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政府食品安全委員會關于開展2019年食品安全評議考核工作的通知
各鄉鎮人民政府,縣食品安全委員會各成員單位:
為認真貫徹國家及省、市關于加強食品安全工作的一系列決策部署,準確掌握各鄉鎮、各成員單位食品安全工作開展情況,根據《食品安全法》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《***食品安全黨政同責實施辦法》(舞發〔2018〕9號)要求,縣政府食安委將對各鄉鎮、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評價,現就有關事項通知如下:
一、考核目的
通過對評議考核,準確掌握各鄉鎮、各成員單位貫徹落實上級食品安全工作部署情況,客觀分析研判全縣食品安全形勢,查找薄弱環節,強化責任落實,全面提升全縣食品安全監管能力和人民群眾滿意度,保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核時間
7月督察、12月考核,具體時間另行通知。
三、考核內容
《***2019年食品安全目標考核標準(試行)》、《***2019年食品安全工作評議考核細則》
四、考核方式
(一)考核自評。各鄉鎮、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評議考核細則》進行自我評價,并向縣政府食安辦報送自評報告。
(二)現場考核。縣政府食安辦牽頭,對各鄉鎮、各成員單位進行現場考核。
(三)綜合評議。縣政府食安辦根據考核內容進行計分,得出考核評議最終結果,形成考核報告,報縣政府食品安全委員會。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮、各成員單位要高度重視,認真落實縣政府食安委對本次考核工作的部署要求,切實加強對考核工作的組織領導、統籌協調,確保考核工作有序開展。
(二)確保考核質量。各鄉鎮、各成員單位要按照嚴格按照本通知所附考核標準和考核細則進行自查,如實整理上報相關材料、數據,積極迎接考核工作。
(三)嚴肅考核紀律。建立考核工作責任制和責任追究制度,堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義,確保考核工作全面準確、客觀公正、取得實效。
聯系人:*** 電 話:*******
附 件:
1、***2019年食品安全目標考核標準(試行)(各鄉鎮人民政府及縣食安委各成員單位)
2、***2019年食品安全工作評議考核細則(試行)(縣食安委各成員單位)
2019年3月26日
附件一:
***2019年食品安全目標考核標準(試行)
鄉鎮政府(100分)
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
30
1、制定本行政區域食品安全工作計劃,積極開展農村食品安全專項整治,加大農村食品安全風險隱患排查和突出問題進行整治力度,制定工作方案,提出具體整治措施,統一部署安排,組織開展突出問題整治(20分)。
2、與行政村和監管部門簽訂《食品安全工作責任書》,建立嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度(10分)
有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結。
工作部署
10
1.建立食品安全信息報送制度。高度重視輿情監測,增強分析處置能力。2.加強對農村聚餐的監管。3.加強對養老院、福利院食堂的食品安全教育.
報送信息材料
能力建設
30
1、鄉鎮食安委、食安辦規范化建設,責任到人,安排專人具體承擔食品安全管理工作(15分)。
2、加強食品安全協管員隊伍建設,建立檔案并定期培訓,全面構建覆蓋農村、城鎮社區的基層一線食品安全協管員網絡(15分)
有牌子、有文件。
有文件。
能力建設
20
1、制定完善本行政區域食品安全應急預案(5)。
2、組織應急演練(以學校為重點)(15分)。
有方案,活動,照片,總結
能力建設
10
加大政府資金投入力度。鄉鎮政府食品安全工作經費納入財政預算并逐年增加。
查看2018、2019兩年度財政預算
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
否決項
對發生區域性食品安全事故的鄉鎮,年終考核實行一票否決,取消評先資格。
***2019年食品安全目標考核標準(試行)
食安委職能部門(100分)
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要點,召開專門會議(10分)。
2、與下級監管部門簽訂食品安全管理目標責任書。建立嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度(10分)。
有文件、臺賬。
能力建設
20
提高應急反應能力。建立健全重大食品安全事故應急處置體系,對本監管環節發生重大食品安全事故時,能有效控制,及時處置,查明原因,按時上報,反饋信息,防止將食品安全信息人為放大(應急處置方案10分、措施10分)。
有方案、措施。
能力建設
60
按照縣政府食安委要求,認真履行部門食品安全監管責任,建立健全食品安全監管制度,加強日常監管,有效落實本部門食品安全監管措施,健全風險監測評估體系。(根據各單位職責不同,按附件二執行)
有工作方案,工作總結。
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
(一)加強組織領導。舊院鎮高度重視學校食堂食品安全專項整治工作,制訂了工作實施方案,成立了以鎮長為組長的工作領導小組,保證了專項整治工作高效有序地進行。
(二)強化培訓宣傳。一是與學校領導座談,落實學校食品安全主體責任。二是食品安全知識培訓進校園,每檢查完一個學校,結合發現的問題,有針對性地進行現場培訓。
(三)嚴格開展整治。本次專項整治工作主要對學校食堂食品安全管理組織機構、食品安全事故處置方案及各種食品安全管理制度的制訂及落實情況,學校食堂食品安全監管信用信息,兩證情況,環境衛生、個人衛生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛生設施、工藝流程情況,食品采購索證索票及臺賬登記情況,食品添加劑采購使用情況,食品貯存情況,食品加工、食品留樣情況,餐飲具消毒,餐廚廢棄物處置及臺賬登記情況等進行檢查。我所在檢查中給各學校食堂下發《學校食堂食品安全專項自查表》讓其自查,再結合自查情況及現場監督檢查填寫《學校食堂食品安全專項監督檢查表》,通過自查及督查,將問題及時暴露出來。一般問題下達整改意見書,能當場整改的立即整改,不能當場整改的限期整改。在這次專項檢查中,我所共出動執法人員12人次,共檢查餐飲單位15家,其中學校食堂10家,托幼食堂3家,學校周邊餐飲店2家。通過此次專項檢查,進一步強化了學校食品安全主體責任,落實了學校食堂食品安全管理制度,提高了學校食堂食品安全管理水平,保障了廣大師生的飲食安全。
通過檢查發現,各學校都重視食品安全工作,設有專門的食品安全管理機構,管理力度也有所加強,但仍有部分學校食堂的食品安全管理與學校現有的管理機構及管理制度脫節,管理制度得不到落實。本次檢查發現的問題,主要表現在以下幾個方面:
1、食品留樣沒有嚴格按制度執行;
總體目標
在鞏固年食品安全整頓工作成果的基礎上,繼續深入推進食品安全整頓工作,使我鄉食品安全各環節特別是學校食堂監管責任進一步落實,監管力度進一步加大,長效監管機制進一步建立和完善,食品質量安全可追溯機制基本建立,銷售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制,農產品和食品質量安全水平明顯提高,人民群眾食品安全得到切實保障,確保如期實現縣政府提出的目標任務。
整頓任務和主要措施
(一)加強農產品質量安全整頓(責任部門:鄉農技站,鄉畜牧站)。
1、工作目標
配合縣農業局,縣畜牧局進行農產品質量的抽查檢驗,蔬菜農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留合格率達98%以上,農產品質量安全監管的協調合作機制、風險預警機制、應急處置機制進一步完善,農產品產地準出與市場準入工作進一步推進,全面提高農產品質量安全水平和監管能力,確保全年不發生重大農產品安全事故。
2、主要任務
(1)加強蔬菜、畜禽產品中農獸藥和禁用藥物殘留檢測,確保不發生因此而引發的重大食品安全事故。
(2)加強飼料質量安全檢測,飼料及畜禽產品養殖環節違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%。
(3)積極推行獸藥經營質量管理規范制度,實施動物產品獸藥殘留監控計劃,打擊制售假劣獸藥違法行為。
3、主要措施
(1)開展種植業、飼料、獸藥及獸藥殘留、無公害農產品、有機農產品等專項整治行動,著力解決蔬菜農藥殘留超標、生豬“瘦肉精”和飼料非法添加劑等突出問題。
(2)開展農產品質量安全監測工作,及時發現問題和隱患,提高風險預警和防范能力。
(二)加強食品流通環節整頓(責任部門:鄉食品安全辦公室)
1、工作目標
配合縣工商局進一步督促食品經營者建立溯源制度,食品零售戶98%以上要保留可追溯的進貨票據,切實維護消費者合法權益和食品市場秩序。
2、主要任務及措施
(1)加強流通環節食品安全日常監管,督促食品經營者加強自律,依法落實食品進貨查驗和記錄制度,規范食品質量市場準入制度。
(2)開展流通環節食品安全專項執法檢查,依法查處食品經營違法行為,維護食品經營正常秩序,保護消費者合法權益。
(3)監督食品經營者落實索票等制度,履行進貨查驗和記錄義務。
(三)加強餐飲消費環節整頓(責任部門:各村委會、教育輔導站)
1、工作目標
繼續加大餐飲服務環節的食品安全整頓工作,強化許可與日常監管,食堂許可證持證率達100%。重點強化對學校食堂等重點餐飲單位的監督,加大高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節監督力度,嚴格督促落實索證索票制度,原料進貨索證索票率達100%,餐飲具消毒檢測合格率達95%以上。對違法違規行為查處率達100%。
2、主要任務
(1)貫徹落實《餐飲服務食品安全管理辦法》,開展專項整治和檢查,落實進貨查驗和索票索證等制度。
(2)加強農村家庭自辦群眾性宴席的申報、登記、備案的督促、檢查工作。
(3)完善重大食品安全事故應急機制,確保餐飲服務環節安全事故應急處置率達到100%。
3、主要措施
(1)根據《食品安全法》及其實施條例和《餐飲服務許可管理辦法》,從嚴查處餐飲單位無證等違法行為。
(2)開展學校食堂等集體食堂專項檢查,督促集體食堂完善食品原料采購索證索票、進貨驗收和從業人員健康管理等制度,加大餐飲具消毒專項整治。
(3)建立健全政府監管、行業自律、社會監督三位一體的農牧區集體群宴安全監管運行機制,引導舉辦農牧區家庭群宴的戶主和承辦農牧區家庭群宴烹飪的流動廚師完善內部管理,建立符合餐飲安全要求的自律標準;建立應急監測、報告和預警保障體系建設,提高農牧區應對食品安全突發事件能力。通過督促、檢查,農村家庭自辦宴席備案率達95%以上。
(4)進一步完善餐飲服務食品安全應急預案,完善食物中毒信息快速通報制度和事故處置快速反應機制,有效預防群體性食物中毒等食品安全事故發生。
(四)開展食品安全示范創建(責任單位:鄉食品安全辦公室)
1、工作目標
在全鄉樹立一批食品安全示范典型,發揮示范帶動作用,加強正面引導。
2、主要任務和措施
按照“抓整治、嚴管理、促規范、建示范”的原則,積極開展食品安全示范村、示范單位、示范店等創建活動。
工作要求
(一)進一步加強組織領導,嚴格落實食品安全整頓工作責任。各村、各單位要把食品安全整頓工作作為一項嚴肅的政治任務,擺在重要位置,加強組織領導,結合實際抓緊制定整頓方案,明確具體任務、措施、目標、時限和責任,確保年底前完成各項整頓任務。
(二)進一步提高監管能力,防范化解食品安全系統性風險。各村、各單位要認真研究整頓工作中存在的薄弱環節,及時采取有效措施,消除監管空白和死角。
(三)及時準確進行信息收集上報。要確定專人負責信息報送工作,將整頓期間的重要工作進展、成效等隨時以文字形式上報鄉食品安全辦公室。
一、工作目標
全面落實省、市、縣各級黨委、政府關于迎奧運食品安全工作的一系列部署,結合我系統今年創建國家級食品安全示范縣工作實際,通過對重點環節、重點區域的集中整治,建立健全覆蓋全面的食品安全監管網絡,把食品安全管理提高到一個新的水平,確保奧運期間不發生食品安全事故,同時確保突發食品安全事件能夠及時有效應對、妥善處理,為成功舉辦奧運會作出應有的貢獻。
二、整治重點
我系統重點整治環節主要是:生產加工、流通銷售。
三、整治內容
生產加工環節的質量安全整治。在搞好奧運期間食品安全的同時,積極配合國家級食品安全示范縣建設,開展對食品生產加工企業的治理整頓,堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業,加強對獲證企業的日常監管,簽訂質量承諾書。對流通領域食品質量安全整治,嚴格按照奧運食品和示范縣創建的要求,嚴厲查處無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,特別要按照制度規定,對食品經營主體的經營資格進行清查,對不符合法定條件的,堅決依法查處,對無照經營的,堅決依法取締,對不按規定建立購銷臺賬的,實行停業整頓,同時加強對儲存、轉運過程的安全防范,防止二次污染,嚴格清潔衛生管理,加工現場要求物資堆碼整齊,加工人員按規范操作,確保加工質量及加工衛生。
四、時間安排
第一階段:7月5日—7月9日,動員部署,制定方案。縣局建立完善整治工作組織機構,按照專項整治方案要求,制定具體的整治方案并迅速行動。
第二階段:7月10日—31日,全面排查,集中整治。各加工流通企業按照行動方案進行全面自查,縣局結合各加工企業的自查對各類加工安全隱患開展集中整治,嚴厲查處違法違規行為。
第三階段:8月1日—8日,縣局配合縣食品安全協調委員會及相關職能部門對各企業進行抽查、暗訪,發現問題督促整改。
第四階段:8月9日—9月30日,縣局對各加工企業進行日常巡回檢查,對前階段發現的問題進行督促整改,對整改不力的企業實行停業整頓,經檢查合格后方能進行生產加工。
五、相關要求
1、高度重視,確保專項整治工作落實到位。奧運食品安全是一項嚴肅的政治任務,各加工企業一定要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性,嚴格按照縣食安委《迎奧運保食品安全專項整治行動方案》的要求,根據本企業的實際,抓好整治的各項準備工作,把各項措施落實到位落實到人,確保奧運會期間不發生嚴重的食品安全事故。
一、工作目標
以保障寺廟僧尼和信教群眾飲食用藥安全為目標,采取切實有效的保障措施,加強寺廟僧尼食堂和重大型廟會期間的食品藥品監管,消除食品藥品安全隱患,有效地預防和控制食物中毒、無證經營使用藥品等行為發生,著力保障僧尼和信教群眾的食品藥品安全,營造良好的寺廟食品藥品安全環境。
二、鄉政府、寺廟及食品藥品監督管理局的職責分工
(一)各鄉政府職責。1、是負責掌握轄區內寺廟佛事活動舉辦的時間、地點、參與人數、主要食物品種等信息。及時向縣食品安全委員會辦公室報告。2、建立寺廟重大佛事活動集中就餐備案制。3、是積極參加縣食品藥品監督管理局組織的相關業務培訓。4、是協助主管部門開展對僧尼的相關宣傳培訓。5、是對寺廟發生的食品藥品安全事故及時報告縣食品安全委員會辦公室。
(二)食品藥品監督管理局的職責。1、對寺廟開辦的食品藥品經營攤點進行日常監督檢查,重點掌握其取得證照情況、是否經營使用過期、變質和來源不明的食品藥品,及時向查處相關違法行為,督促活動主體做好食品、藥品進貨查驗、購買記錄等。2、對寺廟發生的食品藥品安全事故及時報告縣食品藥品監督管理局。一是在收到佛事活動舉辦相應信息后,應當按照活動規模制定動餐飲服務食品安全保障工作方案和食品安全事故應急預案。3、是應當按照佛事活動的特點,確定餐飲服務食品安全監管方式和方法,并要求主辦寺廟提供必要的條件。4、應當制定重大活動餐飲服務食品安全信息報告和通報制度,明確報告和通報的主體、事項、時限及相關責任。5、應當在活動期間加強對餐飲服務場所及食物原料進行事前監督檢查。檢查發現安全隱患,應當及時提出整改要求,并監督整改。6、應當對佛事活動期間由其他餐飲服務提供者提供食物的,提前進行食譜審定和材料質量檢查以及操作場所檢查。
(三)寺廟職責。1、應于佛事活動舉辦前20個工作日向當地鄉政府及縣食品藥品監督管理局通報佛事活動相關信息,包括活動名稱、時間、地點、人數、信教群眾及僧尼食宿安排;主辦單位名稱、聯系人、聯系方式;餐飲服務提供者名稱、地址、聯系人、聯系方式;重要宴會、贊助食品等相關情況。2、佛事活動期間寺廟應確定一名專職食品藥品安全協管員,負責做好有關食品采購計劃、購買記錄、食品留樣、各種檢驗檢疫報告的收集管理。3、協助職能部門做好現場監督檢查,及時落實整改措施。
三、保障內容
1、重點對承辦佛事活動的主要活動場所及餐飲服務單位進行強化監督檢查,檢查各項食品安全管理制度和規范化管理措施的落實情況,督促企業加強自身管理。重點檢查食品進貨查驗和采購索證索票制度、食品添加劑備案公示制度、食品留樣等制度落實情況。
2、在佛事活動期間,開展餐飲食品藥品安全每日巡回檢查,向現場派駐監督員,實施全過程的餐飲食品安全監管,堅決消除人為投毒等不安全隱患;對質量可疑食品和重點食品品種進行全面監測,及時防控和排除各類安全隱患,把問題解決在萌芽狀態。
四、工作要求
1、加強組織領導,明確責任分工。縣食安辦組建成立寺廟佛事活動食品藥品安全保障工作領導小組,制定具體保障工作方案,并抽調素質高、作風硬、能力強的監督人員投入到保障工作之中。全力開展活動期間的食品藥品安全監管工作。嚴格落實責任到人的保障責任體系,層層分解落實責任。
2、加大執法檢查力度,嚴格落實保障措施。圍繞佛事活動期間僧尼及信教群眾食用的重點品種,加大監督檢查頻次和工作力度,全力排查食品藥品安全隱患。對佛事活動期間由其他餐飲單位提供的食品采購、食品庫房、從業人員健康、加工環境、加工程序、冷菜制作、餐飲具清洗消毒等關鍵環節全面加強監督檢查,對檢查中發現的問題,及時督促整改落實到位。嚴防餐飲食品安全事故發生。