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一、加強組織領導,落實消防安全責任
鄒平農商行結合本行實際,認真組織,細化分解目標任務,經農商行研究,成立了構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組及辦公室。認真落實消防安全管理責任,農商行與23名支行行長簽訂《案件防范和安全保衛責任書》,與44名消防員簽訂《消防員安全保衛責任書》逐級落實消防安全管理責任,積極配合政府及有關部門,狠抓內部管理,切實做好本單位的消防安全工作。
二、舉行消防教育講座,加強消防預案演練
今年以來,鄒平農商行重新整理制定了安全保衛突發事件應急處置預案。加強消防知識培訓,進行消防預案演練,為切實提高員工對消防突發事件的處置能力,鄒平農商行于2010年3月19日、8月10日分別進行消防預案演練和防火知識培訓。監察保衛部、各支行、分理處行長、會計主管及安全員共164人參加了培訓和演練,并對消防器材進行了及時更換。鄒平農商行更換滅火器230個,投入資金4.5萬元,確保消防設施正常運轉,提高了全員消防安全意識,提高了員工防火救災能力和對消防突發事件的處置能力。
三、深入開展消防安全自查,狠抓火災隱患整改
鄒平農商行從保障員工生命安全、財產安全和維護社會穩定的高度出發,充分認識到冬春季節火災形勢的嚴峻性和做好消防安全工作的重要性,有針對性地組織開展了消防安全自查。此次自查以支行為單位,認真檢查消防設施是否能正常運轉、電源線路是否存在安全隱患、電源、電壓等的風險提示和安全防范工作是否到位、消防設備配備是否齊全、運行是否正常、營業室內是否違規存放易燃易爆物品,消防通道、安全出口是否暢通等方面。凡發現存在隱患和問題的,立即予以徹底整改。
關鍵詞:安全技術;職業危害;崗位職責;應急演練;三級教育
一、企業安全教育培訓的重要性和必要性
近些年來,國家對安全生產工作越來越重視,一系列法律和政府規章相繼出臺,使得國家和地方性安全生產法律體系得以逐步完善,安全生產與管理也逐漸步進入了法制化軌道,因此,企業要發展壯大,首當其沖必須遵守法律法規的各項要求,強化自身安全生產管理、規范企業與員工的行為、加強企業安全文化和企業體系建設,才能順應時代的發展,才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地。而所有這些,都離不開企業安全教育和培訓。因此,筆者認為,企業安全教育培訓不僅是一個企業增強員工安全技能和安全意識、預防各類安全事故的一個有效工具,而且也是一個企業加強企業文化、樹立自身品牌和企業形象的外在表現。
二、現代企業安全教育培訓的內容
1.安全法制教育。安全法制是企業安全管理的行為準則,上至公司管理層,下至基層員工都應當進行相應的國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準的教育。2.安全生產基本知識教育。安全生產基本知識教育是最基本的安全常識的普及教育,它是提高企業員工自身安全意識、防范各類公共傷害、自然災害以及工傷事故的最基本的方式之一。企業應將安全生產基本知識教育作為一項基本和長期的培訓教育制度來抓,例如消防安全知識教育培訓、防觸電安全知識教育培訓、防高空墜落安全知識教育培訓等等,這些安全基礎知識不僅在員工日常生活中會涉及到,而且與日常工作息息相關,通常這些安全基礎知識教育培訓是作為專題進行培訓,可以逐漸加強員工安全意識,有效防范各類事故的發生。安全生產基本知識的培訓,可以通過定期或國家(國際)紀念日,如11.9消防周期間,組織全員進行消防知識普及教育、組織消防演練等來增強員工的消防意識。3.安全生產技術教育培訓。企業要實現安全生產,必須先要掌握相應的安全專業知識和技能,使員工知曉施工工程中的各種風險及規避措施,以此來減少各種事故的發生。以市政施工為例,在進行溝槽開挖工序中,邊坡的穩定性取決于坡度的大小、土質種類、地下水、周圍荷載及開挖方式等諸多因素,以此,施工人員要將這些因素進行綜合的考慮后確定開挖順序、支護方式,切忌為趕進度,盲目施工。“管生產必須管安全”,對于安全生產技術的教育培訓,可以由生產技術專家、生產能手等專業技術比較精湛的人員組織進行,形式可以多種多樣,可以進行理論授課、案例分析,參觀學習,也可以結合現場進行模擬試驗。4.職業危害及預防措施教育培訓。企業員工是生產的主體,其長期暴露于生產環境之中,不可避免的接觸各類職業危害因素,如吸入粉塵、接觸噪音、有毒有害物質等,員工如果長期受到職業危害因素的危害,而沒有采取相應的預防和控制措施,久而久之,就會導致職業病的發生。例如:市政施工工程中,夏季,封閉的隧道內瀝青路面攤鋪工藝會釋放出有毒有害氣體,通風量不足,作業人員易中暑和中毒,同時存在高溫灼燙危害因素,因此,對此工藝的施工人員必須進行瀝青攤鋪職業危害因素告知和相關預防和控制措施的教育培訓,讓其知道工作中的職業危害、預防和控制措施,并且能夠在實際工作中重視職業健康和自身防護,杜絕職業病的發生。5.應急崗位職責培訓、應急預案演練。為了熟悉各類事故應急響應程序和應急救援職責,增強員工突出事件應變能力,提高救援隊伍應急響應速度,正確掌握事故控制措施和救援方法,將各類事故損失降低到最低程度,必須讓企業員工熟知自己在各種應急情況下的崗位職責和處置程序,要想達到迅速、高效的應急處置效果,就要對員工進行應急崗位職責培訓,定期進行應急預案的演練。
三、施工企業安全教育培訓的形式和方法
一、工作目標
通過深入開展工業企業消防安全大排查大整治活動,全面排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患,督促各企業嚴格落實消防安全領導責任制和崗位責任制,強化各企業消防安全主體責任,全面提升企業員工消防安全意識,堅決預防和遏制重特大火災事故和群死群傷惡性火災的發生。
二、組織領導
為了加強對此項工作的領導,我局決定成立消防安全大排查大整治活動工作領導小組,組成人員如下:
三、集中開展大宣傳、大培訓
與2014年6月21日至6月30日期間,大力開展《省消防條例》宣傳活動。各工業企業要按照“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,員工積極參與”的消防工作原則,制定具體實施方案,創新方式,組織形式多樣的宣傳活動,開展《條例》宣傳教育活動,積極推動廣大群眾學習了解《條例》,在全縣工業企業掀起學習、宣傳、貫徹《條例》的。
強化消防安全教育培訓。各工業企業要組織全體員工開展以消防安全“四個能力”(即檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)為重點的消防安全培訓,組織一次消防演練。確保每個企業至少有2名具有消防安全“四個能力”的工作人員。
強化特種作業人員消防安全培訓。各工業企業要組織尚未取得職業資格證書的值班操作人員參加職業技能培訓和鑒定,確保消防控制室值班操作人員每班至少1名以上人員持證上崗,其他人員應當熟練掌握操作規程。
四、集中開展大排查、大整治(2014年7月1日-7月20日)
(一)本單位
1、是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;
2、是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;
3、是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標;
4、建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效。
(二)各工業企業
1、各企業是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;
2、各企業是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標;
3、各企業制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;
4、建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養并完好有效;
5、各企業總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散等是否符合消防技術標準要求;
6、各企業人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;
7、各企業的施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公室等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求;
8、各企業是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊,是否組織開展消防專業技能訓練;
9、各企業存在的火災隱患和消防違法行為是否整改到位,社會單位因消防違法行為受到的行政處罰是否執行到位。
五、工作要求
(一)加強督促檢查,落實工作責任。建立整治工作領導責任制,層層分解落實工作責任,切實將工作任務落實到分管領導、落實到具體崗位、落實到每個環節。要加大對整治行動工作督導力度,對未按要求開展整治、工作不到位、措施不落實的,將實行問責。
1、每年以創辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式,提高全體員工的消防安全意識。
2、定期組織員工學習消防法規和各項規章制度,做到依法治火。
3、各部門應針對崗位特點進行消防安全教育培訓。
4、對消防器材設施維護保養和使用人員應進行實地演示和培訓。
5、對新員工進行崗前消防培訓,經考試合格后方可上崗。
6、因工作需要員工換崗前必須進行再教育培訓。
7、消控中心等特殊崗位要進行專業培訓,經考試合格,持證上崗。
(二)防火巡查、檢查制度
1、落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度。
2、消防工作歸口管理職能部門每日對公司進行防火巡查。每月對單位進行一次防火檢查并復查追蹤改善。
3、檢查中發現火災隱患,檢查人員應填寫防火檢查記錄,并按照規定,要求有關人員在記錄上簽名。
4、檢查部門應將檢查情況及時通知受檢部門,各部門負責人應每日消防安全檢查情況通知,若發現本單位存在火災隱患,應及時整改。
5、對檢查中發現的火災隱患未按規定時間及時整改的,根據獎懲制度給予處罰。
(三)安全疏散設施管理制度
1、單位應保持疏散通道、安全出口暢通,嚴禁占用疏散通道,嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
2、應按規范設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施。
3、應保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態,并定期組織檢查、測試、維護和保養。
4、嚴禁在營業或工作期間將安全出口上鎖。
5、嚴禁在營業或工作期間將安全疏散指示標志關閉、遮擋或覆蓋。
(四)消防控制中心管理制度
1、熟悉并掌握各類消防設施的使用性能,保證撲救火災過程中操作有序、準確迅速。
2、做好消防值班記錄和交接班記錄,處理消防報警電話。
3、按時交接班,做好值班記錄、設備情況、事故處理等情況的交接手續。無交接班手續,值班人員不得擅自離崗。
4、發現設備故障時,應及時報告,并通知有關部門及時修復。
5、非工作所需,不得使用消控中心內線電話,非消防控制中心值班人員禁止進入值班室。
力爭通過3年時間,使消防工作社會化水平明顯提升,全社會消防安全環境明顯改善,重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防安全“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農村社區火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點。
二、領導機構
縣政府成立構筑社會消防安全“防火墻”工作領導小組。
組長:略;副組長:略;成員:縣公安局、監察局、安監局、教育局、民政局、經濟局、財政局、發改局、住建局、交通局、農業局、畜牧局、文體局、衛生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質監局、廣電中心、商業公司、供水公司、公安消防大隊等部門負責人,各鄉鎮主要負責人。
下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊。
主任: 公安消防大隊大隊長
副主任: 縣公安局戶政科科長
成員:全縣各公安派出所所長、消防大隊監督員。
三、工作任務
(一)開展社會單位消防安全“四個能力”建設
1提高檢查消除火災隱患能力,切實做到消防安全自查、火災隱患自除”要確定消防安全管理人,具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查;落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。
2提高組織撲救初起火災能力,切實做到火情發現早、小火滅得了依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊,其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際,制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,確保一旦發生火情,員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗,熟悉消防設備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
3提高組織人員疏散逃生能力,切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散。
4提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到消防設施標識化、消防常識普及化”消防設施器材要設置規范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際,有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。 年,屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標; 年,所有消防安全重點單位全部達標; 年,屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)落實政府部門消防工作“四項責任”
1落實組織領導責任。縣政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標,并制定實施“十二五”消防發展規劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。嚴格落實政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的防火安全委員會聯席會議制度,定期研究解決本地區消防工作重大問題。針對消防安全突出問題,適時開展消防安全專項治理,對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案;重大節假日期間以及火災多發季節,組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。
2落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,各行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目,加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責,嚴格依法監管,對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。
3落實設施建設責任。各單位要加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂;凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術改造。
4.落實檢查考評責任。縣政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容。每年逐級簽訂消防工作目標責任書,定期組織考評驗收;將消防工作任務納入政務督查內容,及時對監督檢查履行消防安全職責情況。
(三)夯實農村、社區火災防控“四個基礎”
1夯實組織建設基礎。農村、社區建立健全消防工作組織領導機構,確保基層消防工作有人抓、有人管。 年,推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織;鼓勵經濟發達的鄉鎮成立消防工作專門機構,其他鄉鎮依托綜治辦、安全監管等機構,組織開展消防宣傳和消防安全檢查; 年,各村屯、社區落實消防安全專兼職管理人員,負責日常消防安全工作。
2夯實設施建設基礎。完善城市社區公共消防設施并加強維護保養,確保正常運行;每個社區要設置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃,與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊,要結合村莊整治和人居環境改造進行治理,建設消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。
3夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區物業管理單位落實消防管理責任,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。社區內的小場所實行消防安全區域聯防制度,開展消防安全互查互督,保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救;村莊實行消防安全多戶聯防制度,輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊,承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區,要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,加強保安人員消防安全培訓,配備必要的消防器材,使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能;沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。 年前,所有鄉鎮、村莊、社區都要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關消防監督管理“四個水平”
1提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”消防執法機制,形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判本地區消防安全形勢,針對突出問題持續開展火災隱患排查整治;要加強建設工程消防監督管理,依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。
2提高消防監督執法規范化水平。健全消防監督機構,配齊消防監督人員;探索、完善合同制消防文職雇員制度,允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作;加快消防監督執法信息化建設和應用,推行網上辦公、網上監督、網上考核;深化警務公開,增強執法透明度;加強廉政建設,提高消防執法的公信力和滿意度;配齊消防監督檢查裝備,提高消防監督檢查技術含量;開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動,定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓,全面提升消防執法能力和水平。
3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態化工作機制,全面落實《社會消防安全教育培訓規定》深入開展消防宣傳“五進”活動,積極培育發展社會消防安全培訓機構,開展社會化消防教育培訓,提高社會消防從業人員素質;充分發揮消防站等教育基地作用,加大社會消防宣傳力度。從 年起,建設互聯網公共消防服務平臺,向社會火災預警信息,開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4提高社會消防安全管理創新水平。針對新時期消防工作出現的新情況,創新社會消防安全管理機制和模式;深化消防愛民實踐活動,指導社會單位開展消防安全工作;推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進展;全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作,落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業資格認證制度;鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術服務;積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織;充分發揮市場機制和經濟杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容,推動單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高認識,統一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要,推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各鄉鎮人民政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務, 年上半年要下發指導意見或實施方案,成立組織機構,廣泛宣傳動員,全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程工作,并做到月有進度報告、年有總結報告。
(三)典型引路,整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點,扎實推進”原則,結合實際,積極培育樹立典型,打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板,要發揮典型的示范帶動作用,及時總結推廣好經驗、好做法,指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展,整體推進。