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1.1提升效益的有效方法
在煤礦企業的安全生產管理中,通過安全管理制度建立、責任制度建立、技術改進等多方面的運用,能有效的減少煤礦安全事故的發生,加強采煤技術與安全的整體融合,在思想上跟上新時期的發展需要,轉變觀念,開拓創新,并強化對安全管理的預見性和主動性,細化每一個安全管理的環節,對可能出現的安全問題做到未雨綢繆,全面提升煤礦企業的整體效益,服務經濟社會的發展需要。
1.2落實制度建設的關鍵環節
通過在煤礦企業中實施嚴格的安全管理制度建設,對于煤礦生產中的各項安全管理,包括技術應用,建立嚴格的設備管理制度,爆破技術以及支護架的綜合運用,井下作業的規范化操作等等,對于不嚴格按照規定進行落實的,可以堅決給與嚴厲懲罰,對于不按照制度辦事,在煤礦安全管理中沒有責任心,疏忽管理的工作人員進行處罰,將安全管理與效益結合,與管理責任結合,與工作崗位結合,更好的實現制度全面化、規范化的應用。
2、探討新形勢下強化煤礦安全管理的有效措施
2.1強調理念的先鋒導向作用
在煤礦的安全管理中,要從多方面強調煤礦安全管理的先進理念,無論是管理層人員還是一般工作人員,要形成良好的心態管理,將煤礦安全管理作為企業生存與發展的先決條件,圍繞安全管理的觀念問題進行深入探討,將煤礦企業的每一項管理理念融入到生產建設之中,突出責任落實以及安全預防的有效管理,消除以往懶散、不負責任、不講安全的觀念,要將安全管理放在追求經濟效益之前,防治出現安全事故,對于已經出現的安全事故,要嚴格查處,對疏忽管理、安全責任不到位的要嚴格懲處,建立新時期煤礦安全管理的綜合模式,更好的服務企業的整體發展。
2.2發揮好宣傳教育作用
宣傳教育是煤礦企業安全生產中一個必不可少的環節,尤其是要結合新時期的煤礦經營特點以及井下操作的實際情況,從多方面細化管理,做好宣傳引導,將顯得尤為重要。企業安全管理的落腳點在班組,防范事故工作的終端是每一位員工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認真地確立起每一位員工的安全意識,使之實現“要我安全”,到“我要安全”的根本性轉變,是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針,營造“人人關注安全”良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的,全方位,全過程,全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動,加強安全生產宣傳攻勢,做到寓教于樂,使安全生產意識深入人心,安全知識廣為傳播,潛移默化地規范人的安全行為,培養人的安全心態。
2.3發揮好親情感染作用
從理論上講,促使全員樹立正確的安全意識,最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求,從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽,你打我通”,不是大道理滿堂灌,就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題,還應注重情感投入,可采用親情教育法,如在會議室設立“全家福”牌板,把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面,時時提醒職工牢記親人的囑托;如為職工過生日,送警句,懇談會,兄弟交心等方法,不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想;再就是開展安全共保活動,基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書,號召家屬發揮好安全第二道防線作用,真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
2.4發揮好管理規范作用
為了增強管理效果,管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時,注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”,讓違章指揮和違章操作者站到臺上,將違章經過及危害說清楚,促使其自我反思,自覺遵守規章制度。企業管理人員要發揮示范作用,當生產條件達不到安全、危害員工健康時,不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時,要把保障員工的安全放在第一位。此外,要為員工創造優美,舒適的工作環境,確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
3、結語
關鍵詞:煤礦生產;安全管理;管理體系
中圖分類號:TD79 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)20-0108-03
近年來,我國煤炭工業取得了巨大成就,其主要經濟技術指標已經接近或達到國際先進水平,而且大量的礦山、礦井對于我國能源短缺的局面產生了明顯的改善作用,在一定程度上加速了經濟的發展,但是在這繁榮的背后,就是血淋淋的安全事故。雖然經過多年的努力,已經大幅度降低了煤礦安全事故發生率和事故危害性,但是與美、英等發達國家比較,我國的煤礦安全生產差距依然很大,煤炭安全生產管理形勢嚴峻。因此,建立一套現代煤礦安全生產管理體系,采用先進的安全管理理念進行管理具有重要的理論和現實意義。
1 煤礦安全管理的特殊性
1.1 后果嚴重性
1.1.1 傷亡事故多,而且重特大死亡事故時有發生。據統計,自2011年1月1日到2011年12月1日,我國煤礦總共發生了各類事故75起(其中死亡3人以上的事故共58起),死亡人數達452人。在這些事故之中,死亡人數以3~9人的重大事故占主要部分。
1.1.2 巨額經濟損失。一旦發生事故,不僅需要巨額的醫療費、搶救費、撫恤費,還有大量的工程設備、設施的維修費用以及由于停工而造成的間接損失,這些費用加起來是非常巨大的。例如,2010年10月16日,河南平禹煤電公司四礦發生煤與瓦斯突出事故,當班入井276人,升井239人,37人被困井下。該煤礦在2008年就由于發生了瓦斯事故,造成了20余人死亡,直接經濟損失達到1000余萬元人民幣。
1.1.3 極惡劣的社會影響。大量煤礦事故的發生,不僅會嚴重影響煤炭企業的社會形象,還會直接影響到企業的發展,對其參與國際資源開發市場的競爭會制造出極大的障礙。
1.2 管理復雜性
由于煤礦管理的復雜性,其安全生產管理工作更是困難,具體的表現形式如下:
1.2.1 事故的誘因較多。事故的誘因種類非常多,其中以煤與瓦斯突出,瓦斯爆炸和透水事故居多,死亡人數以煤與瓦斯突出事故和瓦斯爆炸為主。
2012年全國煤礦各類安全事故的調查統計情況見表1,其中各類事故的死亡人數如圖1所示。
表1 2011.1.1~2011.12.1我國煤礦安全事故調查統計
事故類型 突出 透水 瓦斯
爆炸 頂
板 運輸 中毒 其他
發生次數 20 15 17 11 5 3 4
死亡人數 153 68 120 38 45 9 19
由表1可知,煤與瓦斯突出(20起,占全年發生事故次數的26%)與瓦斯爆炸(17起,占全年發生事故次數的23%)依然是是煤礦安全生產的主要隱患。近年來礦井透水事故(15起,占全年發生事故次數的20%)也逐年呈升高趨勢。此三類事故大約占總事故次數的70%左右。究其原因有以下幾點:(1)隨著礦井深度的逐年加深,煤礦地質條件也越來越復雜;(2)瓦斯含量隨著開采深度的增加而增加,抽采工作越來越難實施;(3)雖然煤礦生產技術取得了很大進步,但對于地下探測、預報等方面的研究還很欠缺;(4)各地對煤礦安全生產管理和安全投入不一。
圖1 各類事故的死亡人數
由圖1可知,2011年煤礦事故有統計的死亡人數高達452人,雖然比往年有所下降,但與發達國家相比,還存在較大差距,煤礦安全生產管理形勢依然嚴峻。其中因煤與瓦斯突出造成的死亡人數就達153人,占總人數的33.85%。瓦斯爆炸造成的死亡有120人,占總人數的26.55%。透水事故遇難人數為68人,占總人數的15.04%。顯然,在煤礦各類事故的死亡人數中,突出和瓦斯爆炸所占比例最大,約為60.40%。煤與瓦斯突出,瓦斯爆炸和透水等造成事故傷亡人數居高不下的主要原因是:(1)地質條件越來越復雜;(2)預測技術落后;(3)煤礦管理不到位;(4)事故發生突然,人們來不及應對,容易造成群死群傷。
1.2.2 不可預知的特殊性。一些不可預見的地質構造和水文地質條件等增大了煤礦安全管理的難度。
1.2.3 人員素質低。井下工人大部分文化程度低,主要以掙錢為目的,安全意識淡薄。
1.3 地質關聯性
以2011年全國煤礦突出事故為例,經過統計發現,突出的往往發生在地質構造十分復雜,煤層埋較深,開采困難的地域,如貴州、湖南和云南等地。相反,煤層賦存較好的地域,如內蒙、東北和陜西等地出現突出的次數較少。
2 現代煤礦安全生產管理面臨的問題
通過調查可知,即使是一些現代化程度較高、五證一照齊全的正規礦井,仍不時發生煤礦安全事故,如2011年8月20日,四川省宜賓市興文縣永安煤礦井下2321采煤工作面補切煤眼掘進時,發生煤與瓦斯突出事故,造成3人死亡。這些事故的發生已經對我國的能源開采行業產生了極為嚴重的影響,需要我們進行深刻的反思。通過對大量事故的發生原因以及嚴重后果進行分析并結合筆者的工作實踐,得出現代煤礦安全生產管理主要在安全監管環境、安全認識以及生產技術及生產條件方面存在問題,具體如下:
2.1 在安全監管環境環節存在著大量的問題與不足
由于我國煤礦的管理體制較為落后,長期以來一直遵循“國家監察,行業管理,群眾監督”的模式,各個部門雖然一直都在遵循安全生產管理的思想,但是在實際行動中卻仍存在這個那個的問題。常見的問題有下列三種:
(1)由于煤礦所在地域,大多位于窮困地區,煤礦作為當地的財政收入,受到了多方面的保護,給安全監管活動制造了很多的障礙。(2)安全監管活動一直存在滯后性,絕大多數都是在礦難事故發生后,才會有相關的安全監察部門趕赴現場進行檢查,總結事故經驗教訓,雖然處理了相關的責任人,但是對于事故的預防沒有任何的幫助。(3)在生產管理與執法單位之間沒有明確劃分,雖然現階段已經建立了較為完善的煤礦安全監察體制,但是由于生產管理人員與監管執法人員的重疊等復雜的關系,嚴重影響了檢查的效果與形象。
2.2 缺乏對安全生產重要性的認識
隨著物質文明的不斷發展以及精神文明發展的滯后,現階段人們過分地追求經濟效益。一些煤礦甚至在資金緊張的條件下,扣除或者減少安全措施資金以及維護費用的使用,這就導致了煤礦危險系數的急劇上升,另外一些礦井雖然在過去的工作中堅持了質量標準化考核,但卻不及時更新相應的生產設備和監測設備。此外,井下工人整體素質較低,主要以掙錢為目的,安全意識淡薄。這些都造成在實際生產中過分注重經濟效益而忽略了安全的重要性。
2.3 缺乏對生產技術以及生產條件的重視
與以露天煤礦為主的美國等國家相比,我國的絕大多數煤礦都處在自然災害較多、地質條件較為復雜的地區,這就造成了事故頻發。此外,我國煤礦企業的機械化、現代化水平普遍低下,在生產技術、生產方式以及生產工具裝備等方面普遍落后于西方發達國家。
3 建立煤礦安全生產管理體系
根據對現代煤礦安全生產管理存在問題的分析,筆者認為建立一套現代煤礦安全生產管理體系,采用先進的安全管理理念進行管理,能對煤礦安全生產管理存在的問題提供一定的解決方法。具體而言,包括以下四個方面:
3.1 安全規則體系
安全規則體系主要包括國家在安全生產方面的法律、法規、條例和地方政府、煤礦企業內部制定的安全生產方面相關的規章制度和操作規程等內容。目前,我國已經初步形成了礦山安全生產法律、法規體系,煤炭工業的法制建設取得了很大的進步,但是煤礦安全生產管理法律制度仍然存在不同的法律法規之間的沖突、操作性不強等問題,筆者提出以下建議:(1)擴大立法審查的范圍,梳理與煤礦相關的法律之間的關系以避免不同法律法規之間存在沖突。(2)立法應緊密聯系煤礦安全的實際,擺脫理想化。對從事生產和安全監察工作的人員的職責要明確具體,對安全事故的刑事責任和民事責任的界定也要有細致明確的規定,使執法時有所依據。(3)加大執法力度,對官煤勾結、權錢交易以及地方保護主義等問題要進行嚴厲打擊。
3.2 監察監督體系
目前,我國的煤礦安全監察體系已經建立,在此基礎上筆者提出以下六點加強監察監督體系建設的建議:(1)建立國家煤礦安全監察的垂直管理體系,即包括中央、省、地市及縣在內的多級垂直機構來專管煤礦安全檢查工作。(2)加強監察隊伍建設,提高監察人員的待遇,維護監察人員的合法權益,建立一支作風優良、技術精湛的安全監察人員隊伍。(3)加大力度在安全監察人員安全隱患識別、安全監督工作的思路和方法的培訓工作,通過加強案例剖析和規章制度培訓來提高安全監察人員的執法意識和執法能力。(4)要切實加強煤礦安全監察隊伍的思想作風建設,各級安全監察機構和監察人員都要以法律為準繩,做到有法必依,依法行使監察權力。(5)對安全監察人員有功必獎、有過必罰。(6)建立公開透明的監察運行制度,通過網絡、報紙以及電視等媒體及時披露煤礦安全信息和對煤礦安全事故的調查處理結果,以期望對社會和個人產生警示作用。
3.3 教育培訓體系
從根本上提高生產者的安全意識,建立安全觀念是當前安全生產管理需要繼續解決的問題。實際工作中,應結合人本原理,從安全生產教育和培訓兩方面入手,提高廣大勞動者的整體素質。
3.4 賞罰體系
煤礦企業要切實落實安全生產責任制,制定并嚴格執行相應的懲罰和獎勵制度,以達到更加充分調動廣大職工積極性的效果。實際中,對違反安全生產法律法規、規章制度的行為和個人,無論其是否釀成了安全事故,都要對其進行嚴厲處罰,使其不敢再犯;對認真貫徹實行安全生產法律、法規、規章的行為和個人,應有明文規定的獎勵或為其提供更好的發展機會等,從而使更多的人樂于遵章守紀。
3.5 安全信息體系
煤礦安全信息體系是現代煤礦安全生產管理中的一項重要的內容,在安全生產管理中發揮著重要的作用,為了加強現代煤礦安全信息體系的建設,我們應該從以下四個方面入手:(1)煤礦企業的管理者要提高對安全信息工作的重要性的認識,把安全信息作為安全監察工作或安全生產工作中的重要組成部分,并從人力、物力和財力上給予信息機構足夠的支持。(2)健全安全信息機構,完善安全信息制度,建立一支高素質的安全信息員隊伍。(3)除了要充分發揮井下工作人員在安全信息搜集中的及時性、直接性的特點,還要擴大對安全信息搜集的范圍,如對國外先進安全管理技術的搜集等,這對煤礦企業及時了解國內外安全信息的情況,吸取其他煤礦安全事故的教訓,借鑒先進煤礦企業的生產管理經驗,從而實現本企業安全生產的目的具有積極意義。(4)應加強煤礦安全信息的網絡建設,擴大煤礦安全信息網絡的覆蓋面,從而實現安全信息的快速共享。
3.6 安全文化體系
煤礦企業安全文化是指企業員工在預防事故、抵御災害,創造安全文明的工作環境的實踐過程中形成的物質和精神財富的總和,如安全價值觀、安全規章制度、安全技術和防護器物等。現代煤礦安全文化的建設應該包括以下四個方面:(1)物質安全文化建設。要確保生產工藝、生產設備以及安全防護設施的可靠性。此外,還應要求工人必須嚴格按照相應的規程從事生產活動。(2)安全文化制度的建設。建立完善安全生產管理的各項法規、標準,并使其真正落實到安全生產的第一線。(3)心態的安全文化建設。心態安全文化建設主要是為了提高職工的安全意識。(4)員工行為規范安全文化的建設。員工行為規范安全文化建設的重點在于樹立安全道德,具體而言,需要從樹立集體主義精神和加強社會輿論監督兩個方面來實現。
參考文獻
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【關鍵詞】煤礦企業;安全生產;安全管理
一、河南省煤礦企業安全生產的現狀
隨著人類社會經濟和科學技術的發展,安全生產問題引起了社會、政府及學術界的極大關注。但是頻發的礦難,尤其是重特大事故卻在拷問著全省的煤礦安全工作,一個個觸目驚心的死亡數字表明,河南省煤礦的安全生產狀況依然嚴峻。主要表現在以下幾個方面:
(1)煤礦死亡人數和百萬噸死亡率居高不下。據河南省安全生產監督管理局統計,2010年全省發生死亡3人以上的煤礦事故11起,死亡241人;其中重大及特大事故7起,死亡213人,占到死亡3人以上煤礦死亡總人數的88.4%。據省安監局統計,河南省十一五期間百萬噸死亡率為1.01,目前我國煤炭百萬噸死亡率降到0.5,而美國大約是0.03。數據表明,全省煤礦企業的安全生產形勢仍然很嚴峻,跟國家平均水平還有差距,跟發達國家相比更是遙不可及,河南省煤礦企業的安全生產管理任重而道遠。圖1為2001―2010年河南省的煤礦死亡人數變化折線圖。
(2)重特大事故頻繁發生。2004年10月20日,鄭煤集團(國有重點)大平礦發生一起特別重大瓦斯爆炸事故,造成148人死亡,32人受傷;2005年10月3日,鶴煤集團(國有重點)第二煤礦發生一起特別重大瓦斯爆炸事故,造成34人死亡,19人受傷(其中1人重傷);2007年4月16日,平頂山市寶豐縣周莊鎮王莊煤礦(鄉鎮有證)發生特別重大瓦斯爆炸事故,造成井下31人死亡、9人受傷,救護隊在搶險救災過程中發生二次爆炸,造成15名救護隊員受傷(其中重傷4人);2008年9月21日,鄭州市登封市鄭州廣賢工貿有限公司新豐二礦(鄉鎮集體)發生特別重大煤與瓦斯突出事故,造成37人死亡、7人受傷;2009年9月8日,平頂山市新華區四礦(鄉鎮有證)發生特別重大瓦斯爆炸事故,造成76人死亡、14人受傷;2010年6月21日,平頂山市衛東區興東二礦(鄉鎮無證)發生特別重大炸藥燃燒事故,造成49人死亡、26人受傷(其中重傷9人)而該礦早在當年4月22日發生一起重大瓦斯爆炸事故,造成12人死亡、4人受傷。雖然經過有效防范和全力救援,2010年河南省沒有發生一次涉難50人以上的特別重大事故。但是重特大事故頻發的現象還是沒有得到改善。圖2為2001―2010年河南省重特大事故發生統計圖。
(3)經濟損失嚴重。從相關數據分析,國有重點煤礦安全度最高,百萬噸死亡率最低,事故起數、死亡人數在總數中占比例不到20%,經濟損失相對較少。但國有地方、鄉鎮集體、鄉鎮有證和鄉鎮無證等煤礦事故率更高,事故損事更為嚴重。表1是河南省近六年的國有重點煤礦事故損失統計。
二、煤礦安全生產管理存在的一些問題
通過對河南省安全生產狀況進行研究發現,煤礦事故的發生有一定的必然性,煤礦安全管理存在很多問題,有企業外部的問題,也有企業自身的問題。具體如下:
(1)煤礦企業安全投入少。近幾年,通過煤礦安全專項整治,安全投入雖有大幅度提高,礦井生產條件也有很大改善,但仍有部分小煤礦不按規定提取安全費用,安全欠賬多,嚴重影響安全生產。
(2)安全投入結構不合理。河南省煤礦安全資金投入到安全工程、安全設備等硬件方面總體上達到86.8%,而安全教育、安全管理等軟件方面不足5%。安全投入資金分配不合理導致安全投入的效果微乎其微,使企業喪失了對安全生產投資的信心。
(3)煤礦從業人員素質低。許多礦井專業技術人員少,一般煤礦從業人員大多家庭貧困、文化水平低,自我規范能力差。而企業對員工的安全教育與培訓又大多流于形式,員工缺乏技術,安全生產意識淡薄。
(4)出了事故處罰力度不夠,罰金偏低。現行的法律法規對安全生產違法行為的處罰太輕,處了事故負責人并未受到嚴厲的刑事責任的追究。由于對傷亡人員賠償偏低,一些鄉鎮單位出了事故寧愿經濟上受點處罰,也不愿增加安全生產的投入。例如平頂山市衛東區興東二礦2010年共發生兩次特大以上事故,如若第一次處罰嚴厲,就不會有人冒風險繼續生產造成第二次礦難的發生。
(5)安全管理機制不順暢,監管力度不夠。河南省目前的安全管理機制多采用集中檢查、事后處理,缺少規范化的管理程序。在管理上,政府部門職能不清,存在多頭管理現象。一項工作,經常出現安檢、質檢、消防,衛生等部門都在管,使基層無所適從。另外,監管人員不足,素質不高,直接導致監管工作難以到位。
(6)管理者安全意識淡薄。企業的管理者急于收回投資成本,為了追求最大的經濟利益,往往忽視安全生產的投入,甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險進行生產。一些煤礦企業生產工藝落后,設備老化陳舊,存在嚴重的事故隱患。
(7)企業安全文化建設滯后。有的企業存在這樣的現象:一方面有嚴格的安全管理制度,另一方面員工對制度卻視若無睹,違規作業屢見不鮮。究其原因不難得出企業安全文化基礎不牢固是產生這種現象的關鍵所在。
三、提高煤礦安全生產管理的幾點建議
(1)繼續加大企業對煤礦安全生產的投入,明確規范安全生產的投入結構比例,明確安全生產專項經費投入項目,實行安全專項經費稽查制度。政府部門要建立安全投入產出核算體系,建立企業安全投入信息網絡,在此基礎上進行安全投入評價,才能有的放矢的采取相應措施。
(2)提高鄉鎮煤礦管理者對煤礦安全生產重要性的認識。安全生產是煤礦工業穩定健康發展的根本保證,關系著煤礦員工的生命安全和身心健康,也是關系國家和企業財產不受損失的頭等大事。管理者要牢固樹立“安全第一”、“本質安全”的概念,強化責任意識,提高安全生產意識,搞好安全生產工作,切實保障人民群眾的根本利益。只有提高對安全生產重要性的認識,才能從根本上關注安全生產。
(3)加大對違法者的處罰力度,增加煤礦企業不安全行為的違法成本。各級安全生產執法部門要加大監察執法力度,對達不到安全生產標準又不投入資金、造成嚴重后果的企業,要依法追究相關人員的刑事責任,同時予以經濟處罰,并且處罰的金額要大于治理隱患所需的資金,以增加企業的違法成本。
(4)發揮員工在煤礦安全生產中的主觀能動性。據統計,各類事故中人為因素占到70%以上。不難理解,人是安全生產中最重要的因素,只有抓住“人”這個關鍵因素,才能從根本上扭轉煤礦安全生產的被動局面。首先加強煤礦全體從業人員的安全培訓教育,不斷強化人的安全意識。其次,規范人的行為,加強安全檢查,提高員工的自我保安意識和能力,正確使用各種專用的安全機器和設備,嚴格執行有關技術措施和規定。只有這樣,才能真正提高煤礦的安全生產,減少事故的發生。
(5)加強煤礦企業安全文化建設。安全文化的建設主要體現在煤礦安全生產理念及規章制度的建立及安全文化宣傳教育上的創新和發展。煤礦企業可以結合實際,以群眾熟悉的形式有目的、有組織、有計劃的開展安全文化宣傳、教育、培訓、實踐活動。
四、小結
安全生產充分體現了以人為本和人民利益高于一切的理念,是國家安全和社會穩定的基石,是經濟和社會發展的重要條件,是人民安居樂業的基本保證,是全面建設小康社會必須解決的重大問題。要把安全生產與社會和諧發展有機結合起來,平衡發展,科學進步。
參考文獻
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作者簡介:
關鍵詞:煤礦管理;煤礦安全
一、煤礦安全管理的癥結
(一)管理人員缺乏應有的安全責任心
當外在的義務和規定,真正內化為自己的需要和習慣時,才能長久地產生效用。安全管理最終的目的是通過計劃、組織、檢查、反思、教育等功能來消除隱患,防止安全事故的發生。
(二)現場安全管理不到位
班組是實現安全生產的第一道防線,也是現場安全管理的最后一道防線。班組長是現場的直接指揮者,也是保證現場安全的決定因素。
(三)職工不能落實安全規定
在礦井生產過程中,造成事故多發的因素主要有兩個,一個是物(生產環境)的不安全狀態,一個是人(職工)的不安全行為。物的狀態是被動的,人的行為卻是能動的。90%以上的事故是由于職工不能遵守安全生產規章制度,違章作業造成的,大量重復的違章組成了事故的鏈條,增加了事故發生的概率。事實一再證明,現場單一隱患的增多和積聚必然導致事故的發生。
(四)職工安全素質有待提高
職工對安全知識了解多少,安全意識如何,安全防范能力的高低,直接決定了安全生產的可靠程度。許多班組職工缺乏必要的安全生產知識,靠經驗辦事,做習慣性的誤操作,屬于“經驗型”的人,根本談不上科學的安全管理。
二、保證煤礦安全的對策
(一)加強區隊、班組自身建設
積極推行區隊自治、班組自主、個人自律的安全管理模式。要從現場小事、細節抓起,積極推行“職工工作流程描述”、“管理干部現場安全環境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、分析、總結制度。做到每變更一次工作地點,每變更一次工作崗位,工作條件每發生一次較大變化,都要組織一次工作流程或工作環境描述,讓每名職工對生產現場各個環節、各個細節做到心中有數。進一步完善值班、跟班、安全聯保、現場安全隱患排查等實用性、針對性強的現場安全管理制度。充分發揮安全激勵機制的作用,繼續深入開展以“安全管理零空檔、個人作業零違章、班組現場零隱患、區隊安全零事故”為內容的爭創安全生產“四零”競賽活動和“十佳”工班長、“最佳”工班長評比活動,切實把“以局部保整體、以個人保班組,以班組保區隊、以區隊保全礦”的安全工作思路落到實處。
(二)規范基層各級人員的安全行為
各級管理干部必須履行本職崗位的安全職責,不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術素質;牢固樹立強烈的安全責任心、責任感和安全憂患意識;做到不違章指揮、不違章作業,并對發現的“三違”現象進行有效制止;不論何時、何地,無論出現何種情況,都堅定不移地做到“3個一切、3個沒有”,即:“一切為了安全,沒有任何借口;一切服從安全,沒有任何借口;一切保證安全,沒有任何借口”。要嚴格落實管理人員安全生產責任制,把安全意識牢固、責任心強的干部選拔上來,為安全生產提供有力的組織保證;要建立健全班組安全管理標準,考慮到班組作業流動性大,現場條件經常變化,因此,必須建立班組安全管理標準。有完善的班組安全責任制和檢查執行工作落實到位制度。根據班組生產性質不同,制定安全管理制度。
(三)強化安全教育培訓
一是要繼續強化安全素質培訓,提高職工安全技能。加強區隊、班組安全技術培訓是礦井安全文化建設的重要組成部分。要在主動加強崗前培訓、崗位培訓等常規性教育的同時,借助安全活動與超常規的安全教育來努力提高職工的整體安全技術素質。積極推行“每日一題”、“每崗一題”、“每月一考”、“現場幫教”等靈活的安全活動,認真學習安全規程、施工措施及法律法規知識;二是強化安全教育,提高職工意識。應做到三個堅持:堅持安全教育責任化;堅持安全教育科學化;堅持8八小時之外安全教育。
(四)嚴格落實安全生產責任
落實安全生產責任,是安全生產工作客觀規律的要求。安全生產作為一個系統工程,只有保證這一系統的每一環節、每一個部位、每一個工種達到本質安全,才能保證整個系統的安全生產。只有嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程,按照崗位責任制的規定,上標準崗、干標準活,做好每一項工作才能使安全生產得到保障。落實安全生產責任制,首先要嚴格進行區隊、班組安全考核。包括行政手段的獎懲、經濟手段的獎懲和安全否決制,具有責、權、利緊密結合的特征,對促進區隊、班組安全管理起重要的保證作用。各項考核應實事求是、公開公正,實行公開監督,真正做到這一點,對確保職工的根本利益、人身安全有著特殊的意義;其次,落實好班組長的安全責任。區隊要定期對班組長進行安全考核,對那些不重視安全生產、不能落實安全責任制、班組安全隱患多、“三違”多的,不適合從事班組安全管理的班組長要進行更換,不能留有后患。而造成安全生產事故的責任人,要依據規定追究責任,決不手軟;再次,要強化現場安全監督檢查,抓好安全隱患排查制度的落實工作。區隊長、班組長作為安全生產的第一責任者,要時刻保持清醒的頭腦,處理好安全與生產的關系,牢固樹立安全永遠是第一位的理念,帶頭堅持按章作業,按規程辦事,杜絕違章作業和違章指揮的發生。
三、小結
關鍵詞:煤礦;安全技術培訓
目前,煤炭市場供求矛盾突出,需求大于供給,煤炭價格日益上漲,個別企業重產量、追求經濟效益;輕安全投入、疏于安全管理,造成了許多的安全隱患,使得煤礦安全事故居高不下。安全技術培訓是煤礦安全生產的前提,是提高企業經濟效益的保證。
1. 煤礦安全技術培訓存在的問題
目前煤礦安全技術培訓存在的問題主要是:個別煤礦企業安全技術培訓沒有得到應有的重視,煤礦安全培訓體制不順,培訓制度不健全,職能交叉,個別培訓流于形式,重過程,輕質量,相關人員的培訓并沒有掌握必須的安全法規、政策、理論知識和技能;培訓思想、理念、方式,手段比較落后,不適應煤礦嚴峻的安全形勢和企業對安全培訓的要求;個別培訓班沒有按照特殊工種安全培訓大綱進行培訓,嚴重缺乏具有實踐經驗的代課教師,部分教師理論水平、教學方法還不適應企業安全培訓實踐的要求;參加培訓學員文化程度參差不齊,學習積極性不高,“學習專業戶”現象時有發生,教材及實驗設備,先進的教學手段,還有待進一步完善、配套,充實提高;考教分離有待規范;因此,要通過大力加強煤礦安全培訓機構的建設,使安全技術培訓與企業對安全技術培訓的實際要求相結合,這樣才能提高煤炭企業職工的安全技術素質和安全管理水平。
2. 探索煤礦安全技術培訓模式
2.1從安全宣傳工作入手
提高煤礦職工的安全意識和綜合素質是搞好煤礦安全生產的關鍵一環,也是以人為本的具體體現,更是保持煤礦安全發展、和諧發展的必由之路。
(1)要宣傳國家對煤礦安全工作的一系列重要指示和重大決策部署,增強全社會對做好安全生產工作的責任感。通過宣傳,使國家關于安全生產的方針政策和重大決策部署家喻戶曉、人人皆知。
(2)要宣傳煤礦安全生產的形勢任務,進一步增強緊迫感。
(3)要宣傳煤礦安全生產法律法規,進一步增強安全生產法治意識。通過宣傳,讓更多的職工知法、懂法、依法行事,依法規范安全生產行為。
(4)要宣傳先進經驗和典型做法,進一步增強做好安全工作的信心。要堅持“正面宣傳為主,團結、穩定、鼓勁”的宣傳方針,弘揚煤炭行業非凡能戰斗的精神,弘揚新一代煤礦工人的道德風尚和情操。
(5)要宣傳普及安全生產基本知識、基本制度、基本技能、先進技術。
2.2理論培訓夯實基礎
在課程設置上,嚴格按國家教學大綱規定設置培訓課程,用72學時完成教學任務;同時又增加18學時,設置本礦基本概況等課程,使新工人既能掌握基本知識和基本技能,又能熟悉本礦安全發展史、生產布局、開采方式、管理制度等基本情況。重點圍繞企業概況、煤礦安全法律法規、企業文化、入井須知、應急措施基本知識、安全生產技術應知應會、煤礦災害事故預防等知識,通過備課、選題、講解、訓練、評講等環節,做到了有計劃、有措施、有總結、有提高。針對礦井瓦斯情況,還開展了防突知識培訓。
一是要求任課教師充分利用現代信息技術手段,全部采用多媒體課件進行授課,以案例分析為主,并將煤電事故案例和生產經驗編入培訓教案。二是要求教師在教學方式上,由單一的“滿堂灌”式講解,向視頻教學、模擬演練、互動交流等多種方法轉變,增強學習的趣味性,提高培訓效果。三是組織學員到生產現場觀摩,一改過去“填鴨式”教學,使培訓成為看得見、摸得著、具有很強的實際意義活動。四是建立嚴格的學員管理和培訓質量信息反饋制度。每期培訓班都配備責任心強的管理人員作班主任,對學員學習的時間、內容、出勤率及考核成績進行嚴格管理,記入培訓檔案。
2.3實操演練階段
大多數的安全技術培訓多是在教室進行,完成規定的培訓課程后,正式進入現場實習操作。在培訓過程中發現,以前沒有下過井的學員,特別是文化程度不高的農民工,現場有些術語或者名詞很難解講清楚,直接影響到培訓效果。經過多年的安全培訓實踐,我們安全技術培訓中心總結出一套適合煤礦安全技術培訓的教學方法。改變以往在教室就完成培訓的做法,專門建了一個用于安全培訓的井下工作面作為實習基地。面對文化知識水平低下的培訓學員,通過現場演示(練)迅速抓住學員的注意力,井下作業現場就是課堂,教師先集中講一下入井須知,然后下井參觀,邊走邊講解,讓學員感知井下景象,即對現場各方面有一個感性認識,使學員身臨其境地感受井下的工作。比如頂板控制是礦山井下安全管理重點,許多頂板事故的直接原因就是因為支護質量差。許多學員認為,井下工作是粗活,沒必要那么認真。針對這種情況,在培訓中運用模擬現場培訓方式,如在一專門場所或防空硐室設置工作面、巷道場景,使學員身臨其境,由教師講解支護受力情況,并讓學員親自動手操作,真正理解提高支護質量的重要性。再如自救器使用培訓,一般只是新學員入礦時培訓一次,以后再很少涉及,大部分職工背了“一輩子”也沒有真正使用過,時間長了容易產麻痹心里,一旦發生事故就會措手不及。所以應經常溫習、演練自救器的使用方法,定期通過實物講解,讓職工親自動手,體會使用自救器的感受,牢記其使用方法,做到有備無患。
俗話說,榜樣的力量是無窮的,對學員培訓工作來說也是如此。在教學過程中,可以讓一些“過來人”親自登臺,談經驗、說教訓,這樣可以達到事半功倍的效果。
2.4新工人自主培訓階段
在煤礦企業職業技能安全培訓中,應加強崗前培訓,把好新加入企業的員工“入口”質量關。尤其對生產骨干、班組長、關鍵崗位工作人員等實行考核、持證上崗制度。根據機電設備的操作實際,結合煤礦企業生產需要,對新加入煤礦企業的職工加大技能與安全技術培訓力度,以充分挖掘每個員工的潛力,堅持以“因材施教、學以致用”為辦學原則,強化新職工的安全生產理念,讓新人盡快熟悉并掌握機電設備的安全操作知識,以在最短時間內投入到實際生產工作中。為了檢驗培訓成果,還應加強理論考試,對于考試不合格者應慎重錄用。
新工人進入班組后,按照“1+1”幫教模式,為每名新工人指定一名文化水平高、業務技能熟的生產骨干擔任師傅,實習期間師徒同上一個班、同下一個井、同干一件活、同休一個班、同受獎懲;賦予師傅培養作風、傳授技術、傳授經驗、抓好安全的責任。
2.5職業技能培訓階段
對于在崗職工的職業技能安全培訓,偏向于對其綜合素質的培養。在進行安全培訓過程中,應集中以班組的崗位培訓為主,以保證職工會操作、會維修、會排除設備故障;了解設備結構、熟悉操作規程、懂設備性能;使用設備的操作流程過硬、生產質量過硬、設備維護技術過硬、處理事故的能力過硬;以專業定向培養的方式、內容,強化機電設備的專業素質。一是根據實際操作崗位,采取不同崗位分別授課的培訓形式,對照相應設備、工藝流程等進行集中授課;二是集中開展崗位練習。主要目的在于提高在崗人員的實際設備操作能力,除了進行定期技術考核,還應進行事故演習、反省等,不斷提升職工的實際操作水平與正確判斷能力,能夠果斷處理各種事故,避免造成更大損失;三是開展各項設備安全技術比賽,鼓勵職工練好基本功,經過各種選拔比賽,選出各工種能手,再通過相互交流、觀摩、示范表演等形式,以確保能力達標,操作符合標準,減少安全事故。
3.結束語
煤礦安全培訓工作事關煤礦職工的生命安全,事關煤礦安全生產狀況穩定好轉的大局。讀萬卷書,行萬里路。沒有經過實踐檢驗的理論永遠都是紙上談兵。文中對安全技術培訓的探索也必須通過實踐運行才能證明其科學性,由于本人精力與能力尚有不足,探索過程尚存不足,期待與同仁進一步深入交流。
參考文獻:
[1] 馮文亮. 煤礦安全技術培訓的反思與對策[J]. 職業, 2011,(11)