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行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育;行政執(zhí)法;相關(guān)措施

在不斷推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的大背景下，計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作近年來(lái)得到不斷加強(qiáng)和提高，但在基層單位仍然存在一些問(wèn)題。究其原因，從本質(zhì)而言，是由于部分相關(guān)人員對(duì)行政執(zhí)法的內(nèi)涵和特征存在認(rèn)識(shí)偏差。因此，解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體、執(zhí)法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法者的執(zhí)法水平，如何解決存在的問(wèn)題，筆者就近年來(lái)的工作經(jīng)歷談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)：

1．行政執(zhí)法的內(nèi)涵與特征

具體而言，行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)和其他享有行政管理職能的組織，依法對(duì)行政管理相對(duì)人采取的具體的、直接影響其權(quán)利義務(wù)。其特征為：

第一，行政執(zhí)法主體的法定性。行政執(zhí)法主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，只有計(jì)劃生育行政部門(mén)才是法定的計(jì)劃生育行政執(zhí)法的主體。

第二，行政執(zhí)法的職權(quán)性。在計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作中，只有人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域中的事務(wù)才是計(jì)生行政部門(mén)職權(quán)所轄，而其他領(lǐng)域計(jì)劃生育行政部門(mén)不能越權(quán)行政。

第三，行政執(zhí)法過(guò)程的程序性。在實(shí)際工作時(shí)，不能為了效率而放棄程序，導(dǎo)致違反程序執(zhí)法。

第四，行政執(zhí)法保障的強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是行政主體代表國(guó)家，以國(guó)家的名義實(shí)施的行為，是以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障實(shí)施的。當(dāng)行政主體在行使行政職能的過(guò)程中遇到障礙時(shí)，可以依據(jù)法律、法規(guī)采取強(qiáng)制措施。

2.計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

（1）在計(jì)劃生育執(zhí)法工作中，有部分不是依法 ，而是依據(jù)個(gè)人的情感、情緒、以及依據(jù)和行政相對(duì)人的“關(guān)系”等因素開(kāi)展工作，執(zhí)法隨意性?xún)A向比較明顯。由此，也就把法律所賦予的“職權(quán)”逾越為“個(gè)人權(quán)利”，并最終導(dǎo)致了行政侵權(quán)、違反程序執(zhí)法，乃至腐敗等一系列現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）違反程序執(zhí)法時(shí)有發(fā)生。法律的執(zhí)行要求執(zhí)行者必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的一整套程序和步驟來(lái)展開(kāi)。然而在計(jì)劃生育管理工作中，由于長(zhǎng)期以來(lái)的認(rèn)識(shí)偏差：計(jì)劃生育工作任務(wù)重，計(jì)生相關(guān)的法律法規(guī)條條框框太多，按照法律程序辦事太繁瑣；執(zhí)法就是凌駕其上等等。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使一部分計(jì)生執(zhí)法者無(wú)視計(jì)生法律、法規(guī)的規(guī)定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執(zhí)法。

（3）“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象仍有存在。由于一些腐朽思想沖擊著部分計(jì)生執(zhí)法人員，在其執(zhí)法過(guò)程中往往因利益的驅(qū)動(dòng)，使其執(zhí)法行為扭曲，導(dǎo)致計(jì)劃生育行政執(zhí)法以“利益”為指向，出現(xiàn)了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現(xiàn)象。“自費(fèi)執(zhí)法”現(xiàn)象造成了計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為與執(zhí)法目的的嚴(yán)重背離，并衍生出了一系列嚴(yán)重問(wèn)題。近兩年，雖然相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性并采取了一系列相應(yīng)措施，但仍未得到完全遏制，基層在執(zhí)法過(guò)程中打法律球現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

（4）職權(quán)異化。計(jì)劃生育行政管理人員的執(zhí)法是一種職權(quán)，但在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，職權(quán)往往被異化為個(gè)人權(quán)利或者特權(quán)。一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。常常出現(xiàn)面對(duì)同一性質(zhì)的違法行為，其執(zhí)法尺度依據(jù)是違法者與自己是否有人情關(guān)系及這種關(guān)系的親密程度。二是錢(qián)權(quán)交易。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢(qián)的誘惑，把職權(quán)蛻變?yōu)閭€(gè)人私權(quán)，并將其作為籌碼進(jìn)行交易，使得違反計(jì)生法規(guī)者逃避了法律的追究。三是濫用權(quán)力。、該罰不罰、處罰程序和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意而定的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

（5）計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低。現(xiàn)有計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)不容樂(lè)觀，目前計(jì)生行政執(zhí)法人員絕大多數(shù)是原來(lái)行政機(jī)關(guān)的一般工作人員，缺乏行政執(zhí)法所必備的較高文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，正式經(jīng)過(guò)系統(tǒng)業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)的人員也不多，這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開(kāi)展。

3.解決計(jì)劃生育行政執(zhí)法中存在問(wèn)題的建議

（1）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。一是計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)提高了，才能促使他們?nèi)ダ斫庑姓?zhí)法的內(nèi)涵，提高他們依法辦事的自覺(jué)性，增強(qiáng)他們依法行政，依法執(zhí)法的觀念。二是法律對(duì)群眾而言，并不僅僅是對(duì)其違法行為的制裁，同時(shí)也是對(duì)其權(quán)益的保護(hù)。只有群眾的法律意識(shí)增強(qiáng)了，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，他們才知道運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。這樣才能對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員形成有效的制約和監(jiān)督，推動(dòng)他們提高依法執(zhí)法的自覺(jué)性。

（2）切實(shí)強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)。社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對(duì)執(zhí)法人員而言的。計(jì)生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，與未能很好貫徹這一精神有關(guān)，比如“自費(fèi)執(zhí)法”、違法程序執(zhí)法就是沒(méi)有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執(zhí)法的尺度則是對(duì)“執(zhí)法必嚴(yán)”的違背。因此，必須按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的要求切實(shí)強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。

（3）健全和完善計(jì)生行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步拓展外部監(jiān)督渠道，堅(jiān)持主動(dòng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜筮M(jìn)行執(zhí)法檢查和政協(xié)進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研等方式，自覺(jué)接受監(jiān)督。完善自我糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法和不當(dāng)行政行為，暢通人民群眾監(jiān)督渠道，提高人口和計(jì)劃生育部門(mén)公信力。

行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第2篇

摘要：通過(guò)行政決策法治化建設(shè)，能夠讓行政決策更好地代表大部分人的意愿，保障集體利益，并促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展。現(xiàn)階段，在行政決策法治化建設(shè)中，還存在諸多問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題成了社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：行政決策；法治化；問(wèn)題；對(duì)策

行政決策不僅關(guān)系到政府形象和職能的發(fā)揮，同時(shí)還關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，所以，加強(qiáng)行政決策法治化建設(shè)具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1. 行政決策的概念及行政決策法治化的價(jià)值

所謂行政決策指的是，國(guó)家政府按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策、方針等，來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題、事務(wù)的一個(gè)過(guò)程。該過(guò)程一般涉及以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1）信心的全面、準(zhǔn)確收集；2）方案的擬定、改善、確定；3）作出決定，并執(zhí)行。

行政決策法治化的價(jià)值：1）加強(qiáng)行政決策的法治化建設(shè)，是行政權(quán)力得到正確行使、有效監(jiān)督的時(shí)代要求，同時(shí)也是推動(dòng)法治政府建設(shè)的一個(gè)客觀需要；2）加強(qiáng)行政決策的法治化建設(shè)，不僅能夠保障行政的科學(xué)化發(fā)展，同時(shí)還能夠保障行政的民主化發(fā)展[1]。

2. 行政決策法治化建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1行政決策的立法缺陷

對(duì)我國(guó)行政決策權(quán)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其實(shí)際授予以及劃分的關(guān)鍵依據(jù)在于兩點(diǎn)，一個(gè)是《國(guó)務(wù)院組織法》，另一個(gè)是《地方政府組織法》。上述兩部法律奠定了我國(guó)行政決策權(quán)正常行使的基礎(chǔ)，同時(shí)需要指出的是，它們也存在一定的不足，一方面過(guò)于原則性，另一方面過(guò)于概括性，所以，在行政決策權(quán)實(shí)際行使的過(guò)程中，有可能發(fā)生權(quán)限交叉的問(wèn)題，還有可能發(fā)生劃分不清的問(wèn)題，最終行政決策權(quán)沒(méi)有辦法得到高效落實(shí)。由此可見(jiàn)，立法缺陷在很大程度上制約了行政決策的正常開(kāi)展、高效開(kāi)展[2]。

2.2行政決策的法治程序虛化

在我國(guó)，決策權(quán)在手的官員往往基于個(gè)人利益或者經(jīng)驗(yàn)去行使該項(xiàng)權(quán)力，這已經(jīng)發(fā)展成為一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了所謂的行政決策的法治程序虛化問(wèn)題。行政決策的法治程序虛化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）公開(kāi)程序的虛化。在我國(guó)，行政決策的公開(kāi)問(wèn)題存在很大弊端，一個(gè)是由誰(shuí)決定公開(kāi)，另一個(gè)是公開(kāi)哪些內(nèi)容，以上普遍缺乏公眾參與和監(jiān)督，因而造成了一系列怪現(xiàn)象，即看似公開(kāi)而實(shí)際上卻沒(méi)有公開(kāi)，又或者是該公開(kāi)卻沒(méi)有公開(kāi)的問(wèn)題，導(dǎo)致公開(kāi)程序嚴(yán)重形式主義；2）民主程序的虛化。如何實(shí)現(xiàn)行政決策的民主化是一個(gè)老生常談的話題，然而無(wú)論在民主形式的選擇方面，又或者是在民主結(jié)果的有效落實(shí)方面，公眾既沒(méi)有發(fā)言權(quán)，同時(shí)也沒(méi)有決定權(quán)，換而言之，對(duì)于民主程序而言，其形式主義也相當(dāng)嚴(yán)重；3）科學(xué)程序的虛化。在行政決策的過(guò)程中，決策權(quán)擁有者往往更傾向于表達(dá)個(gè)人的主觀意愿或者憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成最終決策，很少向公眾及專(zhuān)家征求意見(jiàn)，又或者是只聽(tīng)，卻根本不采納。

2.3行政決策的法律責(zé)任缺位

政府是否愿意且真正對(duì)其所制定的政策等負(fù)起相應(yīng)的法律責(zé)任，是評(píng)判一個(gè)政府是否民主的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。現(xiàn)階段，在行政決策的法律責(zé)任追究上，我國(guó)暴露出了以下不足：1）行政責(zé)任的主體不夠明確。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是黨政職責(zé)劃分未能做到十分明確，另一個(gè)是決策部門(mén)及其主要領(lǐng)導(dǎo)這二者之間的權(quán)責(zé)未能得到明確劃分；2）行政決策失誤的責(zé)任追究難以落實(shí)，一方面沒(méi)有形成具體的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也缺少與之對(duì)應(yīng)的適用范圍：3）未能針對(duì)行政決策失誤這一可能發(fā)生的情況，制定科學(xué)而系統(tǒng)的評(píng)估制度[3]。

3.對(duì)策

3.1行政決策立法的法治化

行政主體在制定和執(zhí)行行政決策的過(guò)程中，首先要考慮的事情是，立法機(jī)關(guān)是否針對(duì)這一類(lèi)事項(xiàng)制定并頒布了相關(guān)法律或者規(guī)定，然后基于相關(guān)法律或者規(guī)定來(lái)制定和執(zhí)行行政決策，而不允許采取想當(dāng)然的做法，這也是法律保留原則一個(gè)重要體現(xiàn)以及基本內(nèi)容。具體而言，行政權(quán)在執(zhí)行之前，一定先要提報(bào)給人大，且獲得批準(zhǔn)之后，才允許實(shí)際執(zhí)行，總之，行政權(quán)應(yīng)時(shí)刻接受、配合人大的監(jiān)督工作。所以，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)《國(guó)務(wù)院組織法》以及《地方政府組織法》這二者進(jìn)行必要的調(diào)整和完善：首先，應(yīng)借助法律這一手段來(lái)進(jìn)一步明確黨、人大、政府這三者之間的內(nèi)在關(guān)系，同時(shí)明確三者的權(quán)責(zé)；其次，要將中央政府、地方政府這二者各自具有的決策權(quán)限進(jìn)一步理順。大量實(shí)踐證明，若想保證行政決策的準(zhǔn)確制定和高效執(zhí)行，則需要通過(guò)法律手段來(lái)明確相關(guān)各方的關(guān)系以及權(quán)責(zé)分配[4]。

3.2保證行政決策程序的規(guī)范性

3.2.1完善行政決策議案的提出方式

目前的提出方式普遍是，由政府發(fā)現(xiàn)自身的相關(guān)問(wèn)題，并對(duì)其予以必要的分析和總結(jié)，最終制定和提出與之相應(yīng)的議案。這種做法的一個(gè)弊端就是，根本沒(méi)有將公眾參與問(wèn)題考慮在內(nèi)。為解決這一弊端，應(yīng)設(shè)計(jì)一種公眾自主啟動(dòng)提議程序，并明確規(guī)定哪些行政決策的哪些方面公眾可以參與，然后由政府對(duì)公眾的問(wèn)題以及建議進(jìn)行必要審查，當(dāng)審查獲得通過(guò)后，便可啟動(dòng)行政決策程序。

3.2.2行政決策實(shí)施過(guò)程相關(guān)制度的法定化

首先，應(yīng)針對(duì)行政決策問(wèn)題制定相應(yīng)的評(píng)估制度，并對(duì)其進(jìn)行不斷完善。對(duì)于行政決策而言若想進(jìn)一步提高其科學(xué)性，從而保證其權(quán)威性，則需要為之配備一個(gè)獨(dú)立于體系之外（相對(duì)而言）評(píng)估機(jī)構(gòu)，且要保證該機(jī)構(gòu)能夠完全或者基本上不受行政決策機(jī)構(gòu)所施加的影響，最終得到一個(gè)符合實(shí)際情況的評(píng)估結(jié)論。其次，應(yīng)針對(duì)行政決策反饋問(wèn)題，建立健全有關(guān)制度。行政決策是一個(gè)統(tǒng)一的整體，既包括決策的制定，且包括決策的執(zhí)行，還包括執(zhí)行之后的相關(guān)反饋。所以，政府應(yīng)針對(duì)行政決策反饋問(wèn)題，建立健全有關(guān)制度，從而保證行政決策程序的完整性，同時(shí)保證反饋信息的有效收集，從而為行政決策的調(diào)整和優(yōu)化提供有效參考，最終形成一種科學(xué)的、高效的行政決策的反饋循環(huán)機(jī)制。

3.3落實(shí)行政決策責(zé)任追究

當(dāng)行政決策存在違法或者違規(guī)時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)及個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，通常包括兩種，一種是行政責(zé)任，另一種是刑事責(zé)任，所以，應(yīng)立足于這兩大方面來(lái)建立健全相應(yīng)的制度：1）在行政決策制定和執(zhí)行的過(guò)程中，應(yīng)建立健全相應(yīng)的行政責(zé)任制度，既要從實(shí)體角度入手，同時(shí)還應(yīng)從程序角度入手。借助行政立法這一手段，來(lái)明確當(dāng)行政主體在制定和執(zhí)行行政決策的過(guò)程中，一旦存在違法違規(guī)行為，需要承擔(dān)何種行政責(zé)任；2）應(yīng)于刑事立法之中對(duì)行政決策違法事件的主體進(jìn)行明確定責(zé)，并對(duì)可能承擔(dān)的刑事責(zé)任進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，從而基于完善行政決策體系的考慮為之完善相應(yīng)的刑事責(zé)任制度。

3.4完善行政決策監(jiān)督體系

對(duì)行政決策進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其本質(zhì)屬于一種行政權(quán)力的行使以及運(yùn)用。需要指出的是，不管是哪一種權(quán)力，均需要接受相應(yīng)的監(jiān)督，當(dāng)監(jiān)督存在缺失時(shí)，便會(huì)滋生專(zhuān)制以及腐敗，行政決策權(quán)力尤為如此。所以，政府應(yīng)重視并做好行政決策監(jiān)督體系的構(gòu)建，只有如此，才能保證決策的科學(xué)性，才能體現(xiàn)決策的民主性。在完善行政決策監(jiān)督體系的過(guò)程中，可從以下方面入手：1）強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)決策的監(jiān)督；2）行政決策納入司法審查的范圍；3）建立健全行政評(píng)價(jià)法，加強(qiáng)公眾對(duì)行政決策的評(píng)估、監(jiān)督。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

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行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第3篇

>> 完善國(guó)土資源行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制探討 行政執(zhí)法與刑事司法相銜接問(wèn)題與建議 論行政執(zhí)法與刑事司法銜接的保障機(jī)制 行政執(zhí)法與刑事司法的銜接 完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的檢察監(jiān)督機(jī)制建議 試論我國(guó)的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制 行政執(zhí)法與刑事司法銜接的法律問(wèn)題 環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的無(wú)縫銜接 行政執(zhí)法與刑事司法銜接的理性審視 論檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的監(jiān)督 行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制若干問(wèn)題研究 從檢察角度談行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制 金融行政執(zhí)法與刑事司法銜接問(wèn)題研究 行政執(zhí)法與刑事司法怎樣更好銜接 煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的具體制度構(gòu)建研究 行政執(zhí)法與刑事司法銜接中存在的問(wèn)題及對(duì)策 完善煙草行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接 “行政執(zhí)法與刑事司法銜接”工作中的問(wèn)題及對(duì)策 完善煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接 《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2011-3-20。

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行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第4篇

［關(guān)鍵詞］消防；行政執(zhí)法；火災(zāi)；傷亡

消防工作關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，消防行政執(zhí)法工作是對(duì)人民生命安全的基本保障，是國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)，意義之重大，不容置疑。因而，本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)的消防行政執(zhí)法工作進(jìn)行了一個(gè)整體性的概述，討論了消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀,分析了我國(guó)消防行政執(zhí)法工作中遇到的問(wèn)題，并根據(jù)具體的問(wèn)題提出了具有針對(duì)性的解決措施，以期保障我國(guó)消防行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

1我國(guó)消防行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

隨著2008年我國(guó)對(duì)消防法的再一次修正更新，迄今為止，我國(guó)現(xiàn)行的消防行政制度已經(jīng)比較完善，基本上自成體系。伴隨著社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)一步推行，我國(guó)的消防行政執(zhí)法工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。消防制度日益完善，各部門(mén)堅(jiān)守自己的崗位職責(zé)，工作人員恪盡職守，監(jiān)督檢查工作不斷加強(qiáng)，突發(fā)性火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的數(shù)量也在不斷降低，消防行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)也在不斷提升。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，消防人員數(shù)量增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及火災(zāi)等重大事故增長(zhǎng)的速度。火災(zāi)造成的危害越發(fā)嚴(yán)重，社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失難以估量，消防行政執(zhí)法存在的監(jiān)督和管理上的缺陷也越來(lái)越大，人民對(duì)于消防行政執(zhí)法的工作也存在不少怨言。

2消防行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

2.1消防人員少且效率低下

消防行政執(zhí)法是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及方方面面的規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)范，是一個(gè)將廣泛意義上的理論應(yīng)用到具體個(gè)人的過(guò)程。消防行政執(zhí)法工作從本質(zhì)上講就是和時(shí)間賽跑，與速度為敵，但當(dāng)前的消防行政執(zhí)法工作在提升效率方面面臨著諸多困境，一方面消防行政執(zhí)法人員數(shù)量過(guò)少，這導(dǎo)致相關(guān)的消防行政執(zhí)法工作不能順利高效地開(kāi)展，尤其是遇到一些緊急情況的時(shí)候，消防人員數(shù)量過(guò)少就成了性命攸關(guān)的缺點(diǎn)；另一方面，當(dāng)前的消防人員整體隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)有待完善，一些消防人員對(duì)于日益更新的消防知識(shí)不能及時(shí)而牢固的掌握，業(yè)務(wù)水準(zhǔn)較低，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)而準(zhǔn)確地采取恰當(dāng)?shù)拇胧瑧?yīng)對(duì)災(zāi)害。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防部門(mén)的工作力度不斷地在加大，每天都面臨著繁雜的消防執(zhí)法任務(wù)，由此也就需要更多的消防執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)完成任務(wù)。然而事實(shí)是消防行政部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍人員不足，這對(duì)于消防執(zhí)法工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。隨著消防執(zhí)法任務(wù)的進(jìn)一步升級(jí)，消防部門(mén)不僅會(huì)面臨工作上的難問(wèn)題，同時(shí)還面臨著警力不足的問(wèn)題，而這勢(shì)必會(huì)對(duì)消防工作的順利實(shí)施造成巨大的制約。

2.2民眾缺乏消防常識(shí)

當(dāng)前我國(guó)民眾在消防方面存在著不少盲區(qū)、誤解，對(duì)于消防的一知半解直接影響著消防的工作效率。例如：在遇到火災(zāi)的時(shí)候，民眾不能夠及時(shí)報(bào)出火災(zāi)發(fā)生的準(zhǔn)確地點(diǎn)、時(shí)間，引起火災(zāi)的原因，火勢(shì)的大小，這在無(wú)形中延誤了救援時(shí)間，也就降低消防工作的實(shí)施效率。例如：在石家莊發(fā)生的一起火災(zāi)事故中，被困人員驚慌失措，并沒(méi)有在第一時(shí)間撥打火災(zāi)救援電話119，接通電話后也不能理智準(zhǔn)確地告知火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)，尚需工作人員安撫，這增加了消防人員的工作難度，等到準(zhǔn)確地了解了火災(zāi)的基本情況后趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，火災(zāi)已經(jīng)持續(xù)了將近20分鐘，損失慘重。值得慶幸的是，在工作人員的奮力救援下，被困人員全部救出，但屋內(nèi)的電子設(shè)備都遭受到了嚴(yán)重?fù)p害，造成了極大的財(cái)產(chǎn)損失。

2.3缺乏執(zhí)法監(jiān)督體系

一方面，消防部門(mén)的部分執(zhí)法人員存在著不了解執(zhí)法的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，未向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告就私自作出處罰的現(xiàn)象，并未向處罰對(duì)象及時(shí)說(shuō)明火災(zāi)發(fā)生后的取證、化驗(yàn)、檢查、下結(jié)論的工作流程，這反映出了執(zhí)法人員對(duì)消防行政執(zhí)法工作的疏忽和懈怠，從根本上違反了“政府為人民服務(wù)”這一基本原則，違背了執(zhí)法的規(guī)范與準(zhǔn)則；另一方面，消防行政執(zhí)法的具體工作包括監(jiān)督、檢查、審核等多個(gè)環(huán)節(jié)，然而在具體的操作過(guò)程，部分工作人員，為了減少工作任務(wù)，隨意地刪減工作環(huán)節(jié)，偷工減料地完成工作，短期內(nèi)，建筑工程的弊端不會(huì)暴露出來(lái)，但長(zhǎng)期下來(lái)，必然會(huì)導(dǎo)致工程消防質(zhì)量的下降乃至坍塌。此外，在對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行檢查檢修時(shí)，或是由于自身專(zhuān)業(yè)水平的限制看不到現(xiàn)存的問(wèn)題，或是消極怠工，認(rèn)為審查不重要就敷衍了事，很少對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行應(yīng)有的檢查。此外，部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不到消防工作的重要性，由于缺乏監(jiān)督，企業(yè)為了眼前的蠅頭小利，不愿意對(duì)企業(yè)的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與更新。

3提高消防行政執(zhí)法工作效率的對(duì)策

3.1提高工作人員的效率

消防人員的工作效率關(guān)系到民生，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手。首先，對(duì)消防行政執(zhí)法人員定期開(kāi)展培訓(xùn)。我國(guó)當(dāng)前的消防行政法律還在不斷更新，出臺(tái)了越來(lái)越多的新措施。作為執(zhí)法主體，消防人員要隨時(shí)了解新法律，關(guān)注新條款。同時(shí)，邀請(qǐng)消防方面的專(zhuān)家定期舉辦培訓(xùn)講座來(lái)向大家傳達(dá)消防執(zhí)法的新知識(shí)。其次，要對(duì)消防執(zhí)法工作人員進(jìn)行定期考察，衡量其作為執(zhí)法人員的各項(xiàng)知識(shí)，以及其在實(shí)踐操作中的業(yè)務(wù)水平，形成專(zhuān)業(yè)的一套考核體系，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的考核標(biāo)準(zhǔn)。最后，對(duì)于考核不合格、業(yè)務(wù)水平不高的工作人員要及時(shí)進(jìn)行再教育，確認(rèn)不能勝任執(zhí)法工作的，要根據(jù)個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行調(diào)崗安排，確保人盡其職，共同發(fā)展。

3.2加強(qiáng)民眾消防意識(shí)

當(dāng)前火災(zāi)的發(fā)生范圍遍布全世界，每一個(gè)人隨時(shí)都有可能成為被困人員。在這樣一個(gè)大的前提下，加強(qiáng)民眾的消防觀念就顯得尤為重要，為此，可以從以下幾個(gè)方面入手。第一，加大電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)消防觀念的重視力度，通過(guò)“消防觀念小常識(shí)”等的推廣引起每一個(gè)人對(duì)消防安全的高度重視。第二，政府要呼吁民間組織、居委會(huì)等自覺(jué)展開(kāi)消防知識(shí)的宣傳工作。通過(guò)設(shè)立消防公告欄，邀請(qǐng)消防人員進(jìn)行示范講解等提升民眾對(duì)消防常識(shí)的了解。第三，設(shè)置熱線電話、微博、微信等官方互動(dòng)平臺(tái)對(duì)民眾感興趣的消防知識(shí)進(jìn)行解答，對(duì)關(guān)系每一個(gè)人的消防工程進(jìn)行公示，暢通民眾的信息獲得渠道。

3.3完善執(zhí)法監(jiān)督體系

一方面，在執(zhí)法過(guò)程中，過(guò)失形成的主要原因是執(zhí)法的環(huán)節(jié)中存在問(wèn)題，這就需要消防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的內(nèi)部監(jiān)督，形成一整套的過(guò)失問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于每一個(gè)案件都要嚴(yán)格把關(guān)。執(zhí)法過(guò)程中的呈交、審查、批復(fù)，都應(yīng)該配備專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生任何問(wèn)題，能夠按照問(wèn)責(zé)機(jī)制第一時(shí)間找到責(zé)任人進(jìn)行處理，通過(guò)過(guò)失的嚴(yán)重程度來(lái)判斷警告、處分、還是開(kāi)除，確保責(zé)任到人的全面落實(shí)。此外，同事之間的監(jiān)督也是十分有必要的，消防部門(mén)可以定期組織工作人員對(duì)身邊的同事進(jìn)行工作上的評(píng)價(jià)，通過(guò)全部同事的誠(chéng)懇評(píng)價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)每一個(gè)人的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)有一個(gè)更為全面的了解，這種評(píng)價(jià)在一定程度上也制約了違法行為的出現(xiàn)。另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的外部監(jiān)督。執(zhí)法工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該做到公開(kāi)透明，消防行政執(zhí)法工作從本質(zhì)上講也是與人民之間的交流，各位公民在消防執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該予以警戒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中的簡(jiǎn)化、省略現(xiàn)象。消防部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的不法行為，每個(gè)公民有義務(wù)進(jìn)行舉報(bào)，鼓勵(lì)媒體進(jìn)行及時(shí)的揭發(fā)與披露，同時(shí)要注意保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息。

4結(jié)語(yǔ)

在21世紀(jì)高速發(fā)展的今天，消防行政執(zhí)法工作也顯得越來(lái)越重要，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)消防行政執(zhí)法工作的重視程度不斷提高，消防行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀喜憂參半。對(duì)于消防行政執(zhí)法工作中做得好的地方，工作人員要繼續(xù)努力，繼往開(kāi)來(lái)，延續(xù)下去；對(duì)于消防行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和困難，要及時(shí)追根溯源，予以解決，通過(guò)提高工作人員的工作效率、提高辦事水平，加強(qiáng)民眾的消防觀念、呼吁民眾配合，完善執(zhí)法監(jiān)督體系、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行三大措施來(lái)保證消防行政執(zhí)法工作的不斷推進(jìn)。只有做好了消防行政執(zhí)法工作，社會(huì)的安全得到了保障，人民的幸福指數(shù)不斷提高，才能夠保障國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

主要參考文獻(xiàn)

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行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策范文第5篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型期；行政執(zhí)法隊(duì)伍；思想政治教育

Abstract: The work of Ideological and political education can not only play a role in many aspects of individual team construction, and can be matched with the other methods, enhancement effect, together play a role. This paper from the existing ideological and political education of administrative law enforcement personnel problems, analysis, countermeasures and suggestions on strengthening the ideological and political education of administrative law enforcement team.

Key words: social transformation period; the administrative law enforcement team; ideological and political education

中圖分類(lèi)號(hào)：D412.62

一、思想政治教育對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要作用

行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育是以行政執(zhí)法人員為對(duì)象，用一定的政治觀點(diǎn)、思想觀念和道德規(guī)范對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行有目的地施加影響，使他們形成符合社會(huì)要求的思想政治品德的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，更需要通過(guò)思想教育進(jìn)行引導(dǎo)與調(diào)節(jié)。就行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)而言，運(yùn)用的政治觀開(kāi)展思想政治教育工作既可以整合執(zhí)法隊(duì)伍中的各種思想、觀點(diǎn)，消除執(zhí)法人員錯(cuò)誤的思想觀念，又能通過(guò)擺事實(shí)、講道理，達(dá)到以理服人、以情動(dòng)人、減少工作阻力的效果。

二、當(dāng)前行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育存在的問(wèn)題

分析行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育存在的問(wèn)題，有助于行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育工作的順利推進(jìn)。因此，理性地把握和分析當(dāng)前行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及其原因，是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

（一）行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育者存在的問(wèn)題

在實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法的過(guò)程中，執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理、執(zhí)法隊(duì)員的價(jià)值觀念和精神面貌都在不斷發(fā)生著明顯的變化，面對(duì)出現(xiàn)的新情況，要求行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育者要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題主要有：一方面，行政部門(mén)思想政治教育隊(duì)伍構(gòu)成、教育者的知識(shí)背景和工作經(jīng)驗(yàn)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，教育者和被教育者在思想觀念和文化知識(shí)的更新、新信息的接受等方面幾乎是同步的，同時(shí)執(zhí)法人員長(zhǎng)時(shí)間處在第一線，和社會(huì)的接觸要遠(yuǎn)比在機(jī)關(guān)內(nèi)或校門(mén)內(nèi)的教育者更為密切。

（二）思想政治教育工作自身的問(wèn)題

首先，思想政治教育內(nèi)容較空泛化、有效性不高。部分執(zhí)法隊(duì)伍一開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)，就是學(xué)習(xí)有關(guān)文件、宣讀報(bào)紙雜志，往往流于空泛，沒(méi)有將其與行政執(zhí)法隊(duì)伍的具體工作實(shí)際和隊(duì)員的思想實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。其次，思想政治教育的形式單一。開(kāi)展思想政治教育最普遍的形式往往是開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)的內(nèi)容又空洞乏味、沒(méi)有吸引力，讓行政執(zhí)法人員無(wú)法產(chǎn)生興趣。同時(shí)受執(zhí)法工作性質(zhì)和特點(diǎn)的影響，一線執(zhí)法人員數(shù)量多而且比較分散，集中起來(lái)開(kāi)展思想政治教育難度較大，隊(duì)員接受思想政治學(xué)習(xí)的時(shí)間難以得到保障，這些都在不同程度上制約了執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育的有效開(kāi)展。再次，思想政治教育工作的方式不夠多樣化。有的執(zhí)法隊(duì)伍關(guān)起門(mén)來(lái)起來(lái)做思想政治教育，跟不上形勢(shì)發(fā)展要求，使得執(zhí)法人員沒(méi)有積極性和主動(dòng)性；有的執(zhí)法隊(duì)伍搞滿堂灌、突擊教育，表面上好像是進(jìn)行了思想政治教育活動(dòng)，而接受執(zhí)法人員卻“食而不知其味”。

（三）執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育監(jiān)督的問(wèn)題

當(dāng)前大多數(shù)執(zhí)法隊(duì)伍在實(shí)際工作過(guò)程中還沒(méi)有對(duì)隊(duì)伍的思想政治教育提倡監(jiān)督的規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督方式簡(jiǎn)單、制約無(wú)力。一些執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督部門(mén)在思想政治教育的監(jiān)督過(guò)程中，習(xí)慣于對(duì)事的糾正、整改，對(duì)責(zé)任人則是“既往不咎、下不為例”。監(jiān)督的不力造成行政執(zhí)法隊(duì)伍思想教育存在的各種問(wèn)題無(wú)法徹底消除，更難以達(dá)到監(jiān)督的實(shí)效。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育的對(duì)策與建議

加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育工作，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神，要以人為本、貼近實(shí)際，切實(shí)提高思想政治教育的針對(duì)性、時(shí)效性。

（一）大力提高職業(yè)道德水平

一個(gè)合格的行政執(zhí)法人員，職業(yè)道德素質(zhì)在其必須具備的職業(yè)素質(zhì)中居于首位。提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德要從以下幾方面著手：一是把道德教育與人生觀等教育相結(jié)合。二是把道德知識(shí)傳授和執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。三是把道德教育與職業(yè)教育相結(jié)合。依法行政是行政執(zhí)法工作的基本準(zhǔn)則，要結(jié)合“六五”普法教育的開(kāi)展，把法制教育納入到執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)講座、短期培訓(xùn)等形式，有針對(duì)性地進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。

（二）拓寬思想政治教育渠道

加強(qiáng)和改善執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育除了主要的教育途徑外，還要積極探索新的渠道，要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。針對(duì)執(zhí)法人員因執(zhí)法領(lǐng)域、方式不同而引起的心理問(wèn)題，注重不同人員的個(gè)體差異，做好個(gè)性化心理疏導(dǎo)工作。一是要積極關(guān)注執(zhí)法人員心理健康。二是要真情關(guān)愛(ài)執(zhí)法人員。三是要把解決思想問(wèn)題同解決執(zhí)法人員的實(shí)際困難相結(jié)合。

（三）健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制

有權(quán)力的人往往容易濫用權(quán)力，要杜絕權(quán)力的膨脹和濫用，就要不斷健全完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。一是要加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。二是要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自身內(nèi)部的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)新聞媒體與廣大人民群眾的監(jiān)督。

四 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，思想政治工作是新時(shí)期執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的法寶，是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的主要手段。

本文在分析當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出對(duì)策建議，以提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的目的。

參考文獻(xiàn)：

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