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行政執法類的申論范文第1篇

關于“貫徹執行能力”，考試大綱解釋道：“能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。”根據考試大綱的解釋，華圖公務員考試輔導專家李天甲認為可以從以下幾個方面來理解、把握所謂的“貫徹執行能力”。

申論材料往往涉及一個或者兩個社會現象或者社會問題，同時，給定材料中也會包含一些解決該社會問題的具體措施。因此，華圖公務員考試輔導專家李天甲認為，2014年國家公務員考試申論考試很可能會要求考生針對材料中提到的某一項具體措施提出（寫出）具體的執行方案或者實施方案。考生在寫出具體的執行方案時應該注意以下幾點：

首先，準確理解工作目標和組織意圖。實施方案的關鍵在于把握好相關部門出臺這項措施的背景、目的與意義，這樣才能準確理解工作目標和組織意圖。對此，考生可以通過閱讀材料來了解出臺這項措施的背景、目的與意義。

其次，遵循依法行政的原則。所謂的依法行政原則，簡單來說包括六個方面：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。在申論考試當中，考生除了要固守原來提對策的基本原則——可操作、合常理之外，還需要特別體現我們具有“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民”的意識與素質。我們的主體要合法，我們的措施要合法、我們的程序要合法以及我們的執行措施要高效便民，而不能低效擾民。

再次，根據客觀實際情況。這就要求考生仔細閱讀材料，充分體會材料設定的“場景”存在哪些“客觀實際情況”。針對這些客觀實際情況，因地制宜、靈活變通地制定相應的執行方案。

行政執法類的申論范文第2篇

1．中央、國家機關國家公務員和工作人員錄用考試是由人事部組織的統一考試（屬于職位考試）。

2．地方公務員錄用考試是由各省、市人事廳（局）組織的考試（有的地方屬于職位考試，有的地方屬于資格考試）。

二、按公務員錄用考試的招考對象的不同。可分為：社會在職人員錄用考試和應屆生錄用考試兩種。

1．國家公務員錄用考試的招考對象既包括社會在職人員也包括應屆生。

2．地方公務員錄用考試，有的將兩者安排在同一時間考試（比如：云南），有的將兩者分開考試（比如：北京），具體以考試公告為準。

三、按公務員錄用考試的組織形式的不同。可分為：資格考試和職位考試兩種。考試大網站整理

1．資格考試類似與各類職業資格認證，通過公務員錄用考試（人事部門劃定的分數線）者即可獲得：“國家公務員資格證書”，此證書有效期兩年（目前）。

2．職位考試沒有資格證書，通過考試并進入面試環節者，如同去某公司應聘。面試人員之間須經過激烈的競爭并通過招考單位組織的專業考試后方能通過面試，通過面試后方能任職所報考的職位。

四、按實施考試的類別的不同。可以分為：綜合管理類、行政執法類、專業技術類三類。

1.綜合管理類職位主要包括：機關中從事政策、法律法規、規劃等研究起草、實施的指導、監督檢查工作，以及從事機關內部綜合性管理工作。考試的公共科目為：《行政職業能力測驗一》和《申論》兩科。

行政執法類的申論范文第3篇

每年動輒百萬之眾參加的國家公務員招錄考試和各地公務員招錄考試可謂千里挑一。數據顯示，其中《申論》考試的得分率明顯偏低，成為諸多考生折戟沉沙的原因所在。

《申論》的低分因素究竟是什么？是寫作能力欠缺？是測試難度過高？還是考生能力積累不足？在多年的閱卷中，筆者發現，單就考試中的申論寫作而言，審題環節的薄弱才是主要原因。

公考選拔的是機關工作人員，作為一名合格的機關工作人員，首先要學會充分領會領導的意圖。多年來，申論考試一直堅持“考為所用”的基本原則，設置機關工作的書面化模擬情境。作為申論的命題者，自然也會將“領會意圖”這一基本要素暗含在考試要求之中。

從近年的命題形勢來看，認真閱讀題干，領會命題者意圖成為能否準確寫作、解題的關鍵。但是目前培訓機構及網絡上慣常使用的方法卻往往忽視題干的具體要求，將題干“題型化”，將答題“模式化”，嚴重誤導了考生，使其失去了正確的方向性，導致“下筆千言、離題萬里”，失去了本應得的分數。下面筆者將從“內容”和“形式”兩方面談談審題對申論寫作的決定性作用。

重視題干，

明確答題內容上的方向性

概括題型是近年來公務員考試申論科目的常考題型，2010年以來，題干的設置更具深意，對考生把握命題意圖的要求逐年提升。但由于考生的忽視，竟然使得“常考題”往往成為了“常錯題”。

【真題節選1】

2010年國家公務員考試（市（地）以下綜合管理類和行政執法類）《申論》第一題：

1．《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因。請依據“給定資料1”分別進行概括。（10分）要求：準確、全面。不超過200字。

對應的給定材料1內容節選如下：

......（略）

隨著工業化、城市化的快速發展和人口數量的增長，全球海洋污染愈益嚴重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內海，海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽，但近30年來污染加劇，情況堪憂。調查顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年，渤海發展赤潮災害87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里。

......（略）

科學調查與監測結果證明，陸源污染對渤海威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業廢水、農藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開采和海水養殖中的添加劑也會對海洋造成嚴重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國四大海區中，渤海沿岸超標排放的入海排污口最多，比例高達90％以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的13個城市，漁、鹽、農、航運、石油、旅游、工業等眾多行業在渤海進行經濟開發活動，海洋、環保、農業、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關的管理職能，因此，很難進行海陸一體化的綜合治理。有人戲謔這是“群龍鬧海”——“海洋部門不上岸，環保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”眾多主體分享渤海的環境效益與經濟效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下。《渤海計劃》只是一個政策性文件，不具有法律強制性效應，執行過程中，難以借助法律手段實現管理體系、監測體系、投資體系、統計體系、評價體系的對接統一，這也直接影響了治理的效果。

......（略）

筆者在教學實踐中發現，對于這樣一道題，很多學生的思維脈絡往往十分簡單。可作如下思考：題目要求什么？—概括。概括什么？—概括原因。怎么概括？—去材料里找。怎么找？—前面有“因為”等關鍵字的就是原因。

問題恰恰出在這里，應試者最敏感的是題型，而不是題干；并不是按照命題者的意圖去找答題要點，而是按照所學的一些“方法”“工具”去找，盲目性不可避免。因此，打破模式化思維，重新審視題目的重要性就不言而喻了。

本題的題干是：《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因。請依據“給定資料1”分別進行概括。　如果按照模式化的解題思路，會過度強調題型的概念，認為這就是一道概括題。從而忽視題干的要求，無視究竟要概括什么，只是簡單地把原因表象型理解為“問題的原因”，而“問題”又模糊地理解為“污染”，最終把題干簡單的理解為“概括污染的原因”。導致在具體解題時對相關要點模棱兩可，無從取舍。

其實，“原因”是“《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現的原因”，要搞清楚這個“原因”，首先必須厘清什么是“《渤海碧海行動計劃》近期目標”。材料第三自然段提到：

2001年至2005年要實現的近期目標是：渤海海域環境污染得到初步控制，生態破壞的趨勢得到初步緩解。

因此，這里的“原因”應該理解為“渤海海域環境污染得不到初步控制，生態破壞的趨勢得不到緩解”的“原因”。簡單地說，并不是概括“污染的原因”，而是概括“污染難以控制的原因”。

再看看兩個劃線的句子，其實都屬于“導致渤海流域嚴重污染的原因”，而根據材料來看，“導致渤海污染狀況難以控制的原因”大概有這樣幾個方面：

1、（自然原因）渤海是內海，封閉性強，海水交換能力差，自我更新周期長；

2、（地域原因）渤海沿岸超標排污口眾多，積重難返；

3、（政府客觀原因）渤海沿岸行政主體眾多、行業眾多；地方政府和職能部門多頭管理，難以進行海陸一體化的綜合治理；

4、（政府主觀原因）眾多主體分享渤海產生的效益，影響了沿海地方政府治理的積極性，治理工作效率低；

5、（政策原因）《渤海計劃》是政策性文件，不具有法律強制性，執行過程中難以借助法律手段，治理的效果欠佳。

從以上解題過程來看，只有考生準確領會了命題者意圖，才能有正確、清晰的破題方向和解題思路，才有可能最終得出或接近得出準確的答案。

揣摩要求，

保障答題形式上的準確性

如果說，現在的考生在實戰中往往忽視題干重要性，曲解命題者的意圖。那么，同樣重要的答題要求甚至到了“無人問津”的地步。申論題型的具體寫作要求往往較為細致，實際情況來看，即使考生明確了破題的方向，找到了答題的要點，如果不能按照要求將這些要點組合成合乎規范的答案，也是難以得到較高分數的。下面我們來做一個比較：

【真題節選2】

2012年國家公務員考試（省級以上（含副省級）綜合管理類）《申論》第一題：

“給定資料2—6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。要求：準確、全面、有條理。不超過250字。（10分）

【真題節選3】

2010年9月18日遼寧、重慶等11省公務員招錄考試《申論》第一題：

簡要概括山西省煤炭資源整合過程中出現的幾種主要爭議。要求：簡潔，準確，200字以內。（15分）

比較真題2和3，雖然從題型上看，兩道題都屬于概括題的范疇，但是在具體要求上，卻有較大差異。

1、范圍上的差異：真題2針對部分材料，“給定資料2—6”；真題3針對全部材料。

2、操作上的差異：真題2要求“概括和歸納”，真題3則只要求“概括”。

3、形式上的差異：真題2要求“準確、全面、有條理”，而真題3則沒有“條理”上的要求。

行政執法類的申論范文第4篇

通識教育有助于拓展大學生的知識、能力和人格，形成社會需要的素質。目前從就業需求趨勢看，許多招聘者較注重應聘者的專業素養、公共責任和認知人格等決定任務效果的要素。公務員是具有公共屬性的職業，尤其需要這些要素。而大學生在選擇職業時，受求穩求同的擇業觀影響，會不考慮自己的專業、潛能和真正的工作興趣，盲目報考公務員，或者是受家長的中國傳統政治文化中官本位觀點的影響，被迫去考公務員，從事公務員職業。在市場經濟發展過程中，中國由于受不完善的法治和傳統政治文明的影響，權力可以干預資源的配置，并能夠滿足多種的欲望，因而，在社會中產生對權力超級崇拜的現象。而獲得權力的前提是需要成為公務員或者是與公務員相近的職業，如事業單位的事業編制職業等。以上這些因素，使大學生對公務員職業趨之若鶩。而眾多大學生考上公務員后又存在不喜歡它的矛盾心理，這種矛盾行為不利于其能力發揮，勢必是人才資源的一種浪費。在校大學生對公務員職業缺少合理的認知，會產生盲目選擇。《國家公務員制度》通識課，是一門能夠向大學生講授與公務員制度規范相關的課程，更為重要的是在這個課程的學習過程中，大學生可以了解公務員職業，思考蘊含于公共行政過程中的公平和公共性內涵，能夠充分調動和激發大學生對實現社會公平的熱情和使公共利益最大化的愿望，從而，減少未來公共行政過程中和損害公共利益的現象，學習和養成社會所需的公共性素養，以在社會任何領域都有助于公共性的體現。通識教育是要培養合格的高尚的公民。而公務員首先是公民，是一個能夠為其他公民和社會提供所需幫助的公民。因而，把《國家公務員制度》作為通識教育課極其必要。

二、《國家公務員制度》通識教育選修課的主要內容

(一)講授《國家公務員制度》的基本理論

很多大學生對公務員這一職業不了解，不清楚與公務員相關的管理制度，譬如，公務員的職位分類制度、考核制度、紀律與懲戒制度、交流與回避制度等。他們對現實中公務員、和某些公務員不合理的晉升、懲戒等現象沒有客觀的認知，認為這些問題是通過金錢搞好關系就可以解決的，而且，認為公務員可以利用公共權力獲取很多資源，這是一些大學報考公務員的動機之一。為此，針對這一現實，結合政治學、法學和倫理學等相關理論知識講授《國家公務員制度》，使大學生對公務員這一職業和管理制度產生合理的認知。

(二)分析國家公務員職業的現實境況

近幾年，政府對公務員要求嚴格，一些不合理的福利待遇減少或者取消，但是一些在校大學生依然選擇公務員職業，以實現家人的愿望。通過調研發現，一些畢業大學生通過努力考上了公務員，他們對公務員這一職業后并不是很滿意，甚至有些失落。主要表現是:其一，一些懷有公務員夢想和抱負的畢業大學生，考上公務員后，卻不能發揮自己的能力，因為初任公務員基本是做一些簡單瑣碎的事情或是被安排到基層做與專業不相適應的工作。理想與現實的落差巨大，使他們在日常工作中的熱情日趨減少。其二，收入待遇與期望相差甚遠。比起想象中公務員待遇，現實中的基層公務員，并沒有那么好。大學畢業生初任公務員進入基層后，由于工作時間短、工作成績不突出，與選擇其他職業的同學相比，收入不高有差距，沒有榮譽感以致在工作會沒有較強的進取心。其三，競爭與壓力較大。在一些領導看來，大學畢業生學歷較高，能力也應該較強，是比較優秀的人才，當然會對其期望很高和工作要求較高、分配的任務較多。然而，多數大學畢業生剛剛參加公共管理領域的工作，需要適應環境、轉變角色，同時由于經驗不足、實踐能力不強，在工作上效率與質量不高，被認為眼高手低，使他們容易產生受挫心理。在基層，晉升壓力大，因為公務員的職務有限而欲晉升的人員多，晉升是非常慢的過程，這也會影響大學畢業生的工作積極性。通過對初任公務員的現實情況分析，使在校大學生清楚公務員職業的現實情況，公務員職業并不是很輕松沒有壓力的工作，所在領域要求有比較高的能力和素質，也存在被淘汰的風險。相較其他領域，公務員系統的等級制度比較嚴格，工作環境因其特殊性，相對比較保守，晉升競爭比較激烈。為此，大學生應該根據自己的專業、能力和興趣去選擇職業，不要盲目、盲從去報考公務員，減少浪費資源。

(三)指導大學生應對公務員考試

大學生不僅對公務員職業性質與本質不是很清楚，而且對參加公務員考試也有些模糊，僥幸心理較多，不會合理利用時間和備考。在調查中看到，在校大學生持“試一試”的態度去考公務員較多，做充分準備的人不是很多。而且通過訪談發現，應屆畢業生即使有考公務員的想法，只是按照自己一貫的學習模式進行突擊，看幾本公務員考試指南書和多做幾套題，僥幸心理較多。然而，公務員考試題復雜多變，涉及面積廣，可謂是包括了整個人類的文明成果，如果沒有平時的積累和認真的準備，僅僅采取突擊的方式是很難取得理想成績的;或者是大學生注重書本知識，忽視個人能力的培養，往往是筆試成績很高而面試失利。也有一些大學生選擇捷徑備考，把成功的期望放在參加公務員考試的培訓班上。在對公務員調研過程中獲知，不論是領導還是初任公務員，都不提倡參加輔導班。因此，在講授《國家公務員制度》通識教育選修課的過程中，客觀理性地講授與公務員考試相關的內容，使在校大學生了解如何報考如何準備，端正態度以減少在時間和金錢的浪費，并通過努力實現做公務員的愿望。

三、《國家公務員制度》通識教育選修課的形式

為了更有效地讓在校大學生了解國家公務員職業及相關制度，運用不同的教學方式安排和講授《國家公務員制度》通識課，以達到預期效果。

(一)運用現實中的案例，講授國家公務員制度

其一，解讀公務員職業。結合社會眾多職業進行比較，指出公務員是社會各種職業中的一種，只是由于所在領域即在國家的各種機關中任職，具有特殊性，他們主要是運用所掌握的公共權力管理公共資源提供公共服務，要求具有無私奉獻的精神，不是運用公共權力謀取私利的平臺。而且，欲成為一名公務員必須通過公務員考試，凡進必考，不經過考試進入國家機關的人員不是正式公務員，不能享受公務員待遇，因為，這一職業是非常神圣而嚴肅的職業。其二，公務員的分類辨析。針對大學生考研還是考公務員的矛盾心理，結合職位的分類制度剖析學歷和任職的關系，引導大學生根據自己的情況進行選擇。職位分類是一種以工作職位為主要依據的人事分類制度，是對公務員進行各種管理的依據。公務員類別按照一定的標準又可分綜合管理類、行政執法類和專業技術類等，不同職位所要求的專業和能力有差別。在我國進行公務員管理時，根據情況還需要結合品位分類進行。譬如，在初任公務員的初始定級中，以學歷和閱歷為主，認識到學歷和閱歷的價值，比如本科是科員，碩士可能是副主任科員(副科級)，博士是主任科員(正科級)，認識到公務員制度的公正性，也明白經過研究生學習后依然可以選擇公務員職業。其三，公務員的晉升、紀律和獎懲制度的分析。在社會現實中，許多人認為，公務員的升遷和獎懲主要依靠社會關系和金錢來運作。因此，選擇關于公務員的晉升、紀律和獎懲制度這些方面的案例，使其了解公務員的晉升、紀律和獎懲制度都是需要依據法定的條件和程序進行的，凡是沒有根據這些制度運作的，最后都會有相應的行政和法律制裁，當前眾人皆知的腐敗案例，就是比較有力的說明。其四，交流和回避制度的闡釋。這些制度是比較專業的，在現實中熟知的人不是很多。因此，結合國家高級公務員的異地任職、工作調動的事例進行分析，使大學生明晰此類規定是為了防止領導類公務員在不同工作領域、地域形成的關系網所帶來的消極影響;同時，分析公務員執行公務和任職的限制條件要求，指出目的是為了保證行政執行過程的公正性。通過對這些制度的講授，使在校大學生能夠認清公務員制度客觀公正的現實。

(二)通過不同的教學環節，使大學生了解公務員考試，為考試做好準備

在《國家公務員制度》通識教育選修課過程中，需要有不同的環節，針對具體的《行政能力測試》和《申論》考試科目，向學生講授一些與公務員考試相關的知識，指出《行政能力測試》試題比較靈活、涉及范圍廣，離不開理論和實踐的積累，多讀書勤思考會有所助益，并提供應該閱讀的書目類別;在練習環節，對于《申論》的準備，引導他們經常參與一些積極的公益性、公共危機處理的活動，平時多關注新聞時事，不斷進行理性分析，養成從宏觀上看問題的邏輯分析能力，并根據《申論》歷年考試的特點，指導他們練習寫作以提升寫作水平。在實踐環節，鼓勵他們在課堂上積極發言和演講，鍛煉自己的語言表達和邏輯分析能力，有機會去參加和宣傳社會上的積極活動，不斷磨礪自己，使自己沉著冷靜。此外，借助大學生的學生社團功能，定期組織在校大學生進行公務員模擬考試的活動，邀請專家、有經驗的老師指導、評價，從中總結經驗發現自己的不足，為正式的公務員考試做好準備。

(三)比較分析國家的就業政策、社會所需要的職業，引導大學生理性選擇職業