學習的積極性，為學生創設一個良好的教學環境，讓學生積極參與知識的產生與發展的建構過程，培養出理論與實踐并重的優秀學生。
2.要體現出教學內容的多樣性、實用性
課程內容的編制不僅僅會直接影響到教學改革進程和教學效果，還會決定教師的教學方式。因此，為了加快我國高等教學改革的腳步，相關人員可以借鑒國外的成功教學方式。課程內容的設置要與學生實際生活有所聯系，同時還應該滿足學生的各個需求，全方面體現出教學內容的多樣性和適應性，促使學生利用原有的知識探索出新的知識，充分發揮出學生自主學習的能力。
3.要為學生創設一個良好的教育教學環境
通過國內外教育教學改革的實踐充分說明，學校的教育教學環境可以直接影響教師的教學方式和學生的學習成果。因此，相關人員要為學生創設一個良好的教育教學環境，要為學生編寫適合的教科書和參考資料。當然，教師綜合素質的高低也會影響教學的實際效果，因此要提高教師的綜合素質和文化知識水平，摒棄傳統的教學方式。只有這樣才可以確保學生在良好的教育教學環境中，得到更多的文化知識和操作技能，以此提高我國的高等教育水平。綜上所述，要想培養出德智體美全面發展的學生，我國的教育工作者只有摒棄傳統的灌輸教學方式，樹立起民主平等的師生關系，把建構主義理論更好地應用在教育教學的過程中去，并不斷汲取國內外的教學方式和教學理論。進而調動起學生學習的積極性，提高學生的合作交流能力，全面提高我國的教育水平。
參考文獻：
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高等教育建議范文第5篇
關鍵詞：以人為本；高等教育；教學管理模式；構建措施
中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）07-0160-02
無論是哪一個國家中，教育都是非常重要的組成部分之一，若是國家在經濟或者是其他領域等方面表現十分杰出，而忽視教育這一領域，那么國家未來的發展是十分堪憂的，因此，提高對教育教學的重視程度，讓教育教學隨著時代的變化而變革是非常有必要的。高等教育是我國培養國家所需人才的主要陣地之一，為了將高等教育更好地落到實處，國家提出了以人為本這一理念，并希望高等院校可以將其作為教育教學管理的中心，而高等院校想要更好地以人為本進行教育教學，就必須對當前的教學管理模式進行重新構建。因此，高等院校如何在以人為本理念下構建教育教學模式就成為了其亟待解決的問題。
一、當前高等教育教學管理中暴露出來的問題
（一）管理較為強勢，容易引起學生的反感
在高等院校中就讀的學生，其思想、價值觀等已經基本成形，這些學生有自己的想法，有獨特的個性，所以高等院校在對其進行管理的過程中，所使用的詞語等十分強勢，比如說，不許、不準以及禁止等。這些詞語所折射出的意思十分強勢，當學生在這樣的管理下學習的時候，很容易產生反感情緒，進而導致教學管理無法取得較好的效果。
（二）教學評價過于形式化，其作用無法發揮出來
在教育教學管理中，教學評價是非常重要的環節，高等院校通過教學評價來了解學生對教師教學工作的反饋，根據這一反饋可以了解到教學中存在的不足之處，進而以此評價為基礎進行教學的改進。但是就目前高等院校教學評價的存在情況進行分析后可以發現，很多高等院校對教學評價并不是很重視，此項工作過于形式化，甚至有些學校只是讓學生對教師的教學進行評分，學生無法通過評價來反饋自己的建議，這樣的教學評價沒有任何實質性的意義，其作用無法得到充分的發揮。
二、以人為本高等教育教學管理模式概述
（一）內涵
以人為本是一種新觀念，此觀念注重的是人的生存和發展，強調的是人所具有的價值與其在社會中的本位，將此觀念應用到高等院校教育中，對傳統的教育教學管理模式產生了極大的沖擊。以人為本的教學管理模式，其中心點是人性，高等院校可以通過科學的管理方法來開展管理工作，傳統的以理性為中心的管理方法過于冷漠，已經不適合當前社會發展的趨勢。[1]
（一）具有的鮮明特征
高等院校在開展以人為本教學管理工作的過程中，若是想要取得更好的管理效果，就必須對其所具有的特征進行分析，在有了深刻了解基礎上的管理才能發揮出最大的作用。因此，本文對以人文本高等教育管理模式所具有的鮮明特征進行了深入分析，具體內容如下：
第一，具有文化性。高等院校的存在經過了幾十年的沉淀，甚至有些已經超過了數百年的發展，在其長久發展的過程中，形成了濃厚的文化沉淀。同時，高等院校在發展中還制定了各種各樣的制度，開設了多樣化的教學課程，這些文化在傳承過程中形成了一種氛圍，利用這樣的文化氛圍，通過潛移默化的精神文化來引導驅動人的主動性，這樣才能取得更好的管理效果。[2]
第二，具有激勵性。人是一種高級的群居動物，人的心理在發展過程中逐漸產生了更多的需求，比如說社交需求、自我實現需求以及生理需求等，這些需求是遞進關系的，其中尊重和自我實現是高層次的需求，這兩種需求對人能夠產生一種激勵作用，進而促使人不斷提高自我，升華自我。而以人為本理念就是秉承了這兩種需求，所以此理念在高等教育教學管理模式中應用具有積極的意義。
三、以人為本理念下高等教育教學管理模式構建的措施
（一）轉變傳統教育教學觀念
理念是驅動人作出行為的重要因素之一，所以想要轉變人的行為，首先要做的就是轉變人的思想觀念。高等院校教育的開展和其教學理念有著密切的聯系，傳統的教學理念在當今時代已經落后，而以人為本這一理念則是順應時展潮流的，因此，高等院校應該樹立以人為本的思想理念，并將此理念融入到管理中，這樣構建出的管理模式才能是人性化的。
在轉變傳統管理理念，樹立以人為本這一理念的過程中，教師應該重新認識自己的定位，在教學管理中尊重學生，給予學生充分的自由，讓學生是教學主體這一觀念得以落到實處，同時教師還應發揮好自己的引導作用，不再強制性地將教學內容灌輸給學生，而是通過讓學生進行合作、自主學習等方式來激發學生的積極性，讓學生在這樣的環境中成長，完善自身，只有這樣學生的個性才不會被磨滅，學生才能全面發展。[3]
（二）構建價值觀相同的多元化校園文化
在高等院校教學中，校園文化具有舉足輕重的地位，對教學中各項工作的開展，對學生的成長等都有重要的影響。高等院校中的文化是非常多樣化的，比如說有精神文化、有制度文化還有物質文化等，這些文化共同形成了校園文化。在校園文化不斷發展的過程中，高等院校要想將以人為本觀念融入其中，就應該將多樣化文化的價值觀進行整合。因此，高等院校應該在發展過程中開展多樣化的活動，讓學生在參與活動的過程中得到精神、文化等多方面的陶冶，從而增強學生的向心力。
（三）對教學評價機制進行改革
在傳統的教學評價中，評價的作用并不明顯，甚至在有些高等院校中，教學評價走的就是形式，其作用并不顯著。針對此種情況，在構建以人為本高等教育管理模式的過程中，必須對教學評價機制進行改革。在對此進行的改革中，應該拓寬對教師評價的層面，不應該僅從教師的教學技能這一方面來評價，還應該從教師的奉獻精神、人格力量等多方面衡量。要知道，以人為本的管理模式并只是針對學生的，還需要將教師包括在內，所以說，從多方面對教師進行評價可以使評價更加公正、公平。針對教學評價的結果，高等院校應該對在評價中脫穎而出的教師進行物質獎勵以及精神獎勵，以表示對優秀教師的尊重。而在對學生進行評價的過程中，不應以學習成績作為唯一標準，還應該對學生的創新精神、實踐能力等進行綜合性的評價，只有這樣才符合以人為本的評價機制，評價的作用才能更好地發揮出來。[4]
四、結語
綜上所述，在高等院校不斷發展的過程中，傳統的教育教學管理模式逐漸被淘汰，以人為本的教學管理模式應運而生。在以人為本理念的引導下，高等院校應該在發展過程中更加注重人性化，教師以及學生等在校人員也要重新定位，在人性化的管理模式中發揮自己的作用，貢獻自己的能力，從而使以人為本管理模式的作用更加突出。
參考文獻：
[1]劉民，田娟.教育綜合改革背景下我國高等教育教學的變與不變[J].高教探索，2015，08：36-40.
[2]郭麗娟.立足以人為本的教育體制改革研究[J].現代經濟信息，2016，03：428-439.
