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前言
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,推動了社會各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展,為了適應(yīng)新時(shí)期社會發(fā)展形勢,我國各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都卷入改革創(chuàng)新的浪潮。新農(nóng)村建設(shè)正在如火如茶地進(jìn)行著。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體系中,財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的基礎(chǔ),與廣大農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),對促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)以及社會穩(wěn)定發(fā)展都有著直接的影響。然而,現(xiàn)階段的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作卻出現(xiàn)了一些問題,對新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。為了進(jìn)一步加快我國城市化進(jìn)程,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐,對當(dāng)下村委會財(cái)務(wù)管理工作的改革已是必然趨勢。
一、村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
首先,會計(jì)人員素質(zhì)不高。由于農(nóng)村各種條件都處于落后局勢,整體文化水平普遍偏低,會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高,文化水平較低。且大多數(shù)都是年齡較大的員工,具有較高專業(yè)素質(zhì)與水平的年輕會計(jì)人員都不愿意呆在農(nóng)村。因此,導(dǎo)致農(nóng)村會計(jì)人員文化水平素質(zhì)普遍處于落后狀態(tài),導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量不佳。
其次,財(cái)務(wù)管理混亂。第一是票據(jù)管理不規(guī)范,在票據(jù)的管理、領(lǐng)購、使用、核銷、監(jiān)督中缺乏統(tǒng)一的管理原則。例如,作廢票據(jù)收集不全,開出的收據(jù)金額與入帳的金額不符、存在收款不開票、開票不收款的現(xiàn)象。第二是村級資金管理混亂。多人管理現(xiàn)金,村干部收上現(xiàn)金后不能及時(shí)入帳,存在坐收坐支的現(xiàn)象。第三是會計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范,村機(jī)動地的發(fā)包過程中,不及時(shí)入帳,欠款在帳面中不能反映。如本年發(fā)生的承包費(fèi)沒有交款,帳務(wù)處理中不作處理,而在收回現(xiàn)金時(shí)才能反映,違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。村集體帳務(wù)一般都采用收付實(shí)現(xiàn)制。
再者,“三資”管理不規(guī)范。第一,對資源的管理不明確,臺帳不清。如林帶、機(jī)動地、四荒地沒有專人管理。第二,對資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。固定資產(chǎn)管理中,自購的還記入固定資產(chǎn),外單位贈送的基本上沒有作固定資產(chǎn)處理。造成固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重;村組渠道等外部固定資產(chǎn)都不能記入固定資產(chǎn)。
二、村委會財(cái)務(wù)管理工作改革措施
針對上述村委會財(cái)務(wù)管理工作中存在的一系列問題,若得不到及時(shí)的有效的解決,勢必對新農(nóng)村建設(shè)造成較大不利影響。下面就村委會財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題提出了具體的改革意見或建議,具體如下:
(一)強(qiáng)化現(xiàn)念,轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會領(lǐng)導(dǎo)未對農(nóng)村村委會財(cái)務(wù)管理工作引起較高的重視,并未充分認(rèn)識到其的重要性。與此同時(shí),對財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)不夠重視,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理職責(zé)逐漸淡化,部分財(cái)務(wù)管理人員的日常工作被限制在記賬、算賬、報(bào)賬等的環(huán)節(jié)上,專業(yè)能力無法得到進(jìn)一步拓展和提升,這種工作形勢導(dǎo)致大部分會計(jì)管理人員安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。因此,要加強(qiáng)對會計(jì)人員思想觀念的培訓(xùn),幫助他們樹立起較高的工作責(zé)任心和思想觀念。首先,要充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性與規(guī)范財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),將集體會計(jì)工作人員的素質(zhì)進(jìn)行不斷提升,促進(jìn)提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益,使農(nóng)村村委會財(cái)務(wù)管理工作不斷持穩(wěn)步、持續(xù)、和諧的良好步伐發(fā)展。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體系中,財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的基礎(chǔ),與廣大農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以,強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,使廣大農(nóng)民群眾及財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員充分對財(cái)務(wù)管理工作重視起來,積極支持和關(guān)心財(cái)務(wù)管理工作,從而形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍,使會計(jì)工作人員做好報(bào)賬、算賬、記賬三項(xiàng)工作,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升。
(二)財(cái)務(wù)管理要做到透明規(guī)范
首先,加強(qiáng)制度建設(shè),政府有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將相關(guān)村委會財(cái)務(wù)管理意見提出,確立村中固定的報(bào)賬員,經(jīng)辦人必須對所有支出進(jìn)行簽字。并且,必須要由村主任審核、理財(cái)小組復(fù)核,村支書審批;將每月的最后一周確立為各村報(bào)賬日,如果在沒有特殊情況下按時(shí)報(bào)賬,則不得允許村內(nèi)會計(jì)入賬。其次,加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平,定期組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)人員及村級報(bào)帳員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),從而為他們之間的相互交流、探究搭建起良好平臺。再者,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對其的監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)對各村債權(quán)債務(wù)及往來賬進(jìn)行清理核實(shí),定期或不定期對各村的債務(wù)報(bào)賬、收支公示等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,開展走訪調(diào)查活動,對村中部分農(nóng)戶進(jìn)行家訪,調(diào)查他們對本村財(cái)務(wù)管理的意見和看法。
(三)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育
重視對農(nóng)村村委會財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育,并強(qiáng)化管理制度,促進(jìn)農(nóng)村村委會財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與能力的提升,從而強(qiáng)化農(nóng)村村委會財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)水平高,文化知識雄厚,理論基礎(chǔ)扎實(shí)及綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)村村委會財(cái)務(wù)管理水平的提升。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)水平。并且要培養(yǎng)村委會財(cái)務(wù)人員終身學(xué)習(xí)意識及能力習(xí)慣,使他們自覺、自愿、積極地汲取財(cái)務(wù)管理各方面知識,不斷豐富自己,完善自己、提升自己。此外,應(yīng)每年定期舉行一次財(cái)務(wù)人員接受繼續(xù)教育成果展示活動,評選出優(yōu)秀的員工并進(jìn)行適當(dāng)嘉獎(jiǎng)。與此同時(shí),大力提倡和鼓勵(lì)廣大財(cái)務(wù)人員參加在職研究生教育、函授教育、自學(xué)考試等繼續(xù)教育活動,從而全方位促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平與各方面素質(zhì)的提升。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù);規(guī)范化;思路對策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)的管理,并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作,是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的間題,影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業(yè)難以興辦,所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對滯后,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂,迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中存在的間題,筆者認(rèn)為,必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍,提高財(cái)會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會人員被確定之后,一般不要隨意變動,以穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會人員的任免程序,必須實(shí)行持證上崗制度,并建立崗位責(zé)任制,財(cái)會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會人員的素質(zhì),要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,穩(wěn)定隊(duì)伍,提高素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定間題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會計(jì)隊(duì)伍。因此,一是應(yīng)健全財(cái)會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級財(cái)會人員的配備、考核、聘任以及勞動報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會人員;三是對鄉(xiāng)村財(cái)會人員進(jìn)行全面清查,建立會計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)人員。
財(cái)會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財(cái)會人員的培養(yǎng),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度,貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級;同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會計(jì)人員持證上崗制度,即要求會計(jì)人員必須按照其資格證的級次,持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職,保持財(cái)會隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。1
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”,有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾
加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理,必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即:統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù),規(guī)范會計(jì)操作程序;統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范交接手續(xù);統(tǒng)一檔案專柜,規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范,從而可以給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)間題而上訪,干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心,干群關(guān)系將更加密切,為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項(xiàng)收入、財(cái)政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金,都要規(guī)范繳付手續(xù),統(tǒng)一管理,有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng),有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用,資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度,做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度,使村級財(cái)務(wù)管理有章可循,是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理有章可循,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對目前村級財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀,對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會人員及財(cái)會賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)工作,推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題,也是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作,其質(zhì)量直接影響到農(nóng)村生活的穩(wěn)定、和諧與繁榮。
1.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),其規(guī)范化可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。
2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于貫徹農(nóng)村基層民主的要求在十七屆三中全會上,重點(diǎn)提出科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。農(nóng)村民主工作的實(shí)施核心問題是財(cái)務(wù)問題。財(cái)務(wù)公開有助于村務(wù)公開,從而貫徹民主管理工作。因此,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作具有其特殊性,不是簡單地記賬、編制報(bào)表,在實(shí)施工程中更為重要的是要健全財(cái)務(wù)公開制度,從而加強(qiáng)基層民主制度的建設(shè)。
3.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有助于解決當(dāng)前農(nóng)村的矛盾
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題主要涉及到村民的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和諧,有助于加強(qiáng)人心凝聚力,從而維護(hù)農(nóng)村生活的安定;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范,也有利于各種公益事業(yè)的開展,從而促進(jìn)農(nóng)村生活的繁榮,緩解當(dāng)前農(nóng)村突出的矛盾和問題。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問題
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不健全
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系包括管理制度、組織方式和管理權(quán)限。管理制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)遵循的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和規(guī)章制度;組織方式是農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的設(shè)置和各個(gè)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)的規(guī)定;管理權(quán)限是指農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理職責(zé)。這三方面是一個(gè)有機(jī)整體,是財(cái)務(wù)管理工作有效開展的基石。目前,我國廣大農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體制是在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會計(jì)主體缺失
會計(jì)主體是指會計(jì)工作為之服務(wù)的特定對象,也就是會計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的空間范圍。具體到農(nóng)村,其財(cái)務(wù)管理工作的主體是具有法定權(quán)限的自治村,在自治村中,村長和村委會依法行使財(cái)務(wù)管理的職責(zé)。我國的《村民自治法》規(guī)定,農(nóng)村村委會由村民自行選舉。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,廣大農(nóng)村地區(qū)一些管理機(jī)構(gòu)存在有名無實(shí)的現(xiàn)象,另外,有些村缺少對村委會的約束機(jī)制導(dǎo)致村委會。這些給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作造成了阻礙。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開化程度較低
農(nóng)村村民缺乏財(cái)務(wù)管理公開透明的意識,不積極參與到財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督過程中,某些村委會和村干部謀求自身利益,不愿意實(shí)行財(cái)務(wù)管理公開透明化。
4.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)普遍較低
總的來說,農(nóng)村缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。具體有三方面原因:首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,對財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員的需求不足;其次,農(nóng)村一直以來,都是優(yōu)秀人才的輸出地,一些高素質(zhì)人才在掌握技能后,往往留在城市發(fā)展,不愿意回去家鄉(xiāng)工作;最后,即使有些村有財(cái)務(wù)管理方面的人員,但是很少組織對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),這些都導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏低,從而影響財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。
5.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不力
監(jiān)督是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有效實(shí)施的必不可少的環(huán)節(jié)。在廣大農(nóng)村,由于村民自身監(jiān)督與維權(quán)意識不強(qiáng),加上沒有專門的制約機(jī)構(gòu),導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作在某種意義上處于無人監(jiān)督的狀態(tài)。當(dāng)存在違紀(jì)的財(cái)務(wù)管理人員時(shí),缺少必要的懲處制度,處罰不力。
三、針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的幾點(diǎn)建議
1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系
當(dāng)前,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系不能滿足財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程的要求。因此,要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系建設(shè),組織形式上,可以結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際進(jìn)行設(shè)置。在具體的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上,要嚴(yán)格執(zhí)行《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》。現(xiàn)金、固定資產(chǎn)以及費(fèi)用和票據(jù)的管理要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行。村里財(cái)務(wù)必須實(shí)行先收后支,杜絕坐支現(xiàn)金、白條抵庫的現(xiàn)象。發(fā)生重大開支時(shí),要執(zhí)行村民商議原則,調(diào)動村民參與財(cái)務(wù)管理的積極性,做到真正的民主理財(cái)、民主監(jiān)督,促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
2.提高財(cái)務(wù)管理透明度
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在發(fā)生重大開支時(shí),要通過村民商議原則;其次,要定期對財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行公示,我所指的公示,不是貼出來做做樣子,是真正以村民便于理解和接受的方式,對村里的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支情況以及村里的債券債務(wù)等定期張榜公布,并對村民不理解的地方,鼓勵(lì)村民提出疑問或建議,針對村民的疑問要給予合理的解釋及答復(fù)。
3.提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)
首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的任免制度。農(nóng)村負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員要經(jīng)過正規(guī)的任免程序,先經(jīng)村民推薦、村委會上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核通過后由村委會統(tǒng)一任免;其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)人員要定期進(jìn)行培訓(xùn),農(nóng)村會計(jì)的培訓(xùn)形式可以根據(jù)具體情況采取多樣化形式,臨時(shí)的、定期的、函授或者面授都可以采用,要以取得實(shí)際成效為準(zhǔn),不能搞形式主義。再是,保持村會計(jì)任職的連續(xù)性,不要換一任村書記就換一任村會計(jì),上任的會計(jì)不交帳,下任會計(jì)不接帳,造成村級賬目斷檔。最后,要積極引進(jìn)財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)人才,鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作鍛煉。
4.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督,對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理違紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)懲
在實(shí)行財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督方面,除了發(fā)揮村委會的正常監(jiān)督職能之外,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民積極參與到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的工作中來,讓村里的財(cái)務(wù)管理真正地做到民主監(jiān)督。為此,要采取適當(dāng)?shù)墓膭?lì)措施,比如,對財(cái)務(wù)管理提出合理意見的村民給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。另外,有必要結(jié)合鄉(xiāng)、村兩級財(cái)務(wù)管理的職能,聘請獨(dú)立的外部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對村部財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督,保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公正性。實(shí)施有效的監(jiān)督主要是為了促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,當(dāng)出現(xiàn)挪用村民集體資產(chǎn),損害村民利益的情況出現(xiàn)時(shí),也要及時(shí)進(jìn)行懲戒,這是監(jiān)督有效實(shí)施的保證。
參考文獻(xiàn):
一.農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理
(一)含義
所謂農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理,具體是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。
(二)重要性
農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的重要性在于其是當(dāng)代新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容、題中之義。究其原因,是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及到農(nóng)本文由收集整理民集體財(cái)產(chǎn)的支配和使用,直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,在整個(gè)農(nóng)村管理事宜中,作為經(jīng)濟(jì)支柱的財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)事務(wù)管理中最重要的。因?yàn)?,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要作用在于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,推進(jìn)構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)必要性
農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理是大事,農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理妥當(dāng)與否會直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定,關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此把農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理作為社會和國家關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村中心工作的重點(diǎn)也是無可厚非的。雖然近年來各地政府對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理高度重視,但是仍然存在一些村鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)管理上存在管理混亂、有章不循的現(xiàn)象,這些現(xiàn)存的問題影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。因此,加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理迫在眉睫。只有不斷健全民主理財(cái)制度,加大財(cái)務(wù)公開力度,實(shí)現(xiàn)公正化、公開化、透明化,加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)管力度,才能真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的公開化、透明化,保護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的格局建設(shè)。
二.現(xiàn)狀和問題
(一)存在的主要問題
1.賬務(wù)處理不規(guī)范,影響正常的財(cái)務(wù)管理工作。主要表現(xiàn)在:①亂設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、甚至部分項(xiàng)目的核算不明。國家已經(jīng)出臺相關(guān)的
政策,新會計(jì)制度也已經(jīng)頒布實(shí)施,這就意味所有的收支項(xiàng)目是有依據(jù)和制度來源的,是可以追究的,盡管如此,卻仍在存在亂設(shè)置項(xiàng)目等現(xiàn)象。②賬務(wù)處理不及時(shí),影響正常收支秩序。由于不少村報(bào)賬不及時(shí),收支往來無明細(xì)標(biāo)記,最后造成收支困難,賬目核對不合理。③收入操作實(shí)施困難。雖然已經(jīng)明確規(guī)定需要實(shí)施村賬代管,但是由于個(gè)別部門村級干部素質(zhì)不高,存在著實(shí)際操作中以口為憑的現(xiàn)象,形成現(xiàn)金體外循環(huán),給如實(shí)入賬帶來難度。
2.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。突出表現(xiàn)在:①建立起監(jiān)管小組的村,理財(cái)小組成員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低,不能真正發(fā)揮作用,財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式,有名無實(shí)。②一些村鎮(zhèn)辦甚至尚未真正建立起規(guī)范的民主理財(cái)制度,這就意味著,本應(yīng)該需要監(jiān)管的項(xiàng)目沒有得到監(jiān)管,相關(guān)的機(jī)構(gòu)沒有切實(shí)履行職責(zé),實(shí)施民主監(jiān)督。
3.財(cái)務(wù)公開流于形式。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理不合規(guī)范,賬務(wù)處理不合理,財(cái)務(wù)監(jiān)督不力等問題的存在,很多村級財(cái)務(wù)公開,其實(shí)只是流于形式,沒有發(fā)揮即定作用。由于部分村干部素質(zhì)較低,部分村干部法制觀念淡薄,帶頭違反制度,使制度形同虛設(shè),公開不及時(shí)、內(nèi)容過于籠統(tǒng)、數(shù)據(jù)失實(shí)等都嚴(yán)重地影響到了財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理沒有做到公開化、透明化,不僅影響到農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理,也影響到了村民與干部的信任關(guān)系,影響到了農(nóng)村社會穩(wěn)定秩序的建立。
(二) 原因分析
1.村干部及村民自身素質(zhì)不夠,意識不足。個(gè)別村干部法制觀念淡薄,缺乏為人民服務(wù)的精神,不僅肆意破壞相關(guān)制度,還會侵犯集體財(cái)產(chǎn),影響到管理工作。另一個(gè)方面,村民缺乏自我保護(hù)意識和主人翁意識,不能有效爭取自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等。
2.民主理財(cái)制度不健全。為了加強(qiáng)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,就要從國情和我國農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā),不僅僅要建立符合國情的財(cái)務(wù)管理制度,也要建立有效具有可操作性的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度以及相應(yīng)的懲罰管理措施,從根本上杜絕一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。
3.約束和監(jiān)管不力。要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,不僅需要健全的財(cái)務(wù)管理制度,更需要在實(shí)施過程中有利的監(jiān)管和約束。
三.如何加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理
(一)普及相關(guān)教育,提高農(nóng)村中村干部和村民的素質(zhì)和管理意識。相關(guān)知識的教育和普及對加強(qiáng)我國農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理具有最基礎(chǔ)的作用。只有讓村民和村干部通過培訓(xùn)、通過知識普及了解到農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的重要性、必要性以及相關(guān)法律知識,提高自身素質(zhì),才能在管理實(shí)施過程中做到更好的推行。村干部需要明確自己為人民服務(wù)的意識,不可為了個(gè)人私利而破壞現(xiàn)有的管理制度和規(guī)范,應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)村民一起完成財(cái)務(wù)管理。村民應(yīng)該加強(qiáng)維護(hù)自身利益的觀念建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)就是需要每個(gè)農(nóng)民從自身做起,農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理也需要他們參與。
(二)完善財(cái)務(wù)管理制度體系。1.做好培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì)。以人為本,在任何社會都是需要重視的,人的積極能動性對于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的作用是不可以忽視的。2.加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度,如果好的制度只是流于形式,對于加強(qiáng)建設(shè)毫無作用。3.重視財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行,建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù),提高透明度和公開性,對于緩和兩者矛盾有重要作用。
關(guān)鍵詞:村級財(cái)務(wù);規(guī)范管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
1村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
目前,云南省蘭坪縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級均成立了村級財(cái)務(wù)代管中心,其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》,實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度,對村級財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示,全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制,部分村委會(社區(qū))的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式,造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失,農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。
1.1管理制度不健全
蘭坪縣自實(shí)行村級財(cái)務(wù)委托代管以來,一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn),村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大,村級資金不斷增加,舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐,亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面,由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識不到位,遵章守紀(jì)意識不強(qiáng),在村級財(cái)務(wù)活動過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在:一是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí),甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶,甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬,坐收坐支問題突出;二是部分村委會報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大,在換屆時(shí),又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管,所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬,一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性,另一方面占有村委會的資產(chǎn)。
1.2財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)
一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由,或無經(jīng)辦人簽字,或無審批人審批,或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章;二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況,本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),卻以非正規(guī)票據(jù)代替,附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章;三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村(社區(qū))民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人,失去了監(jiān)督職能,而有的民主監(jiān)督委員會由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識不強(qiáng),不愿參與或不按要求參與村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
1.3收支管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)公開不完全
農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來源為上級補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面,收入來源單一,支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響,有些村干部法制意識不強(qiáng),民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用,部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行,部分村委會在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中,日常生活開支及會議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動及賬目,怕村民反對或有怨言,影響干群關(guān)系。
1.4歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)
部分村委會應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長,有的己達(dá)10年以上,大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬;固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等,按現(xiàn)有“雙代管”,不符合列入固定資產(chǎn)的要求,但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金,沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo),對于日常的代管工作,部份資金長期掛賬,卻失去實(shí)際意義,反而使村委會資產(chǎn)虛增,應(yīng)付款使村委會負(fù)債增加,從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符,失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。
1.5村級財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱,經(jīng)費(fèi)緊缺
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站人員編制少,工作量大,隊(duì)伍力量薄弱,部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉,在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧;另一方面,沒有專項(xiàng)的村級財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi),在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動,只能按部就班,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
2規(guī)范農(nóng)村集體村級財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1建立健全財(cái)務(wù)制度,完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制
建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制,注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理,出臺相應(yīng)的資金管理辦法,建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬,認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動情況,讓村集體“三資”有賬可查,有冊記載,確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下,制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定,以制度建設(shè)規(guī)范工作程序,以制度管理人,層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事;切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái),強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制,讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來,保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。
2.2提高思想認(rèn)識,加大監(jiān)管力度
村級財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分,也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好村級財(cái)務(wù)管理,對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓,統(tǒng)一思想認(rèn)識,常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé),認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理工作,嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題,積極采取有效措施,及時(shí)糾正和完善,創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
2.3加大審計(jì)力度,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為
做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作,作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段,針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題,配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍,加大審計(jì)力度,提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度,定期或不定期地開展審計(jì)督查,明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理;對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
2.4完善財(cái)務(wù)清查制度,制定切實(shí)可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案
對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí),做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案,針對具體情況做出處理,該銷賬的進(jìn)行銷賬,該清償?shù)倪M(jìn)行清償,認(rèn)真化解村級債權(quán)債務(wù),使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體,從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。
2.5加強(qiáng)支出管理,完善財(cái)務(wù)公開制度
村級財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對村級財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度,充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用,嚴(yán)格控制每個(gè)村委會資金使用額度,啟用備用金限額制度,控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出,有條件的村可啟用預(yù)決算方案,并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中,按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督,并向村民征集意見建議,充分尊重村民意愿,行使民利,讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。
2.6加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育
基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞,因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),對未取得會計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會人員,加強(qiáng)管理,對有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會計(jì)從業(yè)資格證。加大對村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育,提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平,提高遵紀(jì)守法意識,增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感,是提高村級財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。
2.7保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定,配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)
參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定,確保中心和村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定,如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),根據(jù)工作要求及人員情況,按實(shí)際工作需要調(diào)配,并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案;另一方面,配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi),開展定期不定期的村級財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作,使村級經(jīng)濟(jì)活動逐步制度化、規(guī)范化。
3結(jié)語
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀