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飲水水源保護(hù)條例范文第1篇

為加強(qiáng)我市飲用水的管理工作，保障飲用水安全，確保人民群眾身體健康，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市飲用水安全管理有關(guān)事項通知如下：

一、成立飲水安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（場）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立飲用水安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任人，切實做好飲用水的規(guī)劃和管理工作，確保飲用水安全。

二、規(guī)范自來水廠經(jīng)營主體。各鎮(zhèn)（場）要對原自來水廠經(jīng)營合同進(jìn)行全面清查，對不符合法律規(guī)定的合同要進(jìn)行修訂或終止執(zhí)行。各鎮(zhèn)（場）的自來水廠必須要由有資質(zhì)的供水企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，不得由無資質(zhì)的個人承包。在出讓經(jīng)營權(quán)時，必須依照《**省實施〈招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

三、確保自來水質(zhì)量達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)（場）要盡快對鎮(zhèn)自來水廠進(jìn)行整治，重點是督促其申辦《衛(wèi)生許可證》、落實和完善制水設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)生管理制度。凡新建和改建的自來水工程項目均須通過建設(shè)行政主管部門進(jìn)行選址、設(shè)計審查和竣工驗收，并要有衛(wèi)生部門參與。

各相關(guān)部門單位要根據(jù)《水污染防治法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《**省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對全市自來水企業(yè)供水質(zhì)量安全問題的監(jiān)督和檢查工作。衛(wèi)生部門要按規(guī)范做好飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢測工作，加強(qiáng)對出廠水和末稍水的衛(wèi)生監(jiān)督檢測，對無證經(jīng)營或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水企業(yè)，要依法處理。

飲水水源保護(hù)條例范文第2篇

為全面貫徹落實《水污染防治法》、《省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》和《市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施意見》,經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣縣域內(nèi)飲用水水源環(huán)境安全,提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照全面構(gòu)建和諧社會的總體要求，貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，落實《市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實施意見》措施，著力解決縣域內(nèi)飲用水水源地安全保障問題，確保飲用水源水質(zhì)優(yōu)良、水源地水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。加強(qiáng)飲用水水源地污染防治和管理能力建設(shè)，建立完善水源地保護(hù)相關(guān)技術(shù)方法、法律規(guī)范和信息公開制度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測能力，解決目前危害飲用水安全的重大問題，扎實做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，確保市縣飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，切實保護(hù)人民群眾身體健康和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

近期（2010-2015年）：落實和完善馮家山水庫水源地飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范性標(biāo)志建設(shè)、隔離和整治工程，治理存在的水環(huán)境安全隱患，分析原因，采取措施；加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)測能力建設(shè)工程；加強(qiáng)飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)，提高飲用水源地污染應(yīng)急監(jiān)測能力和應(yīng)急供水保障能力；啟動飲用水源地非點源污染治理和水源涵養(yǎng)及生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點工程建設(shè)。

遠(yuǎn)期（2016-2020）：落實沈家莊水廠水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范性標(biāo)志建設(shè)、隔離和整治工程。落實水源地點源治理工程和水源地生態(tài)保護(hù)工作；啟動和完善飲用水源保護(hù)區(qū)非點源治理工程，提高水源地水質(zhì)保障和水源涵養(yǎng)能力。建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的飲用水源地環(huán)境管理技術(shù)和方法體系，提高水源地污染應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急供水保障能力。

三、主要任務(wù)

（一）、飲用水源地環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程。

1、水源地環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。進(jìn)一步明確、建立或指定飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立完善水源地環(huán)境安全巡查、檢查制度，并確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和制度的有效執(zhí)行。建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)納入地方行政事業(yè)費(fèi)支出。

2、水源地信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工程。協(xié)助市一級完成GIS（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)的市級水源地信息化管理分平臺、17個水源地信息數(shù)字化任務(wù)。

3、水源地環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程。爭取投資新建縣級環(huán)境監(jiān)測站，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測能力。

（二）、飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程。

1、飲用水水源地自動監(jiān)測預(yù)警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程（馮家山水庫）。計劃建成3套水質(zhì)自動監(jiān)測浮標(biāo)站、1套水源地取水口視頻監(jiān)控系統(tǒng)。工程總體要求：水源地水質(zhì)自動監(jiān)測（主要包括五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷、重金屬等指標(biāo)，監(jiān)控水源地上游來水水質(zhì)及取水口水質(zhì)。）。取水口視頻監(jiān)控（監(jiān)控取水口實際情況）。

2、飲用水水源地應(yīng)急處置及監(jiān)測能力建設(shè)工程。為提高水源地應(yīng)急監(jiān)測能力，購置水質(zhì)常規(guī)項目、重金屬及生物毒性快速、定性和定量監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測車輛，組織1次水源地應(yīng)急事故處置及監(jiān)測演練。

3、飲用水應(yīng)急替（或備用）水源地建設(shè)工程。籌措經(jīng)費(fèi)勘察、設(shè)計新的備用水源，確保應(yīng)急和發(fā)展需要。

（三）、市、縣級飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)隔離工程。

1、馮家山水庫水源地生物、物理隔離工程，標(biāo)識工程。生物或物理隔離，確保一級保護(hù)區(qū)封閉，穿越保護(hù)區(qū)公路隔離防護(hù)，水源地標(biāo)識、警示設(shè)施等。

2、縣沈家莊水廠水源地生物、物理隔離工程，標(biāo)識工程。水源地標(biāo)識、警示設(shè)施等。

（四）、市、縣級飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)整治工程。

馮家山水庫水源地整治工程，主要工程為清拆項目3個，關(guān)閉排污口1個。

（五）、市、縣級飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)點源整治工程。

1、馮家山水庫水源地點源整治項目數(shù)4個，關(guān)閉排污口數(shù)量6個。

2、縣沈家莊水廠水源地點源整治項目數(shù)1個，關(guān)閉排污口數(shù)量3個。

工程總體要求：采取嚴(yán)格的措施，消除二級保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有項目的污染物排放，確實無法消除的關(guān)閉或者搬遷。具體工程量和經(jīng)費(fèi)由縣級有關(guān)部門核定。

（六）、重點飲用水源地典型非點源整治工程。

馮家山水庫水源地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源控制、農(nóng)村生活面源控制、徑流、線源控制、污水及固體廢物處置項目等。主要工程內(nèi)容和工程量：城市與農(nóng)村徑流控制3項、水體內(nèi)源治理項目8項、線源治理2項、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)1項、取締養(yǎng)殖場所6處、新建治污設(shè)施22套、改造治理設(shè)施17處、農(nóng)村垃圾收集處置工程103處、建設(shè)生態(tài)示范村2個、固體廢物處置場3個。

（七）、重點飲用水源地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)試點工程。

馮家山水庫水源地庫區(qū)周邊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、退耕還林等。主要工程內(nèi)容和工程量：水域生態(tài)修復(fù)1項、建立濱水生態(tài)屏障45km、退耕還林70hm2、設(shè)置生物凈化裝置90套、除藻-曝氣裝置20套。

八、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《實施意見》的目標(biāo)和任務(wù)，按照各自職能結(jié)合我縣實際，科學(xué)制定年度實施計劃，將目標(biāo)任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃。分解所列項目任務(wù)，核定投資，并組織落實。要將飲用水源保護(hù)作為一項民生工程，納入黨政工作的重要內(nèi)容，與相關(guān)工作同部署、同安排、同考核。強(qiáng)化負(fù)責(zé)人責(zé)任，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位、落實到位。進(jìn)一步加大政策支持和資金投入力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，全力推進(jìn)規(guī)劃項目落實，確保按期完成各項任務(wù)。

（二）落實分工負(fù)責(zé)

縣級各有關(guān)部門要按職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊規(guī)劃相關(guān)配套政策措施和落實意見，全力支持和配合市政各部門開展工作。按照飲用水源保護(hù)和有關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)職能部門分工如下：

環(huán)保局：負(fù)責(zé)具體實施飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)把涉及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項目的審批。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促《規(guī)劃實施意見》的落實，以及落實規(guī)劃考評工作。

發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和節(jié)水、調(diào)水等重大項目的推進(jìn)。積極支持規(guī)劃實施意見所列項目和水源地保護(hù)項目的實施，嚴(yán)把涉及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項目審批關(guān)。

財政局：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮吹匾?guī)劃項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與撥付，應(yīng)將規(guī)劃項目經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并確保按照實施進(jìn)度，及時足額撥付專項經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用。

國土資源局：負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地管理，礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)，應(yīng)嚴(yán)格控制涉及水源保護(hù)區(qū)的土地開發(fā)利用項目，從嚴(yán)審批涉及水源保護(hù)區(qū)的礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)等項目，積極支持有關(guān)水源地保護(hù)項目的用地。

水利局：負(fù)責(zé)區(qū)域水資源的合理調(diào)配，開發(fā)和利用。負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施的維護(hù)、淘汰和正常運(yùn)行，負(fù)責(zé)水的輸配、水的處理凈化，確保水源水經(jīng)過凈化以后符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提供合格的、安全的飲用水。牽頭實施水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治和污染治理項目。負(fù)責(zé)水源地周邊涉及河道等項目的審批，嚴(yán)格可能影響水源地水質(zhì)和安全的項目審批，支持水源地保護(hù)項目審批和建設(shè)。啟動建設(shè)備用飲水水源，編制并完善飲用水應(yīng)急供水預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。

農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，應(yīng)合理調(diào)整水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和限制農(nóng)藥和化肥的使用，有校控制水源地保護(hù)區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染。

林業(yè)局：負(fù)責(zé)涉及水源地保護(hù)區(qū)的退耕還林，天然林建設(shè)和保護(hù)等，優(yōu)先支持涉及水源地的退耕還林還草，水源涵養(yǎng)林，濱水生態(tài)屏障等建設(shè)，并將有關(guān)的退耕還林還草工程，水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，濱水生態(tài)屏障（林、草）等建設(shè)工程費(fèi)用納入退耕還林、天然林保護(hù)和建設(shè)等專項規(guī)劃建設(shè)。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作。

住建局：負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)項目施工及質(zhì)量管理，完善縣域內(nèi)生活垃圾、生活污水收集處理系統(tǒng)。

各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府：加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境集中整治，創(chuàng)建生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、全面保護(hù)飲用水水源。

飲水水源保護(hù)條例范文第3篇

[論文關(guān)鍵詞]武漢市農(nóng)村 飲用水 安全 法治 現(xiàn)狀

一、武漢市農(nóng)村飲用水安全的現(xiàn)狀

（一）武漢市農(nóng)村飲用水安全的現(xiàn)狀

武漢市城郊黃陂、新洲、江夏、蔡甸、漢南、洪山、東西湖7個區(qū)共有人口386.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口270.7萬人，占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)人口所用生活飲用水主要取自河水、井水和塘水。2006年，對武漢市農(nóng)村地區(qū)生活飲用水進(jìn)行抽樣調(diào)查，按《生活飲用水檢驗規(guī)范》（GB5750-2001）和《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》（GB5749- 2001）進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測結(jié)果按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進(jìn)行評價，結(jié)果武漢市農(nóng)村地區(qū)生活飲用水水質(zhì)合格率較低，分別為水源水29.81%、出廠水39.69%、管網(wǎng)末梢水31.49%、井水47.07%，其中余氯、細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群的不合格率在各種水樣中均較高。武漢市7個遠(yuǎn)城區(qū)現(xiàn)有不同規(guī)模的供水廠403座，覆蓋人口214.27萬人，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計飲用水不安全人數(shù)120.45萬人。

（二）武漢市新洲區(qū)的飲用水安全現(xiàn)狀

以上的數(shù)據(jù)是通過查找相關(guān)文獻(xiàn)所獲得的，由于存在時間差，并不能準(zhǔn)確反映武漢市農(nóng)村飲用水的安全現(xiàn)狀。于是筆者和調(diào)研小組通過實地調(diào)研，在新洲獲得了第一手的資料，以下是數(shù)據(jù)的結(jié)果分析：

新洲農(nóng)村飲水安全問題普遍存在于三店街、鳳凰鎮(zhèn)、倉埠街等10個街鎮(zhèn)、120個行政村。新洲區(qū)有三分之一的人口飲用了不安全的飲用水，這其中有81%的人口因為水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而飲用了不安全的水、11%的人口因為水量不達(dá)標(biāo)飲用了不安全的水、8%的人口因為水源保證率不達(dá)標(biāo)而飲用了不安全的水。而導(dǎo)致新洲區(qū)飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的原因，主要有五種。其中占比例比較大的是飲用水污染嚴(yán)重未經(jīng)處理地表水，為44%。另外還有27%的原因是飲用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重未經(jīng)處理地表水。

很明顯，新洲作為武漢農(nóng)村具有典型代表的一個地方，其狀況能部分反映武漢農(nóng)村飲用水安全的現(xiàn)狀。新洲區(qū)的飲用水問題主要是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，而引起水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主要原因則是飲用水污染嚴(yán)重未經(jīng)處理地表水、引用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重未經(jīng)處理地表水。引起水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的原因是多樣的，可能是工廠的廢水未經(jīng)處理、農(nóng)民所用的農(nóng)藥并不環(huán)保……不能排除多種可能性使得當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)不達(dá)標(biāo)，這也需要生物學(xué)家對當(dāng)?shù)氐娘嬘盟M(jìn)行化驗之后才能得出準(zhǔn)確結(jié)論，這也是筆者調(diào)研中需要進(jìn)一步研究的地方。

二、武漢農(nóng)村飲用水安全法治的現(xiàn)狀

在飲用水保護(hù)立法方面體現(xiàn)出對農(nóng)村飲用水保護(hù)的不足。根據(jù)對北大法寶中的“中央法規(guī)司法解釋庫和地方法規(guī)規(guī)章庫”中全文含有“農(nóng)村飲用水”的進(jìn)行檢索，共發(fā)現(xiàn)涉及飲用水的法律0條，行政法規(guī)0條，司法解釋0條，部門規(guī)章4條，地方性法規(guī)0條，地方政府規(guī)章0條，地方規(guī)范性法律文件22條。其中在這僅有的22條地方規(guī)范性法律文件中只有2007 年實施的《武漢市人民政府關(guān)于實施農(nóng)村飲用水安全工程的意見》和 2006 年實施的《武漢市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市水務(wù)局關(guān)于做好農(nóng)村飲用水安全工作意見的通知》這兩個地方規(guī)范性法律文件是針對武漢市農(nóng)村飲用水保護(hù)的規(guī)定。由于沒有專門針對武漢市農(nóng)村飲用水保護(hù)的法律法規(guī)，而現(xiàn)行的各層級規(guī)范性法律文件又沒有充分考慮到武漢市農(nóng)村飲用水保護(hù)的特殊性，相當(dāng)一部分內(nèi)容屬于原則性、概括性的規(guī)定，很難從法律上保障對農(nóng)村飲用水的安全。

三、武漢市農(nóng)村飲用水安全中存在的問題

（一）武漢市農(nóng)村飲用水安全的立法缺陷

1.對農(nóng)村分散式飲用水水源保護(hù)不足

首先，在國家層面上。國家標(biāo)準(zhǔn)委和國家衛(wèi)生部了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），統(tǒng)一了城鄉(xiāng)飲用水，強(qiáng)調(diào)了該標(biāo)準(zhǔn)不但適用于集中式飲用水，而且適用于分散式飲用水，但由于缺乏相應(yīng)的配套措施，實際上在農(nóng)村根本就無法實施。新修訂的《水污染防治法》專章對“飲用水水源和其他水體”進(jìn)行了規(guī)定，但是其內(nèi)容主要是針對集中式飲用水源區(qū)的規(guī)定，并沒有涉及對于農(nóng)村分散式飲用水源的保護(hù)。其次，在地方層面上。武漢市沒有關(guān)于分散式飲用水的監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。在其他地方性法規(guī)如《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》只是對農(nóng)村飲用水小型集中式取水點的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定；地方政府規(guī)章和規(guī)范性法律文件如《銀川市農(nóng)村集中式飲用水水源地規(guī)范化管理規(guī)定》和《常德市農(nóng)村生活飲用水水源保護(hù)管理辦法》也只是是針對農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)作出的規(guī)定；只有《重慶市飲用水源污染防治辦法》④和《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》⑤提到要對集中式飲用水源和分散式飲用水源統(tǒng)一管理，但規(guī)定又過于簡單、模糊。所以在現(xiàn)實生活中，難以對農(nóng)村分散式的飲用水源起到保護(hù)作用。

2.對農(nóng)村飲用水源面源污染防治不足

面源污染是在農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于不合理使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物品，以及人類糞便和垃圾隨意堆放，使氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無機(jī)污染物，通過地表徑流和農(nóng)田滲漏，造成對江、河、湖泊等水體污染。我國有關(guān)飲用水源保護(hù)的法律中，對農(nóng)業(yè)面源污染防治的規(guī)定并不多。雖然新修訂的《水污染防治法》在農(nóng)村水污染防治這一節(jié)中對農(nóng)藥和化肥的使用、運(yùn)輸、存貯和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉等做了規(guī)定，但也都是一些原則性、概括性的規(guī)定，關(guān)于法條的模糊性前文也不止一次提到過，也正因為原則性使得在實際操作中存在種種問題，需要進(jìn)一步的細(xì)化。《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》雖然也有對農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活垃圾的堆放作了規(guī)定，但是卻忽視了因為農(nóng)村生活污水排放而引起的面源污染。筆者認(rèn)為關(guān)于農(nóng)村的面源污染政府方面可以做一些指導(dǎo)性的工作，因為在農(nóng)村農(nóng)民不使用農(nóng)藥和化肥是不可能實現(xiàn)，所以只能在使用何種農(nóng)藥和化肥上下功夫。如果政府能夠通過給予補(bǔ)貼的方式讓農(nóng)民使用污染較小的農(nóng)藥，那就能減少對農(nóng)村地區(qū)水源的污染。通過這些“隱形政策”，說不定能達(dá)到較好的效果。

（二）武漢市農(nóng)村飲用水安全的執(zhí)法缺陷

1.相關(guān)職能部門職責(zé)權(quán)限不清

《水污染防治法》第4條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。”以及第8條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通主管部門的海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。”法條只是規(guī)定了縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量，但是對縣級以下即鄉(xiāng)和鎮(zhèn)行政區(qū)劃的水環(huán)境質(zhì)量的管轄并沒有做出規(guī)定。像新洲區(qū)下設(shè)的邾城街道就是縣級以下的一個區(qū)，所以像這種地方是由縣政府直接負(fù)責(zé)還是交由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，如果發(fā)生水污染事件應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)。另外，村委會作為由村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，能否參與到水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管中來，如果能，村委會與鎮(zhèn)政府應(yīng)作何分工？

2.農(nóng)村飲用水安全監(jiān)管不力

我國現(xiàn)行的飲用水保護(hù)監(jiān)督管理制度，基本上都是針對集中式飲用水源尤其是城市的統(tǒng)一供水而制定的，如《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，對保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的分散式飲用水源和小型集中式飲用水源的保護(hù)尚未做出規(guī)定，即使已經(jīng)對農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)管做出了一些規(guī)定，也往往因飲用水源所涉地域廣和農(nóng)民分散居住等原因而操作困難。在比較偏遠(yuǎn)的村莊，農(nóng)戶居住的比較分散，所以更多的是地面井和地下井，他們飲用的是地下水或山泉水。此時他們所飲用的水就很難保障其安全性了，又因為分散的特性更使得國家對其不能很好監(jiān)管或者根本監(jiān)管不了。

飲水水源保護(hù)條例范文第4篇

寧夏地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。

寧夏屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全

自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來抓，從法律法規(guī)上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區(qū)相繼出臺了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時加大了水環(huán)境保護(hù)的立法工作,在出臺的《寧夏節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《寧夏濕地保護(hù)條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理條例》、《銀川市水資源管理條例》、《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理條例》。為了合理優(yōu)化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設(shè)黃河水廠，利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水，實現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來，銀川市對城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)范圍打樁界定，設(shè)立了水源地保護(hù)警示牌。

（二）水資源管理和保護(hù)并重

一是積極開展科學(xué)研究，支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項專題報告，開展了《地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，完成了《寧夏經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《寧夏地表水功能區(qū)劃》等報告。

二是加強(qiáng)水源地保護(hù)和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問題,積極加強(qiáng)水資源地保護(hù)和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護(hù)作為10件為民辦實事之首,進(jìn)行了一些系列保障飲水安全專項活動。提出了保護(hù)措施,要求在2009年底前取締了城市飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口,2009年底前關(guān)閉飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。

三是加大水資源保護(hù)和水環(huán)境治理。從2009年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動》以來，積極配合自治區(qū)人大專項行動，形成了區(qū)、市、縣三級聯(lián)查行動，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動工作機(jī)制。銀川市實施了清潔能源行動計劃，石嘴山市實施了碧水藍(lán)天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進(jìn)城市水環(huán)境綜合整治，2009年全區(qū)COD排放量為13.7萬噸，比上年削減2.09%。

四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護(hù)系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補(bǔ)償相結(jié)合，實現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。

五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實施了取水許可制度，至2009年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2009年8月1日出臺了《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實施辦法》。對20多個重點建設(shè)項目進(jìn)行了水資源論證，新上項目水資源論證達(dá)到100%。

六是強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測。寧夏水環(huán)境監(jiān)測部門于2009年6月4日深夜進(jìn)行了寧夏水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測報應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報信息及時、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅實的技術(shù)保障。

七是建立預(yù)警機(jī)制。建立了突發(fā)性水污染月報制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《寧夏重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理寧夏重大污染事件快速反應(yīng)能力。

（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，啟動試點建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案》，確定節(jié)水型社會試點期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節(jié)水型社會建設(shè)試點；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動；三是啟動了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動了銀川市城市水資源實時監(jiān)測與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目。

2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復(fù)的《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施意見》、《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施細(xì)則》和《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點項目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會批復(fù)的三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。

3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2009年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計總處理能力68.5萬噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2009年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達(dá)到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護(hù)節(jié)約了地下水資源。

4、改革水價和水費(fèi)收取制度，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費(fèi)改革試點工作，實行“三位一體”的水管體制，“三費(fèi)合一”的水價機(jī)制和“一費(fèi)開票到戶、一票收費(fèi)到戶”的水費(fèi)收繳方式，自流灌區(qū)成立協(xié)會860家，注冊率85%。2009年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價，農(nóng)業(yè)用水由試點前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價整體標(biāo)準(zhǔn)比試點前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費(fèi)每立方米0.1元，水資源費(fèi)征收率達(dá)到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價和非居民用水的超定額加價政策，特殊行業(yè)超定額每立方米達(dá)到8.50元，有效地促進(jìn)了各行業(yè)節(jié)約用水。

5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)田間節(jié)水。采取“以獎代補(bǔ)”政策，每年財政拿出近2000萬元資金，調(diào)動全區(qū)開展聲勢浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補(bǔ)灌等重點建設(shè)項目。

6、推進(jìn)水務(wù)一體化管理，完善節(jié)水型社會體制保障。全區(qū)共成立了17個水務(wù)局，5個地級市全部成立了水務(wù)局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務(wù)公司，積極推進(jìn)城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革，石嘴山市初步實現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水，并實行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，在3個水管單位開展了改革試點。

7、健全節(jié)水科技支撐，推進(jìn)自主創(chuàng)新。開展了《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)試點制度設(shè)計與專題研究》、《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換價格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項目區(qū)節(jié)水監(jiān)測分析》、《中石油寧夏石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《寧夏城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會建設(shè)課題研究。與中國水利水電科學(xué)研究院共同成立“寧夏節(jié)水型社會建設(shè)研究中心”，為我區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)與試點提供系統(tǒng)的科技支撐。

三、幾點啟示和想法

學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗，關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗和做法運(yùn)用到我們的工作實踐中去，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強(qiáng)大動力，以與時俱進(jìn)的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。

（一）在思想認(rèn)識上，要轉(zhuǎn)變觀念，按照市委“專業(yè)、認(rèn)真、務(wù)實”的總體要求，不斷加強(qiáng)水資源管理工作，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平

積極開展各項水資源項目研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點投入，為科學(xué)研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步做好促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作，做好水資源開發(fā)、保護(hù)，濕地利用，城市環(huán)境綠化的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

（三）管理和保護(hù)并重，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補(bǔ)給是我市被動性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點應(yīng)放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)、生態(tài)綠化工作，是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責(zé)任，應(yīng)共同做好我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，其中水資源管理重點做好水資源論證和節(jié)約用水工作。

飲水水源保護(hù)條例范文第5篇

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，結(jié)合我 一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo)，通過環(huán)保專項行動，進(jìn)一步加大環(huán)境專項執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、整治范圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

1、在專項檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理（重金屬企業(yè)名單見附表1）。重點檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評價審批文件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進(jìn)行危險化學(xué)品登記等。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期整改；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)

施。

3、進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實報告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)

嚴(yán)格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定，堅持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù)，加強(qiáng)檢查頻次，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，對在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類排污點，切實保障群眾飲水安全。（詳細(xì)項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進(jìn)污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運(yùn)營的檢查，加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負(fù)荷日常穩(wěn)定運(yùn)行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)進(jìn)度，確保6月30日前建成運(yùn)營；加強(qiáng)重點排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。同時為確保“十一五”期間減排任務(wù)的圓滿完成，加強(qiáng)省控、國控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業(yè)的整治工作。加強(qiáng)監(jiān)管，確保果汁、化工、化肥等重點行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。實現(xiàn)cod在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，制定污染防治長效措施。對世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照咸陽市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行，確保運(yùn)行過程中穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實施掛牌督辦。

2、加強(qiáng)對“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業(yè)進(jìn)入本縣；同時加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點加大對秦

威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關(guān)停力度，確保按時關(guān)閉到位；加強(qiáng)對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度，落實“三同時” 制度，確保環(huán)保項目順利實施并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對未落實“三同時”制度的企業(yè)，不得批準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。

3、開展對植化以及乳品等涉水企業(yè)的專項整治工作。加強(qiáng)植化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，提升環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，提高污水處理能力。對

已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對未通過“三同時”竣工驗收的企業(yè)要求8月底完成治理任務(wù)并通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務(wù)的，必須停產(chǎn)治理并依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

4、督促各醫(yī)院對含菌廢水進(jìn)行治理，對醫(yī)療廢物進(jìn)行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理，嚴(yán)格落實醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

5、對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行違法生產(chǎn)，在專項行動期間，依法對其實施關(guān)閉。（縣級掛牌督辦企業(yè)名單見附表4）

（五）集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治

對轄區(qū)內(nèi)公路沿線和旅游景點周圍的采用落后工藝，影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進(jìn)行全面清理整頓，重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)的粉灰廠粉塵污染問題進(jìn)行限期集中規(guī)范整治，于6月30日前未完成整治任務(wù)的，堅決予以拆除；對沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施，規(guī)范開采，有效遏制亂開濫采；做好對水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)在項目建設(shè)過程中嚴(yán)格落實“三同時”制度。對未按環(huán)評要求落實“三同時”制度，擅自投入運(yùn)行的，責(zé)令立即停產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務(wù)的，不予開產(chǎn)。對違反《環(huán)評法》未辦理環(huán)評手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè)，依法進(jìn)行上限處罰并予以關(guān)閉。同時，加大對建筑噪聲、揚(yáng)塵整治力度，規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。（市級掛牌督辦企業(yè)名單見附表3）

（六）開展環(huán)保“三同時”執(zhí)法管理專項檢查

對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家

明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的企業(yè)。對“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行不到位的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、“三同時”監(jiān)管過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的違法、違規(guī)建設(shè)項目依法查處，并將處理結(jié)果向社會公告，對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。

（七）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求，以行政村為基本單位，積極實施農(nóng)村環(huán)保“雙十工程”，有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，完善保護(hù)措施。強(qiáng)化對化肥、農(nóng)藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，按照“人畜分離，集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。

（八）扎實開展環(huán)境安全排查工作

進(jìn)一步規(guī)范全縣放射源管理，在專項行動期間，開展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動。建立放射源檔案，健全涉源單位環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促企業(yè)將已停用的射線及放射源裝置進(jìn)行規(guī)范處置。

（九）集中查處各類環(huán)境案件

按照《環(huán)境保護(hù)辦法》內(nèi)容要求，進(jìn)一步暢通環(huán)境投訴渠道，認(rèn)真受理廣大群眾的環(huán)境污染和上訪案件，加強(qiáng)調(diào)查和調(diào)處，妥善處理環(huán)境糾紛，促進(jìn)群眾關(guān)系和諧。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動取得實效，縣政府決定成立縣2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長：縣委常委、副縣長

副組長：縣紀(jì)檢委副書記、縣監(jiān)察局局長

縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

縣環(huán)保局局長

成員：縣發(fā)展和改革局局長

縣工業(yè)發(fā)展局局長

縣司法局局長

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

縣工商局局長

縣安監(jiān)局局長

縣衛(wèi)生局局長

縣電力局局長

> 縣水利局局長

縣廣播電視臺臺長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負(fù)責(zé)專項行動組織、協(xié)調(diào)、督查上報等日常工作。

四、工作安排 成立環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面安排部署工作。

（二）集中整治階段（6月21日-10月10日）

對重點行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠，植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問題，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查處一批違法案件，追究一批責(zé)任人，確保專項行動取得實效。

（三）總結(jié)提高階段（10月11日-10月30日）

各部門要認(rèn)真總結(jié)專項整治行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，提交《2012年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，于10月15日前報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作職責(zé)

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題；負(fù)責(zé)陜西方圓汽車標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)縣城市污水處理廠的日常監(jiān)管工作。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并提請縣政府依法予以關(guān)閉取締。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察，對違反環(huán)保法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；對違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法，堅決予以糾正。

縣司法局、縣廣播電視臺負(fù)責(zé)組織開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環(huán)境，對群眾環(huán)境維權(quán)提供必要的法律援助。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件，以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)垃圾處理廠的建設(shè)及運(yùn)營工作，確保6月30日前建成并投入運(yùn)營。

縣水利局負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營與管理工作，確保運(yùn)營正常且出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)馮村水庫水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護(hù)工作；負(fù)責(zé)高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護(hù)工作，確保群眾飲水安全。

縣工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)

營倉儲行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作；在專項行動期間負(fù)責(zé)完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦?fàn)t生產(chǎn)線的拆除關(guān)閉工作，同時協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制及職工安置問題。

縣工商局負(fù)責(zé)對下達(dá)關(guān)閉或取締措施的違法企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的不法企業(yè)，負(fù)責(zé)依法取締。

縣電力局負(fù)責(zé)配合環(huán)保專項行動，對被政府明令關(guān)閉、取締的違法企業(yè)停止供電，拆除相應(yīng)的供電設(shè)備。

大程鎮(zhèn)政府、西陽鎮(zhèn)政府和獨李鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粉灰廠于6月30日前完成規(guī)范整治工作。

渠岸鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)在專項行動期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關(guān)閉和取締工作。

六、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要緊密結(jié)合工作實際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專項行動工作方案上報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時要認(rèn)真組織開展環(huán)保專項行動。

（二）縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣政府督查室等單位對專項行動以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項目進(jìn)行全面督查督辦。要確定專人負(fù)責(zé)專項行動信息收集、整理和報送工作，要及時將專項行動開展情況上報縣政府及市專項行動辦公室，不得隱瞞或遲報。