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關鍵詞:高中;內宿生;安全管理
中圖分類號:G4
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.02.085
0 引言
高中的內宿生與義務教育階段的內宿生管理還是有很大的差別:由于初中生、小學生年齡偏小,生活自理能力相對較差,所以基本一般實行封閉式管理;到了高中階段,學生逐步成熟,過于封閉的管理不利于學生身心健康,且時代的發展使得他們的物質生活和精神生活更加豐富多彩,對一個心智尚未健全的青少年來說,這種生活有利有弊,在這種背景下,安全問題層出不窮。于此,在對高中校園的走訪和資料的搜集的基礎上,探討高中內宿生安全管理存在的問題及其對策措施是有著很強的現實意義的。結合走訪調查的結果,就當前高中內宿生安全管理方面存在的問題做一點探討,并談談一己之淺見。
1 高中內宿生安全管理存在的問題
近些年是我國高中校園安全事件多發期,各種安全事故不僅嚴重威脅高中學生的身心健康和人身安全,并且制約著國家教育事業的發展。校園安全問題已引起學校、社會乃至國家的高度重視,筆者通過現場調研,發現的具體問題如表1所示。
2 高中內宿生安全問題解決的建議
作為高中生安全管理的一個重要組成部分,高中內宿生的安全管理是一項系統工程,高中生安全問題不僅關系到祖國的發展、社會的安定,也關系到家庭的幸福。在這個大系統里需要國家、社會、學校、家庭、學生自身幾個子系統相互協作,才能夠給高中內宿生提供一個安全、健康的學習環境,才能夠保障學生的健康成長。具體措施如下:
2.1 社會管理系統
2.1.1 關注學校O備設施安全
對學校的各種設備設施,應該建立制度定期檢查來確保學生安全。有關政府部門則需要增加學校開支,硬件設施的建設,以此來改善學生的學習和生活環境。
2.1.2 改善學校周邊環境
政府部門要主動出擊,聯合公安、衛生、城管、質檢等部門,成立專項治理小組,開展對校園及周邊網咖、KTV等影響青少年身心健康的場所的整治。
2.1.3 加強交通安全管理
首先應完善公共交通安全設施的建設和維護。其次學校、家長及交管部門要履行自己的職責,幫助孩子提高其交通安全意識,提高應急反應能力和規避風險的能力。
2.1.4 積極進行校園安全立法
現行的如《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教育法》等法律關于校園安全的相關規定過于籠統,沒有明確學校、各級政府的義務以及相關責任。因此,應當盡早完善國家相關法律法規,盡快明確政府、學校應承擔的責任。
2.1.5 加強對高中生的安全教育
各高中在設立安全教育活動的組織機構的同時,也要不斷開展安全教育活動,并設有專人負責各種活動的實施和考核機制,把安全教育工作落到實處。
2.2 學校安全管理系統
2.2.1 增強師生安全意識
學校應對新入學的學生開設安全教育的專題講座,平時注重對師生進行安全知識教育,提高學生的安全意識。并不斷利用各種渠道進行安全培訓,舉辦安全知識講座,加強校園安全文化建設,提高師生的安全意識。
2.2.2 重視學校食品安全
保持學校環境清潔是很有必要的,在這同時也需要不斷改善學校食堂的衛生條件。食堂員工也需要進行崗前培訓安全衛生和教育,對食材的來源和質量進行嚴格把控,杜絕不合格的食物進入食堂。
2.2.3 加強學校安保工作
加強學校安保工作,選拔年輕且具有相關安全常識的安保人員。減少意外事件發生的頻率。
2.2.4 多管齊下將自然災害破壞降至最低程度
對學生進行自然災害知識的教育,并制定針對自然災害的應急救援預案,定期對全校師生進行應急救援的演練,以確保當自然災害真正來臨之時,學生們有足夠的知識和能力來應對這些災難。
2.2.5 學校要建立健全各種安全防范制度,實行各負其責的防范工作機制
應加強安全設備的安裝和維修,加強人防,材料防御,技術等方面的措施,實現學校安全管理體系,規范化。 各級各類學校應逐步完善視頻監控設施,安裝電子門禁控制,建設學校安全管理信息平臺,提高安全技術和防御水平。
2.3 家庭安全教育系統
2.3.1 加強安全意識教育
家長應確保自身具有良好的安全素質和豐富的安全知識。只有這樣,才能夠將自己掌握的安全知識和技能傳授給孩子,以確保孩子獨自面對校園生活時心中有充分的準備和清醒的認識。
2.3.2 注重與學校的溝通
家庭和學校是學生安全教育的關鍵所在,二者需要有效地聯合起來,針對學生安全漏洞進行彌補,防止意外安全事故的發生。
2.4 學生自我保護系統
(1)學生首先應該樹立正確的校園安全觀,在學習學業課程的同時,不斷提高自身的安全知識和技能,如遇到問題及時找學校老師或者家長溝通。在學校期間應該遵守學生的各種規章制度,積極參加學校的安全教育培訓,在周末放假期間,應注意好自身財務安全、交通安全、人身安全等。
(2)在暑假和寒假期間,積極參加社會實踐活動,不斷豐富自身的社會閱歷,在努力提升自己的學業成績的同時,不斷提高自身的安全知識和技能,來確保自身的安全。
3 結語
校園安全無小事,內宿生的安全管理尤其不可輕忽。在高中內宿生的安全管理工作上,我們應該樹立正確的價值觀念:學校和家長對學生的評價標準和價值導向不能僅僅停留在分數上,在關注學生學習成績的同時,更要注重學生情感、審美、自解能力、社會合作、安全知識技能等人文素質的提高。國家、社會、學校、家長、學生要盡好自己的職責,不斷協作,來確保高中內宿生安全管理工作落到實處。爭取通過國家、社會、學校、家長、學生“五位一體”給高中內宿生創造一個安全舒適的學習環境,確保學生的健康成長。
參考文獻
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2010-2011年,***市教育局按照《河南省教育系統2010—2011年民主評議政風行風工作實施意見》(教監〔2010〕606號)和《***市2010—2011年民主評議政風行風工作實施意見》(安糾組〔2010〕6號)要求,切實加強全市教育系統政風行風建設,進一步提高行政效率和服務質量,促進了全市教育事業健康協調發展。同時,以深化和完善免費義務教育、推進義務教育經費保障機制改革、促進義務教育均衡發展為重點,認真開展治理教育亂收費、師德教育活動和行風建設專項治理工作,努力辦人民滿意的教育,促進社會和諧發展。下面就市教育局民主評議行風工作有關情況匯報如下:
一、強化領導,明確責任,安排部署評議工作
教育歷來是社會關注的熱點、難點問題,更是關系民生、關系千家萬戶的重大問題。多年來,由于種種原因,教育的發展始終無法滿足和適應社會要求,滯后于社會的發展,人民群眾對教育的滿意度較低,教育部門在政風行風民主評議中一直位居后列。從2009年起,新一屆教育局領導班子到位后,革除積弊,打造公平教育為突破口,采取多項舉措,著力解決人民群眾關心的教育熱點、難點問題。2010年初,在全市81個部門和行業參評的2009年度政風行風民主評議中,教育部門躋身全市前10名,打了一場漂亮的“翻身仗”。但是我們深知,教育系統行風建設還面臨許多新情況、新問題,形勢依然嚴峻,任務依然艱巨。
為認真做好政風行風建設工作,市教育局組成了以黨委書記、局長喬建平為組長,紀檢書記江新生為副組長,各科室主要負責同志為成員的民主評議政風行風工作領導小組。針對存在的問題,認真進行了反思,提出以深化和完善免費義務教育、推進義務教育經費保障機制改革、促進義務教育均衡發展為重點,大力加強師德建設,全面實施陽光招生,嚴格規范辦學行為,嚴格規范教育收費行為的工作思路,下大力氣抓好教育系統行風建設,讓群眾滿意,讓政府放心。
2010年7月,省教育廳和市政府糾風辦先后下發了《2010—2011年民主評議政風行風工作實施意見》。結合我市教育實際,8月11日,市教育局下發了《關于全市教育系統民主評議政風行風工作的實施意見》(安教監〔2010〕232號),對全市教育系統2010年民主評議政風行風工作進行了總體安排。
二、結合“深入開展學習貫徹《廉政準則》活動”,廣泛調研,廣泛征求意見
為找準存在的突出問題,增強整改的針對性,使政風行風工作取得實質性成效,市教育局結合“深入開展學習貫徹《廉政準則》活動”,開門納諫,廣開言路,通過設置意見箱(包括網上通道)、發放征求意見函等形式進行多層次、全方位的意見征集工作,廣泛聽取群眾對市教育局的意見。我們向教職工、學生家長、學生共發出征求意見表1000余份,共征求到的原始意見和建議共300多條,經過歸納和整理,匯總出教育系統在廉潔自律、服務意識、教育教學等方面集建議、意見41條。對此,局黨委專門召開民主生活會,原汁原味地將收集到的意見和建議進行了反饋。以上這些工作的有序開展,為我們整改各方面存在的問題打下了堅實的基礎。
三、認真開展組織實施,做好各項評議工作
(一)做好民主評議學校行風工作
為切實加強學校行風建設,進一步規范學校辦學、招生、收費等行為,根據省政府糾風辦和省教育廳《河南省2010年民主評議學校行風工作實施方案》的要求, 2010年5月,市政府糾風辦、市教育局聯合制定了《***市2010年民主評議學校行風工作實施方案》(安糾組〔2010〕4號),對2010年全市民主評議學校行風工作進行了總體部署。12月,按照《關于2010年民主評議學校行風考核工作方案》(安政糾〔2010〕12號),市學校行評領導小組組織評議代表分5個組通過聽匯報、查資料、開展學生和家長問卷”等方式,深入到市直46所參評學校進行全面的檢查和考核。
2011年,按照省政府糾風辦《關于做好2011年度學校行風評議工作的通知》(豫政糾辦〔2011〕11號)要求,市教育局將繼續做好本年度的民主評議學校行風工作,在全市各級各類學校中積極開展創建“人民群眾滿意學校”活動。
(二)認真開展評創群眾滿意基層站所暨星級站所評創工作
2010年,市教育局在全市教育系統深入開展了以“轉變工作作風,增強服務意識,提高群眾滿意度”為主題的評創群眾滿意基層站所暨星級站所評創工作。8月18日,市教育局下發了《2010年評創群眾滿意基層站所暨評定星級站所工作實施意見》,對全市包括招生考試綜合服務大廳在內的102所基層站所開展評創群眾滿意基層站所暨星級站所評創工作進行了安排。
從8月底開始,全市各級招生考試綜合服務大廳和各鄉鎮中心校都認真開展了信息公開、依法辦事、優質服務、廉潔自律等方面的評創工作。11月底,各級糾風部門對教育系統的102所基層站所進行了綜合考核驗收。經認真評議,全市教育系統共評出五星站所10個,四星站所26個、三星站所31個、二星站所30個、一星站所5個,圓滿完成了此次評創工作。
四、明確重點,全面整改,確保評議和整改工作取得實效
2010年12月初,省教育廳和市政府糾風辦都將2010年6統一征求到的意見和建議反饋到了市教育局。通過對反饋的153條意見建議進行認真梳理分析發現,群眾反映的問題主要集中在以下4個方面:一是辦學方面,主要反映基礎教育投入不足,教育資源分布不均衡,優質教育資源短缺,上學難,素質教育要進一步加強,農村地區辦學條件師資力量和教學管理差,幼兒教育階段需要加快發展和進一步規范。二是教育收費方面,主要反映學費太高、擇校費收費高,學前教育收費過高,亂收費現象嚴重。三是師德師風建設,主要反映師德師風建設需要進一步加強,教師自身素質有待提高,存在體罰學生和收受家長的禮品等現象。四是學校安全及周邊環境方面,主要反映學校安全保衛工作需要加強,加大對學校周邊網吧、交通、攤點等方面的治理工作力度,改善學校周邊環境。
對評議中群眾反映出來的問題,市教育局下發了《關于政風行風評議涉教意見建議的整改方案》,對整改工作進行了安排部署,要求全市教育系統深入剖析,突出重點,制定有效的整改措施,建立長效機制,堅決糾正各種損害群眾切身利益的現象,樹立教育的良好形象,保證整改工作的順利進行。
(一)扎實開展“對照職能,貼近民生,努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動
1、繼續深入實施義務教育經費保障機制改革
從2009年春季開始,我市農村初中、小學國撥生均公用經費標準分別提高到了530元和330元。但是,2009年城市初中、小學國撥生均公用經費標準(含免雜費資金)分別只有400元和290元,比農村義務教育階段學校的標準還要偏低。2010年,為進一步加強城市義務教育階段學校的經費保障,經市委 、市政府研究決定,市教育局直屬各義務教育階段學校生均公用經費標準(含免雜費資金)提高到了530元和330元。這些政策的實施,極大地改善了中小學辦學條件,推動了義務教育均衡發展的進程。2010年全年,我市共撥付農村義務教育學校公用經費補助資金21042.8萬元,農村義務教育階段免費教科書資金5675.9萬元已全部到位;農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助資金2226.4萬元,城市義務教育階段免學雜費資金3285.4萬元。
2011年,我們將進一步改善學校辦學條件。農村初中、小學預算內生均公用經費(含取暖費)標準分別提高到630元和430元。
2、積極推進義務教育均衡發展
從2010年起,市教育局將義務教育均衡發展列為我市教育改革的頭等大事,積極采取措施,努力構建公平教育。
一是出臺實施意見,提出工作目標。2010年初,市政府出臺了《關于進一步加強薄弱學校建設推進義務教育均衡發展的實施意見》,明確提出要在今后3—5年內,堅持“政府主導、統一規劃、統籌城鄉、加強薄弱、以縣為主、分步實施”的原則,以推進縣域內義務教育均衡發展為重點,縮小城鄉、區域和校際之間教育差別,推動義務教育均衡、健康、協調發展。
二是加大教育投入,改善辦學條件。2010年以來,我市籌措資金近3億元,實施了以中小學校舍安全工程為龍頭的一系列民生工程。全市共計排查鑒定各級各類中小學1908所,建筑物11408棟,校舍面積562.7萬平方米。全市安排工程項目277個,總建設面積近30萬平方米。這些項目的實施,使得一大批薄弱學校的面貌發生了根本性的改觀。
2011年,我們將進一步推進中小學布局調整工作,形成科學、合理的中小學布局體系。扎實推進中小學校舍安全、農村初中校舍改造、城鎮中小學建設等工程,完成省下達的新建、改擴建城鄉中小學任務。開工建設市三十二中和***師院附中校安工程項目,建成市八中新校區。以市惠澤教育投資公司為平臺,進一步拓寬融資渠道,充分發揮建設主體作用,為局直學校搞好后勤服務工作。
三是整合教育資源,優化教師配置,擴大優質教育。為了有效整合教育資源,擴大優質教育資源,市政府首先對市直學校部分教育資源進行了調整,其中6所學校的初高中部實現分設分離,2所位置較偏、生源不足的學校停止招生。其次對12所社會認可度較高的學校,增加招生計劃1720人,超過市區小學畢業生總數的15%,進一步滿足了人民群眾對優質教育的迫切需求。為調動廣大教師的工作積極性,各縣(市、區)、各義務教育階段學校認真落實績效工資分配導向和激勵機制,確保導向明確、人心穩定,多勞多得、優勞優酬。為促進干部教師的合理流動,市教育局、市人事局、市編辦聯合下發了《關于進一步推進中小學干部教師交流工作的意見》,全面啟動了以促進義務教育均衡發展為目標的干部教師交流制度。
四是調整招生政策,推進招生改革。2010年2月,經過認真調研和研究,市教育局下發了《關于調整市區普通中學招生政策有關問題的通知》,通過調整中招“分配生”相關政策、 嚴格控制校際之間的擇校和轉學、規范學校經費等方面措施,抑制了義務教育階段的擇校行為。為繼續完善義務教育免試就近入學制度,市教育局繼續在市區推行小學升初中電腦派位工作。一是改革報名方法,小學升初中全部采用網上報名。二是嚴肅招生紀律,嚴查虛假報名。三是加大政策宣傳和解釋。8月6日,在市人大、市政協、市紀檢糾風等部門領導與三百余位學生代表、家長代表的現場監督下,我們順利完成了小學升初中電腦派位全過程,圓滿完成了2010年小學小學升初中工作。
在市區普通中學招生政策方面,市教育局將省級示范性普通高中分配生比例增至招生計劃的50%,照顧分數增加到20分(2011年增加到30分),并把學生的流失率作為考核初中學校和校長的一項重要指標,進一步抑制了初中擇校行為。
3、加快發展學前教育
在各級政府和社會各界的重視和支持下,我市學前教育得到了較快發展。全市幼兒園從“十五”末的269所,增加到去年的732所,為原來的2.7倍;在園(班)幼兒由 6.56萬人增加到11.41萬人,幾乎翻了一番;適齡幼兒學前三年受教育率由43.5%提高到67 %,提高了23.5個百分點。全市涌現出省級示范幼兒園3所,市級示范園5所,一級一類幼兒園17所,形成了公辦幼兒園為骨干、民辦幼兒園為主體的發展格局。
去年12月1日,國務院召開了全國學前教育工作電視電話會議,出臺了《關于當前發展學前教育的若干意見》。隨后,市教育局出臺了《關于進一步加強民辦幼兒園管理的意見》,鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,加強幼兒園準入管理,分類治理、妥善解決無證辦園問題。根據市政府的要求,市教育局起草了《***市人民政府關于進一步加快學前教育發展,全面提升學前教育質量的意見》,已經征得了各方面的大量意見,正在進行認真修訂。
(二)繼續加大治理教育亂收費力度
2010年,***市教育局下大力氣開展治理教育亂收費工作。同時,以群眾反映的教育招生收費、教師有償補課等熱點問題為抓手,強化監督檢查,全面規范教育收費行為。一是嚴格收費審批權限,穩定各級各類學校收費標準;二是嚴格服務性收費和代收費的有關規定執行,嚴格堅持學生自愿的原則執行;三是嚴禁義務教育學校擇校亂收費;四是嚴格查處公辦學校和教師亂辦班、亂補課;四是繼續做好對改制學校的清理規范工作;五是認真開展教育收費檢查工作。2010年,市教育局會同糾風、物價等部門先后組織兩次大規模教育收費專項檢查,對全市100多所學校收費情況進行了重點檢查,并對檢查中發現和群眾舉報的亂收費問題進行了嚴肅查處。
2011年,市教育局繼續開展教育亂收費專項治理工作,緊密結合教育改革發展工作和去年涉教收費檢查中發現的問題,突出工作重點,杜絕教育亂收費。2月16日,市教育局下發了《關于進一步規范教育收費加強學校財務管理的通知》。市教育局黨委書記、局長喬建平分別與局直屬各學校簽訂了《2011年財務管理目標責任書》,要求局直屬各學校要嚴格執行國家規定,堅決杜絕亂收費;要嚴格執行財務管理制度,嚴格按照“收支兩條線”管理規定,嚴禁坐收坐支,私設“小金庫”。對私設“小金庫”和違規亂收費的單位主要負責同志將責成其自動辭職,未完成目標的將嚴肅追究個人責任。
(三)強化干部作風和教師師德師風建設
在干部作風方面,2010年市教育局明確提出要以《廉政準則》為標準,加強縣級教育行政部門、市教育局機關、二級機構和市教育局直屬學校三個層面的干部作風建設,創設干事創業、昂揚向上的良好氛圍,形成促進、推動教育發展的強大動力。市教育局黨委結合“名校長工程”、 暑期校長培訓班,進一步提高了黨員領導干部的思想政治素質和廉潔自律意識,提高了遵守廉潔自律規定的自覺性。
在師德師風方面,我們切實把師德師風建設放在教師隊伍建設的首位,以創先爭優活動為載體,開展“學三平精神,做三平教師”師德主題教育,貫徹落實《中小學教師職業道德規范》,廣泛開展師德教育和宣傳活動,弘揚新時期人民教師的高尚師德,引導廣大教師努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師。
2011年新學期伊始,市教育局黨委決定在全市教育系統廣泛開展“抓管理、促規范、強師德、樹形象”專項活動,進一步加強教育管理,強化師德師風建設,努力塑造教育系統的良好形象。為此,市教育局于2月16日召開了2011年全市教育系統干部大會,下發了《關于進一步加強師德師風建設的通知》,要求各個學校的校長要同教師簽訂《加強師德師風建設責任書》,明確提出:“教師不得打罵侮辱學生,不得體罰和變相體罰學生,不得隨意讓學生停課。教師不得從事有償家教,不得組織學生接受有償家教;不得參與民辦學校的授課和招生宣傳活動;不得讓學生購買或指定地點讓學生購買教輔資料。”如有違反,學校即予解聘,并根據情節給予相應的紀律處分,影響惡劣的一律取消教師資格。
(四)加強校園周邊環境治理,積極打造平安校園
近年來,特別是去年全國連續發生的多起傷害中小學和幼兒園師生的惡性案件后,市教育局黨委積極加強與各職能部門溝通協作,以整治校園及周邊突出問題為重點,以“春風送暖進校園”活動為載體,全力推進“平安校園”創建工作,堅決遏制各類校園安全事故的發生,著力打擊危害師生生命財產安全及學校教學秩序的違法犯罪活動,優化了育人環境,維護了學校及社會穩定,促進了平安建設各項措施的落實。
一是加大對學校及周邊綜合治理工作的檢查力度。結合教育系統實際,今年以來,市教育局加大了對學校及周邊綜合治理工作的檢查力度,特別是把學校幼兒園安全保衛工作作為檢點,推動了學校及周邊社會治安綜合治理工作的進展。
二是進一步加強和改進兼職法制副校長工作。市綜治辦為全市2119所中小學校調整充實了兼職法制副校長、法制輔導員2053名,市教育局充分利用這一資源,使之在開展學校法制教育、壯大學校德育力量、幫助學困生轉化、整治校園環境和周邊秩序、協調解決涉法涉訴問題等方面發揮了重要作用。
三是強化充實校園保衛力量。一方面市教育局指導各學校、幼兒園安裝了視頻監控和入侵報警系統,配備了專職保安員和相應安保器械,2010年累計投入經費2311.19萬元,專項用于加強學校技防能力建設和安全防范工作。其中,市直中小學幼兒園共投入441萬元,添置安防器材800多件,配備專職保安160余人。
另一方面我們把對周邊學校的安全保護納入安全責任,嚴格管理,采取有針對性的防護措施,健全和完善所有中小學幼兒園周邊的道路交通安全設施。在臨主干道的中小學幼兒園校門口、學生上下學的高峰時段,部署警力設置“護學崗”,并開辟“綠色通道”,加強對學校周邊道路和治安的檢查和整治,加強對重點時段、重點路段的治安巡邏,組織發動民兵,有針對性地開展隱患排查,化解矛盾,并專門制定處置預案、組建執勤巡邏隊,定時定點執勤守護,確保廣大師生的安全,受到廣大群眾和師生的好評。
四是嚴把食品衛生關和傳染病防控關。在食品衛生方面,所有學校都全部取消了校內小賣部,有食堂的學校都認真核實了衛生許可證和從業人員的健康證,把三無食品拒之門外。在防控傳染病方面,各學校認真堅持晨檢和日報告、零報告制度,確保不發生傳染病傳播的現象。
五是扎實開展好學校安全教育工作。市教育局、市交警支隊在市區范圍內聯合開展了以安全防范知識和遵紀守法知識為主要內容的征文活動及“走文明路,做文明人”為主題的班會活動。各學校通過“開學第一課”等方式開展了安全教育、法制教育等平安教育活動。2010年,全市各級各類學校都結合實際進行了安全演練,共開展各類安全演練3772次。
下一步,我們將認真分析當前存在的各類問題的深層次原因,對群眾提出的意見建議,要從機制方面著手,采取切實有效的措施,進行深度整改,逐步建立長效機制,堅決糾正各種損害群眾切身利益的現象,樹立教育的良好形象,保證整改工作切實落到實處。
近年來,街道黨委、辦事處高度重視教育工作,始終堅持科教興處、教育為本的戰略方針,不斷加大教育投入,深入教育體制改革,提高教育教學質量,教育事業有了長足發展,取得了顯著的成績。特別是自2007年省“教育工作示范縣”創建以來,我們嚴格按照驗收標準和要求,立足實際,扎實工作,促進了我街道教育工作的順利開展。
二、取得的經驗和成績
A1教育地位和辦學方向
B1教育地位
幾年來,街道黨委政府高度重視教育工作,關心支持教育的發展,切實做到了教育規劃優先安排、教育投入優先保障、教育用地優先保障、教育人才優先引進、教師待遇優先落實、教育問題優先解決的“六個優先”,推動了全街道教育的快速發展。街道建立了教育執法目標責任制,統籌協調,形成了重教、興教、支教、愛教的強大合力,營造了尊師重教的濃重氛圍。一是貫徹教育法律法規和方針政策,科學制定發展規劃,努力創辦人民滿意教育。街道認真落實了《關于完善農村義務教育管理體制的通知》、《區人民政府關于進一步加快教育改革與發展的實施意見》,深化素質教育,力促城鄉教育一體化,著力構建城鄉互惠共贏的公平教育體系。認真制定了《關于統籌城鄉一體化發展的意見》,明確了全街道教育改革與發展的目標、任務及措施,促進了教育健康發展。二是及時出臺政策規定為教育工作提供政策支持。街道黨委辦事處高度重視教育工作,將教育列入政府工作重要議事日程,定期或不定期召開專門會議,聽取教育部門的工作匯報,為教育發展出謀劃策,明確了教育優先發展、加強農村教育工作、促進教育發展的政策,突出強調“以區為主”教育管理體制的落實。三是加大協調力度,解決實際問題。每年教師節前,街道領導都要走訪學校,慰問教師,及時解決教育發展和教師生活上存在的問題;每年都要召開教師節慶祝大會,表彰優秀教師、先進教育工作者、尊師重教先進單位及先進個人等。黨委辦事處主要領導把教育工作放在心上,抓在手上,多次召開校舍改造、標準化學校建設、校園安全管理等專題會議,深入學校調研,親臨學校辦公,督促指導學校建設與發展,切實為教育辦實事、辦好事。
B2辦學方向
在區委、區政府將素質教育工作納入《區國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》和年度工作計劃以來。街道也相繼出臺了《關于加強規范管理,扎實推進素質教育的指導綱要》,明確了堅持科學發展、全面推進素質教育的工作思路。街道成立了由分管主任任組長、教育辦公室主任任副組長的素質教育領導小組,召開了素質教育工作會議,研究解決推進素質教育工作中遇到的困難和問題,制定推進素質教育的工作方案和實施步驟,健全素質教育工作考核制度。
我們依據上級文件精神結合當地實際,制定了《教師工作評價方案》。方案以“促進教師發展,為教師發展而評價”為指導思想,以“強調教師教學行為的自我分析與反思”為核心,以“學校、教師、學生、家長等多元評價主體參與”為方法,努力發揮評價制度的導向、監督、激勵、診斷和發展的多重功能。《方案》涵蓋了教師職業道德、工作量、工作表現、專業發展、育人效果和合格率六大方面,不以學生成績為唯一的評價標準。學校嚴格落實《方案》,教師工作的積極性、主動性等有了較大的提高。
B3教育體制
按照國務院和省政府的規定,我們認真落實了“以縣為主”義務教育管理體制,建立了教育經費保障機制。一是進一步完善了教師隊伍管理體制。二是進一步完善了農村中小學公用經費保障機制。預算內生均公用經費納入區級預算管理并及時撥付給學校。三是建立和完善中小學財務管理體制,落實了“校財局管,街道監督”,提高了經費使用效益。制定下發了《關于進一步加強中小學財務管理的若干規定》進一步完善了與農村義務教育“以區為主”管理體制相適應的財務統管機制。同時,我們還加大社會力量辦學發展力度,充分調動社會力量辦學的積極性,積極鼓勵和支持社會力量辦學。
B4依法治教
建立健全教育督導制度,加大依法辦學和教育管理力度。建立完善了區、鄉鎮(辦事處)教育執法目標責任制及考核機制。下發《關于建立教育執法目標責任制的意見》,每年年初,街道與學校都要簽定教育執法目標責任書,由教育辦公室牽頭定期不定期進行督查,年終進行考核評估,評估結果面向社會公開,并納入作為單位評優樹先和干部職務任免的重要依據,年終由街道辦事處對教育執法先進單位和個人進行表彰。
不斷提高依法行政的能力,加大教育執法監督力度。我們按上級有關規定積極有效地開展教育督導工作。教育辦公室采取定期或不定期檢查、專項督導或綜合督導等有效措施,對各級各類學校在規范辦學進行督導檢查,及時制止、糾正教育違法現象,嚴肅查處教育違法案件,依法保障教師和學生的合法權益。
A2教育投入
B5法定增長
近三年,教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長,按在校學生人數平均的教育經費逐步增長,教師工資和學生人均公用經費逐步增長。小學生均510元,中學生均720元。
B6教育附加
區政府按規定足額征收城市教育費附加和地方教育附加,足額及時撥付教育部門使用。所征收的城市教育附加、地方教育附加,主要用于改善中小學教學設施和辦學條件,沒有用于教職工福利和發放資金,沒有出現擠占挪用現象。
B7免費政策
2007年起,按省市文件精神我區率先對城市、農村義務教育階段學生全部免除雜費,2008年起,率先對城市、農村義務教育階段學生又全部免除課本費。
B8公用經費
區財政撥付初中每生每年720元,小學510元,按季度撥付。
B9資助學生政策
街道設立專項資金,每年都對貧困家庭學生和殘疾學生進行救助。
B10校舍修建資金
街道建立了中小學校舍維修改造長效機制,積極落實校舍維修改造資金,并足額納入區級財政預算,對校舍維修改造資金實行項目管理。2008年,街道投資400萬元,建起了面積4500平方米的一中綜合辦公實驗樓,內部按照省一類標準進行配套,建立了高標準的實驗室。去年,投資300萬元,建筑面積為4000m2,15個班規模的中心幼兒園已經完成,即將投入使用;投資400余萬元,建筑面積為2800m2的育才教學樓及操場已經建成并投入使用。在街道、教育局的不斷努力與協調下,利用省財政廳專款130萬元,為育才聯小安裝節能中央空調,從根本上解決了師生的取暖問題。陳家莊投資20余萬元新建了標準的幼兒園。另外,施峪等五村聯辦幼兒園已完成選址工作,規劃圖正在設計當中,即將開工建設。
B11教育經費管理
1.縣級教育行政部門統一管理中小學財務工作,對中小學經費實行“校財局管”。
2.建立健全中小學預算編制制度,及時撥付教育經費,無截留、挪用、統籌現象,學校無違反規定亂收費現象。
3.對各項教育專項資金按規定及時撥付,專款專用。
A3教育教學管理
B12教育教學思想
1.街道始終堅持全面貫徹黨的教育方針,大力推進素質教育。面向全體學生,將德育、智育、體育、美育等有機地統一在教育教學活動中,注重培養學生的創新精神和實踐能力,努力提高教育教學質量。按照“教育思想現代化,學校管理規范化,學生素質優良化,辦學條件標準化”的要求,強化學校管理,深化教學改革,改善辦學條件,全面提高學生素質,提高教育教學質量。
2.堅持教育的公益性和教育公平的原則,依法規范辦學行為,學校沒有舉辦“校中校”,不劃分重點班和非重點班。
B13學校管理
1.各學校規章制度健全,實行了規范化、制度化和現代化管理,各項規章制度符合中小學管理基本規范要求;管理機制和運行機制科學、民主、規范;校園秩序良好,校園文化氛圍濃厚,校園環境達到“一校三園”要求,營造了平安、文明、和諧的育人環境。
2.為了學生的健康安全成長,學校建立了各種安全規章制度和應急預案機制,安裝電子監控,配備專職保安人員,各項安全防范措施到位,經常開展安全自查,及時消除安全隱患。經常開展交通、飲食、防火、地震逃生等安全教育,堅持每學期至少舉行一次安全演練。學生的安全意識逐步增強,自護自救能力逐步提高,多年了學校沒有發生一起重大安全責任事故。
3.學校積極推行內部管理體制改革,實行了校長負責制、全員聘任制和崗位責任制,有效地激發了學校內部活力。充分發揮工會職能,建立健全了教代會制度,每年均召開教代會,研究解決學校重大問題。積極推行校務公開,加大了校內監督力度,實現了民主管理。
4.后勤管理規范、精細。學生食堂、廁所等場所管理到位,符合有關規定要求。
B14德育工作
1.各學校落實“全面貫徹課程方案,全面培養合格學生”精神,全力以赴推進素質教育。學校教育,德育為先。學校重視德育工作,著重開展對學生的公民道德教育、民族精神教育、理想教育、法律法制教育、心理健康教育,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。德育的成效體現在學生的個體行為習慣上,豐富多彩的活動是德育的有效載體。
2.重視發揮課堂教學主渠道作用,將德育寓于各科教學和各項活動之中,同時注重改進德育工作方法,增強了德育工作的針對性、實效性和吸引力。
3.建立了校內外德育基地,創設了良好育人環境。除經常到區德育基地進行教育外,學校本著“為學生終生發展奠基”的思路,注重對學生多種能力的培養,為加強綜合實踐活動課程的教學,通過開展各類有效的教育活動,形成校外教育活動的經常化、制度化。
B15教學工作
1.各學校嚴格落實《山東省普通中小學管理基本規范》和省素質教育工作會議精神,以教學為中心,強化精細化管理,規范辦學行為。嚴格落實國家課程方案和課程標準,開全國家課程、地方課程和校本課程,不隨意增減課時。
2.各學校積極開展教學改革,以課程改革的新理念促進教學方式和學習方式的轉變。
3.各學校嚴格按照魯教基字〔2007〕20號等文件規定,控制學生作息時間、作業總量和考試次數,切實減輕中小學生課業負擔。
4.各學校嚴格使用區教育局統一征訂的教材,沒有為學生征訂教輔資料,沒有接受任何單位和個人推銷的省定教學用書目錄以外的書刊和音像制品。
B16體育衛生工作
1.街道樹立了“健康第一”的思想,按規定開展好體育課教學,每周3課時。街道認真落實區教育局有關“陽光體育”活動工作安排,制定陽光體育活動計劃,實施班主任和指導教師跟班管理和指導,體育課外活動內容豐富、指導到位、安全有序、規范高效,從時間、質量上確實保證了學生每天1小時的體育鍛煉。學校每天上、下午安排30分鐘大課間體育活動,認真組織學生做好廣播體操和其他集體體育活動。學校每年都舉辦春、秋季運動會,舉辦籃球賽、乒乓球賽、跳繩和拔河等各類單項比賽活動。
2.學校認真貫徹落實《學校衛生工作條例》,制定完善學校衛生工作制度,各項衛生工作扎實開展。街道各學校把健康教育列入了教學計劃,制定了健康教育工作計劃,能按要求開展健康教育知識教學,建立了心理咨詢室,學校心理咨詢室按時對學生開放,耐心解答學生咨詢的問題,幫助學生排解心理障礙。加強了食品衛生和飲用水衛生的監督管理。定期進行校園滅鼠、殺蟲、消毒、垃圾清理等工作,確保校園內無食物中毒事件、無重大疫情事件、無飲用水污染事故。
A4教師隊伍
B17教師管理
1.按照國發[2001]21號文件要求,實現了中小學校長、教師由區級教育行政部門統一管理;區級教育行政部門依法履行對中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核獎懲等管理職能。
2.按照省政府有關文件要求,采取城鄉教師對口支援、交流,城鎮教師農村任教等措施,較好地解決農村中小學教師結構性缺編問題,促進了城鄉教育協調發展。
B18教師培訓
1.學校建立了教師繼續教育制度、人人建立了繼續教育檔案,有年度培訓計劃,教師繼續教育機構、人員、經費、基地、措施按有關規定得到落實,積極參加上級組織的培訓,教師培訓工作效果良好,繼續教育證書管理規范。
2.積極開展行之有效的教科研活動和校本培訓,開發了傳統文化教育、書法教學、手工制作等校本課程。在教學研究方面,各學校堅持“周周教研”的原則,積極組織同學科教師的集體教研活動。
B19教師素質
1.教師遵守職業道德規范,樹立了“育人為本”和“為學生終身服務”的理念,愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表。
2.街道從制度入手、從管理抓起,制定完善了《教師考勤制度》《教師工作評價方案》《班主任考核辦法》《班級管理量化評估方案》《學生綜合素質評價方案》等各項規章制度,全方位實行量化管理,各項工作有章可循。教師刻苦鉆研、嚴謹篤學,注重專業發展,具有一定的教育理論、寬厚的專業知識、較強的業務能力和必要的現代教育技能,教師學歷達標率100%,均能勝任所教學科教學。
B20教師待遇
1.按國家和省規定的工資標準,將農村教師工資全額納入縣本級財政預算,統一縣域內教師工資標準,統一津貼補貼,按月足額發放。
2.統一縣域內教師社會保障政策,按規定及時足額繳納各項社會保障金。
A5教育設施設備
B21校舍及活動場地
1.街道各學校注重校舍維護管理,各級各類學校校舍完好,無危房;校舍管理有關資料齊全、規范。
2.街道8所學校,其中6所學校操場及學校周邊環境符合規定要求。一中和中小操場基本達標。
3.8所學校教學用房與辦公、生活用房滿足要求,中小學實驗室及各種功能室設置達到了教育部《中小學理科實驗室裝備規范》基本要求。
B22實驗教學設備
1.學校實驗室專用設備,達到了教育部《中小學理科實驗室裝備規范》基本要求,一中、中心小學內配達到省一類標準,其余學校達到驗收標準。
2.實驗教學儀器配備,達到了教育部教基字(2006)16號文件中規定的基本標準,并依據學校實際情況選配了有關設施。
B23音體美器材及圖書
1.音樂、美術器材配備,達到標準。音樂、舞蹈、美術室內設施達到《山東省中小學實驗室建設與配備標準》基本要求。
2.學生人均配備圖書均符合驗收標準,并逐年加以補充更新。
B24教育信息化裝備
1.全區建有功能完善的教育信息中心。
2.建有校園網和多媒體網絡教室,與山東教育信息網聯通。各校全面落實農村中小學遠程教育工程,配備了資源接受設備及光盤。二中被中央電教館確定為萊蕪市唯一的ScienceWord軟件試點單位。
3.各學校學校建有兩個微機教室,生均占機率符合驗收標準。
4.專任教師用微機達到了每人1臺的標準。
5.學校語言實驗室、綜合電教室、綜合實踐活動室等室內設施達《山東省中小學實驗室建設與配備標準》必配標準。
A6教育水平
B25學前教育
1.全街道有中心幼兒園1處,在冊幼兒園15處。其中示范園1處,市級一類園10處。
2.積極發展農村學前教育,學前三年幼兒入園率達到90%以上,學前一年幼兒入園率達到100%以上。
B26義務教育
1.學校布局合理。學校設置能滿足當地居民和外來人口子女的入學需要,班額符合規定;全辦事處設2處初中。
2.大力提高義務教育水平和教育質量,縣域內教育均衡發展,無達不到基本辦學條件的學校。
3.學校在校生年鞏固率保持在99%以上。
4.依據教育部《中小學學生學籍信息管理基本信息規范》和魯教基字[2007]26號要求,健全學籍管理電子和紙質檔案,學籍管理規范,學生變動手續齊全。
5.街道有1處省級規范化學校;2處省級教學師范學校。其余的達到市級規范化學校標準。
B27高中(略)
B28成人教育
1.以成教中心為主體,以繼續教育為主導,積極推進辦學模式和教學內容的改革。積極聯合萊鋼電大開展以職業技術教育培訓為主要內容的成人繼續教育。農村90%新增勞動力能接受實用技術培訓。
B29社區教育
1.建立社區教育機構并能充分發揮作用。
2.積極探索開放式的繼續教育模式,發揮社區教育機構的統籌、協調、宣傳、管理功能,以及社區教育的實用性、靈活性和時效性特點,提高居民的社區教育參與率,滿足人們就近接受各類教育的需要,提高人的素質和生活質量。
三、存在的問題和努力的方向
近年來,學校工作取得了很大的成績,這些成績的取得離不開上級主管部門的正確領導和大力幫助。但我們的工作中也還存在著許多不足。如:
1、學校基礎設施有待進一步改善。體育場地還比較簡陋,場地相對有限,個別活動還不能正常開展。
2、一中、中小的活動場地存在不足現象。