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文物保護監(jiān)理細則范文第1篇

文物保護工程檔案的重要性

《中華人民共和國文物保護法》第十五條要求，各級文物保護單位都要建立記錄檔案。文物保護工程檔案是文物保護單位記錄檔案的重要組成部分，具有文物特有的唯一性和不可再生性，文物保護工程的施工對象是已經(jīng)存在的建筑物，必須遵守“不改變文物原狀”的原則，以保護歷史遺產(chǎn)為目的，保護原有歷史痕跡，使其延年益壽。文物管理部門對工程設(shè)計方案的報批與審批程序、工程招標程序、施工驗收合格標準、竣工專家驗收程序等主要內(nèi)容都與現(xiàn)代建設(shè)工程有較大不同，這使得文物保護工程與現(xiàn)代建筑工程或一般的房屋維修工程有著本質(zhì)的差別。因此，文物保護工程檔案在內(nèi)容、收集整理和歸檔管理等方面都有特殊性。

建立完備、規(guī)范和統(tǒng)一的文物保護工程檔案，是文物保護工程的工作內(nèi)容之一，也是文物管理部門和建設(shè)管理部門的共同要求，文物保護工程產(chǎn)生于文物保護工程的全過程，需要本著“對歷史負責(zé)，為后人著想”的態(tài)度，將修繕項目的過程真實地記錄并保存下來，為日后查考及其文物保護利用工作，提供翔實可靠的記錄。

文物保護工程檔案的歸檔內(nèi)容

文物保護工程是對核定為文物保護單位的和其他具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟、寺廟和石刻，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行保護的工程，它分為保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、保護性設(shè)施建設(shè)和遷移等工程類型，按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國建筑法》和《文物保護工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，歸納出文物保護工程檔案的主要內(nèi)容為：立項申報文件、勘察設(shè)計文件、施工技術(shù)設(shè)計文件、施工技術(shù)文件和竣工資料5個方面。

1　立項申報資料。包括業(yè)主單位及上級主管部門名稱、擬立項名稱和地點、文物保護單位級別和時代、保護范圍與建設(shè)控制地帶、公布與執(zhí)行情況、保護工程必要性與實施可行性的技術(shù)文件、錄像或照片等形象資料，經(jīng)費估算與來源、工作計劃、擬聘請勘察設(shè)計單位的名稱及資信情況，以及上級主管部門批復(fù)的文件等。

2　勘察設(shè)計文件。包括反映文物建筑歷史狀況，固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片；保護方案、設(shè)計圖及相關(guān)技術(shù)文件；工程設(shè)計概算、材料試驗報告書、環(huán)境污染情況報告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報告。

3　施工設(shè)計文件。包括施工設(shè)計圖、設(shè)計說明書、施工圖預(yù)算、相關(guān)材料試驗報告及檢測鑒定結(jié)果。

4　施工技術(shù)文件。包括施工方案、施工人員進場前接受文物保護相關(guān)知識培訓(xùn)的記錄、施工記錄和施工統(tǒng)計文件、施工過程中收集的有關(guān)文物資料、質(zhì)量自檢報告、隱蔽工程辦法驗收記錄。

5　竣工資料。包括工程總結(jié)報告、竣工報告、竣工圖紙、財務(wù)決算書。按照《文物保護工程管理辦法》的規(guī)定，重要工程應(yīng)當在驗收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報告，因此，在文物建設(shè)修繕過程中還應(yīng)注意收集技術(shù)報告，編寫相關(guān)檔案資料。

文物保護工程檔案的管理

文物保護工程檔案的建立與管理，是一項具有長遠意義的基礎(chǔ)性工作，必須緊密聯(lián)系實際，合理有效地管理好文物保護工程檔案，充分發(fā)揮工程檔案應(yīng)有的作用，為文物建筑的保護、利用和管理服務(wù)。中國是歷史悠久的文明古國，擁有豐富的文化依存，我國已知的不可移動文物約有40萬處，其中大部分是文物建筑，做好文物保護工程檔案的管理，是一項十分重要的、艱巨的且有意義的工作，就目前的現(xiàn)狀而言，需從以下方面加強對文物保護工程檔案的管理。

1　完善管理制度建設(shè)。建立健全并嚴格執(zhí)行檔案管理工作的規(guī)章制度，是保證檔案管理工作正常進行的首要條件。為此，要加強對文物保護工程檔案管理工作的研究，建立科學(xué)、嚴謹、可操作性強的規(guī)范標準和工作規(guī)程，從而保證文物保護工程檔案的質(zhì)量。首先建立文物保護工程檔案驗收制度?；鶎游奈锕芾聿块T應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及其實施細則編制文物保護工程檔案驗收管理制度，使該行業(yè)檔案驗收程序化、制度化，從制度上確保文物保護工程檔案管理質(zhì)量，使參與各方對檔案資料管理工作形成對文物保護工程檔案資料負責(zé)就是對歷史負責(zé)的責(zé)任意識。其次建立文物工程檔案移交制度。文物管理部門應(yīng)制定文物修復(fù)工程檔案移交管理制度，規(guī)定業(yè)主單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位對工程檔案進行驗收移交管理，規(guī)定業(yè)主單位留存檔案資料內(nèi)容、套數(shù)、時間；規(guī)定移交手續(xù)辦理程序；規(guī)定移交有關(guān)各方責(zé)任；規(guī)定當?shù)匚奈锕芾聿块T接受的資料內(nèi)容、套數(shù)、時間以及質(zhì)量要求等內(nèi)容。

文物保護監(jiān)理細則范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè);工程監(jiān)理;質(zhì)量控制;措施

多年來，我國在工程建設(shè)方面一直強調(diào)百年大計，質(zhì)量第一，這對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程質(zhì)量問題已經(jīng)越來越為人們所關(guān)注。特別是公路建設(shè)方面，公路建設(shè)具有工程量浩大、工程質(zhì)量要求高、施工工藝復(fù)雜、施工戰(zhàn)線長等特點。為了提高施工質(zhì)量，在杜絕偷工減料及違規(guī)施工的前提下降低施工成本，就必須以現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式進行施工，做好公路建設(shè)中的工程監(jiān)理工作。

1 公路工程監(jiān)理的基本內(nèi)容

1.1 工程監(jiān)理的含義

公路工程監(jiān)理是指在建設(shè)單位委托、授權(quán)的情況下，與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。

1.2 監(jiān)理的主要內(nèi)容

監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括合同管理、工程進度管理、費用管理等，其中質(zhì)量控制為重中之重。監(jiān)理機構(gòu)對開工審查、方案會審、工程生產(chǎn)資料、人員資格等每道工序進行質(zhì)量控制，適時監(jiān)控承包商是否達到設(shè)計圖紙、合同及規(guī)范要求。

1.3 監(jiān)理的作用

由于目前參建單位越來越多，一個工程大約有十幾個單位共同參加，大型工程有幾十個單位，如何同步協(xié)調(diào)施工與安裝，單靠總包方不能勝任。監(jiān)理通過召開定期監(jiān)理例會、簽發(fā)監(jiān)理通知單、會見承包商等形式在其中發(fā)揮調(diào)和、協(xié)商等重要作用。監(jiān)理工作在施工現(xiàn)場的展開，可以及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時通知承包商立即整改，對安全生產(chǎn)、保護環(huán)境、文明施工等發(fā)揮作用。

1.4 監(jiān)理的依據(jù)

通用型法律、法規(guī) 如：《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國檔案法》等；市場管理法規(guī) 如：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同仲裁法》國家計委頒《建設(shè)項目(工程）竣工驗收辦法》、建設(shè)部頒《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》、交通部頒《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程招標辦法》、《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》等；技術(shù)法規(guī) 如：《中華人民共和國標準法》、各種建筑材料標準，交通部頒《公路工程技術(shù)標準》，各種施工技術(shù)規(guī)范、測量、試驗規(guī)程《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等。

2 公路工程監(jiān)理主要存在的問題

2.1 監(jiān)理市場和管理不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照等現(xiàn)象。在監(jiān)理人員管理上，監(jiān)理人員流動性很大，有的工程一個施工周期會調(diào)換多個監(jiān)理人員；有的監(jiān)理公司有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊監(jiān)理人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時就解散。

2.2 監(jiān)理企業(yè)的管理問題

目前有些監(jiān)理公司缺乏嚴格的內(nèi)部管理程序和制度，監(jiān)理工作的標準化、規(guī)范化程度不高。部分監(jiān)理工程師在編寫項目監(jiān)理技術(shù)文件時，不能充分發(fā)揮自身主觀能動性，不結(jié)合項目特點和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文件范木，起不到編寫技術(shù)文件的作用和意義。另外旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場記錄不齊全、不真實等問題也較為突出。

2.3 忽視工程監(jiān)理的作用

有些施工單位為了趕工期，過分突出工程進度，無形中削弱了對質(zhì)量的控制。監(jiān)理對工程質(zhì)量進行控制影響了工程進度，甚至有時業(yè)主要求監(jiān)理特事特辦，相關(guān)質(zhì)量控制與進度控制環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了矛盾，造成監(jiān)理質(zhì)量控制方面比較被動，從而降低了監(jiān)理在質(zhì)量方面的控制作用。

2.4 工程監(jiān)理人員素質(zhì)低

現(xiàn)有公路工程監(jiān)理從業(yè)人員大多是半路出家，有的從其他專業(yè)轉(zhuǎn)為監(jiān)理專業(yè)，有的是已退休的監(jiān)理人員，有的甚至是只有初中文化程度的筑路工人通過各種關(guān)系進入監(jiān)理崗位。再有，目前我國法律法規(guī)還不完善，實際工作“嚴格監(jiān)理”很難到位。這也大大降低了工程監(jiān)理的力度。

3 公路工程監(jiān)理改進措施

3.1 規(guī)范監(jiān)理企業(yè)，加強和完善工程監(jiān)理行業(yè)法制建設(shè)

一是嚴格管理資質(zhì)，保證市場良好秩序。二是強化對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理，實行監(jiān)理人員備案登記管理。三是規(guī)定在一個單位的最低執(zhí)業(yè)期限，避免監(jiān)理人員頻繁流動，保持監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定性。我國有關(guān)公路工程監(jiān)理的法制建設(shè)比較薄弱，市場規(guī)則不健全，市場機制不完善。這就要求我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，逐步建立健全法規(guī)，加強法制建設(shè)。只有這樣，才能使我國的公路工程監(jiān)理走上良性發(fā)展的軌道。

3.2 加強培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，已經(jīng)有了很大的提高；但是監(jiān)理人員的培訓(xùn)是一項長期的工作，從監(jiān)理在施工現(xiàn)場反映的情況看，要做好兩項工作。一是中標后及時熟悉圖紙，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細則。二是適時對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)，當國家新的法規(guī)、政策和規(guī)范有重大調(diào)整時，要及時組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)。

3.3 建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)理旁站制度

對施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要工序必須實行現(xiàn)場跟班監(jiān)督，做好現(xiàn)場記錄。建設(shè)單位應(yīng)要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的方案及工作記錄；施工單位應(yīng)主動接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責(zé)，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。

3.4 工程質(zhì)量控制

根據(jù)工程項目進行明確分工，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。這樣才能避免因工作混亂、職責(zé)不清而影響工作效率。加強生產(chǎn)原材料的檢驗和檢測，一旦發(fā)現(xiàn)不合格原材料就要拒其進場或拒其使用，將影響質(zhì)量的隱患拒之門外。

3.5 嚴格驗收程序

監(jiān)理在每次驗收時，發(fā)現(xiàn)不合格問題，要求其先進行整改，整改合格后再次驗收。監(jiān)理除驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不予檢驗及整改的弊病，從而督促其質(zhì)檢員認真驗收。

參考文獻

文物保護監(jiān)理細則范文第3篇

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)概算清理探討

Abstract: the construction enterprise in the budget estimates cleanup is one of the important engineering management link, it only in regulations and policies of the state licensing scope, with construction contract as the basis, the clear context, hold the key to clean up the completion of work deep and detailed budget, thus the maximum degree of construction enterprise to safeguard the lawful rights and interests of the maximize construction enterprise economic benefits. In this paper the beijing-tianjin inter-city rail transit project for example clear budget, for the project budget in the process of cleaning up particularity and difficulty of the reference for the other similar project used for reference.

Keywords: construction enterprise clear budget estimates are discussed

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A文章編號：

一、工程概況

京津城際軌道交通工程是我國第一條設(shè)計時速350km/h、運行時速300km/h的客運專線，采用博格無碴軌道技術(shù)，起自北京南DK0+000～終于天津站DK117+120，全長118.296km。該項目設(shè)計概算按《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建管[1998]115號）進行編制，2005年8月鐵道部批復(fù)了初步設(shè)計概算，2008年8月建成通車，2009年鐵道部安排該項目清理概算。本文就京津城際軌道交通工程概算清理中出現(xiàn)的重點、難點問題進行探討，以期為今后類似項目起到借鑒作用。

二、清理概算的作用及原則

清理概算實際上是對一個項目全部投資的總結(jié)算，是以貨幣指標為計量單位，綜全反映竣工項目從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用，投資效果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。通過清理概算，既能準確反映建設(shè)工程的實際造價和投資效果，又可以通過與批復(fù)概算、施工圖預(yù)算的對比分析考核投資控制的工作成效。

清理概算基本原則是“公平、公正、科學(xué)、合理”，要以施工合同為依據(jù)，以批復(fù)的初步設(shè)計概算為準繩。這就要求施工人員在清概階段，必須認真研讀建設(shè)單位與施工單位簽訂的承包合同，以合同條款為依據(jù)，在批復(fù)的初步設(shè)計概算的框架下進行清理。

三、該項目清理概算的特殊性及難點

（一）特殊性

1）工期緊是本工程最大的特點，因而增加的趕工投入費用、冬季施工費用、設(shè)備投入費用較多。

2）“四新”技術(shù)含量高，全線采用高性能混凝土、掛籃施工雙線整孔連續(xù)梁、系桿拱安裝及砼頂升、900噸架橋機運架32m簡支箱梁、無碴軌道板CA砂漿配制及鋪裝， “四新”工藝沒有相對應(yīng)的概（預(yù)）算定額是清概中的難點。

3）工程位于北京市四環(huán)以內(nèi)，交通車輛、地下管線及房屋建筑密集，不可預(yù)見事件較多，設(shè)計圖紙不斷變化，因而造成的變更頻繁是清概中的重點。

（二）、清概項目的難點

1）結(jié)構(gòu)耐久性高性能砼費用、冬季施工增加費用、深基坑開挖支護費用、大體積砼冷卻降溫費用是本工程的難點。

2）無碴軌道線下要求精度高、質(zhì)量嚴、工藝標準要求嚴格。博格板的運輸安裝、CA砂漿的攪拌、運輸、灌注需借鑒世界上先進成熟的工藝技術(shù)，研制或引進成套的工裝設(shè)備組織施工，在施工過程中配合鐵道部定額所測定、補充定額，為清理概算提供依據(jù)。

四、清理概算中的難點問題分析

（一）施工合同條款分析

1、根據(jù)合同第2.1現(xiàn)場進入權(quán)的解釋,如果發(fā)包人未能及時給予承包人現(xiàn)場進入權(quán)，使承包人遭受延誤和(或)導(dǎo)致增加費用，承包人有權(quán)要求索賠。

此條款可以編制因拆遷不到位引起的窩工、停工費用。

2、合同第2.6條發(fā)包人的一般義務(wù)和責(zé)任中，明確發(fā)包人負責(zé)辦理工程所需建設(shè)用地申報手續(xù)及征地、拆遷補償工作，按時向承包人提供計劃內(nèi)的施工用地。

此條款可以編制幫助甲方或代甲拆遷的工程。

3、合同第13.6.1規(guī)定總承包風(fēng)險費的內(nèi)容包括但不限于：

變更設(shè)計（不含發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的變更設(shè)計和增減的費用）。由于變更設(shè)計引起的廢棄工程相應(yīng)增減。

比如此次索賠資料，根據(jù)本條款，編制了因變更設(shè)計引起的廢棄鉆孔樁。

4、合同第13.6.2.規(guī)定合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價格，但有下列情況之一的可作調(diào)整：

發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的變更設(shè)計和增減的費用。

比如，因甲方施組變化，建設(shè)工期調(diào)整可以清概。

（二）、施工方案變化增加費用分析

1、跨八馬路連續(xù)梁懸灌法施工改為滿堂支架法施工增加費用

新開河特大橋跨八馬路連續(xù)梁（40+64+40m）原設(shè)計為懸灌法施工，由于受到拆遷等各種原因影響，直到2007年4月21日才具備施工工作面開始鉆孔樁施工。根據(jù)建設(shè)單位2006年11月施工組織設(shè)計安排（2007年8月31日必須貫通該連續(xù)梁），原設(shè)計采用懸灌法施工根本無法滿足工期要求，為加快施工進度，在征得設(shè)計、監(jiān)理同意后，施工單位將原設(shè)計的懸灌法施工改為支架法現(xiàn)澆施工，至2007年8月31日按期完成任務(wù)，保證了總工期。由于該連續(xù)梁67#、68#墩位于新開河之中，新開河常年有水，水深2.5～5m，并且緊鄰既有京山線，地下管線較多，基礎(chǔ)處理難度較大。根據(jù)監(jiān)理工程師對采用的施工輔助措施的簽證，并對比原設(shè)計與變更設(shè)計的工程量，經(jīng)計算增加費用431萬元。根據(jù)《施工合同》第13.6.2款“本合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價格，但有下列情況之一的可做調(diào)整：（1）發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的變更設(shè)計和增減的費用；”之規(guī)定，本變更是由于建設(shè)單位對建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的，屬于可調(diào)整合同價格的范疇之列。

2、增加運架設(shè)備調(diào)頭場地換填及二次調(diào)頭增加費用

合同中架橋機架梁順序由474#墩向0#臺逐孔架設(shè)，架橋機不需調(diào)頭。根據(jù)建設(shè)單位第五版調(diào)整后施組的安排，施工位架梁范圍調(diào)整為161#-474#，架設(shè)順序調(diào)整為：首先運梁車馱運架橋機從406#墩向370#墩架設(shè)，然后調(diào)頭從406#墩向474#墩架設(shè)，最后再調(diào)頭從370#墩向161#墩架設(shè)，因此架橋機、運梁車需發(fā)生兩次調(diào)頭，并需新建一處運梁車駝運架橋機調(diào)頭的場地，該費用屬可調(diào)。

（三）建設(shè)單位征地拆遷滯后引起增加費用分析

1、誤工、窩工費分析

由于受到征地拆遷等因素的影響，施工人員進場后不能立即展開施工，施工人員和機械設(shè)備停工、窩工嚴重，據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認，自開工以來由于建設(shè)單位無法提供施工場地造成的停工、窩工增加到人工和機械費達780萬元。依據(jù)《施工合同》第2.6.1（2）規(guī)定“發(fā)包人負責(zé)辦理工程所需建設(shè)用地申報手續(xù)及征地、拆遷補償工作，按時向承包人提供計劃內(nèi)的施工用地”的規(guī)定，發(fā)包人未及時向承包人提供計劃內(nèi)的施工用地屬于發(fā)包人的責(zé)任，造成的誤工、窩工費用應(yīng)由發(fā)包人負責(zé)。

2、征地拆遷遺留地下基礎(chǔ)拆除費用

管段線路經(jīng)過地段原有大量的房屋及構(gòu)筑物，施工前建設(shè)單位進行了征地拆遷。當施工單位施工時，發(fā)現(xiàn)已拆除的房屋及構(gòu)筑物地面以下存有大量的征地拆遷遺留下來的房屋及構(gòu)筑物基礎(chǔ)，為不影響施工，按照建設(shè)單位拆遷協(xié)調(diào)小組的安排，在現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督計量下，施工單位進行了拆除。依據(jù)《施工合同》第2.6條發(fā)包人的一般義務(wù)和責(zé)任（2）“負責(zé)辦理工程所需建設(shè)用地申報手續(xù)及征地拆遷補償工作，按時向承包人提供計劃內(nèi)施工用地”的規(guī)定，拆除地下基礎(chǔ)、為承包人提供施工場地應(yīng)為建設(shè)單位義務(wù)。

（四）、標準提高、規(guī)范變化、“四新”技術(shù)增加費用分析

1、高性能混凝土增加的費用

京津城際鐵路全線采用高性能混凝土，配合比由咨詢公司審定，所用原材料由水泥、中粗砂、碎石、粉煤灰、礦粉、外加劑和水組成。高性能混凝土較普通混凝土所用原材料標準、成分、配比上的不同，直接表現(xiàn)在費用上的差異。比如水泥采用低堿水泥、砂石含泥量、氯離子含量等較普通混凝土用材料標準較高，整個華北地區(qū)無復(fù)核該標準要求的料源，只能通過高價購買南方材料或?qū)υ牧线M行二次清洗，導(dǎo)致原材料價格大幅提高，加之高性能混凝土采用二次投料拌制機械人工費較普通混凝土也有增加，綜合各方面因素并考慮配合比等原因平均每立方C30混凝土增加費用60元。由于采用高性能混凝土是屬于技術(shù)標準提高引起的，符合《施工合同》第13.6.2（1）“發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的變更設(shè)計和增減的費用”的規(guī)定，屬于可以調(diào)整合同價款范疇。

2、預(yù)埋件防腐標準提高引起的費用增加

京津城際軌道交通工程橋梁預(yù)埋件外露部分原設(shè)計采用普通防銹漆防腐，正式施工圖采用了滲鋅或鋅鉻涂層防腐技術(shù)，標準提高很多，工程造價增加很多。經(jīng)計算采用滲鋅或鋅鉻涂層防腐技術(shù)較采用涂刷防銹漆等防腐措施每噸預(yù)埋件增加費用4000元。由于該項為是技術(shù)標準提高引起的變更設(shè)計，符合《施工合同》第13.6.2（1）“發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的變更設(shè)計和增減的費用”的規(guī)定，屬于可以調(diào)整合同價款范疇。

3、增加了冷卻管

京津城際軌道交通工程混凝土結(jié)構(gòu)采用高性能混凝土，由于高性能混凝土產(chǎn)生的水化熱較高，且對于混凝土表面和芯部溫差控制較為嚴格――溫差≤15℃，根據(jù)2005年7月鐵道部科技基（205）101號文《客運專線高性能混凝土?xí)盒屑夹g(shù)條件》有關(guān)規(guī)定，“6.6.8澆筑大體積混凝土結(jié)構(gòu)（或構(gòu)件最小斷面尺寸在800mm以上的結(jié)構(gòu)）前，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)截面尺寸大小預(yù)先采取必要的降溫防裂措施，如搭設(shè)遮陽棚、預(yù)設(shè)循環(huán)冷確水系統(tǒng)等”，按照以上規(guī)定并依據(jù)現(xiàn)場實際條件，施工時采取了埋設(shè)冷卻管的方法，該費用屬可調(diào)范圍。

4、精密沉降觀測

按照客運專線及博格軌道技術(shù)的有關(guān)要求，建設(shè)單位2006年8月25日下發(fā)了京津鐵工管函[2006]166號文關(guān)于印發(fā)《京津城際鐵路線下工程沉降觀測及評估管理規(guī)定》的通知，根據(jù)對全線實行精密觀測的通知，要求對橋梁進行沉降觀測并采用不銹鋼制觀測標。而新的施工圖對連續(xù)梁的線性觀測提出了具體要求，這是招標設(shè)計文件中時所沒有的。沉降觀測屬于技術(shù)標準的提高，依據(jù)《施工合同》第13.6.2（1）“發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的變更設(shè)計和增減的費用”的規(guī)定，屬于可以調(diào)整合同價款范疇。

5、博格板施工前期試驗及設(shè)備調(diào)試費

博格板的鋪裝在國內(nèi)尚屬首例，施工單位在正式施工前，對博格板進行了試驗鋪裝，并在鋪裝過程中對施工工藝、施工工序、機具設(shè)備操作進行了調(diào)試和演練，屬新工藝范疇。

6、橋梁支座防落梁措施費用

橋梁防落梁措施，在招標文件中為設(shè)計為普通鐵路用防落梁措施，為此施工單位按照鐵道部鐵建設(shè)[2005]15號文規(guī)定的普通鐵路防落梁措施進行了報價（鋼板22.3kg/孔、角鋼146.12kg/孔）單價每孔820元（32m梁含取費），后來由于橋梁采用了新型可調(diào)高盆式橡膠支座等新技術(shù)標準，相應(yīng)的防落梁措施較普通鐵路防落梁措施的標準做了很大的提高，不但增加了鋼板重量，其鋼板、螺栓防腐也由原來的涂刷防銹漆變?yōu)椴捎脻B鋅技術(shù)防腐（滲鋅鋼板1.03噸/孔32m梁），并且連續(xù)梁中跨采用了鋼筋混凝土作為防落梁擋塊，使得工程造價大幅提高。由于防落梁措施增加費是因為發(fā)包人對建設(shè)標準提高造成的，是屬于可以調(diào)整合同價款范疇。

7、橋梁支座重力式灌漿增加費用

橋梁支座安裝原設(shè)計采用普通鐵路支座安裝的方法，即在支座與墊層之間采用干硬性細石混凝土。按照《客運專線橋梁盆式橡膠支座暫行技術(shù)條件》的要求，施工圖設(shè)計采用重力式灌漿技術(shù)。2006年10月26日鐵道部工程管理中心傳真電報《關(guān)于加強客運專線橋梁支座質(zhì)量管理的通知》，針對部頒布的填充式調(diào)高盆式橡膠支座采用重力灌漿工藝，并采用無收縮高強度灌漿材料等問題的專題會，都專門對采用重力式灌漿工藝提出了要求。支座重力式灌漿增加費是由于發(fā)包人對建設(shè)標準提高造成的，屬于可以調(diào)整合同價款范疇。

（五）、深基坑防護費用分析

施工單位承擔(dān)的新開河特大橋、永定新河特大橋緊鄰既有京山線，據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦【2005】133號）文件要求及北京鐵路局京鐵施[2005]455號文件《營業(yè)線施工及安全管理實施細則》的規(guī)定，施工時須對既有鐵路進行防護，依據(jù)《施工合同》專用條款第4.2.4款：“施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護建筑）古樹名木的保護要求及費用承擔(dān)：承包人主動配合發(fā)包人辦理，費用由發(fā)包人負責(zé)?！钡囊?guī)定，該對鄰近既有鐵路（構(gòu)筑物）的防護費用應(yīng)有建設(shè)單位負責(zé)。

（六）、冬季施工增加費用分析

按照批準的施工組織設(shè)計（第一版）線下工程至2006年12月12日全部完成，基本不涉及2006年冬季施工。現(xiàn)按建設(shè)單位2006年11月22日施工計劃安排，2006年冬季正進入施工期， 2006年冬季施工期間（2006年11月15日～2007年3月15日）共完成承臺57個，墩身64個，現(xiàn)澆簡支梁41孔，現(xiàn)澆連續(xù)梁14段，路基混凝土板59塊，架梁193孔。由于2006年冬季施工使得總工期提前了兩個月。由于2006年冬季施工是由于建設(shè)單位調(diào)整施工組織引起的，屬于可以調(diào)整合同價款范疇。

（七）、政策性調(diào)整分析

1、甲供料調(diào)差

該工程工期跨越2006、2007年度，材料差價的計算基期為2004年度，施工期間材料價格發(fā)生了重大變化，特別是鋼材價格大幅上漲，原概算鋼筋價格2660元/t，現(xiàn)鋼筋價格已經(jīng)達到4150元/t，價差達1440元/t，加之其他材料價格的增長，材料價差會相差更大。按照每年鐵道部公布的價差系數(shù)計算2006年較2004年僅增加約5%左右，顯然不能體現(xiàn)實際市場狀況。目前鐵道部每季度都公布市場價格，施工單位建議按照部每季度公布的市場價格調(diào)整鋼材、水泥等主要材料價格，其他按照部公布額材料價差系數(shù)進行調(diào)整，符合市場實際狀況。

2、水電費調(diào)差

原設(shè)計概算水費按照2.5元/噸計列，電費按照0.55元/噸計列，根據(jù)115號文規(guī)定水電單價由設(shè)計單位確定，2005年天津市工程用水價格為4.6元/t，2006年為5.6元/t（天津市建委文件規(guī)定），2007年3月調(diào)整為6.2元，施工用電指導(dǎo)價為0.88元/度。按照115號文規(guī)定編制期至結(jié)算期發(fā)生的價差，其款源在工程造價增漲預(yù)備費中解決。由于該項是由于地方行政法規(guī)最新的規(guī)定，符合《施工合同》第13.5“因法律改變的調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定，屬于調(diào)整合同價款范疇。

五、結(jié)束語

清理概算只有在國家政策法規(guī)的許可范圍內(nèi)，以施工合同為依據(jù)，理清脈絡(luò)，把握重點，才能把清理概算工作深入細致的完成，從而最大程度地維護施工企業(yè)的合法權(quán)益，最大限度地提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦【2005】133號）