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食品安全管理方案范文第1篇

一、整治目標

通過整治，使全鎮各中小學校食品衛生安全管理進一步規范，周邊飲食攤點的生產經營秩序進一步好轉；建立和完善校園及周邊食品市場秩序的長效監管機制，消除各類食品安全隱患，確保全鎮廣大師生的食品安全保障水平得到進一步提高，確保不發生學校食品安全事故。

二、整治內容

整治工作由鎮衛生院防保所牽頭，學校、工商、派出所等部門配合。

一是進一步落實學校食品安全工作責任制。建立健全學校食品安全管理制度，切實加強對學校食品安全工作的領導和管理。要特別重視對校園內食堂、小賣部、小飲食店的管理，認真落實校園內飲食單位準入制度，規范食品原輔料采購行為，嚴格執行索證索票制度，對衛生不達標的要堅決依法查處。

二是加大學校食堂量化分級管理實施力度。繼續開展學校食堂衛生達標創建活動，促進學校食堂硬件設施的完善和衛生管理制度的落實。

三是加強校園內外飲食環境整治。對校園內及周邊各類食品生產經營單位（個人）實施規范管理，重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為，堅決取締無證（照）生產經營行為。

四是強化校園食品安全知識宣傳教育。對全鎮義務教育階段中小學生開展食品安全基本知識普及教育活動，使學生養成良好的飲食衛生習慣，提高自我防范能力。

三、實施時間及步驟

專項整治時間為5-6月份。5月10日前完成動員部署，牽頭單位制定詳細的檢查方案，進行責任分工；5月中旬進入集中整治階段，各村各單位要按照專項整治要求，緊密配合，齊抓共管，確保專項整治活動順利實施；6月底前為總結驗收階段。各村各單位對專項整治工作進行總結，報牽頭單位匯總，匯總情況于6月30日前以書面形式報鎮食品藥品安全領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導，健全責任體系。各村各有關單位要高度重視學校食品安全專項整治工作，認真貫徹方案要求，切實抓好任務分解，責任落實，做到目標明確、重點突出、措施得力。要加大經費投入，加強基礎設施建設，為專項整治工作開展提供有力支撐。

（二）加強分工協作，提高整治效能。各村各單位在開展專項整治過程中，要及時通報信息，加強協調配合，形成工作合力。要加大聯合執法力度，提高專項整治效能。

食品安全管理方案范文第2篇

馬 東

華通聯食品安全服務技術有限公司首席咨詢師，總經理；食品安全管理專家，IRCA ISO9000主任審核員，ISO22000主任審核員，BRC審核員。在大學從事食品教學多年并參與多項食品科研工作，擁有11年跨國食品企業質量管理工作經驗。

中國目前的食品安全形勢是更好了，還是更糟？如果單從技術角度看，過去5年，政府的確投入了大量的資金、資源用于食品安全監管和資源整合，包括頒布了中華人民共和國第一部《食品安全法》、整合了監管部門的職責、設立了風險評估機構等，食品安全形勢應該是比以往更好了。但如果從近年社會熱點調查結果看，食品安全問題一直排在公眾最關注的問題之首，形勢似乎更糟了。

日趨完善的法規體系，公眾對食品安全問題零容忍的態度，已經開始讓食品經營者如坐針氈、備感壓力，卻又不知道如何才能避免或減少食品安全問題給企業經營帶來的風險。

中國經濟已經開始由長期以來的高速、粗放、低效的發展模式，轉向穩健、精益、高效的可持續發展模式，行業也進入整合、并購的階段。而任何的食品安全問題，都可能導致企業面臨被淘汰的危險，三鹿事件已經為食品經營者們敲響了警鐘。

這次北京華通聯食品有限公司與法國船級社合作，分別在廣州、香港與國內外知名食品企業的質量、技術經理，通過研討會的方式分享關于管理體系有效性驗證、供應鏈風險管理等國際先進的信息與經驗。

食品安全管理技術已經成為食品經營者最為關注的問題之一。如何建立一套適合行業特點，方便一線員工可操作、可持續、可改進的食品安全管理體系，是中國食品企業在未來10年生存、發展的關鍵。中國大部分食品企業在推行食品安全管理體系時，仍是通過認證來確認管理體系的符合性，但食品安全的管理更需要體現它的有效性。因此，在評判體系有效性時，需要對管理的“效用”與“效率”進行評價，不僅僅需要達到管理的目的，同時要考慮管理的成本。

許多管理者認為，食品安全管理是成本而非增值。如果對食品安全管理體系的實施過程，只能做到符合性確認，而非有效性驗證。管理過程中所產生的大量數據、證據就很難用于關鍵流程梳理與優化，所制定的改進目標、指標也很難與效率掛鉤，這也是為什么有些管理者將食品安全管理看做成本而非增值的原因。

這次研討會另外一個主題是供應鏈風險管理。自2005年蘇丹紅事件以來，每年中國都會發生大規模的食品安全事件，如，三聚氰胺、瘦肉精、皮鞋膠囊等，都是與上游供應商所提供的食品原料相關。食品安全是由整個食品鏈來保障的，供應鏈（商）的風險往往會波及到下游企業，直至零售行業。

但中國本土企業在供應鏈風險管理方面，仍處于起步階段，主要表現在：一是沒有將采購策略與供應商管理進行有效的整合；二是沒有基于風險策略的供應商評價系統；三是供應商評估人員能力參差不齊。

國際標桿企業在供應商管理方面，已經“由簡單貿易，向長期合作轉變；由滿足價格，向共享信息轉變；由單純供給，向業務聯盟轉變；由注重檢查，向管理分享轉變；由關注成本，向價值鏈開發轉變；由繁瑣記錄，向電子化系統轉變；由單一部門，向跨部門團隊轉變。”

企業的競爭力是通過整個價值鏈管理實現的，如何由“買賣關系”向“合作關系”轉化，是中國本土企業需要學習的地方。實際上，食品安全要素在供應鏈風險管理中只是諸要素之一，其他要素還包括，關系、能力、應變、技術、財務等等。面對如此之多的風險要素，如何選擇合適的供應商及評價方法尤為重要。這就是為什么供應商管理一定要涵蓋在采購策略中的原因了。

建立食品安全預警機制 刻不容緩

張簽名

現任中國食品工業協會食品物流專業委員會副會長、中國冷鏈物流聯盟總顧問、食品安全物聯網主編。曾先后擔任《中國食品報》新聞部副主任、總編室副主任，《中國食品工業》雜志社執行總編輯等職務。

如何避免或減少重大食品安全事故的發生，靠監管和事后處理均不是最佳選擇。而我國目前對于食品安全的監管理念，似乎還只是以這兩種選擇為主，即頭疼醫頭、腳疼醫腳，按下葫蘆起來瓢。三鹿牛奶出了大問題了，政府和全社會對乳業的安全生產上升到了前所未有的高度；肉類又出問題了，政府和全社會對食品安全的注意力又被集中到了肉類行業，又是“高度重視、齊抓共管”。

凡事預則立，不預則廢。諸如此類的此起彼伏、你方唱罷我登場式的食品安全大戲，人們看得都有點煩了。當然，亡羊補牢也不是一點不管用，但為什么不能事先就發現征兆，向全行業發出行業預警，并預測下一個可能會出現重大安全事故的是哪個行業以及最可能發生的事故是什么？也就是由政府主管部門牽頭，組織社會檢測機構，如食品安全物聯網等全國各地、各級食品安全溯源和監管平臺，建立起一個全國范圍的從上而下的食品安全行業預警機制，從而未雨綢繆，盡可能遏制食品安全的苗頭，豈不是更好？

食品安全行業預警機制的建立，雖有難度但并非做不到。俗話說：“山雨欲來風滿樓”，”月暈而風，礎潤而雨“，任何事情都有其征兆。

而所謂預警，就是對食品安全事故發生的趨勢和概率進行評估，對食品安全的重大隱患進行預警預測，隨時監控食品生產流通行業，對一些不正常的現象進行全面分析，找出可能發生事故的隱患所在，有針對性地對全行業敲響警鐘。須知，別人的今天可能就是你的明天。行業預警的初衷就是：寧可讓暫時沒發生重大事故的行業相關企業白緊張白忙乎一番，也不希望由于沒得到事先警示造成重大事故而后悔莫及。

行業預警的功效，其實就是“窺一斑而知全豹”，即根據具體案例進行行業分析。三鹿奶粉事件就是一個典型的教訓。在事件發生前，我國曾出現了“井噴”式的奶業投資熱，說明這個行業的利潤空間很大。奶業的擴張投資需要大量原奶，而國內卻頻頻出現倒奶、殺?，F象，這說明乳制品行業出現了不正常的情況。分析原因有3條：一是“復原乳”的泛濫。由于進口奶粉的增加，用奶粉生產的還原奶占據了相當的市場份額。據海關當年的統計，2006年我國共進口乳制品34.8萬噸，其中奶粉13.6萬噸，同比增長25.8%。這些奶粉相當于100萬噸原料奶，按奶牛單產4噸計，相當于25萬頭成年母牛的年產奶量；二是勾兌奶的現象屢屢發生。這又反映出奶品質量在下降，而奶制品在檢測過程中又都符合國家標準的要求，說明奶制品中添加了超出GB 2760規定的添加劑來補充奶制品中營養成分的不足；三是低于成本價的銷售，說明奶制品的質量存在問題。通過以上分析，如果當時能給行業及時提醒，也許結果會不一樣。

具體而言，預警機制的功能包括3個：一是預警功能，即通過確定一系列預警指標及判別標準可以實現對食品安全風險預警。首先通過食品加工企業的一些經濟指標測算出食品安全的風險值，其次通過一系列的參考監控指標衡量風險狀況。二是實時監控功能，即通過各地方質監機構實行實時監控，對食品加工的變動趨勢做出分析評價。三是風險預算功能，即依據行業動態、利潤分析、行業發展趨勢確定可能發生風險的概率，以便及時發現問題，抑制風險的發生。

那么，如何才能建立起一套行之有效的食品安全預警機制呢？筆者綜合業內專家看法，歸納為出下幾個方面：

一是建立專門的分析預警部門和實施預警情報統計報告制度，建立健全情報信息網絡，廣泛搜集情報，拓寬情報信息來源，做好情報信息系統的基礎性工作，通過各級質監部門對市場行情進行監控分析，將發現的問題及分析結果，定期上報統計數據及匯總，找出不安全因素，及早處理。

食品安全管理方案范文第3篇

管好用好扶貧資金，使其真正發揮效益，直接關系到貧困地區的發展和扶貧成效，關系到社會穩定，關系到構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，及時足額到位，防止和嚴查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為，促進扶貧資金管理使用規章更加完善、管理使用程序更加規范、管理使用機制更加健全，確保扶貧資金使用安全有效。

二、開展專項治理的范圍和方式

(一)范圍。根據省扶貧專項資金監管工作協調小組的工作計劃，今年開展對20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數民族發展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環節的檢查監督。

(二)方式。以縣為單位，采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合；二是項目檢查與資金檢查相結合；三是監督檢查與加強整改相結合；四是總結經驗教訓與完善管理相結合。

三、開展專項治理的時間安排

扶貧資金監管專項治理工作，從20__年7月開始，到12月結束。分三個階段進行。

(一)組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神，按照省、市扶貧資金監管專項治理工作要求，研究制定本縣(市、區)及部門的專項治理方案，做好組織動員和宣傳工作，明確專項治理任務和要求，認真抓好自查自糾工作，切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。

(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區)老區與扶貧辦牽頭，組織糾風、審計、財政、發改、民宗、殘聯等部門按照本方案確定的檢點，開展自查，并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施，并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應部門及縣(市、區)老區與扶貧辦?？h(市、區)老區與扶貧辦負責專項治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報告報市老區與扶貧辦。二是聯合抽查，由市老區與扶貧辦、糾風辦、審計局、財政局、發改委、民宗局、殘聯聯合組成檢查組，對各縣(市、區)專項治理情況進行抽查，并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監管工作協調小組的檢查。市財政局、發改委、民宗局、殘聯等單位對20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進行認真總結，10月下旬將總結材料報市老區與扶貧辦，市老區與扶貧辦將專項治理情況進行匯總，形成匯報材料，并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。

(三)總結提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區)相關部門對專項治理工作進行全面總結，針對檢查中存在的問題，責成有關單位立即整改，同時提出加強和完善扶貧資金監管的措施辦法，進一步鞏固專項治理成果。

四、開展專項治理的工作要求

(一)高度重視，加強領導。市、縣(市、區)相關部門要以黨的十七大精神為指導，貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神，高度重視扶貧資金監管專項治理工作，切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署，抽調業務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監督檢查力量，更要發揮審計部門的作用。

(二)精心組織，明確責任。各有關部門要加強協調，相互配合，落實責任，共同做好專項治理工作。

老區與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動，協調其他部門統一行動，組織開展重點抽查?？偨Y分析扶貧資金監管專項治理經驗，研究提出加強和完善監管措施的建議意見。

糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監督檢查。要充分發揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。

財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時足額到位。針對專項治理中發現的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。

發展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發現的問題提出整改意見。

民族工作部門負責對少數民族發展資金使用情況進行專項治理，查找問題，提出整改意見。

食品安全管理方案范文第4篇

當討論食品安全監管體制的時候，所討論的多集中于食品安全監管的機構、這些機構的職權以及這些機構之間的關系，然就一個系統而言，僅關注其構成要素及結構尚不能構成對其的全而認識。就食品安全監管體制而言，在世界各國、各個地區、在各歷史時期內所采取的食品安全監管體制都有所不同，體制是否科學，橫向比較和縱向比較的結果只能提供參考而非最終標準，以現時的食品安全之比較為例，關國之食品安全情況相對良好而我國問題較多之情況的形成是諸多原因共同作用的結果，關國食品安全監管體制和中國食品安全監管體制區別的形成也包含歷史的、社會的以及政治等的因素，兩種相區別的制度體系只有被置于各自國的具體實踐當中進行考量方可得出對其功能性的初步判斷，在此過程中，關方對與我國所而對的相同或相似問題的解決進路和規制方式、經驗與教訓等，可成為我國在食品安全監管體制改革當中的重要參考。

我國嚴格意義上的食品安全監管體制是伴隨著改革開放以后對于市場的監管逐步加強而逐漸建立并完善起來的，從實際情況看，建立一個完全獨立于地方政府、獨立于其余監管機構的食品安全監管體系既缺乏科學性，也缺乏可能性。隨著經濟的快速發展，食品的來源更加多元化，流通方式和渠道也更豐富，更加需要各部門的協同配合。如從食品的制造或者進口等原初產生的方式考慮，則每一個步驟中所涉及到的監管部門、相關機構和標準都構成了一個體系，而食品安全監管體制可謂體系的體系。就我國的情況而言，以下幾方而問題是不應被忽視的:首先，我國政治體制改革困難多、任務重，一方而需要以大部制改革精簡機構，一方而又需設置專門機構抓食品安全的監督管理，如何能在這一過程中做到既解決問題又顧全大局，需要細致的分析和探討，但無論如何，一味強調某些機構缺權、沒錢、不配合而片而地主張專門化、特殊化、統一化恐怕不是明智選擇;其次，飽受垢病的某些議事協調機構、臨時機構以及辦事小組等方今被撤，應有合理的制度設計來揚其優點，避其不足;另外，制度的設計需要有長遠規劃，但同時應考慮到解決具體出現的問題時具有的應變能力，兩者的結合就在于體系本身具有彈性，這一點應該是原則和大勢所趨而并非某種制度。2009年我國設立國務院食品安全協調委員會，能否代表我國食品安全監管的體制出現了統合的趨勢呢?恐仍需時間的檢驗。

二、中國的食品安全監管體制

食物的生產流通和消費過程中，為確保質量和安全所進行監督管理的主要包括下述四個環節:第一，在生產過程中對于肥料、飼料、農藥以及原材料、添加劑、生產線衛生標準等進行的監督管理，對于外國進口的食品，入境所進行的檢驗檢疫、海關檢查和質量控制等;第二，食品出廠進入流通領域前所進行的質量檢驗、加貼相關質量安全標志以及對某些商品的特殊市場準入標志;第三，在食品進入流通領域后，對餐飲等經營場所衛生的監督檢查以及對食品質量的檢查抽查;第四，在食品已經被購買或者消費以后，對出現的質量問題以及相關案件進行處理，追究責任主體責任并對受害者進行賠償。

在食物的生產過程中，肥料、飼料、農藥以及原材料、添加劑等具有兩重屬性，一方而，這些資材都是商品，具有適用于自身的生產流通渠道和質量標準;另一方而，它們是作為最終產品食物的一部分而被使用的，在與其余各種原料混合或者在食品的生產中為發揮某種功用而被使用了以后，其功用、效能乃至于可能出現的質量問題都是通過食品安全反映出來的。就產品質量而言，工商行政管理局、質檢局、專營專賣管理機構以及行業協會等都可以進行監督，而就添加入食品的物質而言，《中華人民共和國食品衛生法》規定由衛生部門得有權對其進行監管，該法第十一條指出生產、經營和使用食品添加劑都具有衛生標準和衛生管理辦法，這些標準和管理辦法也是由衛生行政部門制定的;《中華人民共和國食品安全法》中規定有風險監測制度，雖然監測并不必然導致對某類食品的強制措施或處罰，但如若風險過高，監測部門將得向公眾公布并進行警示，某種意義上說亦是對食品安全的監管，該工作也由衛生行政部門負責組織。食品添加劑的口錄、食品添加劑使用許可、以及新的食品添加劑的安全評估也都由衛生部門負責。

食品進入市場流通領域，應符合市場基本管理的諸多規范，作為商品的諸食品被納入到工商行政管理局的監管范圍內。而這樣工商行政管理機關的職責就進一步增加了，食品從生產到加工、銷售乃至于到消費環節工商局都要進行監管，一旦出現了食品安全問題或者產品質量問題，消費者協會也會與工商、質檢等部門協調。不惟工商局，如衛生行政機構、質量監督檢查機構等而臨職責跨度較大的問題。此種狀況形成的原因首先是流通與消費環節不能僵硬地進行區分，實踐中有很大一部分食品尤其是制成品從生產者手中產出后到最后進入消費領域流程比較長，流通中經銷商、分銷商數量較多，客觀上導致違法者為牟取利益而忽視食品安全的風險進一步增加，某些食品的經銷商既是向其余經銷商或者銷售終端供貨的批發商，也是直接銷售商品給消費者的終端。流通領域和消費環節的冗雜對工商局、衛生部門等監管機構提出了極高的要求，聯合執法等手段只能突擊解決相對較大的食品安全問題和食品安全隱患，對此監管體制的變動勢在必行。事實上，就目前已經出現的問題，我國食品安全監管制度已經進行了相應的調整。

在2008年《衛生部主要職責、內設機構和人員編制規定》被批準后，國家食品藥品監督管理局被納入衛生部管理下，就前述的各個環節的食品安全監管職責都進行了分配，建立起了分段監管的食品安全監督管理體制，具體包括:

衛生部牽頭建立食品安全綜合協調機制，負責食品安全綜合監督。農業部負責農產品生產環節的監管。國家質量監督檢驗檢疫總局負責食品生產加工環節和進出口食品安全的監管。國家工商行政管理總局負責食品流通環節的監管。國家食品藥品監督管理局負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管。衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。各部門要密切協同，形成合力，共同做好食品安全監管工作。

通過該文件的表述可以看出以下幾個方而的特點:首先，我國的食品安全監管體制非以食物為區分標準，而是以對食物的經濟學意義上的處分作為不同部門職權區分的依據;其次，理論上看，各部門專門負責的領域范圍較大但互不交義;第三，農業部、質監局和工商局等職權相對變化不大，文件更多地是對其原有職權進行了概括，相對地，食藥局承擔餐飲業等消費環節的監督，這項職權從衛生行政部門和工商部門中獨立，由該局專門承擔。最后，主抓食品安全的最高部門是衛生部，衛生部不僅承擔綜合協調、制定標準等工作，還需具體承擔查處食品安全重大事故的責任。

三、關國的食品安全監管體制

美國作為聯邦制國家與我國能夠建立從上至下相對統一的一套監管體系有所不同，其各州政府主抓本州內部的食品安全監管，而聯邦政府的專門職能部門主要是統攝全國的食品安全工作，并負責州與州之間食品安全工作的協調配合。早在1902年，關國就頒布了《生物產品控制法》、《肉品檢查法》以及《純凈食品藥品法案》等法律法規并依據《純凈食品藥品法案》建立了第一個食品藥品監督管理機構，稱為農業部化學局，隨著資本主義經濟的發展和對于資本主義生產方式所可能帶來的食藥質量方而風險的日益清醒的認識，該局發揮了巨大作用并越來越受到關國政府的重視。1927年，該機構更名為食品藥品監督管理局(FDA)，職權不僅包括對于食品安全相關問題的現場調查、實驗室科學研究，還可以以查禁、禁令乃至起訴的方式對問題食品進行禁絕并對相關責任人進行處罰，此后，其部分職權逐漸被關國農業部設立的食品安全檢驗局(FBIB)、動物植物衛生檢驗局( APHIS)以及關國環境保護局(EPA)、國家海洋漁業局(NMFS)和海關等分割，并與上述機構一起組成了關國的食品安全體系。 從分工上看，FDA負責聯邦領域內生產的或者進口的除畜肉、禽類、瓶裝水和酒精含量小于7%的葡萄酒飲料外各種食品的監管工作，而肉類和禽類以及相關肉制品、含肉食物的質量監督管理工作主要由FSIS承擔，NMFS負責海產品的質量監控，而EPA主管飲用水的安全和農藥，加之APHIS在防治病蟲害方而、關國衛生部疾病控制預防中心在食源性疾病方而等等機構在各方而加以配合，建立起了一個相對完整的食品安全監管體系。

應特別指出的是，1998年克林頓簽署了13100號總統令，成立了總統食品安全管理委員會，成員包括商業部、農業部、衛生部、環保局、管理預算辦公室、科學技術政策辦公室等相關部門的負責人，從其職權看，該委員會可向聯邦政府的相關機構建議對食品安全的某些領域進行優先投資;制定食品安全的發展計劃，并在計劃發展執行中與相關州政府、消費者代表、制造業以及學界代表進行溝通和交流;該委員會還下轄一個食品安全聯合研究學會，上述職權顯然已經超越了簡單的議事協調，而進入了統一規劃、領導的初期階段。

由此，關國建立起了以食品種類為基本分類標準的食品安全監管體系，在不同種類的食品由不同部門進行監管這一歷史形成的前提下，各部門之間的交流合作目前尤得彰顯，呈現由分而合的趨勢，在監管手段上，以檢驗、審查為主，禁令、限制為輔，對于某些破壞食品安全的違法行為實施主體采取起訴的方式將之推上法庭，具有鮮明的普通法系國家監管機構執法的特點。

四、比較與思考

基于前述比較可提出的問題包括:我國的食品安全監管體制是否需要改革，應向什么方向改革，以及進一步地，是否應學習關國的監管體制建立起以食品種類為劃分基礎的部門監管模式。應首先指出，我國食藥總局于2013年成立以來，組織了數次專項整治行動，因時間相對較短，不易從整體上對其工作成果作出評價。但僅就分段監管這一體制而言，最大的問題是無縫對接只是理論上的，實踐中監管有諸多漏洞。雖然目前，國家食品藥品監督管理總局的設立與關國總統食品安全管理委員會類似，都起到了領導、協調的作用，但從本質上看，分段監管是主流，分段監管中的漏洞依然存在。

相較FDA等部門某種意義上類似警察的執法權，我國監管機關在行政執法的方式上稍顯薄弱。在關國，政府與資本家們的本質利益是一致的，然而一旦政府監管機關被賦予監管職權并且開始嚴格行使這種職權，就會出現經濟利益和政府監管的對立，以食品生產者的龐大資金和社會影響力而言，之所以還要以如此針鋒相對的態度抵制監管，監管部門能夠作為起訴者將之推上法庭使之承受傾家蕩產式地賠償應是其中的重要原因。起訴權是與普通法系的法律制度、庭審方式等法治因素緊密聯系在一起的，從這個角度看，關國的監管機關身兼具有行政機關和司法機關的某些特征;反觀我國，監管中采取的強制性、懲罰性等措施中不包括提起起訴，在實踐中更未出現過監管機關訴違法者的情況，但是，這并不意味著我國行政機關缺乏相對強有力的監管手段，筆者認為，上下統一的監管體制和嚴格的層級在此并不成為阻礙監管執行力的屏障，反而應成為我國食品安全監管體制具有強大推動力和適應力的關鍵所在。由于政府對其組成部門、上級政府對于下級政府這兩個方而保持著相對穩固的領導，一方而在本級政府所轄領域內其具有一定的自主性，另一方而也必須融入全國一個大的上下級的大局之中，這使現行的食品安全監管工作雖然存在著諸多漏洞，但是在已經明確的職責范圍內，監管責任可以落實得非常細致。

必須看到，上述優勢的基礎是分段監管的模式，如將分段監管改為關國式的以食品種類為區別基礎的監管體制，監管線更長，勢必需要跨區域的、更加具有自主權和專業性的數個機構，即便可以建立這樣的機構，其工作的開展也勢必與地方政府、地方政府的市場監管機關以及地方政府其他衛生機關、質量控制機關、司法機關相配合，名曰食品鏈統一監管，實際上某種意義上仍然是分段監管和分區域監管。由此觀之，在能夠有效領導的情況下將食品安全監管的職權分段化、分區域化再進行有機整合未必不是明智之舉，在食品安全監管體制的劃分基礎上不能對關國完全照搬照抄，需要堅持適合我國國情之路線。

食品安全管理方案范文第5篇

“民以食為天，食以安為生”，食品安全關系著廣大人民群眾身體健康和生命安全。學校是人群高密度集中的重要區域，夏季又是團體用餐食品安全事故的多發期。為進一步加強我轄區內校園食堂衛生安全工作，不斷提高學校食堂管理人員、從業人員衛生安全責任意識，規范安全操作，維護廣大師生身體健康和生命安全，構建和諧平安校園，杜絕食堂衛生安全事故的發生，6月4日辦事處對校園暨學校周邊商戶食品安全管理工作進行再部署。

辦事處相關負責人在會議中傳達了鄭州市市場監督管理局《關于開展2021年學校周邊食品安全督導檢查的通知》，并通報了日常檢查中發現的校園食品安全問題，明確了整改重點、任務和全面提升校園食品安全治理能力和水平的各項要求。從食堂食品的采購、儲存管理、食品加工過程、餐具清洗消毒、食堂環境衛生和個人衛生等方面，對學校負責人進行要求，同時要求食堂從業人員思想上高度重視，增強安全意識。

辦事處人大工作辦公室主任對加強校園食品安全管理工作推進做出重要指示，一是應建立以校長為第一負責人的食品安全領導機構，落實食品安全主體責任;二是應建立完善科學的食品安全管理工作制度，嚴格執行并建立與制度相對應的各項考核、獎懲細則，確保制度的實施和管理的實效；三是要加強學校食堂內部管理，有專人負責，特別是在采購、儲存、加工、制作等環節必須按工藝流程管理到位，防止食物中毒。

學校食品安全關系青少年身體健康，關系億萬家庭幸福，關系社會和諧穩定，關系中華民族的未來。學校食品安全問題社會關注度高，輿論燃點低，是食品安全監督管理的重中之重。下一步，我辦將持續對學校暨校園周邊商鋪食品安全進行地毯式檢查，保障師生飲食安全。