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企事業單位應急預案范文第1篇

一、我街道應急預案體系建設情況

我街道各級各部門制訂了一批既符合實際又具有操作性的應急預案，街道辦制定了《街道辦突發公共事件總體應急預案》，街道社事辦、群工辦、安辦等部門根據自身部門職責制定了本部門的應急預案。全街道各級基層組織及企事業單位也根據自身實際制定了相應的應急預案。截止2014年底，我街道共編制應急預案60個，其中總體預案6個，專項預案8個，部門預案5個，基層組織、機關、企事業單位預26個。

根據制定的應急預案，我街道突出預防氣象災害、地質災害、森林火災、動物疫情、公共衛生、等重點，積極開展應急預案演練。2014年內共開展5次應急演練，其中街道辦事處組織2次，街道各單位組織3次。2014年街道內共舉行重大活動6次，制定重大活動預案3個。

二、應急預案體系建設存在的困難和問題

盡管我街道應急預案體系建設取得了一定成績，但是，我街道應急預案體系建設還處于起步階段，還存在困難和問題：

一是在應急預案的編制上，對應急預案體系認識不足，僅限于制定上級政府、部門安排的預案，結合實際制定的較少，部分內容沒有制定預案，部分應急預案缺乏有效的實施。

二是應急機制還存在薄弱環節。主要表現在應急救援力量分散，各單位根據自身特點建立了相對獨立的應急體系，由于應急力量的分散，應急力量和資源還缺乏有效整合和統一協調機制。

三是因為本級財政壓力大，資金投入不到位，應急裝備數量不足和落后，救緩能力差，應急保障能力有待加強。

四是應急演練上，雖然我街道組織了幾次較大的應急演練，效果比較明顯，但是其中暴露出來的缺失專業人才，公眾參與度低等。

三、加強應急預案體系建設工作的意見和建議

1、進一步強化業務培訓工作。街道做為最基層的單位，人員少、專業性技術不強，應急工作實踐不多。在組織業務工作培訓時，受工作范圍、實踐活動、業務層次等所限，影響效果的提高。建議縣應急辦組織適當的培訓交流，促進鄉街道應急響應能力的保持和提高。

企事業單位應急預案范文第2篇

第二條本辦法所稱應急預案，是指為控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范各類緊急應對行動而預先制定的方案。

第三條本辦法適用于應急預案編制、、備案、實施等相關管理工作。

第四條應急預案管理遵循“統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監督”的原則。

第五條我市應急預案體系由市、轄（市）區總體應急預案，市、轄（市）區專項應急預案，市、轄（市）區部門應急預案，街道（鎮）和社區（村）應急預案，企事業單位應急預案，重大活動應急預案等6大類組成。

第六條市人民政府負責市總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的監督和指導工作，市人民政府應急管理辦事機構具體負責相關日常管理工作，并承擔對轄（市）區應急預案管理的指導和協調工作。各轄（市）區政府負責本行政區域內總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的協調和監督工作，其應急管理辦事機構負責相關日常管理工作。

其他類型應急預案的日常管理工作由制定單位負責。

第七條市、轄（市）區政府應急管理辦事機構和有關部門負責督促、指導本地區、本系統的應急預案編制和管理工作。

第二章應急預案的編制和修訂

第八條市、轄（市）區總體應急預案由市、轄（市）區人民政府編制和公布。市、轄（市）區專項應急預案由市、轄（市）區政府指定的牽頭部門負責編制，報市、轄（市）區政府批準后公布。部門應急預案由部門編制和公布。

街道（鎮），社區（村）應根據轄（市）區總體應急預案和專項應急預案的要求，在轄（市）區應急管理辦事機構指導下編制和公布應急預案。

企事業單位應急預案根據有關法律法規、行業標準和主管部門的要求，由企事業單位自行編制和公布。

重大活動應急預案由主辦單位根據有關法律法規和實際需要組織制定。

第九條應急預案編制單位應根據突發事件性質、特點和可能造成的社會危害，成立有關單位和人員組成的應急預案編制小組，開展應急預案起草工作；組織有關應急管理專家或相關部門、單位專業人員，對起草的應急預案進行評審。

第十條應急預案編制單位在應急預案起草過程中，應當征求預案涉及單位的意見。

涉及限制公民自由的或與公民權利密切相關的，應以適當方式廣泛征求意見。

第十一條應急預案的編制應滿足以下總體要求：

（一）符合國家相關法律，國家、省和市的法規、規章、標準及方針政策規定；

（二）體現“黨委領導、政府主導，專業處置、部門聯動，條塊結合、軍地協同，全社會共同參與”的應急管理工作指導方針；

（三）保持與上級和同級應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區域相關應急預案的銜接；

（四）充分考慮管理機制、風險狀況和應急能力；

（五）內容完整，分工明確，措施具體，責任落實；

（六）簡潔規范，具有科學性、實效性、可操作性。

第十二條應急預案應包括以下基本內容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等；

（二）應急組織指揮體系與職責，包括領導機構、辦事機構、工作機構、地方機構或現場指揮機構、專家組等；

（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預測與預警和解除的程序及預警響應措施等。

（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協調、應急聯動、信息、應急結束等；

（五）恢復與重建，包括善后處置、社會救助、調查與評估、恢復重建等；

（六）應急保障，包括救援隊伍保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施、科技支撐、法制保障、地質和氣象水文信息服務等；

（七）監督管理，包括應急預案演練、宣傳教育培訓、監督與檢查、責任與獎懲；

（八）附則，包括名詞術語和預案解釋等；

（九）附件，包括突發事件分級標準、組織管理體系圖、相關單位通信錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。

基層（街道、社區、企事業單位）應急預案應當重點明確先期應急處置職責、信息報告、人員撤離路線以及應急保障等內容。

第十三條應急預案中有下列情形之一的，編制單位應當結合實際情況，適時修訂。

（一）不符合本辦法第十一條規定；

（二）應急組織指揮體系或職責調整；

（三）相關單位或主要人員發生變化；

（四）應急預案的啟動和演練中發現問題和不足，需要修訂完善的；

（五）應急預案編制單位認為應適時修訂的其他情形。

應急預案的修訂程序參照應急預案編制程序執行。

第十四條應急預案之間應當保持協調一致、相互銜接。

下級專項應急預案與上一級專項應急預案相互抵觸、不銜接的，由上一級專項應急預案編制單位負責協調；同級專項應急預案與其它應急預案以及同級部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由本級人民政府應急管理辦事機構負責協調；必要時，報請本級人民政府研究解決。

第十五條完成編制和修訂后的應急預案應及時報送備案，報送備案時應同時提供應急預案文本及電子文檔。

總體應急預案應當報上一級人民政府備案。

專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。

部門應急預案應當報同級人民政府應急管理辦事機構和其上一級行政主管部門備案。

基層（街道、社區、企事業單位）應急預案和重大活動的應急預案應當根據相關法律法規的要求或隸屬關系報上一級組織或有關行政主管部門備案。

第十六條受理備案的部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以登記備案；不符合要求的，不予備案并說明理由。

第十七條涉及保密內容的總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的編制機關或者單位應當按照國家有關秘密及密級的規定，確定應急預案密級。

第三章應急預案的實施

第十八條市、轄（市）區總體應急預案的啟動由市、轄（市）區人民政府主要領導批準后實施；專項應急預案的啟動由牽頭部門提出建議，經市、轄（市）區人民政府分管領導批準后實施。總體應急預案或專項應急預案啟動后，部門相關應急預案和基層相關應急預案自動啟動。

部門應急預案和基層應急預案的啟動由部門及單位負責同志決定并組織實施。

第十九條各類應急預案啟動后，有關部門和單位必須立即實施先期處置，按規定上報信息，發出預警。

啟動Ⅱ級以上應急響應的，應急響應終止后，有關部門和單位應當及時查明突發事件的經過和原因，總結應對工作的經驗教訓，制定改進措施，并向同級政府或上級主管部門提出報告。

第二十條應急預案編制單位應當依照有關法律法規和本辦法的規定，建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練規劃，適時開展桌面演練、專項演練和綜合性演練。

第二十一條總體應急預案和專項應急預案的綜合性演練由市、轄（市）區人民政府應急管理辦事機構會同有關牽頭部門制定演練計劃和演練方案報同級人民政府批準后實施。

大型活動應急預案的主辦單位應在活動開始之前至少開展一次應急演練。

第二十二條實戰演練組織單位在應急演練結束后，應及時分析總結應急處置工作得失，提出改進措施和建議，形成應急演練評估報告，并報人民政府和上級主管部門備案。

第二十三條應急預案編制單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及各類突發事件的預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條應急預案編制單位應當建立應急預案培訓制度，有計劃地組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

第四章獎勵與處罰

第二十五條鼓勵應急預案編制者單位建立健全有關危險源、危險區域、應急資源等基礎信息數據庫和應急預案數字化管理系統，實現資源共享。

第二十六條對在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，市、轄（市）區政府應急管理辦事機構、有關部門及預案編制單位可以給予表彰和獎勵。

第二十七條應急預案和演練評估報告未按照本辦法規定備案的，由有關部門責令改正，并可依照有關規定進行處罰。

第二十八條未按照國家有關法律、法規、規章和本辦法的規定編制和修訂應急預案，導致突發事件處置不力或者危害擴大的，應當依法追究有關單位和人員的行政、法律責任。

企事業單位應急預案范文第3篇

為認真貫徹落實**市人民政府《關于全面加強應急管理工作的意見》（渝府發〔2008〕67號）和全市第一次應急管理工作會議精神，切實加強應急管理工作，扎實推進我縣應急體系建設，現就有關事項做如下通知:

一、年內應急管理工作重點

（一）應急管理機構建設。各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關單位，要抓緊建立或明確應急管理辦事機構，落實應急管理工作人員，承擔應急管理的各項職責和任務。機構和人員情況報縣政府應急辦備案。同時，各街鎮鄉人民政府（辦事處）要督促轄區內的學校、企業落實應急機構和人員，并負責對其進行備案登記。

（二）應急預案體系建設。首先，各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關單位，要按照《**縣人民政府關于實施**縣突發公共事件綜合應急預案的決定》（足府發〔2008〕41號）文件要求，加強與縣政府應急辦和市級主管部門的溝通，完成各自的預案編制任務。其次，各街鎮鄉人民政府（辦事處）要督促轄區內的所有村（社區）、企事業單位因地制宜編制一套應急預案，并對村（社區）、企事業單位的應急預案進行備案登記。

（三）信息報告和預警。各街鎮鄉人民政府（辦事處）要在轄區內的所有村（社區）設立1名隱患監測信息員并進行備案，對各種非安全因素做到“早發現、早報告、早處置”，力爭把事故消滅在萌芽狀態。

（四）應急救援隊伍建設。各街鎮鄉人民政府（辦事處）要建立一支以民兵為主體的義務救援隊伍，對隊伍情況做好備案登記，并實行動態管理。

（五）培訓演練。各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣政府各部門和有關單位，要加強對應急管理人員的培訓，年內組織一次應急演練，以提高應急管理水平和應急處置實戰能力。

二、有關注意事項

企事業單位應急預案范文第4篇

全面貫徹執行《中華人民共和國突發事件應對法》，加強應急管理工作是一項十分重要的政府工作，是政府堅持黨為公、執政為民、全面履行職責的具體體現。縣委、縣政府一貫非常重視，根據上級要求，結合實際，制訂了總體應急預案和部門預案，這些預案在處置突發公共事件，保障公眾生命財產安全、維護社會穩定和促進經濟社會有序發展等方面發揮著積極的作用。

一、提高認識，加強組織領導，健全完善應急管理組織體系。進一步增強加強基層應急管理工作緊迫感和責任感，高度重視應急管理工作，加強應急管理的組織領導，切實做好應急管理各項工作。嚴格按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定要求和“橫向到邊，縱向到底”的原則，盡快建立完善應急管理領導機構的辦事機構，根據實際需要，成立或明確領導機構、辦事機構，確定相關責任人員，做到“定人、定位、定責任；居委會、村委會等自治組織,將應急管理的重要內容，落實應急管理工作責任人，并做好群眾的組織動員工作；基層機關、社會團體和企事業單位根據實際情況建設應急管理組織體系，接受屬地政府的統一領導。

二、不斷完善應急預案管理。進一步做好應急預案編制工作，制定完善應急預案、兩級專項預案、部門預案，并做好上報備案工作；鄉鎮政府的應急預案，由縣政府及其相關部門指導基層編制預案，完成鄉鎮應急預案，并做好備案；鄉鎮負責組織編制行政村應急 預案，社區、居委會、各類企事業單位由業務主管部門安排，做好應急預案編制工作，并做好備案。應急預案編制要求符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強。

三、加強應急保障能力建設，不斷完善安全監控體系。早發現、早報告、早預警，是及時做好應急準備、有效處置突發事件、減少人員傷亡和財產損失的前提。各鄉（鎮）、各部門加強綜合應急隊伍建設，重點建設基層警務室、醫療隊、民兵、預備役部隊、企事業應急隊伍和志愿者隊伍。加強應急管理宣傳教育和培訓，適時在重點地區、重點領域組織開展有針對性的綜合應急演練，做到精心組織、注重實效、不走過場，以達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

四、強化突發公共事件隱患排查整治。切實做好安全隱患的排查、整治工作，對公共[突發事件隱患進行排查、整治，做好階段性風險隱患調查、登記、檢查和監控工作，并建立信息數據庫，根據應急預案規定的分級標準，實行分級分類動態管理，切實做好隱患整治與消除工作。

企事業單位應急預案范文第5篇

為加強我區基層應急管理工作，提高基層預防和處置突發事件的能力，預防各類突發事件發生，減少突發事件造成的損失，保障社會公眾生命財產安全和維護社會穩定，按照《市人民政府關于加強基層應急管理工作的意見》精神，現就加強我區基層應急管理工作提出如下意見：

一、工作目標

以構建社會主義和諧社會為目標，依靠群眾、立足基層，夯實基礎、扎實推進。力爭年底，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急預案體系；建立健全基層應急管理組織體系，初步形成“政府統籌協調、社會廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制；相關法規政策進一步落實，應急保障能力全面加強，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，應對各類突發事件的能力顯著提高。

二、工作任務

（一）做好風險隱患排查和整改。社區、鄉村、學校、企事業單位、社會團體等基層組織和單位是風險隱患排查和整改的責任主體，要建立健全及時發現、定期排查、實時監測、有效整改的動態監管機制。要結合實際，對本區域、本單位的各類危險源、危險區域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排查。對排查出的隱患，要堅持邊查邊改的原則，對短期內可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復雜、短期內難以完成整改的，要制訂切實可行的應急預案，限期整改，并做好監控和應急準備工作；對自身難以完成整改的，要及時向區政府或有關部門報告。要對各類危險源、危險區域和因素以及社會矛盾糾紛等登記建檔，實行分類分級管理和動態監控。

（二）開展好突發公共事件的應急演練。社區、鄉村、學校、企事業單位、社會團體等基層組織和單位要按照本部門、本單位制定的應急預案，根據風險隱患排查和整改工作內容，以落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍為出發點，有針對性地組織突發事件應急演練，特別是高危行業企業要針對生產事故易發環節，每年至少組織1次應急演練。應急演練組織工作要科學統籌，合理安排。演練結束后，組織者要從預案是否符合實際、聯動機制是否科學合理、協調聯動是否快捷、高效等方面，對演練進行評估，總結經驗教訓，確保演練不走過場。

（三）加強信息報告和預警。突發公共事件發生地鄉（鎮）政府、街道辦事處是信息報告的責任主體。基層組織和單位要在突發公共事件發生后，按規定及時、準確地向上級主管部門、轄區鄉（鎮）、街道和救援機構報告信息。各鄉（鎮）政府、街道辦事處和區政府各部門要建立和完善24小時值班制度，居（村）委會及社區物業管理企業也要加強值班工作。要建立基層信息報告網絡，重點區域、行業、部位及群體要設立安全員，并明確其信息報告內容、報告程序、報告時限、報告方式，同時鼓勵群眾及時報告相關信息。

（四）做好先期處置、協助處置和恢復重建工作。以《中華人民共和國突發公共事件應對法》為依據。突發事件發生后，基層組織和單位應立即啟動相關應急預案，在第一時間通報信息、組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；要采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安置工作，同時要引導群眾積極自救、互救。在上級政府、部門和單位負責現場指揮救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現場取證、道路引領、后勤保障和秩序維護等協助處置工作。基層組織和單位要在當地政府的統一領導下，協助有關方面做好善后處置、物資發放、撫恤補償、醫療康復、心理引導、環境整治、保險理賠、事件調查評估和制定實施重建規劃等各項工作，組織群眾自力更生、重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城市低保對象、殘疾人等群眾的困難，確保災后生產生活秩序盡快恢復正常。

（五）加強宣傳教育和培訓。社區和鄉村要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產經營企業要依法對員工開展應急培訓，使員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防范和應對措施；高危行業企業要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。有關部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環節。

三、推進措施

（一）建立基層應急管理組織體系。鄉（鎮）政府、街道辦事處可根據實際情況，明確突發事件應急領導機構，確定相關責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織，要將突發事件應急管理作為自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人。社會團體和企事業單位是本單位應急管理工作的責任主體，根據實際情況建立健全應急管理組織體系，并在屬地政府的領導下開展應急管理工作。

（二）完善基層應急預案體系。為擴大應急預案的覆蓋面，街道、鄉（鎮）、社區、村屯、學校、企事業單位和社會團體等基層組織和單位要在年年底前完成突發事件應急預案的編制工作。基層應急預案要符合實際、職責清晰、簡明扼要、可操作性強，并根據需要不斷修訂完善。各鄉（鎮）、街道及有關部門要加強對基層組織和單位應急預案編制工作的指導，制發編制指南，明確預案編制的組織要求、內容要求和審批程序；鄉（鎮）政府、街道辦事處、有關部門及基層組織和單位要針對本區域、本單位常發突發事件，組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣和節約高效的應急預案演練。

（三）加強基層應急救援隊伍建設。鄉（鎮）政府、街道辦事處要組織基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役人員、物業保安、企事業單位應急隊伍和志愿者等建立基層應急隊伍；居（村）委會和各類企事業單位可根據有關要求和實際情況，做好應急隊伍組建工作。要充分發揮公安、衛生、安監、城建、城管、農林水務、水電氣等基層管理工作人員及有相關救援經驗人員的作用。基層應急隊伍平時要加強防范，險時要立即集結到位，開展先期處置。要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高綜合應對和自我保護能力。

（四）完善基層應急管理機制。基層應急管理機制要科學合理，既要明確應急管理工作中相關部門、人員的職責，還要明確應急管理工作程序和工作途徑，促進應急管理規范化、程序化和制度化，提高第一時間預防和處置突發事件的能力。基層應急管理要重點完善四方面機制：一是預警機制，能及時預警信號，為突發事件的早期化解和妥善處置提供依據；二是響應機制，突發事件發生后，能有效地組織開展應急處置工作；三是協調機制，能協調落實應急處置中各部門的職能任務，實現各部門間資源的整合共享與綜合利用；四是社會管理機制，完善基層社會管理和公共服務的職能，解決好新形勢下人民內部矛盾和各種社會矛盾。#p#分頁標題#e#

（五）加快基層應急保障能力建設。鄉（鎮）要結合社會主義新農村建設，搞好村鎮規劃，合理避讓隱患區域；加強抗御本地區常發突發事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高鄉村自身防災抗災能力；加強基層公用衛生設備設施建設，防止農村疫病的發生和傳播。城市社區要嚴格功能分區，特別是棚戶區、人口密集場所和工業區等高風險地區，要加強消防、避難場所、醫療衛生等公共安全基礎設施建設，配備好應急必需器材；城管、燃氣、供排水、電力等部門要加強公共設施抗災和快速恢復能力建設，做好日常管理和巡查；有關部門要積極推進社區服務信息平臺建設，幫助有條件的社區布局電子監控設備，便于掌控轄區的安全狀況，實現信息、圖像的快速采集和處理。學校要結合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物資裝備；按照有關衛生標準要求，加強學生食堂、宿舍、廁所等設施建設，加強校內交通安全標識和設施建設，不斷完善校園安全監控系統。生產經營企業要加強安全生產裝備及設施建設，有關單位應當定期檢測、維護其報警設備和應急救援設備、設施。

（六）健全和完善應急管理的各項制度。各鄉（鎮）政府、街道辦事處及各有關部門要認真做好《中華人民共和國突發公共事件應對法》的貫徹落實工作，加強宣傳培訓，推動應急管理工作盡快納入法制化軌道。各單位、各部門要建立、健全值班值宿制度、信息員管理和信息報送制度、責任追究制度、隱患排查制度、應急物資管理制度、基層應急隊伍管理制度等。有關部門要依據應急管理財政扶持政策，建立完善應急資源征收、征用補償制度，利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險，解決基層群眾和基層隊伍的實際困難和后顧之憂；研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見，鼓勵和規范社會各界從事應急志愿服務；研究建立應急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈，形成團結互助的社會風尚。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）政府、街道辦事處及有關部門要將基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，把應急管理融入到防災減災、安全保衛、衛生防疫、醫療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產、生活等各項管理工作中，并將有關費用納入公共財政預算支出范圍。基層組織和單位的負責人要加強對本單位應急管理工作的領導，積極創造條件，為應急管理提供必要的人力、物力和財力，確保應急管理工作順利開展。要不斷總結應急管理工作經驗，創新工作思路，積極探索有利于推動基層應急管理工作的有效途徑。

（二）建立健全應急聯動機制。各鄉（鎮）政府、街道辦事處要充分整合本行政區域內的各種應急資源，組織建立政府及其有關部門、基層組織以及上級救援機構之間的應急聯動機制，明確應急管理各環節主管部門、協作部門、參與單位及其職責，實現預案聯動、信息聯動、隊伍聯動和物資聯動。要充分發揮群團組織、紅十字會、社區業主委員會及志愿者在基層應急管理中的重要作用，形成基層應急管理的合力。