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關鍵詞:菏澤市;工業(yè)經濟;發(fā)展;研究
中圖分類號:F424 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)26-0083-03
工業(yè)在經濟發(fā)展中占有極其重要的地位,具有不可替代的作用。“十三五”期間,菏澤市工業(yè)經濟將面臨著國際、國內經濟環(huán)境的深刻變化,既將經受嚴峻的挑戰(zhàn),更將面臨難得的機遇;既存在著現實的困難,更充滿著光明的希望。需要我們深入思考、認真研究、勇于探索、持之以恒的抓好,才能推動菏澤市經濟社會更好、更快、更健康的發(fā)展,最終實現科學趕超、后來居上的奮斗目標。
一、鞏固、提升基礎產業(yè)
(一)鞏固基礎產業(yè)
菏澤市目前的產業(yè)和重點企業(yè)是幾十年摸索和打拼出來的成果,也是全市的臺柱子、財稅收入的主要源泉。在當前大背景下,各級都要千方百計幫助企業(yè)克服困難,像保護自己切身利益一樣保護它們,保住了這些企業(yè)就等于守護住了菏澤市的“家業(yè)”,就為菏澤市在新一輪工業(yè)經濟競爭中積累了沖擊高地的實力。
一是維護好企業(yè)的資金鏈安全。在菏澤市前幾年工業(yè)經濟高速增長過程中,一批大企業(yè)發(fā)揮了巨大引領帶動作用,不僅自身增加項目投資幾億元、幾十億元,而且在全市上下形成了強烈的激勵、拉動和追趕效應。但在大投資、大建設的同時,這些企業(yè)自身也積累了不少問題,主要是戰(zhàn)線過長、投資過大,不僅擠占了流動資金,而且增加了企業(yè)的財務費用、影響了企業(yè)的盈利能力,使菏澤市大企業(yè)遭遇了發(fā)展的“寒冬”。在這個關鍵時期,最容易發(fā)生的問題是銀行壓縮貸款規(guī)模,只收款不放貸,造成企業(yè)資金鏈斷裂。所以,各級政府應引導銀行樹立與企業(yè)共渡難關的思想,加強對信貸資金的監(jiān)測、預警,搞好與企業(yè)的溝通,逐筆做好大額信貸資金的風險防范預案,避免由于關聯擔保而引起的“多米諾骨牌”效應,維護企業(yè)資金鏈安全。
二是維護好要素供應。用電方面,要科學實施好有序用電方案,優(yōu)先保障大型企業(yè)集團電力需求,盡快實現大型企業(yè)集團電力供應雙電源雙回路,爭取更多的企業(yè)實現直購電,降低電力成本。用地方面,優(yōu)先考慮重大項目、新興產業(yè)、高產出項目的用地。園區(qū)配套方面,必須加快速度建立和完善熱力中心、集中治污、供排水等公共服務設施,降低企業(yè)成本,提高企業(yè)市場競爭能力。
三是要切實搞好服務。各級各部門要自覺強化服務意識,主動提供信息、技術、人才、用地、資金等多方面服務,幫助企業(yè)及時解決發(fā)展中遇到的實際問題。要深入基層、深入企業(yè)、深入一線,了解掌握企業(yè)面臨的新情況、新困難,幫助企業(yè)破解難題,真正做到“耐心服務、用心服務、貼心服務”,急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難。
(二)提升基礎產業(yè)
在當前的大背景下,資源環(huán)境不堪重負,人口紅利優(yōu)勢逐漸消失,過去那種拼資源、拼環(huán)境、拼投資的老路再也走不通了。在這種情況下,菏澤市的企業(yè)只有全面提升自已,才能主動適應并引領新常態(tài),才能取得新發(fā)展。
一是政府要設立基金引導。圍繞菏澤市產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,按照“政府引導、市場導向、防范風險、滾動發(fā)展”的原則,盡快設立菏澤市產業(yè)提升發(fā)展基金,充分發(fā)揮基金的導向、杠桿、帶動和放大作用,構建財政資金與金融資源、社會資本之間的系統(tǒng)聯動,用財政資金撬動社會力量和民間資本,共同推動產業(yè)提升。
二是企業(yè)在競爭中要轉變發(fā)展理念。菏澤市大部分企業(yè)發(fā)展時間都不長,還是創(chuàng)業(yè)者管理企業(yè),他們是自己創(chuàng)業(yè)的,當然不想失去控制權,肯定想控制整個企業(yè),帶動整個企業(yè)的發(fā)展。但是他們也很想引進資本和其他的資源、知識。我們要引導這部分企業(yè)家摒棄小農意識,登高望遠,敢于對外開放合作,借助外力協(xié)作共贏。
三是要在管理水平上提升。企業(yè)要學會在低增長中發(fā)展,在低價位下生產,在低成本上競爭。要利用信息化手段,建立指揮、監(jiān)督、審核平臺,加強對兩項資金、三項費用分析核算,強化采購價格審核、銷售成本控制,推M精細化管理,增強市場不景氣下的生存能力。
四是要加大研發(fā)投入。要引導企業(yè)增加研發(fā)投入,從產品的粗放型加工向精細化制造轉變,從低附加值產品向高附加值產品發(fā)展,從普通產品制造向新材料研發(fā)和專業(yè)設備研制延伸。同時,要注重品牌的樹立,做好品牌定位,發(fā)展專利產品、高端產品,搶占產品制高點。
二、大力培育新興產業(yè)
發(fā)展新興產業(yè)是今后工業(yè)發(fā)展的必然選擇。但新興產業(yè)是“貴族”產業(yè),發(fā)展條件要求高,對菏澤市這樣的欠發(fā)達地區(qū)來說難度更大。我們應遵循市場經濟規(guī)律,從規(guī)劃和優(yōu)化環(huán)境入手,通過培育本地企業(yè)和招商引資兩種手段,逐步發(fā)展壯大。
(一)要借“根”培育
要支持、引導現有企業(yè)根據市場導向和先進技術,拉長、延伸產業(yè)鏈,開發(fā)更新、更高產品,培育老樹發(fā)新枝、發(fā)新芽。農副產品加工企業(yè)要改變目前粗加工、低附加值的狀況,充分運用新型滅菌、無菌包裝和貯運保鮮、生物轉化、超臨界流體提取分離等技術,生產出新型環(huán)保、衛(wèi)生保健、品質高端、高附加值產品。如堯舜牡丹深加工、巨鑫源蘆筍深加工、華瑞多功能面粉深加工等。化工行業(yè)要在整合的基礎上,使目前的化工原料向新型合成材料和最終產品方向發(fā)展,充分運用新技術、新工藝生產合成橡膠、合成塑料、合成纖維三大合成材料,進而運用合成材料進行服裝、建材等多領域的產品加工制造。機電制造業(yè)由目前的零部件生產向整機整車整套生產轉變,從低端產品向高精度、大型化和重型化裝備等轉變,重點突破關鍵智能技術、核心智能測控裝置與部件,開發(fā)智能基礎制造裝備和重大智能制造成套裝備。生物醫(yī)藥行業(yè)要追蹤國內外生物技術發(fā)展趨勢,采用基因工程、細胞工程、酶工程、生化工程等高新技術和現代合成技術,加快具有自主知識產權的新技術和新產品的產業(yè)化。
(二)要招商引資
要快速膨脹經濟總量和企業(yè)規(guī)模,必須靠招商引資。欠發(fā)達地區(qū)、后進地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,跨越趕超,后來居上,沒有一個不是通過招商引資來實現的。同樣,發(fā)展新興產業(yè)也同樣需要招商引資,通過招商引資來完善產業(yè)鏈條,優(yōu)化產業(yè)結構。要加快轉變招商理念,摒棄撿到籃里都是菜的招商觀念,從更長遠的發(fā)展著眼,根據發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策謀劃項目,引進一些新興產業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。要明確招商重點,把新興產業(yè)項目作為招商的重點,明確任務目標,落實工作責任,努力引進更多新興產業(yè)項目,逐步培育壯大自己的特色產業(yè)。要注重結合當地產業(yè)發(fā)展,有針對性地進行“拉鏈”和“補鏈”式招商,不斷完善延伸產業(yè)鏈條,引導企業(yè)集群式發(fā)展。比如,招商引資招來的步長制藥,通過幾年發(fā)展,已成為年收入過百億元的大型企業(yè),成為菏澤市、山東省重點企業(yè),成為全國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展龍頭。
三、大力推進全民創(chuàng)業(yè)
全民創(chuàng)業(yè)是一個地方發(fā)展的富民之舉、穩(wěn)定之基、轉型之要和活力之源。創(chuàng)業(yè)對個人來說是成功之道、致富之本,對一個地區(qū)來說是發(fā)展之策、繁榮之路。通過開展全民創(chuàng)業(yè)活動,進一步激活創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、強化創(chuàng)業(yè)支撐、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,充分激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情,使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者,加快催生一批產業(yè)能手,興辦一批產業(yè)項目,發(fā)展一批民營企業(yè),建設一批特色鮮明的創(chuàng)業(yè)小區(qū),形成“個個有事干、人人有錢賺、家家上項目、戶戶忙增收”的全民創(chuàng)業(yè)格局。當前,寧愿苦熬、不愿苦干,甘于就業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè),是菏澤市很大一部分人的心理寫照。因此,要在全社會大張旗鼓地弘揚創(chuàng)業(yè)文化,增強全民創(chuàng)業(yè)意識。
(一)打造創(chuàng)業(yè)文化,充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情
文化氛圍和社會心理對一個區(qū)域發(fā)展來說非常重要。經濟發(fā)展快慢從表象上看是一種經濟行為,究其根源卻是一個思想和理念問題。實踐已充分證明,發(fā)展環(huán)境好的地方往往是創(chuàng)業(yè)氛圍十分濃厚的地方,也是創(chuàng)業(yè)文化非常強烈的地方;反之,一個區(qū)域、一個城市缺乏先進的創(chuàng)業(yè)文化,就難以促進本地區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,反而可能成為深層次的制約因素。我們要積極引導廣大干部群眾把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇,敢于在創(chuàng)業(yè)中實現自己的人生價值,真正形成農民向商人轉變、打工者向老板轉化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉型的濃厚氛圍,讓廣大干部群眾在市場經濟的浪潮中大顯身手,樹立起敢冒風險、敢創(chuàng)大業(yè)的拼搏意識,帶頭創(chuàng)大業(yè),帶頭大發(fā)展,盡快把小企業(yè)發(fā)展壯大成大企業(yè),把小事情做成大事業(yè)。
(二)打造創(chuàng)業(yè)主體,突出抓好產業(yè)集群
民營經濟是百姓經濟,全民創(chuàng)業(yè)的積極性有多高、參與程度有多大,民營經濟的發(fā)展就有多快。要推進全民創(chuàng)業(yè),就要抓創(chuàng)業(yè)的主體,就要抓產業(yè)集群。各縣區(qū)應該立足本地實際,選擇具有特色和優(yōu)勢的產業(yè)進行培育,著力做好集群的發(fā)展規(guī)劃,建立專業(yè)化的產業(yè)集群園區(qū)。比如,鄆城紡織、鄄城人發(fā)、曹縣林木加工等產業(yè)集群的龍頭企業(yè)可以采取參股、兼并、收購、重組等形式,剝離部分生產工藝,發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè),促進以龍頭企業(yè)為核心的產業(yè)集群內部多層次、全方位的聯合協(xié)作,充分發(fā)揮其產品輻射、技術示范和銷售網絡中的“領頭羊”作用,實現提質擴規(guī),擴大企業(yè)群體,提升工業(yè)總量。
(三)搭建創(chuàng)業(yè)載體,做優(yōu)做強全民創(chuàng)業(yè)平臺
發(fā)展需要空間,創(chuàng)業(yè)需要載體。要通過政府引導、市場運作、社會參與等多種形式,建好建優(yōu)各類創(chuàng)業(yè)載體,為廣大創(chuàng)業(yè)人員提供足夠的空間舞臺,為全民創(chuàng)業(yè)深入推進提供良好的承載條件。一是加強創(chuàng)業(yè)興業(yè)載體建設。要充分利用閑置廠房、樓宇、各類園區(qū)、孵化設施推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設,著力培育一批國家創(chuàng)業(yè)示范基地。二是開展創(chuàng)業(yè)興業(yè)人才培訓。要實施好中小企業(yè)銀河培訓工程,組織好山東省中小企業(yè)巡回大講堂,開展創(chuàng)業(yè)興業(yè)、電子商務等方面的培訓,努力形成“人人搞經濟、個個忙創(chuàng)業(yè)、家家有項目、戶戶奔小康”局面。三是抓好公共服務平臺建設。要以市縣兩級中小企業(yè)公共服務平臺建設為抓手,通過政府引導、市場化運作等方式,推動模式創(chuàng)新,集聚融資、擔保、管理咨詢、培訓等社會服務資源,構筑有利于促進民營企業(yè)發(fā)展的社會化服務體系,改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是加快園區(qū)建設。要把11個省級工業(yè)園區(qū)作為推動全民創(chuàng)業(yè)的重要載體,進一步完善發(fā)展規(guī)劃,強化配套設施,增強其承載聚集能力。突出抓好園區(qū)集中供熱中心和重點企業(yè)雙回路電源建設,著力解決統(tǒng)一供水、供電、供熱、供氣和集中治污問題,促進工業(yè)園區(qū)盡快創(chuàng)建省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
四、著力推動“兩化融合”
“兩化融合”是指工業(yè)企業(yè)的生產、經營、管理活動與信息化技術結合起來,創(chuàng)造出比原有模式更強大的新型工業(yè)企業(yè),形成新的企業(yè)核心競爭力,使企業(yè)在實現機械化、電氣化、自動化的基礎上進行數字化、網絡化和智能化改造,把工業(yè)化與信息化全面整合為一體的過程。兩化融合有利于走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路。一方面,“兩化融合”是轉變經濟發(fā)展方式的迫切需要,是發(fā)展高新技術產業(yè)的重要基礎。推進信息化與工業(yè)化融合,采用先進技術裝備,能夠有效扭轉產業(yè)技術裝備水平低的局面,促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變;能夠提高資源利用程度和產品加工深度,節(jié)能降耗,提高經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。另一方面,“兩化融合”是提高工業(yè)國際競爭力的必然選擇。發(fā)達國家在實現工業(yè)化后,利用在信息技術領域的領先優(yōu)勢,加快向信息社會邁進。而我國工業(yè)化的加速期正逢信息技術的快速發(fā)展與廣泛滲透,這就為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、縮短工業(yè)化進程提供了難得機遇。我們必須抓住信息化深入發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,大力推進信息化與工業(yè)化融合,實現經濟從粗放經營向集約經營轉變,從規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型轉變,全面進入科學發(fā)展的新階段。全國各地都非常重視兩化融合,出臺過很多的的政策和措施。菏澤市要從智慧菏澤建設、工業(yè)產業(yè)帶、信息化載體、信息化公共服務等4個方面加大“兩化融合”的推動力度。
(一)扎實推動智慧菏澤建設
重點推進發(fā)展聯盟、服務平臺、體驗中心、融資機制“4個1”建設,即推動IT服務商、電信運營商、科研機構、投融資企業(yè)以及項目建設主體等組建智慧城市產業(yè)發(fā)展聯盟,實現資源共享、協(xié)同推進;進一步整合政府、企業(yè)、社會各方優(yōu)勢,建立涵蓋資金、技術、管理的一體化、專業(yè)化、協(xié)同化的智慧城市產業(yè)發(fā)展服務平臺;以新業(yè)務、新應用、新產品、新服務為主題,建成智慧城市產業(yè)發(fā)展體驗中心;積極試點推行PPP、BOT、BT等運營機制,依托各類投資機構和大型企業(yè)等的社會資金,形成智慧城市產業(yè)發(fā)展融資機制。
(二)全力推動工業(yè)產業(yè)帶項目實施
“阿里巴巴菏澤產業(yè)帶項目”是菏澤市利用電子商務助推工業(yè)轉型發(fā)展的重大舉措,目前已研究制定了菏澤產業(yè)帶運營方案,選擇了第三方運營商,組織部分工業(yè)企業(yè)開展了上線應用對接。下一步將組織和指導重點企業(yè)編制電子商務實施計劃,將硬件建設、人員配置、財務協(xié)同、購銷種類、分步實施等各環(huán)節(jié)具體化,全力推進菏澤市工業(yè)企業(yè)網絡銷售平臺建設。
(三)全面運用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)
進一步加大與電信、移動、聯通等通信企業(yè)和高等院校、科研院所的合作力度,圍繞工業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育和企業(yè)技術改造等七個關鍵環(huán)節(jié)全面推進兩化融合。加大信息技術在關鍵環(huán)節(jié)的融合滲透,提高產品質量和附加值,提升自動化、智能化和管理現代化水平,形成新型的工業(yè)生產模式,推動各環(huán)節(jié)的綜合集成應用。